摘要我國(guó)高等教育的大眾化引起的高等教育質(zhì)量下滑的問(wèn)題已成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn),本文針對(duì)此問(wèn)題,提出了對(duì)策建議。
　　關(guān)鍵詞高等教育大眾化 質(zhì)量 對(duì)策
　　中圖分類號(hào):G64文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
　　
　　我國(guó)高等教育大眾化是順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行為,高等教育大眾化既包含量的增長(zhǎng),又包含質(zhì)的變化。它不僅是毛入學(xué)率的提高,而且意味著高等教育的觀念、功能、學(xué)校類型與規(guī)模、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、入學(xué)與選拔方式、教學(xué)內(nèi)容和學(xué)科專業(yè)設(shè)置、教學(xué)管理方式等方面的全方位的變革。探討如何在大眾化階段保證高等教育的質(zhì)量,對(duì)完善高等教育評(píng)價(jià)體系標(biāo)準(zhǔn),深化高等教育改革,促進(jìn)高等教育健康發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
　　1 高等教育質(zhì)量的概念
　　本文是在對(duì)質(zhì)量研究的基礎(chǔ)上來(lái)談高等教育質(zhì)量的概念,從內(nèi)涵和外延兩個(gè)方面來(lái)講。從內(nèi)涵來(lái)看,它是高等教育產(chǎn)品和服務(wù)滿足高等教育系統(tǒng)內(nèi)外明確或隱含需要的能力的特性總和;從外延來(lái)看,即可從縱向上分為教育投入質(zhì)量,教育過(guò)程質(zhì)量和產(chǎn)出質(zhì)量,也可從橫向上分為人才培養(yǎng)質(zhì)量,科學(xué)研究質(zhì)量和社會(huì)服務(wù)質(zhì)量,還可從教育活動(dòng)上分為教學(xué)質(zhì)量,管理質(zhì)量和為教學(xué)提供服務(wù)的質(zhì)量。另外在教育學(xué)理論視野下的高等教育質(zhì)量概念可表述為:高等教育質(zhì)量是指高等教育實(shí)踐活動(dòng)在實(shí)現(xiàn)自身功能的過(guò)程中對(duì)高等教育基本規(guī)律的體現(xiàn)程度。
　　從其定義中可知高等教育質(zhì)量的內(nèi)容是多元化的,它不僅僅指教育成果的質(zhì)量,還包括教學(xué)條件的質(zhì)量,教育教學(xué)過(guò)程的質(zhì)量,師資隊(duì)伍的質(zhì)量,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)管理的質(zhì)量,科學(xué)研究的質(zhì)量,社會(huì)服務(wù)的質(zhì)量,政府財(cái)政投入的質(zhì)量,生源的質(zhì)量等等。我們不能僅僅把高等教育質(zhì)量等同與教學(xué)質(zhì)量,即培養(yǎng)高質(zhì)量人才。我國(guó)高等教育大眾化背景下的高等教育質(zhì)量就是滿足個(gè)人和社會(huì)的需求,完成以上教育活動(dòng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
　　2 我國(guó)高等教育大眾化階段的教育質(zhì)量問(wèn)題
　　我國(guó)高等教育從精英向大眾化的普及出現(xiàn)的質(zhì)量下滑問(wèn)題已成為教育界和社會(huì)共同關(guān)注的焦點(diǎn)。主要有以下幾方面:
　　第一,生源質(zhì)量和學(xué)習(xí)風(fēng)氣下降是高等教育質(zhì)量下降的重要原因。1999年的擴(kuò)招政策,是在中國(guó)的基礎(chǔ)教育尚未做好準(zhǔn)備,教育教學(xué)質(zhì)量都沒(méi)達(dá)到素質(zhì)教育要求的情況下進(jìn)行的,致使生源質(zhì)量下降。根據(jù)高考成績(jī)對(duì)比,1999年擴(kuò)招的學(xué)生中,相當(dāng)一部分是1998年的落榜生。在中西部地區(qū)尤為突出,其本身的錄取線及試題難度就比東部地區(qū)低,加之基礎(chǔ)教育薄弱,學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量無(wú)法在短期內(nèi)迅速提高,中西部地區(qū)高校生源的質(zhì)量問(wèn)題是困擾高等教育質(zhì)量問(wèn)題的重要因素。學(xué)生進(jìn)校后學(xué)習(xí)困難,學(xué)習(xí)風(fēng)氣下降,泛化學(xué)術(shù),追求功利,熱衷兼職賺錢(qián),考試作弊,剽竊學(xué)術(shù),加之我國(guó)的高等教育沒(méi)有淘汰制,畢業(yè)生無(wú)法滿足社會(huì)和國(guó)家對(duì)人才的需求。一方面是畢業(yè)生找不到工作;另一方面是工作崗位找不到合適的人選,出現(xiàn)了高等教育的數(shù)量和質(zhì)量的不協(xié)調(diào)。
　　第二,政府的財(cái)政投入不足,限制了高等教育的辦學(xué)質(zhì)量。根據(jù)教育部統(tǒng)計(jì),1998年高校學(xué)生數(shù)為623.09萬(wàn)多人,2005年突破2000萬(wàn)人,高等教育超前的大規(guī)模擴(kuò)招與國(guó)家的教育經(jīng)費(fèi)投入比例失衡,國(guó)家在1993年提出對(duì)教育的投入占GDP的比例要在2000年達(dá)到4%,但在財(cái)政撥款的最高年2002年僅占3.32%,2003―2005年分別為3.28%和2.79%,完全呈下降趨勢(shì)。政府教育經(jīng)費(fèi)的投入不足嚴(yán)重制約了高等教育的辦學(xué)條件質(zhì)量,高校的教學(xué)設(shè)備不能滿足學(xué)生的需求。
　　第三高校師資問(wèn)題。由于大規(guī)模擴(kuò)招導(dǎo)致高校教師總量不足,為擴(kuò)招而加速補(bǔ)進(jìn)的新教師整體素質(zhì)不高。據(jù)統(tǒng)計(jì)1998年我國(guó)普通高校專任教師為40.72萬(wàn)人,到2005年擴(kuò)招達(dá)96.58萬(wàn)人,考慮到退休等因素,近百萬(wàn)高校教師中,70%以上是新進(jìn)人員,且進(jìn)入門(mén)檻低,考核不嚴(yán)格,普遍存在經(jīng)驗(yàn)不足;加之我國(guó)沒(méi)有建立有效的高校教師培養(yǎng)機(jī)制,都是教師自己在教學(xué)實(shí)踐中鍛煉成為合格的教師,我國(guó)高校對(duì)不合格教師也沒(méi)有建立有效的退出機(jī)制即淘汰機(jī)制失靈;一些不合格教師因資歷高也能順理成章地評(píng)上講師,副教授,甚至教授,影響了高等教育的教學(xué)質(zhì)量。
　　第四,高等教育的教育教學(xué)改革跟不上擴(kuò)招的步伐。高等教育的迅速發(fā)展要求高校的課程內(nèi)容,學(xué)科專業(yè)及課程設(shè)置要做相應(yīng)的調(diào)整,而我國(guó)目前高校的課程內(nèi)容變化不大,課程設(shè)置僵化,課程改革滯后,課堂教學(xué)照本宣科,無(wú)法與當(dāng)前的學(xué)術(shù)前沿相結(jié)合,培養(yǎng)的人才不能滿足社會(huì)的需求,阻礙了高等教育的社會(huì)服務(wù)質(zhì)量。
　　第五,人才培養(yǎng)目標(biāo)趨同與社會(huì)需求多樣化脫節(jié)阻礙著高等教育的質(zhì)量。大眾化后的高等教育培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)該多樣化及適應(yīng)多樣化的社會(huì)需求,而數(shù)量上的變化只是表面上的,只有不同類型,不同定位的高校才能形成各自的辦學(xué)特色和不同的發(fā)展方向,才能適應(yīng)大眾化的客觀要求。但目前我國(guó)高等教育的實(shí)踐發(fā)展與之相悖,本來(lái)是不同類型的高校都向精英模式靠攏,對(duì)學(xué)校的定位和培養(yǎng)人才的目標(biāo)、層次、類型缺乏自身的獨(dú)特界定,從而導(dǎo)致了高校的升格情節(jié)膨脹,培養(yǎng)目標(biāo)和模式趨與單一。
　　3 針對(duì)我國(guó)高等教育大眾化階段出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題提出改進(jìn)建議
　　第一,從根本上改革我國(guó)以分?jǐn)?shù)為唯一評(píng)價(jià)指標(biāo)的應(yīng)試教育制度,真正實(shí)施全面的素質(zhì)教育,尤其是(下轉(zhuǎn)第37頁(yè))(上接第29頁(yè))提高基礎(chǔ)教育的整體素質(zhì),加大對(duì)中西部地區(qū)教育的投入和發(fā)展,提高本地區(qū)的基礎(chǔ)教育質(zhì)量,從源頭上解決高等教育生源質(zhì)量差的問(wèn)題,為高校能招到優(yōu)質(zhì)生源提供保障。在高校學(xué)生的培養(yǎng)過(guò)程中,我們可借鑒歐美國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)實(shí)施全程淘汰制度,對(duì)于學(xué)習(xí)能力低下,營(yíng)私舞弊者,學(xué)業(yè)無(wú)法達(dá)標(biāo)者,可勸其退學(xué)或轉(zhuǎn)學(xué),不能準(zhǔn)予畢業(yè),從而保證畢業(yè)生的教育質(zhì)量,為社會(huì)輸送合格人才。保證高等教育的數(shù)量和質(zhì)量的協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　第二,政府要加大對(duì)高等教育的財(cái)政投入,改善高校的辦學(xué)條件,盡量在十一五期間國(guó)家對(duì)教育的投入實(shí)現(xiàn)4%的目標(biāo),實(shí)行高等教育收費(fèi)制,支持社會(huì)力量辦學(xué),鼓勵(lì)企業(yè)財(cái)團(tuán)和個(gè)人捐資辦學(xué),實(shí)行教育投資體制的多元化渠道,來(lái)拓展教育經(jīng)費(fèi)的來(lái)源,注意高校本身教學(xué)資源的利用效率,來(lái)改善高等教育的辦學(xué)條件質(zhì)量。
　　第三,加強(qiáng)高校師資隊(duì)伍建設(shè)。辦學(xué)條件只是質(zhì)量保障的一個(gè)方面,而且還不能自然轉(zhuǎn)化為質(zhì)量,重要的是加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè),正如梅貽崎所說(shuō)大學(xué)不僅要有大樓,而且要有大師。教授是大學(xué)的靈魂,高質(zhì)教師是大學(xué)的立校之本。為了保證高校師資的質(zhì)量,必須嚴(yán)把教師入口關(guān),建立高校教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu),實(shí)行不合格教師淘汰制度,提高教師待遇,改善工作和生活條件,穩(wěn)定師資隊(duì)伍,引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教師,破除教師用人制度上的近親繁殖,以保證高等教育的教學(xué)質(zhì)量和學(xué)術(shù)質(zhì)量。
　　第四,高等學(xué)校自身要進(jìn)行教育教學(xué)改革來(lái)保證質(zhì)量。深化教材內(nèi)容和課程體系,優(yōu)化整合教學(xué)環(huán)節(jié)和學(xué)科專業(yè)建設(shè),積極應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)推動(dòng)課程和教學(xué)內(nèi)容改革,把握當(dāng)代學(xué)科發(fā)展特點(diǎn),將多學(xué)科融合的知識(shí)與成果反映到教學(xué)內(nèi)容中來(lái),深化教學(xué)制度改革,加強(qiáng)學(xué)科專業(yè)建設(shè),培養(yǎng)學(xué)生的探索,研究性學(xué)習(xí)的能力,而不是死記硬背,照本宣科,實(shí)行彈性學(xué)制和學(xué)分制,從內(nèi)涵方面來(lái)提高高等教育的質(zhì)量。
　　第五,轉(zhuǎn)變觀念,樹(shù)立合符時(shí)代的高等教育質(zhì)量觀。在高等教育大眾化階段,我們要樹(shù)立發(fā)展的質(zhì)量觀,發(fā)展高等教育是國(guó)家實(shí)施科教新國(guó)戰(zhàn)略的關(guān)鍵所在,發(fā)展是硬道理,是高等教育事業(yè)的首要任務(wù),即規(guī)模發(fā)展和質(zhì)量發(fā)展。其次是樹(shù)立多樣化的質(zhì)量觀,不能用一種人才培養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)取代不同層次和類型的人才質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。再是要樹(shù)立適應(yīng)性的質(zhì)量觀,高等教育要適應(yīng)人們的需要,社會(huì)的需要和市場(chǎng)的需要。之后是樹(shù)立整體的質(zhì)量觀,要從多方面來(lái)衡量高等教育質(zhì)量,而不僅用一種單項(xiàng)指標(biāo),因此政府要規(guī)范教育督導(dǎo)職能,培育專業(yè)性的社會(huì)評(píng)估機(jī)制,在評(píng)估中既注重結(jié)果性評(píng)估,又注重過(guò)程性評(píng)估,從根本上保證高等教育的質(zhì)量。最后要樹(shù)立特色化的質(zhì)量觀,任何高校只有辦出了特色,才能辦出質(zhì)量。
　　總之,我國(guó)目前高等教育的大眾化引起高等教育質(zhì)量的下滑已成事實(shí),我們要認(rèn)真分析理智對(duì)待,采取切實(shí)有效的措施來(lái)改進(jìn),確保高等教育不但在培養(yǎng)人才、傳播知識(shí)方面影響社會(huì),而且要在價(jià)值觀、人生觀方面引導(dǎo)社會(huì),在追求理想、探索真理方面成為社會(huì)的中堅(jiān),為社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)。
　　
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