摘 要 高等教育管理對象及其各要素之間的相互關(guān)系是不斷變化的,高等教育的外部環(huán)境因素也是不斷變化的。高等教育管理的特殊復(fù)雜性要求我們在高等教育管理活動中,掌握高等教育管理的規(guī)律,才能有效實施高等教育控制。
　　關(guān)鍵詞 高等教育管理規(guī)律 高等教育控制 自然屬性 社會屬性 封閉性 開放性
　　
　　從根本上說,理論是對客觀規(guī)律的認(rèn)識體系。研究高等教育管理理論,就必須認(rèn)識和掌握高等教育管理的客觀規(guī)律。我們知道,高等教育管理的兩條基本規(guī)律:
　　(1)從高等教育管理在高等教育系統(tǒng)內(nèi)的關(guān)聯(lián)看出——高等教育管理的自然屬性與社會屬性的矛盾統(tǒng)一規(guī)律。自然屬性與社會屬性是高等教育管理活動本身所具有的兩種屬性,兩者處于矛盾統(tǒng)一體之中。此兩者之間的矛盾運動使高等教育管理不斷得到改善。同時,高等教育管理的兩種屬性,又統(tǒng)一在高等教育控制等管理環(huán)節(jié)上,根本上統(tǒng)一于高等教育管理的效益。(2)從高等教育管理與高等教育系統(tǒng)外的關(guān)聯(lián)看出——高等教育管理的封閉性與開放性的矛盾統(tǒng)一規(guī)律。其統(tǒng)一在于無論是高等教育管理封閉性還是高等教育管理開放性,其目的都是為了使高等教育系統(tǒng)的生存和健康發(fā)展得到保證,具體表現(xiàn)在統(tǒng)一于高等教育管理的諸環(huán)節(jié)上,
　　如:通過高等教育控制,在解決高等教育系統(tǒng)既定目的與實施中偏離目的的矛盾中,使封閉性和開放性統(tǒng)一起來。
　　高等教育系統(tǒng)中的控制是這樣一種工作過程,它以計劃標(biāo)準(zhǔn)和高等教育目標(biāo)為準(zhǔn)衡量并糾正實際活動中與預(yù)定目標(biāo)及計劃之間的偏差,以確保實現(xiàn)目標(biāo)結(jié)果的有效性。比如,某系為了保證學(xué)生選修各類課程的數(shù)量,規(guī)定學(xué)生必須在各類中每類至少選修一門。這種做法由于主觀性太強,也許會影響學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情,以至影響學(xué)生素質(zhì)與能力的提高。因此,需要及時得到調(diào)整,不能等到學(xué)生畢業(yè)后才發(fā)覺這種規(guī)定過于主觀而遭到各種批評。再如,學(xué)校組織的各種社會實踐活動的開展應(yīng)該與學(xué)生所學(xué)的專業(yè)結(jié)合起來,否則就會影響到高校培養(yǎng)專門人才的總體目標(biāo)的實現(xiàn)。
　　總之,各項高等教育組織的計劃或方案的目標(biāo)需要通過及時控制以便與系統(tǒng)目標(biāo)保持一致。
　　毫無疑問,有效的實施高等教育控制,就必須遵循高等教育管理的規(guī)律。管理具有兩種性:自然屬性和社會屬性。這是一般管理的共性,不是高等教育管理的特殊性。管理的兩重性具體表現(xiàn)為兩方面的職能:一是協(xié)調(diào)和控制生產(chǎn)關(guān)系的職能,一是組織生產(chǎn)力的職能。馬克思在《資本論》中把它概括為“監(jiān)督勞動和指揮勞動”。在我們高等教育管理實踐中,這兩方面的職能就是既要管理又要服務(wù)。兩者是矛盾的,又是統(tǒng)一的。兩者的矛盾表現(xiàn)為管理者履行職責(zé)時的“兩難境地”,例如:既要增進集體利益,又要照顧個人的特殊需求;既要加強控制,又不能不發(fā)揮個人的主動性;既要維護現(xiàn)有的規(guī)范,又要提倡改變現(xiàn)狀的改革等。
　　這就是管理兩重性的一種反應(yīng)。但若處理好,兩者又是相互促進的。服務(wù)工作做得好,有利于加強管理;科學(xué)有效的管理本身就是很好的服務(wù)。兩者是辨證的統(tǒng)一。
　　根據(jù)高等教育管理的特點,處理管理和服務(wù)的關(guān)系,關(guān)鍵是要正確對待學(xué)生。在高等學(xué)校,學(xué)生既是主要的管理對象,又是主要的服務(wù)對象。
　　對學(xué)生,一是要理解,二是要尊重,三是要引導(dǎo)。尊重是必需的,大學(xué)生已經(jīng)具有獨立的自我意識和個性,同時學(xué)生也是教育的主體,要做到以教學(xué)育人和以德育人,首先得尊重學(xué)生;而只有理解,才會尊重,大學(xué)生的心理發(fā)展日趨成熟,但在處理學(xué)習(xí)、感情、生活等方面也會存在些許問題,必須理解大學(xué)生的思維,做好溝通工作,正確、積極地引導(dǎo)大學(xué)生完善自我成長。
　　具體地說,不論管理還是服務(wù),都要理解和尊重學(xué)生的特點,諸如學(xué)生的學(xué)習(xí)方式,喜歡獨立思考、遇事求真的思維習(xí)慣,在學(xué)生工作上強烈的進取心、成就欲,對所取得的成績、成果是否被承認(rèn)特別重視等。
　　因而要注意尊重他們的人格和個性,看到他們的主流,也不能忽視了特殊的個體;珍惜他們的熱情和激情,對他們的成績要合理評價、充分肯定;在學(xué)習(xí)上、生活上、感情上要信任和正確、積極地引導(dǎo)他們,多多聽取和尊重他們的意見和想法。在高等學(xué)校的管理工作中,往往就是由于對這些不理解不尊重,加上少數(shù)老師和學(xué)校管理人員有架子,不在乎甚至忽視學(xué)生的提出的意見、請求或者求助,影響和傷害了學(xué)生的積極性、對老師的信任。
　　總之,充分調(diào)動學(xué)生的積極性和主動性,重視學(xué)生在管理中的能動性,這在任何時候都是做好高等教育控制,甚至搞好高等教育管理的關(guān)鍵問題。
　　在遵循高等教育管理自然屬性與社會屬性的矛盾統(tǒng)一規(guī)律前提下,在高等教育管理的過程中,我們特別需要處理好過程管理和目標(biāo)管理的關(guān)系,僅僅以目標(biāo)為引導(dǎo)和判斷而忽視了過程是會出問題的。對于高等教育這樣一個嚴(yán)重依賴環(huán)境資源輸入的系統(tǒng)來說,控制成為管理過程中的有機組成環(huán)節(jié)。高等教育管理過程具有難以控制的特點。
　　這是由于,一個是學(xué)校教育工作的周期性長,管理效能具有滯后性,它的社會效益要在若干年后才能顯示出來;二是教師的工作性質(zhì)決定了其工作方式大多是個體勞動,具有很大的獨立性,不像工廠生產(chǎn)物質(zhì)產(chǎn)品那樣按工序進行嚴(yán)格的分工;三是高等學(xué)校的“產(chǎn)品”(學(xué)生)很難定型化、標(biāo)準(zhǔn)化,培養(yǎng)學(xué)生的質(zhì)量不易檢驗。而且學(xué)生還有很大的可塑性,學(xué)生的性格、思想、職能也各有差別,在管理過程中要注意因人制宜,因材施教,這也增加了控制的難度。
　　因此,高等教育管理要把過程管理和目標(biāo)管理結(jié)合起來,更注重目標(biāo)管理中計劃的科學(xué)制定及過程管理中方案的調(diào)整。如四川大學(xué)制定一個招收研究生的三年計劃,預(yù)定每年增加招生3%。然而一年后,控制系統(tǒng)聲明,要求入學(xué)的人數(shù)已大大增加,這樣學(xué)校管理者有可能采取下列控制措施:
　　(1)增加教育經(jīng)費,聘請更多的教師,增建教室、住房、設(shè)備等,以適應(yīng)擴大后的招生需要;
　　(2)提高入學(xué)標(biāo)準(zhǔn),限制入學(xué)人數(shù),以保證既定招生目標(biāo)的順利實現(xiàn)。
　　高等教育既是一個封閉的系統(tǒng),也是一個開放的系統(tǒng)。高等教育管理的封閉性,是指在高等教育管理過程中根據(jù)高等教育管理的特殊矛盾而在高等教育系統(tǒng)內(nèi)部自我運轉(zhuǎn)和良性循環(huán)的性能;高等教育管理的開放性是指在高等教育管理過程中根據(jù)高等教育管理的特殊矛盾而在高等教育系統(tǒng)與外界環(huán)境相互關(guān)系、互相作用中實現(xiàn)物質(zhì)、能量、信息交換的性能。高等教育管理的封閉性與開放性的矛盾統(tǒng)一規(guī)律主要體現(xiàn)在穩(wěn)定與改革的關(guān)系。高等教育是一個開放系統(tǒng),它必須與社會環(huán)境的變化相適應(yīng),社會環(huán)境包括政治的、經(jīng)濟的、技術(shù)的、人口的、生態(tài)的、文化的因素等。高等教育受社會的制約和影響,必須主動適應(yīng)社會,高等教育不可能完全不考慮社會的需求和可能提供的條件,去“引導(dǎo)”社會的發(fā)展。
　　當(dāng)今世界,科學(xué)技術(shù)突飛猛進,知識經(jīng)濟已見端倪。信息時代和知識經(jīng)濟更要求高等教育與經(jīng)濟緊密結(jié)合,這已是面向21世紀(jì)教育改革和發(fā)展的方向。因此高等教育管理必須主動適應(yīng)社會,同時也需要改革。在高等教育管理的實踐中,高校感到最大的壓力是如何處理改革與穩(wěn)定的關(guān)系。
　　一方面,高校更多的是維持學(xué)校的穩(wěn)定;另一方面高校也要思考學(xué)校如何與不斷發(fā)展變化的社會相適應(yīng)的問題。但是,高等學(xué)校畢竟是高等教育活動的主體。在強調(diào)開放性的同時,為了能順利實現(xiàn)高等學(xué)校的社會職能,在強調(diào)社會適應(yīng)性與改革的同時,高等教育管理又必須堅持自身的內(nèi)在規(guī)律,保持自身的穩(wěn)定。
　　對高等教育管理來說,一方面,當(dāng)外界環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了變化,高等教育內(nèi)部結(jié)構(gòu)已明顯不能適應(yīng)時,就必須及時地進行調(diào)整和變革;另一方面,如果變動頻繁,必然不利于教學(xué)秩序的穩(wěn)定和教學(xué)質(zhì)量與學(xué)術(shù)水平的提高。英國著名學(xué)社阿什比說:“任何類型的大學(xué)都是遺傳與環(huán)境的產(chǎn)物�！薄斑^去,每所大學(xué)都是獨立的有機體,各按其內(nèi)在規(guī)律去吸取營養(yǎng)和發(fā)育成長。
　　如今的大學(xué)已成為經(jīng)濟發(fā)展和國家生存絕對不可缺少的事物。它們在向前演化的過程中,正經(jīng)歷著遺傳體系經(jīng)常遇到的進退兩難的困境:一方面它們本身必須改變以適應(yīng)社會的新形勢,否則將遭受社會的拋棄;另一方面,它們在適應(yīng)社會的改變中,又不能破壞大學(xué)的完整性,不然就將無法完成它們所承擔(dān)的社會職責(zé)�！�
　　綜上所述,在高等教育管理中,只有遵循了高等教育的兩條基本規(guī)律,才能有效地實施高等教育控制。
　　
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　　作者簡介:
　　向書清,女,1986年8月生,現(xiàn)就讀于四川大學(xué)中美大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃研究所,高等教育學(xué)專業(yè)研究生,研究方向為:高等教育管理學(xué)。

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