美國(guó)曾五次連續(xù)發(fā)布《國(guó)家教育技術(shù)計(jì)劃》，并展開了一系列行動(dòng)計(jì)劃，可見其高度重視信息技術(shù)在基礎(chǔ)教育中的作用。本文從區(qū)域分配與教育協(xié)作的角度，對(duì)中小學(xué)學(xué)校信息化建設(shè)問題進(jìn)行探究，以期為推進(jìn)中小學(xué)學(xué)校信息化建設(shè)、優(yōu)化區(qū)域教育平衡提供新思路。

美國(guó)學(xué)區(qū)（Local School District）的興起及特點(diǎn)

　　美國(guó)的教育管理體系是分權(quán)制，在聯(lián)邦、州、學(xué)區(qū)中，具有鮮明特色的是學(xué)區(qū)制。在殖民時(shí)期，來(lái)自歐洲的移民為了使適齡兒童在最近的學(xué)校內(nèi)接受教育，他們就在其所生活的社區(qū)內(nèi)創(chuàng)建學(xué)校，在這個(gè)過程中，教學(xué)管理與課程體系制度逐漸誕生，從而為美國(guó)學(xué)區(qū)制的發(fā)展奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。美國(guó)學(xué)區(qū)與其他政府部門最大的不同點(diǎn)在于，其享有財(cái)政方面的獨(dú)立權(quán)和行政管理獨(dú)立權(quán)。美國(guó)學(xué)區(qū)的前身是社會(huì)辦學(xué)的民間組織，后演化成為正式的政府機(jī)構(gòu)。美國(guó)地方學(xué)區(qū)（Local School District），也稱為美國(guó)學(xué)區(qū)，正式成立美國(guó)現(xiàn)代學(xué)區(qū)制的標(biāo)志是馬薩諸塞州在1789年頒布州憲法時(shí)，將學(xué)區(qū)自主辦學(xué)賦予其法律意義。
　　隨后，美國(guó)各州在19世紀(jì)中期普遍都建立了學(xué)區(qū)制，19世紀(jì)晚期美國(guó)教育委員會(huì)（school board/board of education）將學(xué)區(qū)作為州的基本教育行政機(jī)構(gòu)。在實(shí)施學(xué)校自主管理背景下的20世紀(jì)70年代，州政府對(duì)學(xué)區(qū)的管理制度再次進(jìn)行了革新，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師、家長(zhǎng)以及社區(qū)都對(duì)學(xué)校享有了一定的管理權(quán)限。至此，美國(guó)學(xué)區(qū)制度逐漸地向完善、成熟邁進(jìn)。
　　美國(guó)學(xué)區(qū)，根據(jù)文獻(xiàn)搜索可以歸納出三層含義：第一，學(xué)區(qū)以州政府的形態(tài)顯現(xiàn)，職責(zé)是為小學(xué)、中學(xué)、高中學(xué)校提供教育的一級(jí)政府；第二，學(xué)區(qū)以教育行政管理單位形態(tài)顯現(xiàn)，同時(shí)也對(duì)學(xué)校有直接的經(jīng)營(yíng)和管理權(quán)；第三，學(xué)區(qū)以傳授知識(shí)的形態(tài)顯現(xiàn)，對(duì)所歸屬社區(qū)內(nèi)的適齡兒童進(jìn)行教育教學(xué)。
　　美國(guó)學(xué)區(qū)具有教育性、獨(dú)立性、多樣性的特點(diǎn)，其中最鮮明的特點(diǎn)是多樣性。一般概括性分為兩種：基層學(xué)區(qū)和中間學(xué)區(qū)�；鶎訉W(xué)區(qū)是由美國(guó)各州自行設(shè)置，最初將其分為普通學(xué)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)區(qū)（如新英格州），隨后又出現(xiàn)了把鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)區(qū)聯(lián)合起來(lái)的“聯(lián)合學(xué)區(qū)”（如俄亥俄州的聯(lián)合中學(xué)區(qū)以及職業(yè)學(xué)區(qū)）。隨著教育的進(jìn)步，美國(guó)東部地區(qū)則按照鎮(zhèn)、縣、市的行政劃分將學(xué)區(qū)劃分為縣學(xué)區(qū)和市學(xué)區(qū)；有些州又出現(xiàn)了“統(tǒng)一學(xué)區(qū)”即將小學(xué)區(qū)與中學(xué)區(qū)的合并；有些州（如加利福尼亞州）會(huì)有獨(dú)立性的社區(qū)初級(jí)學(xué)院學(xué)區(qū)，簡(jiǎn)稱為獨(dú)立學(xué)區(qū)。在美國(guó)一個(gè)州內(nèi)通常不只存在一種類型的學(xué)區(qū)，縣學(xué)區(qū)、鎮(zhèn)學(xué)區(qū)、市學(xué)區(qū)、中學(xué)學(xué)區(qū)、小學(xué)學(xué)區(qū)、統(tǒng)一學(xué)區(qū)以及獨(dú)立學(xué)區(qū)可能會(huì)同時(shí)存在，有些州可能也只有一種學(xué)區(qū)（如西弗吉尼亞州）。規(guī)模小的基層學(xué)區(qū)可能只有一所學(xué)校，規(guī)模大的基層學(xué)區(qū)還會(huì)設(shè)置督學(xué)以及學(xué)區(qū)教育委員會(huì)。中間學(xué)區(qū)則是介于基層學(xué)區(qū)與州之間的教育行政管理機(jī)構(gòu)，其不具備基層學(xué)區(qū)公共的團(tuán)體性質(zhì)，它主要的職責(zé)是監(jiān)督和指導(dǎo)所轄地內(nèi)的基層學(xué)區(qū)，但這一職責(zé)是在所屬州的監(jiān)督下進(jìn)行的。此外，除了學(xué)區(qū)的劃分具有多樣性外，每一個(gè)學(xué)區(qū)的學(xué)生人數(shù)、所包含的學(xué)校數(shù)量以及學(xué)區(qū)的規(guī)模大小也存在差異（如弗吉尼亞州），如圖1所示。

美國(guó)學(xué)區(qū)中小學(xué)信息化建設(shè)的策略——以洛斯巴諾斯聯(lián)合學(xué)區(qū)為例

　　歷來(lái)以科技立國(guó)的美國(guó)，一直重視現(xiàn)代信息技術(shù)在教育教學(xué)領(lǐng)域的應(yīng)用，其認(rèn)為促進(jìn)教育的改革與進(jìn)步，必須要運(yùn)用信息技術(shù)。美國(guó)2016年頒布的《國(guó)家教育技術(shù)計(jì)劃》（National Educational Technology Plan，簡(jiǎn)稱“NETP”）中的理念是“為未來(lái)準(zhǔn)備的學(xué)習(xí)”，對(duì)“數(shù)字化使用鴻溝”（Digital-use Divide）要采取積極的措施。加利福尼亞州洛斯巴諾斯聯(lián)合學(xué)區(qū)意識(shí)到，中小學(xué)未來(lái)的發(fā)展道路上教育信息化將扮演越來(lái)越重要的角色。然而，面對(duì)新形勢(shì)，以單個(gè)學(xué)校為基本單位進(jìn)行教育信息化的建設(shè)將會(huì)導(dǎo)致其發(fā)展的狹隘性。學(xué)校信息化建設(shè)的前提與基礎(chǔ)是要具備較為充裕、多樣的教育資源。由于在信息化建設(shè)中的起點(diǎn)、基礎(chǔ)、定位、目標(biāo)不同，即便隸屬于同一學(xué)區(qū)的學(xué)校，學(xué)校之間也存在差異。依據(jù)這種實(shí)際狀況，學(xué)校信息化建設(shè)就需要以學(xué)區(qū)為依托進(jìn)行校際間的協(xié)作。
　　美國(guó)加利福尼亞州洛斯巴諾斯聯(lián)合學(xué)區(qū)涵蓋13所中小學(xué)，學(xué)區(qū)的工作人員有教育行政人員、教師、護(hù)士、心理學(xué)家等其他專業(yè)人員。低年級(jí)每個(gè)班由一位教師進(jìn)行所有的課程教學(xué)（包括閱讀、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、體育、社會(huì)等），八年級(jí)以后，一位教師才只承擔(dān)一門課程。
　　學(xué)區(qū)內(nèi)的教育領(lǐng)導(dǎo)由所在地的居民和學(xué)生通過選舉產(chǎn)生的7人構(gòu)成，普遍情況下教育領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開一次商討有關(guān)學(xué)區(qū)事宜的例會(huì)。加利福尼亞州洛斯巴諾斯聯(lián)合學(xué)區(qū)的理念是“學(xué)區(qū)管理依靠本土居民，學(xué)區(qū)管理為了本土居民”。學(xué)區(qū)內(nèi)的教師由專門人員負(fù)責(zé)招聘，審查教師是否具有任教資格的是學(xué)區(qū)內(nèi)的學(xué)監(jiān)，職后教師的教育也由學(xué)區(qū)的專門教師培訓(xùn)部負(fù)責(zé)。為確保教學(xué)質(zhì)量，每個(gè)學(xué)區(qū)在每年春季，會(huì)在加州政府有關(guān)部門的監(jiān)督下舉行一次在平板電腦等電子設(shè)備上進(jìn)行的考試。為推進(jìn)中小學(xué)教育信息化建設(shè)，加利福尼亞州洛斯巴諾斯聯(lián)合學(xué)區(qū)采取了以下措施。
　　1.資源的共建共享
　�。�1）擴(kuò)充軟、硬件資源
　　為響應(yīng)教育信息化建設(shè)的政策，加利福尼亞州洛斯巴諾斯聯(lián)合學(xué)區(qū)在教室內(nèi)建立了“Wi-Fi云”，并配備了平板電腦等現(xiàn)代電子設(shè)備，在課堂教學(xué)中也一直在應(yīng)用Chromebook筆記本。目前，加利福尼亞州洛斯巴諾斯聯(lián)合學(xué)區(qū)已配置7000臺(tái)左右的電子設(shè)備，基本上保證人均一臺(tái)（除幼兒園和小學(xué)一年級(jí)外）。
　�。�2）充分利用電子化設(shè)備
　　使現(xiàn)代電子設(shè)備在學(xué)區(qū)內(nèi)得到最大限度的使用，如筆記本電腦、iPad、智能手機(jī)等。在未運(yùn)用現(xiàn)代化電子設(shè)備之前，若出現(xiàn)要解決的教學(xué)問題，聯(lián)合學(xué)區(qū)會(huì)指派專門教師前往所有課堂中去聽課，對(duì)課堂中學(xué)生的表現(xiàn)進(jìn)行觀察與記錄，對(duì)獲取到的信息進(jìn)行仔細(xì)分析，從而找出解決問題的方案。現(xiàn)利用信息化電子設(shè)備可以提高教師的工作效率與準(zhǔn)確性，極大地節(jié)省了學(xué)區(qū)的人力與物力資源。

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