【摘要】文章在分析我國(guó)高職院校教師隊(duì)伍建設(shè)存在諸多問(wèn)題的基礎(chǔ)上，指出了高職院校教師職務(wù)評(píng)聘分開(kāi)的問(wèn)題比較突出，進(jìn)一步深化高職院校教師聘任管理制度的改革勢(shì)在必行，并提出了7個(gè)方面的對(duì)策和建議。
　　【關(guān)鍵詞】高職院校；教師聘任制；改革
　　 【中圖分類號(hào)】 G471 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
　　 【文章編號(hào)】1671-5969（2007）19-0182-02
　　
　　一、高職院校教師聘任制現(xiàn)狀分析
　　
　　當(dāng)前，我國(guó)高職院校有1109所，在高等教育中占有重要地位，如何建設(shè)一支高質(zhì)量、高水平的、具有高職教育特色的師資隊(duì)伍，關(guān)鍵是建立起充滿生機(jī)活力的用人機(jī)制，從教師隊(duì)伍管理的意義上說(shuō)，建立能使人才資源優(yōu)化配置，人才作用充分發(fā)揮的用人機(jī)制是最基本的。這一機(jī)制就是國(guó)際一流大學(xué)所普遍采用的教師聘任制。近些年來(lái)，高職院校在推行教師聘任制改革中，雖取得了一些新進(jìn)展，但與本科院校相比，存在措施不到位，力度不大，效果不佳，現(xiàn)行的教師聘任制度并不是真正意義上的教師聘任制，存在的突出問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面：
　　1．聘任制流于形式。真正意義上的聘任制，必須有明確的崗位設(shè)置、崗位職責(zé)和聘任期限，必須確立平等的聘任關(guān)系，實(shí)現(xiàn)聘任關(guān)系契約化，聘任過(guò)程社會(huì)化，形成競(jìng)爭(zhēng)和擇優(yōu)機(jī)制。但由于高職院校用人制度相應(yīng)的配套措施嚴(yán)重滯后，社會(huì)保障體系不健全，人才流動(dòng)渠道不暢通，加之執(zhí)行過(guò)程中的種種偏差，造成聘任制難以落到實(shí)處，聘任制的實(shí)質(zhì)無(wú)法得以體現(xiàn)。
　　2．評(píng)價(jià)體系不健全。當(dāng)前，建立在現(xiàn)行教師職務(wù)聘任制基礎(chǔ)之上的教師評(píng)價(jià)機(jī)制很不完善。評(píng)價(jià)理念混亂，要么過(guò)分注重管理目標(biāo)，忽視教師個(gè)體的特殊性和主觀能動(dòng)性；要么片面理解以人為本，不能對(duì)教師業(yè)績(jī)進(jìn)行有效管理。評(píng)價(jià)內(nèi)容簡(jiǎn)單，局限于對(duì)教學(xué)、科研和人才培養(yǎng)業(yè)績(jī)的定量考核，缺乏對(duì)教師綜合素質(zhì)的定性分析；評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)單一，過(guò)于強(qiáng)調(diào)教學(xué)、科研成果的數(shù)量，不重視甚至忽視質(zhì)量。評(píng)價(jià)導(dǎo)向偏差，重科研業(yè)績(jī)，輕教學(xué)成果。在目前的這種評(píng)價(jià)體系下，學(xué)術(shù)必然要為個(gè)人利益所驅(qū)動(dòng)，而喪失其獨(dú)立性、創(chuàng)新性和前瞻性。
　　3．過(guò)多強(qiáng)調(diào)短期效益�，F(xiàn)行聘任制下形成的某些效益觀在人才引進(jìn)、使用、培養(yǎng)等方面存在著嚴(yán)重的短視行為，缺乏戰(zhàn)略性科學(xué)規(guī)劃，政策不具有連續(xù)性，忽略了教師勞動(dòng)的特點(diǎn)和職業(yè)的特性，不注意對(duì)教師進(jìn)行職業(yè)生涯的規(guī)劃，放松了教師隊(duì)伍的能力建設(shè)，未能建立教師管理制度的長(zhǎng)效機(jī)制。
　　4．管理工作不夠到位。在實(shí)施聘任制的過(guò)程中，有相當(dāng)一部分高職院校未能深入細(xì)致地把握學(xué)科特點(diǎn)，在聘任條件、考核標(biāo)準(zhǔn)等方面不注意處理好人文社會(huì)科學(xué)與自然科學(xué)、基礎(chǔ)學(xué)科與應(yīng)用學(xué)科的關(guān)系，采取一刀切的辦法，嚴(yán)重違背學(xué)科發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律；對(duì)教師隊(duì)伍中有違職業(yè)道德和學(xué)術(shù)精神的現(xiàn)象不想管、不敢管、不會(huì)管，嚴(yán)重渙散了師資隊(duì)伍的建設(shè)。
　　當(dāng)然，問(wèn)題并不僅僅是上述幾個(gè)方面。譬如，在高職院校教師職務(wù)聘任制中存在職稱終身制的問(wèn)題，而導(dǎo)致教師不思進(jìn)取、不認(rèn)真履行職責(zé)的現(xiàn)象比較突出，缺乏剛性的約束機(jī)制和職務(wù)、職稱能升能降、靈活開(kāi)放的用人機(jī)制，導(dǎo)致人才在校內(nèi)外無(wú)法合理流動(dòng)，等等。
　　
　　二、高職院校教師隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問(wèn)題及原因
　　
　　1．存在的問(wèn)題：（1）隊(duì)伍數(shù)量不足、質(zhì)量不整齊、結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題還比較突出。近年來(lái)，隨著高等職業(yè)技術(shù)教育規(guī)模的快速發(fā)展，高職院校在持續(xù)擴(kuò)招的同時(shí)卻對(duì)教師隊(duì)伍的擴(kuò)大和素質(zhì)的提高未能給予足夠重視，多數(shù)地方性高職院校缺編嚴(yán)重，生師比過(guò)高，教師隊(duì)伍規(guī)模無(wú)法滿足教學(xué)、科研、人才培養(yǎng)的需要；教師學(xué)術(shù)研究的理論和方法相對(duì)滯后，原創(chuàng)性、開(kāi)拓性研究成果相對(duì)缺乏，在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)生重大影響的科研成果數(shù)量不多；教師隊(duì)伍的學(xué)緣結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)以及年齡結(jié)構(gòu)分布不盡合理，有的甚至嚴(yán)重不合理；學(xué)歷參差不齊，絕大多數(shù)地方性高職院校擁有碩士學(xué)位教師比例太低；年齡分布出現(xiàn)斷層，中青年學(xué)者相對(duì)缺乏。（2）高層次人才、頂尖人才缺乏�？v觀國(guó)內(nèi)高職院校，從教師隊(duì)伍建沒(méi)的整體上看，缺乏一批學(xué)貫中西的拔尖人才；高職院校師資隊(duì)伍的國(guó)際性程度不高，許多重要學(xué)科沒(méi)有形成由國(guó)內(nèi)外知名的學(xué)術(shù)界頂尖學(xué)者為領(lǐng)軍人物的學(xué)術(shù)隊(duì)伍；學(xué)術(shù)梯隊(duì)不健全，一些專業(yè)骨干教師隊(duì)伍“青黃不接”，優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)為數(shù)不多，學(xué)術(shù)研究的銜接和傳承出現(xiàn)較為嚴(yán)重的問(wèn)題。（3）學(xué)術(shù)精神倒退、學(xué)術(shù)風(fēng)氣不正、學(xué)術(shù)道德失范。在一定范圍內(nèi)存在當(dāng)前，高職院校教師的學(xué)術(shù)精神有所下降和倒退。部分教師過(guò)多關(guān)注各種評(píng)審、獎(jiǎng)勵(lì)、榮譽(yù)和稱號(hào)，表現(xiàn)出浮躁、急功近利的心態(tài)，不愿靜下心來(lái)踏踏實(shí)實(shí)地做學(xué)問(wèn)；有的教師在事業(yè)上過(guò)于看重自己的發(fā)展和個(gè)人目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，缺乏集體意識(shí)和團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神。高職院校教師隊(duì)伍中的學(xué)術(shù)風(fēng)氣不正、學(xué)術(shù)道德失范、學(xué)術(shù)腐敗等問(wèn)題屢有出現(xiàn)，有的違背基本學(xué)術(shù)道德，或抄襲剽竊，或請(qǐng)人代寫(xiě)，或署名不實(shí)；有的片面追求數(shù)量，脫離實(shí)際，粗制濫造，甚至篡改、偽造數(shù)據(jù)；有的在各種評(píng)審、評(píng)估工作中弄虛作假，或以不正當(dāng)手段影響評(píng)審結(jié)果；部分教師的職業(yè)道德、奉獻(xiàn)精神和敬業(yè)精神令人堪憂。
　　2．原因：（1）社會(huì)環(huán)境方面的原因。目前，傳統(tǒng)的管理體制仍然對(duì)高校教師隊(duì)伍建設(shè)有相當(dāng)?shù)挠绊懀捌骄髁x、大鍋飯”仍然是一種潛規(guī)則；而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮沖擊下，社會(huì)上廣泛存在的物欲橫流和急功近利的浮躁風(fēng)氣也對(duì)高校教師產(chǎn)生了直接影響；學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)機(jī)制不健全，形式主義的評(píng)審和重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量的導(dǎo)向也嚴(yán)重地影響著教師隊(duì)伍的建設(shè)。（2）高職院校內(nèi)部管理方面原因。教師隊(duì)伍建設(shè)的理念相對(duì)滯后，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的新情況、新問(wèn)題缺乏認(rèn)真的研究和正確的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致了人事管理在內(nèi)容、激勵(lì)手段、管理方式和管理目標(biāo)方面存在著種種弊端，遠(yuǎn)不能適應(yīng)以人為本的管理要求。人事管理中一定程度上存在的泛市場(chǎng)化觀念，與科學(xué)發(fā)展觀的精神背道而馳。（3）當(dāng)前實(shí)施的教師管理制度本身存在著許多問(wèn)題。一是缺乏科學(xué)的教師任用規(guī)劃，人員使用存在隨意性和無(wú)序性；二是至今未形成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下教師職責(zé)的行為規(guī)范，教師“教職外收入”大范圍存在，嚴(yán)重沖擊地方性高職院校的教學(xué)、科研秩序；三是教師職業(yè)仍然是“終身制”，有“進(jìn)口”無(wú)“出口”的問(wèn)題長(zhǎng)期難以解決，教師隊(duì)伍中的冗員不能有效剝離，使高職院校積重難返；四是教師來(lái)源單一化，其他行業(yè)合適人員進(jìn)入障礙明顯，至今未形成與其他行業(yè)人員合理交流的機(jī)制；五是教師的選拔重資歷、學(xué)歷、不重能力和業(yè)績(jī)的現(xiàn)象依然存在，未能形成充滿活力的競(jìng)爭(zhēng)氛圍；六是激勵(lì)措施過(guò)于集中到少數(shù)優(yōu)秀教師，沒(méi)有形成系統(tǒng)、科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制；為了吸引人才，許多高職院校紛紛采取了一些“急功近利”的做法，各出“奇招”、“怪招”，競(jìng)相攀比，盲目提高物質(zhì)待遇，互挖人才，造成人才使用的成本不斷上升，高職院校之間的這種惡性競(jìng)爭(zhēng)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)不利于高等職業(yè)教育事業(yè)的整體發(fā)展。
　　
　　三、深化與完善教師聘任制的措施與建議
　　
　　根據(jù)上述現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，按照最近國(guó)家人事部又出臺(tái)了《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》及《〈事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法〉實(shí)施意見(jiàn)》，筆者認(rèn)為應(yīng)抓住契機(jī)，按照崗位設(shè)置和管理的新要求，深化高職院校深化教師聘任制，促進(jìn)學(xué)校內(nèi)部體制改革、合理調(diào)整崗位設(shè)置、加強(qiáng)績(jī)效管理、優(yōu)化薪酬分配機(jī)制，從以下7個(gè)方面進(jìn)一步深化高職院校教師聘任制改革：
　　1．深化認(rèn)識(shí)實(shí)行教師聘任制的重要意義。首先，各級(jí)教育行政部門要下大力氣抓教師聘任制的落實(shí)，不僅要制定措施，更重要的把高職院校教師聘任制的落實(shí)作為促進(jìn)高職教育發(fā)展的頭等大事來(lái)抓；其次，高職院校黨委要把落實(shí)教師聘任制，作為提升學(xué)校辦學(xué)競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高教育教學(xué)質(zhì)量的首要工作抓落實(shí)；再次，強(qiáng)化教師認(rèn)識(shí)，使教師認(rèn)識(shí)到，深化教師聘任制，是增強(qiáng)教師自身素質(zhì)，提高競(jìng)爭(zhēng)力，適應(yīng)新形勢(shì)要求的需要，必須從思想上、行動(dòng)上予以支持并積極參與。

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