【摘要】美國高等教育發(fā)展史可分為殖民地學院的產(chǎn)生、州立大學的興起、贈地學院的興起和現(xiàn)代大學的產(chǎn)生、高等教育大眾化、高等教育普及化等五個階段。這一進程反映了高等教育改革發(fā)展的普遍規(guī)律，對我國建設(shè)高等教育強國具有重要啟示。
　　【關(guān)鍵詞】美國；高等教育；教育強國
　　美國高等教育的歷史雖不到400年，比起英國、德國、意大利等國短得多，但其以獨有的多樣性、開放性、自治性、競爭性聞名于世，無論是其發(fā)展速度、規(guī)模，還是水平，均居世界領(lǐng)先地位。從某種程度上說，美國高等教育進程是世界高等教育改革與發(fā)展的縮影，具有高等教育改革的普遍性和特殊性，對于我國高等教育強國建設(shè)具有重要的借鑒意義。
　　一、美國高等教育發(fā)展基本歷程
　�。ㄒ唬┲趁竦貙W院的產(chǎn)生（1636年至1776年）
　　美國高等教育濫觴于英國殖民地時期由教會創(chuàng)辦的殖民地學院。1636年，英國殖民者在馬薩諸塞州的劍橋開辦哈佛學院，宣告了美國高等教育的開端。從哈佛學院建立到北美獨立之前，北美殖民地先后創(chuàng)立了九所學院。
　�。ǘ�）州立大學的興起（1776年至1862年）
　　1776年，獨立戰(zhàn)爭的勝利使年美國獲得了政治上的獨立。美國迫切需要一批具有政治、管理才干的管理人員。1819年，托馬斯·杰佛遜創(chuàng)建了美國歷史上第一所真正意義上的州立大學——弗吉尼亞大學。州立大學與殖民地學院的不同之處在于，它是公立的，經(jīng)費由州政府提供，接受州立法機關(guān)的控制，校董事會由州長任命。同時是完全世俗的，不允許宗教勢力的滲透，不設(shè)神學講座。美國州立大學貫徹學以致用的辦學方針，使美國高等教育進一步走向了世俗化。
　�。ㄈ�）贈地學院的興起和現(xiàn)代大學的產(chǎn)生（l862年至1940年代）
　　南北戰(zhàn)爭是美國高等教育的分水嶺。南北戰(zhàn)爭后，國家對高等教育發(fā)展提出了更高要求，促進了美國高等教育的職能擴展到服務(wù)社會方面。1862年，美國國會通過了《贈地法案》，即《莫里爾法案》，開創(chuàng)了聯(lián)邦政府資助教育的先河，標志著古典的尖子高等教育已逐步讓位于以應(yīng)用技術(shù)為主的普通高等教育，從而帶動了美國高等教育的第一次大發(fā)展，使美國一躍而成為新的高等教育中心。1876年，約翰·霍布金斯大學的成立，專門創(chuàng)辦研究生院，正式培養(yǎng)研究生，標志著美國研究型大學的開端，美國大學開始嘗試將培養(yǎng)研究生作為重要職能。之后，研究生教育迅猛發(fā)展。
　　（四）高等教育大眾化時期（l940年代至1970年代）
　　20世紀40年代，美國高等教育毛入學率達到15%，成為世界上第一個實現(xiàn)高等教育大眾化的國家。一是社區(qū)學院大量發(fā)展。目前，美國社區(qū)學院學生總數(shù)占全美國高等學校學生的三分之一，電視大學、廣播大學、網(wǎng)絡(luò)大學亦成為高等教育辦學活動的重要組成部分。二是頒布了《軍人權(quán)利方案》《國防教育法》，美國高等教育規(guī)模迅速擴大。政府成倍增加教育投入，并且實行貸款計劃來資助貧困大學生，極大提高了美國大學的入學率。三是重視普通科學文化教育，大力支持文理等基礎(chǔ)學科和基礎(chǔ)理論課程。四是不斷改革、調(diào)整高校的課程內(nèi)容，使課程迅速反映科技發(fā)展的最新成果，增設(shè)跨學科和邊緣學科課程，以實現(xiàn)課程內(nèi)容的現(xiàn)代化，從而在迎接新科技革命的挑戰(zhàn)中保持高等教育在世界范圍內(nèi)的領(lǐng)先地位。從1950年到1970年，美國四年制本科生增加1.5倍，二年制社區(qū)學院學生增加了9倍，研究生增加了2倍多，1965年毛入學率達到41.18%。
　　（五）高等教育普及化時期（1970年代至今）
　　20世紀70年代，美國高等教育適齡青年的入學率達到了50%，進入了普及化階段。20世紀80年代以后，美國高等教育進入穩(wěn)定和調(diào)整時期，政府開始轉(zhuǎn)向重視高等教育質(zhì)量的提高。
　　二、對我國高等教育的重要啟示
　�。ㄒ唬┰谥笇�思想上，堅持兼收并蓄、守正創(chuàng)新
　　美國高等教育在不同歷史時期學習、借鑒了他國的優(yōu)秀經(jīng)驗，然后創(chuàng)造性地發(fā)展和更新。在美國高等教育制度變遷過程中，不曾發(fā)生過傳統(tǒng)高等教育的斷裂，也不曾發(fā)生過外來高等教育制度的生搬硬套，幾乎是在順應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)上的制度的不斷完善。我國高等教育先學歐美，再學蘇聯(lián)，又學歐美，具有采世界高等教育之所長的歷史，經(jīng)過歷史的比較鑒別，面向未來，我們要堅持中國特色、世界一流的現(xiàn)代高等教育。
　�。ǘ�）在宏觀布局上，注重形成良性的大學生態(tài)
　　美國高等教育的宏觀結(jié)構(gòu)基本上呈現(xiàn)為一個與人才需求結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的五層金字塔形：第一層，即金字塔的最下層是社區(qū)學院和高等專門學校；第二層是普通的四年制學院；第三層是一般綜合型大學，主要到碩士層次，授予的博士很少；第四層是授予博士學位的大學，一般可以授予上百名博士；第五層即金字塔的塔尖，為一流研究型大學。我國高等教育也應(yīng)該合理布局，合理定位，分類發(fā)展，引導不同類型、不同領(lǐng)域、不同層級的高校各安其道，各展其能，辦出水平，辦出特色。
　�。ㄈ�）在辦學體制上，支持大學多樣化發(fā)展
　　美國大學分為公立、私立兩類，公立大學受州議會和州政府領(lǐng)導，而私立大學在法律允許的范圍內(nèi)活動，不受政府部門的控制。在許多國家，要么是公立大學占優(yōu)勢，要么是私立大學占優(yōu)勢，而美國聯(lián)邦政府則采取一視同仁的態(tài)度。公立大學與私立大學在平等基礎(chǔ)上互相競爭，互相合作，互相促進，共同推動美國高等教育水平的不斷提高。
　�。ㄋ模┰诠芾眢w制上，充分尊重高校辦學自主權(quán)
　　美國高等教育行政管理體系分為聯(lián)邦、州、學區(qū)、學校四個層級，各司其職，分權(quán)而治。聯(lián)邦政府主要負責國家財政援助、宏觀決策；州政府負責審批州內(nèi)學校及其運作發(fā)展；學校則根據(jù)州法面向市場進行自主管理。美國聯(lián)邦憲法對教育未做出任何規(guī)定，而是把教育事業(yè)的管理權(quán)交給各州的議會和政府，各州可以根據(jù)本州的實際情況，制定本州高等教育法和高等教育管理規(guī)則，實施對本州高等教育的規(guī)劃和管理。聯(lián)邦政府和國會一般只是通過立法手段、財政資助和簽訂科研合同等渠道對大學施加影響。由于我國是一個幅員遼闊、教育發(fā)展不平衡的國家，可借鑒美國的有益經(jīng)驗，合理擴大省級政府教育統(tǒng)籌權(quán)，支持因地制宜辦教育，激發(fā)教育活力。

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