摘要：當前我國社會各方面都處于深刻變革的時期，事業(yè)單位作為我國政府機構的分支，長期以來服務于社會各個方面，取得了很好的成績。同時，事業(yè)單位也普遍存在體制僵化、人浮于事、缺乏績效考核制度以及工作效率低下等諸多問題。2014年我國頒行了《事業(yè)單位人事管理條例》，對事業(yè)單位產生了諸多影響，促進了事業(yè)單位的變革。本文將通過對《事業(yè)單位人事管理條例》的概述，從管理觀念上的轉變、用人機制上的轉變以及人事管理要求及環(huán)節(jié)的轉變三個方面分析條例頒行后對事業(yè)單位產生的影響。
　　關鍵詞：《事業(yè)單位人事管理條例》;事業(yè)單位;影響
　　2014年5月15日國務院頒布《事業(yè)單位人事管理條例》（下文簡稱《管理條例》），這是中國第一部系統(tǒng)規(guī)范事業(yè)單位人事管理的行政法規(guī)，這標志著我國事業(yè)單位的管理又邁上了一個新的臺階。《管理條例》打破了事業(yè)單位的終身制，確立合同制，促進了事業(yè)單位的人員流動，所謂流水不腐，戶樞不蠹，招聘制度的改革，規(guī)范了事業(yè)單位招人、用人的程序，可以使更多的人才脫穎而出。《管理條例》是第一次從國家層面對事業(yè)單位人事管理做出了規(guī)范，讓以后的事業(yè)單位人事管理有章可循，促使事業(yè)單位更好地服務于社會。
　　一、《事業(yè)單位人事管理條例》概述
　　當前，我國各方面都在進行深化改革，為了讓事業(yè)單位適應新時期的發(fā)展需要，國務院于2015年5月15日頒布《管理條例》，并于7月1日正式施行�！豆芾項l例》從國家層面規(guī)范了事業(yè)單位的人事管理，在崗位設置、招聘方式、聘用合同、考核與培訓、獎勵與處分、工資福利與社會保險、人事爭議處理以及法律責任等方面做出了明確規(guī)定，促進了事業(yè)單位人事管理改革�！豆芾項l例》的頒布規(guī)范了事業(yè)單位的人事管理制度，同時充分保障了工作人員的各項福利待遇，這對于提高事業(yè)單位整體工作效率，提升事業(yè)單位服務水平有極大的積極意義。
　　二、《事業(yè)單位人事管理條例》實施對事業(yè)單位的影響
　�。ㄒ唬┕芾碛^念上的轉變
　　事業(yè)單位改革后，國家針對事業(yè)單位進行了明確分類，行政類的事業(yè)單位直接納入相關政府機構轄下;經(jīng)營類的事業(yè)單位直接轉化為現(xiàn)代企業(yè);公益性較強的社會服務型事業(yè)單位保留其事業(yè)單位的性質�！豆芾項l例》實施之前，事業(yè)單位作為財政全額撥款的單位，有固定的編制數(shù)，管理觀念上承襲了政府機構，等級明顯，上下級分明。《管理條例》實施后，改變了用人機制，打破了終身制，確立了合同制，通過公開招聘、簽訂合同的方式聘用工作人，合同體現(xiàn)的是契約精神，合同雙方各自承擔相應的權利和義務，雙方是一種平等的關系。因此，事業(yè)單位管理人員要深刻認識這一變化，轉變傳統(tǒng)的管理觀念，改變以前行政式的僵硬的管理方式，追求一種合同雙方平等合作的新型管理模式。建立在雙方地位平等上的新型管理模式更利于事業(yè)單位服務于當前社會發(fā)展，改變以往對人負責的模式，轉變成對事負責，事業(yè)單位管理人員要充分認識這一變化對于事業(yè)單位工作開展的有利一面，改變以往舊的管理理念，在新型管理理念的指導下引導事業(yè)單位良好發(fā)展。
　�。ǘ�）用人機制上的轉變
　　《管理條例》第三章明確指出，除國家政策性安置、按照人事管理權限由上級任命、涉密崗位等工作人員以外，事業(yè)單位新聘用工作人員，應當面向社會公開招聘。通過筆試、面試等環(huán)節(jié)為事業(yè)單位吸納新鮮血液，打破以往的用人終身制，形成一種以崗擇人，優(yōu)勝劣汰的模式。《管理條例》實施前，事業(yè)單位一般都有核定編制，用人數(shù)量往往取決于編制數(shù)量，而并非事業(yè)單位的實際需求，往往造成機構臃腫或者人員缺乏兩種極端狀態(tài)。事業(yè)單位的進人都由政府統(tǒng)一考核安排，很難滿足事業(yè)單位的實際需要，事業(yè)單位在聘用人員方面缺乏自主性，不能自主招聘事業(yè)單位實際需要的人才。此外，由于用人方面實質上的終身制，導致工作人員缺乏危機感和進取意識，工作人員與單位形成一種依附關系，使得事業(yè)單位整體效能低下，工作積極性不高，工作效率普遍偏低，嚴重阻礙了事業(yè)單位服務水平的提高�！豆芾項l例》實施后，事業(yè)單位在選人、用人上擁有了極大的自主權，可以根據(jù)當前實際崗位需要，面向全社會招聘專業(yè)人員，通過考試，優(yōu)中選優(yōu)，聘用高素質的人才。同時，合同制的實行也可以使工作人員產生危機意識，有利于工作人員工作效率的提升，在單位內部也會形成優(yōu)勝劣汰的局面，可以極大增強工作人員的流動，讓更優(yōu)秀的人才進入事業(yè)單位，只有高素質的人才隊伍才能有效保證工作效率和服務水平。
　�。ㄈ�）人事管理要求及環(huán)節(jié)的轉變
　　《管理條例》第五章明確規(guī)定，應該根據(jù)工作人員的崗位職責任務，全面考核工作人員的表現(xiàn)，分為平時考核、年度考核以及聘期考核，考核結果將作為調整工作人員崗位、工資以及合同的續(xù)訂的依據(jù)。此外，事業(yè)單位可以針對考核成績不達標、平時表現(xiàn)差的工作人員解除合同，給予了事業(yè)單位在用人方面極大的自主性。考核制與合同制完全改變了以往的事業(yè)單位人事管理要求，改變了以前工作人員旱澇保收的局面，針對不同崗位按照崗位職責嚴格考核，促使工作人員積極投入工作。《管理條例》施行后，更加注重人事管理環(huán)節(jié)的程序性，避免違規(guī)操作，選人、用人嚴格按照條例規(guī)定的程序進行。通過制定招聘方案、公示招聘信息、審查應聘人員資格、考試、體檢、公示擬聘名單、簽訂合同這一系列程序，使人事管理環(huán)節(jié)更加嚴謹。事業(yè)單位管理人員應當深刻理解《管理條例》各章內容，結合本單位實際情況，利用人事管理要求以及環(huán)節(jié)的變化，積極促進事業(yè)單位各方面的提升。
　　三、結語
　　《管理條例》的實施是推動我國事業(yè)單位深化改革的重要動力，對于事業(yè)單位的改革和發(fā)展具有指導意義，事業(yè)單位管理人員要明確《管理條例》對于事業(yè)單位人事管理制度改革的要求，深刻了解《管理條例》各項規(guī)定對事業(yè)單位人事管理各方面的影響，積極踐行《管理條例》的各項規(guī)定，增強事業(yè)單位工作人員的積極性以及工作效率，進一步提升事業(yè)單位服務社會的水平。
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