摘要:文章主要針對(duì)貴州省在“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略實(shí)施十年以來固定資產(chǎn)投資現(xiàn)狀,分析了本省在投資方面存在的缺陷和不足,最后提出相應(yīng)的對(duì)策建議。
　　關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn)投資;行業(yè)投資;區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
　　中圖分類號(hào):F283 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
　　文章編號(hào):1674-1145(2009)35-0003-02
　　
　　一、“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略實(shí)施以來貴州省固定資產(chǎn)投資現(xiàn)狀
　　
　　 (一)貴州省宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)
　　改革開放30年,貴州省初步形成以能源電力、輕工業(yè)(白酒釀造、農(nóng)副產(chǎn)品加工)、電子機(jī)械等為主導(dǎo)的工業(yè)體系。進(jìn)入國家實(shí)施“西部大開發(fā)”的新時(shí)期,貴州省宏觀經(jīng)濟(jì)增長步入快速軌道。十年來,貴州省平均經(jīng)濟(jì)增長率達(dá)到10.33%。尤其是2007年,按可比價(jià)格計(jì)算,本省經(jīng)濟(jì)增長率比上年增長13.7%,這一增速為自1985年以來最快經(jīng)濟(jì)增長水平。
　　2008年,全年生產(chǎn)總值為3333.40億元,比上年增長10.2%,超過國家全年國內(nèi)生產(chǎn)總值的增幅。貴州省努力克服由美國次貸危機(jī)引起的全球性金融危機(jī)所帶來的不利影響,使全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上升到一個(gè)新的臺(tái)階。其中,第一產(chǎn)業(yè)增加值為547.85億元,增長6.5%;第二產(chǎn)業(yè)增加值為1408.71億元,增長8.9%;第三產(chǎn)業(yè)增加值為1376.84億元,增長12.9%。第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重分別為16.4%、42.3%和41.3%。全省人均國內(nèi)生產(chǎn)總值為8824元,按照年末人民幣對(duì)美元匯率,折合為1288美元。至此,貴州省人均GDP首次突破1000美元,創(chuàng)下歷史最高水平。參考各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),可以據(jù)此判斷貴州省跨入重化工業(yè)初期。
　　 (二)貴州省固定資產(chǎn)投資現(xiàn)狀
　　眾所周知,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初中期或重化工業(yè)初級(jí)階段,投資尤其是固定資產(chǎn)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的乘數(shù)拉動(dòng)效應(yīng)最為明顯,這已經(jīng)為國內(nèi)外大多數(shù)學(xué)者所科學(xué)論證,包括大量的規(guī)范分析和實(shí)證分析。
　　1999年,貴州省全年國內(nèi)生產(chǎn)總值為907億元人民幣,當(dāng)年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成368億元,固定資產(chǎn)投資占GDP的比重為40.57%。2008年,全省全年生產(chǎn)總值為3333.40億元,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成1858.32億元,固定資產(chǎn)投資占到GDP的55.75%。在本省居民消費(fèi)需求不足的情況下,生產(chǎn)性投資成為拉動(dòng)貴州省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α?br>　　自2003年開始,貴州省固定資產(chǎn)投資完成額在本省GDP中的比重連續(xù)7年超過50%。由于貴州是典型的投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì),從而形成“固定資產(chǎn)投資—能源行業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)增長—GDP增長”的內(nèi)在動(dòng)力增長機(jī)制。戰(zhàn)略實(shí)施以來,投資對(duì)貴州省經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)逐漸超過消費(fèi)和進(jìn)出口貿(mào)易。這一方面說明投資尤其是固定資產(chǎn)投資在貴州省經(jīng)濟(jì)增長中的作用穩(wěn)中有升;另一方面,也顯示出社會(huì)零售消費(fèi)和進(jìn)出口貿(mào)易對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)日益萎縮,投資仍然是“三駕馬車”中促進(jìn)貴州省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。
　　
　　二、貴州省在固定資產(chǎn)投資方面所存在的固有缺陷及不足
　　
　　 (一)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資
　　2006年,貴州省城鎮(zhèn)地區(qū)固定資產(chǎn)投資總額為1048.67億元,首次超過千億元,比去年增長16.6%。2008年,達(dá)到1603.22億元,較去年增長24.4%。依據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)劃分,固定資產(chǎn)投資比重最大的為第三產(chǎn)業(yè),其次為第二產(chǎn)業(yè),最后才是第一產(chǎn)業(yè)。
　　在第二產(chǎn)業(yè)中,投資比例最大的依舊為煤炭開采和洗選業(yè)、電力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等資源密集型行業(yè),這符合貴州省的資源稟賦現(xiàn)狀。煤炭開采與洗選和電力生產(chǎn)分別位于煤炭資源開發(fā)行業(yè)的上下游,貴州省蘊(yùn)藏的豐富煤炭資源使這兩個(gè)行業(yè)成為貴州省工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要支柱。
　　第三產(chǎn)業(yè)涉及廣義層次的服務(wù)業(yè),包括商業(yè)零售、餐飲服務(wù)業(yè)、酒店旅行、交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)等具體行業(yè)。其中,交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)是本省第三產(chǎn)業(yè)投資的主要投資方向。
　　1.第二產(chǎn)業(yè)
　　第一,行業(yè)投資過于集中,重復(fù)性建設(shè)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。
　　長期以來,本省第二產(chǎn)業(yè)投資主要集中于煤炭開采和洗選業(yè)、電力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等資源密集型行業(yè)部門,相對(duì)弱化了在裝備制造業(yè)、機(jī)械電子等其他行業(yè)方面的投資力度。在行業(yè)劃分方面,過于重視能源、電力等重化工業(yè)部門固定資產(chǎn)的更新和建造,而對(duì)能夠大力提升本省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和綜合競爭力的裝備制造業(yè)、機(jī)電產(chǎn)品等支柱行業(yè)投入不足,導(dǎo)致本省長期處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的上游階段,致使貴州省在全國的經(jīng)濟(jì)地理區(qū)位正在逐漸被邊緣化。
　　貴州省蘊(yùn)藏豐富的煤炭資源,大量投資與煤炭資源相關(guān)的邊緣行業(yè),雖然有利于發(fā)揮資源的集聚優(yōu)勢(shì),也將必然導(dǎo)致行業(yè)的重復(fù)性建設(shè)。煤炭開采和洗選業(yè)位于產(chǎn)業(yè)部門的上游,沒有煤化工等行業(yè)部門來有效延伸產(chǎn)業(yè)鏈將影響行業(yè)整體利潤水平的提高。一方面,將增加行業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn),使其他行業(yè)缺乏發(fā)展資金;另一方面,重復(fù)性建設(shè)將導(dǎo)致資源的浪費(fèi)和行業(yè)競爭力水平的下降,不利于部門之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　第二,投資相對(duì)不平衡,涉及民生較少。
　　行業(yè)投資過于集中,從而引發(fā)投資的相對(duì)不平衡,致使城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)適用房等有利于改善民生的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。房地產(chǎn)開發(fā)屬于第二產(chǎn)業(yè),其銷售屬于第三產(chǎn)業(yè)。相對(duì)于經(jīng)濟(jì)適用房,商業(yè)房產(chǎn)銷售價(jià)過高,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出城鎮(zhèn)地區(qū)普通居民的可承受能力,從而加重老百姓的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
　　由于對(duì)與居民生活關(guān)聯(lián)緊密的輕工業(yè)如輕紡加工、成衣、飲料制造業(yè)、電子電器等投資嚴(yán)重不足,眾多大眾快速消費(fèi)品需要大量從四川、重慶等省外調(diào)運(yùn),這就相對(duì)增加了鐵路、公路等交通部門的營運(yùn)負(fù)荷,也提高了生產(chǎn)生活用品的運(yùn)輸成本和物價(jià)水平。
　　2.交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)
　　交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)屬于廣義第三產(chǎn)業(yè)�！拔鞑看箝_發(fā)”戰(zhàn)略實(shí)施以來,貴州省始終把鐵路、等級(jí)公路等道路運(yùn)輸業(yè)作為行業(yè)部門的投資重點(diǎn)。2008年,本省交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)完成額為248.84億元,比上年增長40.7%。其中,道路運(yùn)輸業(yè)完成投資210.69億元,突破200億元大關(guān),比上年增長30.9%。
　　一方面,加大對(duì)道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資有利于改善長期制約本省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”,提高了物質(zhì)資源的配置效率;但另一方面,凸顯出對(duì)倉儲(chǔ)和郵政業(yè)等其他行業(yè)的投資不足。第三產(chǎn)業(yè)可以產(chǎn)生大量就業(yè)機(jī)會(huì),但道路的建設(shè)和維護(hù)所吸收的就業(yè)人員是十分有限的。大量的資金投向交通行業(yè),將不利于有效增加就業(yè)和就業(yè)水平的穩(wěn)定與提高。
　　 (二)農(nóng)村固定資產(chǎn)投資
　　截至2008年底,貴州省農(nóng)村固定資產(chǎn)投資總額為255.10億元,比去年同比增加27.8%,這是至2006年以來連續(xù)三年增幅超過城鎮(zhèn)地區(qū)并且均達(dá)到20%以上。其中2006年達(dá)到144.64億元,突破百億元大關(guān),比上年增加21.6%。
　　雖然最近三年農(nóng)村地區(qū)固定資產(chǎn)投資的相對(duì)增幅高于城鎮(zhèn)地區(qū),但絕對(duì)量差距正在迅速擴(kuò)大。相對(duì)于城鎮(zhèn)地區(qū),廣大居民居住在農(nóng)村地區(qū),這與當(dāng)前固定資產(chǎn)投資的分配格局不相符合。農(nóng)村地區(qū)的投資對(duì)象主要集中于農(nóng)田水利工程和建制村公路,而對(duì)農(nóng)村中小學(xué)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度不足,這涉及農(nóng)村地區(qū)民生問題。
　　
　　三、對(duì)策分析
　　
　　 (一)城鎮(zhèn)方面
　　1.擴(kuò)大融資來源,加大投資力度。相對(duì)于中國中西部眾多省份,貴州省投資資金較為缺乏,投資力度滯后于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。比如,貴州省特有的喀斯特地貌分布地形在一定程度上增加了鐵路、公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施的投資難度,“逢山打洞,遇谷架橋”是其交通特點(diǎn),相對(duì)延長了施工建設(shè)周期。這就要求本省需要大力拓展固定資產(chǎn)投資的融資來源,在此基礎(chǔ)上逐步加大投資力度和步伐,緩解影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資瓶頸。抓住“泛珠江三角洲”區(qū)域合作(9+2)的有力機(jī)遇,積極引進(jìn)省外資金和港澳地區(qū)外商投資,在維護(hù)生態(tài)平衡的前提條件下努力開展BOT等新型投融資模式,讓本省處于省際協(xié)同、合作共贏的發(fā)展環(huán)境。
　　2.大力提倡集約化生產(chǎn),重視能源的循環(huán)利用。貴州省光照不足,降水較多,諸如風(fēng)力、太陽能等新能源分布不均。所以,在礦產(chǎn)資源開發(fā)的同時(shí)更要注重提高煤炭等化石能源的單位利用效率,避免資源的浪費(fèi)和生態(tài)環(huán)境的破壞。例如,在配合國家產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施“黔電送粵”時(shí),可將坑口電站產(chǎn)生的廢渣轉(zhuǎn)化為水泥、耐火磚等建筑材料,延伸資源開發(fā)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈,從而實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用。
　　3.加強(qiáng)城市舊房改造和經(jīng)濟(jì)適用房建造工程,著力改善居民生活質(zhì)量。房地產(chǎn)的開發(fā)和利用是固定資產(chǎn)投資的重要內(nèi)容,它的繁榮與發(fā)展將在一定程度上代表宏觀經(jīng)濟(jì)整體的發(fā)展態(tài)勢(shì),但要實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康地發(fā)展必須遵循居民的實(shí)際收入水平和可承受支付能力。貴州省應(yīng)該因地制宜,在加強(qiáng)城市舊房改造、翻修的同時(shí),鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極發(fā)放專項(xiàng)貸款用于城市經(jīng)濟(jì)適用房的開發(fā)和建造,讓大多數(shù)城市老百姓有能力買房,有條件住房。著力改善居民生活質(zhì)量,努力構(gòu)建讓老百姓完全放心的宜居環(huán)境。
　　 (二)農(nóng)村方面
　　1.大力實(shí)施“村村通”工程,打破城鄉(xiāng)二元交通結(jié)構(gòu)。政府應(yīng)該繼續(xù)加大對(duì)鄉(xiāng)村公路改造和建設(shè)的投融資力度,加固公路沿線山體避免滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生,解決束縛農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的二元交通結(jié)構(gòu)的“瓶頸”,讓廣大農(nóng)村落后地區(qū)不斷融入到城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善的環(huán)境之中。
　　2.加大財(cái)政對(duì)農(nóng)村地區(qū)的教育、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。貴州省許多農(nóng)村位于邊遠(yuǎn)山區(qū),交通不便,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后,老百姓基礎(chǔ)教育水平和醫(yī)療衛(wèi)生狀況嚴(yán)重滯后。政府需要加大財(cái)政對(duì)農(nóng)村的教育、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的轉(zhuǎn)移力度,增加財(cái)政性專項(xiàng)撥款。在教育方面,給中小學(xué)校修建教學(xué)樓、添置現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備等;在醫(yī)療衛(wèi)生方面,改善村級(jí)衛(wèi)生室的醫(yī)療條件,擴(kuò)大門診空間以方便更多普通老百姓就醫(yī)等。
　　
　　參考文獻(xiàn)
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　　作者簡介:張沛(1985- ),男,河南安陽人,貴州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院2008級(jí)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)在讀碩士研究生,研究方向:社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐。

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