摘要：生態(tài)公益林的管護(hù)是各級(jí)林業(yè)部門(mén)高度重視的一項(xiàng)重要工作，福建浦城是福建省的生態(tài)屏障，自然資源豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，多年來(lái)浦城縣保護(hù)林業(yè)生態(tài)資源讓林農(nóng)不砍樹(shù)又能讓林農(nóng)增收，在生態(tài)與收入兩方面進(jìn)行有效平衡，就浦城縣如何有效保護(hù)好生態(tài)公益林，又讓林農(nóng)在不砍樹(shù)的情況下能增收致富，進(jìn)行了探討，以期提供參考。
　　關(guān)鍵詞：生態(tài)公益林；管護(hù)；增收；經(jīng)營(yíng)管理
　　收稿日期：20151207
　　作者簡(jiǎn)介：陳曉云（1973—），男，福建浦城人，工程師，主要從事林政資源管理，森林防火及營(yíng)林等工作。中圖分類號(hào)：S7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16749944（2016）01003502
　　1引言
　　生態(tài)公益林的主要內(nèi)容是為了實(shí)現(xiàn)森林的生態(tài)效益。生態(tài)公益林能夠防止污染、調(diào)節(jié)氣候、保持水土、休憩保健、防風(fēng)固沙等，能夠?yàn)槿祟愄峁┖玫纳�存環(huán)境。生態(tài)公益林的建設(shè)是林業(yè)生態(tài)建設(shè)體系中重要的組成部分，是林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)的主要內(nèi)容。通過(guò)對(duì)公益林的綜合經(jīng)營(yíng)進(jìn)行管理能夠促進(jìn)生態(tài)林的可持續(xù)發(fā)展，提高公益林的經(jīng)濟(jì)效益。
　　2背景情況
　　浦城地處我國(guó)福建省最北部，是閩浙贛三省的交界處，具有獨(dú)特的旅游資源與生物資源。浦城作為福建省第三大縣，有福建的“北大門(mén)”之稱。浦城縣境內(nèi)水系分別流入閩江、錢塘江與長(zhǎng)江，屬于三江流域。浦城是中國(guó)最早的商品糧基地，是中國(guó)的十大香樟基地之一。武夷山與仙霞山分別延伸到了浦城的西北與東北方，這里山延兩脈，水注三江，共有山地面積4 374 000畝，河流水域面積150 000畝，耕地面積554 700畝。林業(yè)用地面積為4 079 000畝、森林蓄積量15 812 000m3、森林覆蓋率73.3 %。現(xiàn)階段，浦城縣轄二個(gè)街道、十七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，公益林補(bǔ)償面積986 316畝。
　　3浦城生態(tài)公益林管護(hù)現(xiàn)狀
　　生態(tài)公益林的建設(shè)規(guī)模較大，產(chǎn)生的效益眾多，通過(guò)對(duì)生態(tài)效益林進(jìn)行管護(hù)，不僅可以提高公益林的生長(zhǎng)效率，還能為人們提供一定的經(jīng)濟(jì)效益。
　　3.1聯(lián)戶管理模式
　　聯(lián)戶管理模式主要是針對(duì)生態(tài)公益林較多的村，按照“公正、公平、公開(kāi)”的原則與”均利、均山、均權(quán)”的原則將集體公益林管護(hù)的權(quán)利落實(shí)到聯(lián)戶或者是村民小組之中去[2]。實(shí)行聯(lián)合管護(hù)，能夠讓聯(lián)戶內(nèi)部以及村民小組中的所有村民都能夠享有承包管護(hù)權(quán)，明確自己的管護(hù)責(zé)任，提高管護(hù)質(zhì)量。
　　3.2專職護(hù)林員管護(hù)模式
　　專職護(hù)林員管護(hù)模式主要是針對(duì)生態(tài)公益林較少的村。護(hù)林員通過(guò)公開(kāi)選聘，在經(jīng)過(guò)林業(yè)站的審核批準(zhǔn)之后，護(hù)林員與村委會(huì)簽訂相關(guān)的管護(hù)合同，同時(shí)將專職護(hù)林員的工資與其管護(hù)的責(zé)任掛鉤，要求護(hù)林人員簽訂管護(hù)質(zhì)量抵押金，則可以根據(jù)其管護(hù)的質(zhì)量來(lái)實(shí)現(xiàn)其獎(jiǎng)懲。
　　3.3個(gè)人管護(hù)模式
　　個(gè)人管護(hù)模式基本都是由對(duì)個(gè)人所有的公益林進(jìn)行管理。對(duì)于一些公益林面積不是很多的村民來(lái)說(shuō)，無(wú)論是聯(lián)戶管理模式還是專職護(hù)林員管護(hù)模式都會(huì)浪費(fèi)一定的經(jīng)濟(jì)成本，所以，生態(tài)公益林若是屬于自己所有，則可以通過(guò)自身對(duì)公益林進(jìn)行看護(hù)，補(bǔ)償費(fèi)也屬于個(gè)人所有。
　　3.4浦城生態(tài)管理模式下的基金統(tǒng)計(jì)表
　　浦城2014年在上述管理模式下實(shí)行的管護(hù)模式下資金統(tǒng)計(jì)表（表1）。
　　4加強(qiáng)管護(hù)的對(duì)策
　　4.1生態(tài)管理
　�。�1）建立健全林業(yè)制度。生態(tài)公益林的管護(hù)是我國(guó)各級(jí)林業(yè)部門(mén)高度重視的一項(xiàng)重要工作，是生態(tài)公益林建設(shè)中的重要研究對(duì)象。為了加強(qiáng)對(duì)生態(tài)公益林的管理，必須建立健全的與生態(tài)管理相關(guān)的林業(yè)制度，在法規(guī)法律的保障之下提高我國(guó)生態(tài)公益林管護(hù)的質(zhì)量。
　　在國(guó)家現(xiàn)有的法律法規(guī)的基礎(chǔ)之上，國(guó)家還應(yīng)該完善生態(tài)資源產(chǎn)權(quán)制度、生態(tài)資源監(jiān)管制度、生態(tài)資源市場(chǎng)配置制度、自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)制度、生態(tài)修復(fù)制度等[3]。通過(guò)制定一系列的相關(guān)管理辦法，能夠穩(wěn)定林權(quán)，保護(hù)林權(quán)所有人與林地經(jīng)營(yíng)者的合法經(jīng)營(yíng)與合法權(quán)益，能夠明確產(chǎn)權(quán)的主體，實(shí)現(xiàn)生態(tài)區(qū)劃界定嚴(yán)管嚴(yán)控，為生態(tài)林的建設(shè)提供法律保障。
　　（2）發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。對(duì)生態(tài)公益林的管護(hù)工作是直接影響到林區(qū)人們?nèi)罕姳Ｗo(hù)森林與發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)積極性的重要因素。由于浦城目前林下資源利用開(kāi)發(fā)的領(lǐng)域較為狹窄，產(chǎn)業(yè)的效益并不明顯，綜合開(kāi)發(fā)利用未達(dá)到高級(jí)階段，因此，各級(jí)的林業(yè)主管部門(mén)可以根據(jù)浦城縣的現(xiàn)狀，為林下資源健全和完善相關(guān)的服務(wù)體系，對(duì)林業(yè)的資源進(jìn)行利用，科學(xué)的承包開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，逐步建立出適應(yīng)浦城生態(tài)效益林的營(yíng)銷體系，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[4]。生態(tài)公益林在進(jìn)行資源開(kāi)發(fā)的過(guò)程中要讓承包戶在林下資源的開(kāi)發(fā)與利用之中得到一定的資金補(bǔ)償，從而讓生態(tài)公益林在真正意義上實(shí)現(xiàn)保護(hù)與發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)平衡。
　　4.2綜合管理模式嘗試
　　（1）提高公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取財(cái)稅金融扶持。浦城是公益林建設(shè)的重要基地，農(nóng)民的收入主要是通過(guò)林業(yè)獲得。在對(duì)生態(tài)林實(shí)施保護(hù)的時(shí)候，必須要考慮公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。所以，為了加強(qiáng)對(duì)生態(tài)公益林的保護(hù)，提高公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，能夠提高農(nóng)民的管護(hù)積極性，促進(jìn)生態(tài)公益林的和諧生長(zhǎng)。政府可以相應(yīng)的提高對(duì)生態(tài)公益林的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，并給予財(cái)稅金融的扶持，在保持生態(tài)公益林得到和諧發(fā)展的同時(shí)促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。
　�。�2）發(fā)展森林經(jīng)營(yíng)新模式。森林不僅是維持我國(guó)生態(tài)平衡的重要因素，也是旅游資源中的重要組成因素。閩江地區(qū)山體陡峭、江河縱橫、溪澗密布，具有其獨(dú)特的自然美景，是游人們向往的地方。所以，可以將生態(tài)公益林與旅游業(yè)相結(jié)合，科學(xué)的規(guī)劃旅游資源，根據(jù)公益林的生長(zhǎng)周期選擇開(kāi)放時(shí)間，不但能夠發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，而且還能宣傳生態(tài)公益，讓人們認(rèn)識(shí)到環(huán)境的重要性，讓更多的人參與到保護(hù)環(huán)境中來(lái)。5結(jié)語(yǔ)
　　環(huán)境的協(xié)調(diào)與發(fā)展是當(dāng)今社會(huì)重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。森林作為整個(gè)陸地生態(tài)系統(tǒng)之中的主體，是動(dòng)物與人類賴以生存與維持生態(tài)平衡的重要資源。而保護(hù)與發(fā)展森林已經(jīng)成為了全球性的主要話題。通過(guò)對(duì)生態(tài)公益林的管護(hù)以及綜合經(jīng)營(yíng)，能夠在生態(tài)公益林得到發(fā)展的前提下創(chuàng)造一定的經(jīng)濟(jì)效益，提高人們對(duì)于公益林管護(hù)的積極性，促進(jìn)公益林的發(fā)展。
　　參考文獻(xiàn)：
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