摘要：本文對重點(diǎn)檔案搶救實(shí)施工程化管理的研究現(xiàn)狀、研究的內(nèi)容、基本思路和方法進(jìn)行概略性的探討。
　　關(guān)鍵詞：重點(diǎn)檔案　檔案搶救　工程化管理管理
　　
　　1、工程化管理的概念及其國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
　　
　　工程化管理亦稱工程管理、工程項(xiàng)目管理。本項(xiàng)目中稱為“工程化管理”。工程化管理出現(xiàn)于上世紀(jì)50至60年代，其一出現(xiàn)就引人注目。1957年美國杜邦公司把這種方法應(yīng)用于設(shè)備維修，使維修停工時(shí)間由125小時(shí)銳減為78小時(shí)：1958年美國人在北極星導(dǎo)彈設(shè)計(jì)中，應(yīng)用工程項(xiàng)目管理技術(shù)，使設(shè)計(jì)完成時(shí)間縮短了兩年，由于工程項(xiàng)目管理在運(yùn)作方式和管理思維模式上最大限度地利用了內(nèi)外資源，從根本上改善了管理人員的工作程序，提高了效率、降低了風(fēng)險(xiǎn)，從20世紀(jì)60年代開始以來，它被廣泛運(yùn)用到航空航天、國防、信息、建筑、能源、化工、制造、環(huán)保、交通運(yùn)輸、金融、營銷、服務(wù)、法律等行業(yè)，以及國家和地方政府乃至聯(lián)合國，它不僅適用于大公司也適用于小型企業(yè)。目前，在全球發(fā)達(dá)國家的政府部門和企業(yè)機(jī)構(gòu)中，項(xiàng)目管理已成為運(yùn)作的中心模式。
　　工程管理學(xué)作為一門學(xué)科，產(chǎn)生于上世紀(jì)80年代后期。其核心是對一個(gè)工程從概念設(shè)想到正式運(yùn)營的全部過程進(jìn)行管理。包括投資機(jī)會(huì)研究、初步可行性分析、最終可行性分析、勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)、采購、施工、試運(yùn)行等各個(gè)階段的全程管理。
　　自上個(gè)世紀(jì)50年代末、60年代初以來，學(xué)術(shù)界與各有關(guān)專業(yè)人士對項(xiàng)目管理的研究基本上在兩個(gè)方向努力。一方面是各領(lǐng)域的專家們在探討本學(xué)科在項(xiàng)目管理中有無用武之地，如何將本學(xué)科領(lǐng)域的專業(yè)理論、方法應(yīng)用于項(xiàng)目管理。另一方面則是各行各業(yè)的專家們在探討如何把項(xiàng)目管理的理論、方法應(yīng)用到本行業(yè)中去。如建筑業(yè)、農(nóng)業(yè)、軍事工業(yè)以及近幾年呼聲很高的IT行業(yè)等。
　　我國的工程化管理應(yīng)用起步于上世紀(jì)90年代，起初的應(yīng)用都是在一些與國際聯(lián)系較密切的大型建設(shè)項(xiàng)目，如大型電廠、三峽大壩、機(jī)場、高速公路等。認(rèn)識(shí)到它的重要性后，我國政府開始在一些大型國企如中石油、寶鋼等進(jìn)行推廣應(yīng)用。自2002年以來，工程項(xiàng)目管理開始在中國顯現(xiàn)燎原之勢。如在軟件行業(yè)中，大型軟件開發(fā)已開始系統(tǒng)運(yùn)用項(xiàng)目管理的技術(shù)與方法。
　　我國對工程管理的研究亦起步于上世紀(jì)90年代，在中國知網(wǎng)上以“工程化管理”為檢索詞，對篇名項(xiàng)進(jìn)行查詢。共得374篇，最早的為1999年：以同樣的檢索詞，對主題項(xiàng)進(jìn)行查詢，共得313760篇，最早的為1997年。不僅論文的數(shù)量逐年上升，而且涉及的行業(yè)也越來越多。
　　檔案界對此問題的研究尚未開展起來。在中國知網(wǎng)上以“檔案”+“工程化管理”為檢索詞，對題名項(xiàng)與主題詞項(xiàng)進(jìn)行檢索，沒有查詢到相關(guān)文獻(xiàn)，以“檔案”+“工程管理”為檢索詞。共得388篇文章，但內(nèi)容多與“工程化管理”無關(guān)。以“重點(diǎn)檔案搶救”檢索詞，查得文章28篇(2006－2007年)，同樣與“工程化管理”無關(guān)。因此，從目前公開的文獻(xiàn)看，重點(diǎn)檔案搶救實(shí)施工程化管理研究在檔案界還是一個(gè)全新的領(lǐng)域。工程化管理在檔案學(xué)及檔案工作實(shí)踐中的應(yīng)用，有可能成為今后一個(gè)時(shí)期檔案學(xué)研究的新熱點(diǎn)。
　　
　　2、重點(diǎn)檔案搶救實(shí)施工程化管理研究的意義
　　
　　從學(xué)術(shù)上講，對檔案工作中的某項(xiàng)工作實(shí)施工程化管理是檔案學(xué)研究的一個(gè)新領(lǐng)域，這類研究有助于促進(jìn)檔案學(xué)在與工程學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)等學(xué)科的交流融合中不斷發(fā)展。從某種意義上講，這一研究也是檔案學(xué)的一種創(chuàng)新。更重要的是，這一研究并不是單純的理論研究，而是基于重點(diǎn)檔案搶救的工作實(shí)踐，并服務(wù)于重點(diǎn)檔案搶救工作。因此，研究必須理論聯(lián)系實(shí)際。研究的理論價(jià)值不僅僅在于為重點(diǎn)檔案搶救實(shí)施工程化管理提供了理論上的支持，而且為今后類似研究提供了一種可供借鑒的思路。
　　從經(jīng)濟(jì)上講，對于重點(diǎn)檔案搶救這類由政府投資，且最終沒有可供銷售產(chǎn)品的項(xiàng)目，節(jié)約就是價(jià)值。本研究的經(jīng)濟(jì)價(jià)值在于通過對重點(diǎn)檔案搶救實(shí)施工程化管理——對重點(diǎn)檔案搶救工作的成本、人員、進(jìn)度、質(zhì)量、風(fēng)險(xiǎn)等因素進(jìn)行科學(xué)分析與嚴(yán)格管理，以最合理、最有效、最經(jīng)濟(jì)的方法保證重點(diǎn)檔案搶救工作的順利完成。
　　本研究對于經(jīng)濟(jì)相對落后的中西部地區(qū)，有著特別的經(jīng)濟(jì)價(jià)值——在當(dāng)?shù)毓�共�?cái)政對檔案事業(yè)投入相對不足的情況下，合理用好國家的每一分投資，就是最大的效益。
　　從推廣應(yīng)用上講，研究側(cè)重于重點(diǎn)檔案搶救實(shí)施工程化管理的一般性流程與原則，其研究結(jié)果不僅僅適用于全國省、市(地)、縣(市)國家綜合檔案館重點(diǎn)檔案搶救工作，亦可以應(yīng)用于館藏檔案數(shù)字化加工、檔案基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)、區(qū)域性電子文件中心數(shù)據(jù)庫建設(shè)等工作中。
　　
　　3、重點(diǎn)檔案搶救實(shí)施工程化管理研究的主要內(nèi)容、基本思路與方法
　　
　　主要內(nèi)容：自2006年起，國家開始對重點(diǎn)檔案實(shí)施搶救，為此國家每年要投入大量的資金，各級(jí)檔案部門亦投入大量的人力、物力與精力。
　　對重點(diǎn)檔案搶救實(shí)施工程化管理說到底就是對成本、人員、進(jìn)度、質(zhì)量、風(fēng)險(xiǎn)等因素進(jìn)行分析與管理，以最合理、最有效、最經(jīng)濟(jì)的方法保證重點(diǎn)檔案搶救工作的完成。
　　重點(diǎn)檔案搶救工作的對象是館藏重點(diǎn)檔案，這些檔案往往具有珍貴性、唯一性、不可復(fù)制性與易損性�；�于上述特點(diǎn)，重點(diǎn)檔案搶救工程項(xiàng)目管理與其他工程項(xiàng)目管理相比，有很大的獨(dú)特性。另外，重點(diǎn)檔案搶救是一種特殊的工程項(xiàng)目，它的產(chǎn)品或者服務(wù)是對重點(diǎn)檔案實(shí)施某種保護(hù)性措施。
　　重點(diǎn)檔案搶救工作具有持續(xù)性、多樣化、同事不同價(jià)等特點(diǎn)。持續(xù)性是指這項(xiàng)工作不是一兩年就可結(jié)束的工作，而是今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)的持續(xù)多年的工作：多樣化是指由于檔案載體的多樣化與搶救措施的多樣化，從而導(dǎo)致?lián)尵确桨概c結(jié)果的多樣化：同事不同價(jià)是指同樣或類似的檔案，采用的同樣或類似的搶救措施，受不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件的影響，其最終投入完全不同。
　　對重點(diǎn)檔案實(shí)施搶救的過程，與實(shí)施一項(xiàng)工程在過程上有著許多相同與相似之處。本研究結(jié)合重點(diǎn)檔案搶救工作的實(shí)際，擬從重點(diǎn)檔案搶救工程化管理概念的界定，重點(diǎn)檔案搶救工程化管理的對象、特點(diǎn)、必要性、可行性，重點(diǎn)檔案搶救工程化管理的目標(biāo)、內(nèi)容、一般流程、一般原則等方面，對重點(diǎn)檔案搶救實(shí)施工程化管理進(jìn)行較為系統(tǒng)的研究。通過研究發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)檔案實(shí)施搶救過程中存在的共性問題，汲取其他行業(yè)類似工程的教訓(xùn)，總結(jié)已有的成功經(jīng)驗(yàn)，摸索行之有效的管理方法，為日后的重點(diǎn)檔案搶救工作提供參考。
　　本研究的主要思路包括：界定重點(diǎn)檔案搶救工程化管理的概念：確定重點(diǎn)檔案搶救工程化管理的對象；歸納重點(diǎn)檔案搶救工作的特點(diǎn)(面臨的問題)；闡明重點(diǎn)檔案搶救工程化管理的必要性與可行性：確立重點(diǎn)檔案搶救工程化管理的目標(biāo)：明確重點(diǎn)檔案搶救工程化管理的內(nèi)容：描述重點(diǎn)檔案搶救工程化管理的一般流程；提出重點(diǎn)檔案搶救工程化管理的一般性原則。
　　主要方法：本研究擬采取理論與實(shí)踐相結(jié)合的研究方法。經(jīng)過充分的理論準(zhǔn)備，學(xué)習(xí)、消化、借鑒其他行業(yè)實(shí)施工程化管理的經(jīng)驗(yàn)，熟悉重點(diǎn)檔案搶救工作的作業(yè)流程，提煉出重點(diǎn)檔案搶救工作的一般流程，分析歸納出重點(diǎn)檔案搶救工作的一般特點(diǎn)，尋找出重點(diǎn)檔案搶救工作經(jīng)常與可能出現(xiàn)的問題，在此基礎(chǔ)上總結(jié)出重點(diǎn)檔案搶救工作的一般原則。
　　研究擬采用分層重點(diǎn)跟蹤調(diào)查的方法，按1：3：6的比例與經(jīng)濟(jì)條件較好、一般、較差三個(gè)層次，選擇省、市(地)、縣(市)10個(gè)檔案館，對重點(diǎn)檔案搶救工作的現(xiàn)狀及工作流程進(jìn)行調(diào)查。如果條件與時(shí)間允許，縣(市)檔案館將在不參加調(diào)查的市(地)選擇，以擴(kuò)大調(diào)研范圍，提高調(diào)查的代表性與置信度。
　　在充分的理論準(zhǔn)備與調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，運(yùn)用定性分析與定量分析的方法，歸納提煉出相應(yīng)的理論成果。
　　
　　4、重點(diǎn)檔案搶救實(shí)施工程化管理研究的難點(diǎn)、創(chuàng)新點(diǎn)和主要觀點(diǎn)
　　
　　本研究的主要難點(diǎn)有三：一是重點(diǎn)檔案搶救工作的周期較長，從申報(bào)到最終完成，少則1年，多則數(shù)年。因此研究的周期也相對較長。二是對省、市(地)、縣(區(qū))三級(jí)多個(gè)國家綜合檔案館進(jìn)行實(shí)地跟蹤調(diào)查需要耗費(fèi)大量人力。三是重點(diǎn)檔案的多樣性決定了重點(diǎn)檔案搶救方式方法的多樣性，從而增加了研究的復(fù)雜性。合理選擇代表性強(qiáng)、周期短，吸納項(xiàng)目涉及的各級(jí)國家綜合檔案館的同志參與課題研究，并給予參與項(xiàng)目研究單位適當(dāng)?shù)馁M(fèi)用支持是克服上述困難的有效方法。
　　本研究的創(chuàng)新點(diǎn)在于將工程化管理理論與實(shí)踐通過重點(diǎn)檔案搶救引入檔案界，為工程化管理理論在檔案工作實(shí)踐中的應(yīng)用開辟新途徑，
　　本研究的主要觀點(diǎn)：重點(diǎn)檔案搶救、檔案信息系統(tǒng)建設(shè)、館藏檔案數(shù)字化等工作與其他行業(yè)的工程項(xiàng)目有著許多共性與相似之處。因此，工程化管理的一般原則與方法，同樣適用于重點(diǎn)檔案搶救、檔案信息系統(tǒng)建設(shè)、館藏檔案數(shù)字化等工作。借鑒與模仿工程管理的方法，探索與總結(jié)重點(diǎn)檔案搶救、檔案信息系統(tǒng)建設(shè)、館藏檔案數(shù)字化等工作工程化管理的規(guī)律與經(jīng)驗(yàn)，將有助于保障此類工作的成功率、提高資金使用效率、防止工作的盲目性、隨意性、重復(fù)性，避免損失浪費(fèi)。

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