[摘要]壟斷行業(yè)收入畸高一直是人們關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，畸高的收入水平不僅加大了壟斷行業(yè)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，而且還對(duì)收入分配秩序、和諧社會(huì)的構(gòu)建、資源配置效率等產(chǎn)生直接損害。如何深入認(rèn)識(shí)壟斷行業(yè)收入畸高的形成機(jī)理，并采取切實(shí)有效的規(guī)制對(duì)策扭轉(zhuǎn)壟斷行業(yè)收入畸高的現(xiàn)狀，規(guī)范收入分配秩序，無(wú)疑是必須解決的重要課題。
　　[關(guān)鍵詞]行業(yè)收入 壟斷行業(yè) 影響
　　
　　一、行業(yè)收入差距的擴(kuò)大
　　改革開放以來(lái)，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng),人民生活水平和收入水平也得到了明顯地普遍地提高。但是,在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,收入差距越拉越大的問(wèn)題也日益突出。
　　2006年勞動(dòng)和社會(huì)保障部勞動(dòng)工資研究所所長(zhǎng)蘇海南在接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)指出，國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域可劃分為20多個(gè)人行業(yè)和50多個(gè)小行業(yè)。按人行業(yè)來(lái)分，2000年平均工資最高的是金融保險(xiǎn)業(yè)13729元。最低的是農(nóng)林牧漁業(yè)5132元，二者相差2.68倍;2003年最高的是信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)32244元，最低的是農(nóng)、林、牧、漁業(yè)69691元，二者相差4.63倍;2004年最高的是信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)34988元。最低的是農(nóng)林牧漁業(yè)76111元，二者相差4. 60倍。若按小行業(yè)來(lái)分，2000年最高的是交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵電通信業(yè)當(dāng)中的航空運(yùn)輸業(yè)21342元。最低的是采掘業(yè)當(dāng)中的木材及竹材采運(yùn)業(yè)45351元，二者相差4.71倍;2003年最高的是金融業(yè)當(dāng)中的證券業(yè)42582元。最低的是農(nóng)、林、牧、漁業(yè)當(dāng)中的林業(yè)6139元，二者相差6.94倍;2004年最高的是金融業(yè)當(dāng)中的證券業(yè)50529元，最低的是農(nóng)、林、牧、漁業(yè)當(dāng)中的林業(yè)6718元，二者相差7.52倍。如果再加上工資外收入和職工福利待遇上的差異，收入最高和收入最低行業(yè)之間的收入差距，甚至可能已經(jīng)達(dá)到10倍以上。2005年電力、燃?xì)�、水供�?yīng)業(yè)達(dá)到27302元，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、郵政達(dá)到24578元，而最高的信息服務(wù)和軟件業(yè)與最低的農(nóng)業(yè)之間的差距近一步擴(kuò)大到49615元。2006年最高的是證券業(yè)85522元，而最低則是農(nóng)業(yè)8610元，相差數(shù)額達(dá)到10倍。2007年4月公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：工資水平最高的行業(yè)，如金融業(yè)，職工年均工資213391元；工資水平最低的行業(yè)，如服務(wù)業(yè)和其他行業(yè)，職工年均工資僅為20194元，工資水平最高與最低的行業(yè)之間差距為10.6倍。行業(yè)間差距同比進(jìn)一步擴(kuò)大。
　　二、壟斷行業(yè)員工收入分配特征
　　1.職工平均工資水平與工資增長(zhǎng)幅度均大大高出全國(guó)平均水平
　　在各行業(yè)中，電力煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵電通信業(yè)、金融業(yè)等壟斷行業(yè)的職工平均工資都高于全國(guó)平均水平，基本保持在前5位。2005年，金融、電信、煙草、石油天然氣、航空等壟斷行業(yè)的職工平均工資都在3萬(wàn)元以上，有的超過(guò)4、5萬(wàn)多，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)平均 18364元的水平，而排在最后3位的農(nóng)林牧漁業(yè)、住宿餐飲業(yè)、建筑業(yè)的職工平均工資分別為8309元、13857元和 14338元。如在華南地區(qū)，調(diào)查結(jié)果顯示，金融、房地產(chǎn)和高科技三大主要行業(yè)2007年薪酬增長(zhǎng)率表現(xiàn)出比較大的差異，分別為26.5%、9.6%和9.3%，其中金融業(yè)薪酬增幅幾乎相當(dāng)于高科技或地產(chǎn)行業(yè)的3倍。
　　2．職工工資與其他行業(yè)職工工資差距擴(kuò)大,并呈加速趨勢(shì)
　　據(jù)計(jì)算，全國(guó)最高與最低的行業(yè)人均收入之比，2002年為2.99:1，2003年擴(kuò)大到3.98：1，2004年已達(dá)到4.25：1。2005年最高行業(yè)與最低行業(yè)的職工平均工資水平之比為4.88:1。2006年最高與最低之間的比例增長(zhǎng)到近6倍。非工資收入數(shù)額大、增長(zhǎng)快。非工資收入(有工資外貨幣收入和非貨幣收入、實(shí)物收入和福利收入等)在我國(guó)個(gè)人收入中比較普遍,據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局分析,職工從單位獲得的非工資收入占工資收入的比重1990年為35%,1994年為50%左右。1995年城鎮(zhèn)居民人均獲得工資外福利收入3304元,相當(dāng)于統(tǒng)計(jì)內(nèi)的同年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的77%。非工資收入又以壟斷行業(yè)最為突出,大多超過(guò)工資收入。
　　三、壟斷行業(yè)收入問(wèn)題對(duì)社會(huì)的影響
　　1.加劇收入分配不公，引發(fā)社會(huì)強(qiáng)烈不滿
　　某些壟斷性行業(yè)憑借其壟斷地位，壟斷某些生產(chǎn)要素、某一經(jīng)營(yíng)范圍或者某些產(chǎn)品價(jià)格，與一般行業(yè)相比，它們?cè)谏�產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中承擔(dān)著較少的風(fēng)險(xiǎn)，能夠較多、較快地獲得利潤(rùn)。壟斷廠商還有意設(shè)置行業(yè)進(jìn)入壁壘，加上自然壟斷因素的推進(jìn)作用，使得資金和勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素不能或很難進(jìn)入這些行業(yè)，阻礙了資源在行業(yè)間的自由流動(dòng)。這使得壟斷性行業(yè)與一般行業(yè)在機(jī)會(huì)面前并不是“行行平等”，因而由于這種機(jī)會(huì)不平等引起的收入分配結(jié)果就更談不上公平合理了。壟斷性行業(yè)從業(yè)人員獲取高收入，并不都是因?yàn)樗麄兏冻龆�，或�(qū)ι鐣?huì)的貢獻(xiàn)大，其中很大一部分收入是受益于國(guó)家壟斷、不盡合理的行業(yè)政策以及不正之風(fēng)。一些行業(yè)在效益不好的情況下，其職工照樣可以獲取較高的經(jīng)濟(jì)收入。這種收入差距未能較好地體現(xiàn)按勞取酬的原則，因而是一種明顯的不公平，其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用往往是消極的，對(duì)社會(huì)發(fā)展也是不利的。
　　壟斷行業(yè)收入水平高而且增長(zhǎng)速度快，造成不同行業(yè)和不同人群的收入差距越來(lái)越大。目前，我國(guó)城市居民最低收入 1/5人口只擁有全部收入的 2.75％，僅為最高收入 1/5人口擁有收入的 4.6％。與此同時(shí)惡化了低收入群體的生活狀況。近年來(lái)，很多城市的壟斷行業(yè)不同幅度地提高了水、電、煤氣、油等生活必需品的價(jià)格，并且還可能繼續(xù)調(diào)高這些商品與服務(wù)的價(jià)格。這些行業(yè)提價(jià)的主要理由是價(jià)格過(guò)低，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難甚至虧損。而事實(shí)上，這些壟斷行業(yè)員工享受比其他行業(yè)高得多的工資和福利。居民生活必需品頻繁漲價(jià)加重了居民生活負(fù)擔(dān)，惡化了低收入群體的生活狀況。在社會(huì)情緒上面更是加強(qiáng)了社會(huì)的不滿。壟斷行業(yè)的過(guò)高收入與農(nóng)林牧漁等艱苦行業(yè)和破產(chǎn)虧損企業(yè)職工的低收入形成強(qiáng)烈反差。有的壟斷行業(yè)甚至還通過(guò)亂收費(fèi)來(lái)支付、維持其高工資和高福利，嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者的利益。如全國(guó)每年電信收費(fèi)高達(dá) 70億元以上，能夠通過(guò)投訴或訴訟獲得返還的數(shù)額微乎其微。
　　2.弱化資源配置效率,影響社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展
　　長(zhǎng)期以來(lái),壟斷行業(yè)利用其提供公共產(chǎn)品的特殊性,不斷爭(zhēng)取國(guó)家政策傾斜和大量公共資源。但在享受資源配給優(yōu)先權(quán)的同時(shí),卻并未為國(guó)家和公眾創(chuàng)造應(yīng)有的價(jià)值。以國(guó)家電網(wǎng)為例,其1萬(wàn)億元的資產(chǎn),每年產(chǎn)生的凈利潤(rùn)僅為40多億元,總資產(chǎn)報(bào)酬率僅為0.14%,遠(yuǎn)低于國(guó)際平均水平,而與壟斷行業(yè)低效率相對(duì)的,卻是其畸高的收入水平。更為嚴(yán)重的是,作為最重要的社會(huì)資源,人力資源也被壟斷行業(yè)的高工資高福利所吸引。有數(shù)據(jù)顯示,選擇國(guó)有企業(yè)作為理想就業(yè)單位的畢業(yè)生占畢業(yè)生總數(shù)的29.17%,與私營(yíng)企業(yè)的16.13%和三資企業(yè)的9.15%形成了鮮明的對(duì)比。這種壟斷高薪引致的人力資源的不合理配置將嚴(yán)重影響整個(gè)社會(huì)的運(yùn)作效率,妨礙社會(huì)進(jìn)步。有學(xué)者曾經(jīng)做過(guò)相關(guān)研究,人才的流動(dòng)是沿著工資的方向往上走的,一旦在某些行業(yè)出現(xiàn)高工資的時(shí)候,大批高素質(zhì)的人才就會(huì)向這些行業(yè)移動(dòng),會(huì)大大增強(qiáng)這些行業(yè)的發(fā)展,形成一個(gè)創(chuàng)新性很強(qiáng)的社會(huì)結(jié)構(gòu)。但若將這些高工資的行業(yè)配置給壟斷行業(yè),則會(huì)形成一個(gè)典型的尋租型社會(huì)。很容易想象,若高素質(zhì)的人才配置在那些尋租型的壟斷行業(yè),那么憑借其聰明才智無(wú)疑會(huì)更加鞏固和增進(jìn)這些尋租機(jī)制,而作為社會(huì)發(fā)展動(dòng)力的生產(chǎn)創(chuàng)新機(jī)制將陷于癱瘓狀態(tài)。因此,若放任壟斷行業(yè)畸高收入長(zhǎng)期存在,不僅會(huì)影響社會(huì)資源按照效率原則進(jìn)行合理和優(yōu)化配置,最終也必然導(dǎo)致社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯甚至倒退。

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