摘 要：對于高等教育而言，通過優(yōu)化當前現(xiàn)有的高等教育問責模式，應當能夠從源頭入手來明確各項職責�，F(xiàn)階段的問責模式欠缺必要的透明度以及公開性，而與之有關的各項問責信息也很難予以全面公開。因此，本文探析了高等教育問責法律體系的基本特征，通過探究當前現(xiàn)有的典型問題來完善構建問責體系。
　　關鍵詞：高等教育；問責法律體系；構建措施
　　中圖分類號：G647 文獻標識碼：A 文章編號：1009 — 2234（2018）04 — 0108 — 03
　　從當今高等教育現(xiàn)狀來看，高等教育在現(xiàn)階段整體上呈現(xiàn)穩(wěn)定性，這是由于其轉變了原有的精英教育模式，進而逐步轉型為大眾教育。但是不應當忽視，高等教育涉及到的各項相關機制和規(guī)章并沒有真正達到健全，其中仍然暴露出了各種弊端和隱患。同時，健全高等教育問責法律體系的舉措也有助于創(chuàng)建透明性更強的全新高等教育體系，針對其中涉及到的主體要素以及其他相關要素予以全方位的完善。
　　高等教育現(xiàn)有的問責法律體系應當包含全面以及局部性的問責、組織問責以及自我問責，同時還涉及到其他多種層次的問責機制。然而截至目前，高等教育問責模式并沒有真正實現(xiàn)健全。因此為了優(yōu)化現(xiàn)狀，有關部門就要更多關注問責法律體系，運用體系化的手段與舉措來公開各項信息，同時也要著手建設完整度更高的高教問責流程，確保其符合更高層次的法律體系構建目標。
　　一、高等教育問責法律體系的基本內容
　　高等教育涉及到的問責法律體系，指的是設置特定的規(guī)則以及約束機制用來約束現(xiàn)有的高等教育；有關部門借助問責體系來推進當前階段的高等教育的完善，確保上述法律規(guī)則能夠擁有超越個體權威的法律效力，確保從源頭入手來防控權力濫用以及權力腐敗。因此可以得知，創(chuàng)建問責體系的根本宗旨就在于防控多樣化的風險與隱患，其中典型為高等教育涉及到的瀆職現(xiàn)象、偽造欺騙以及其他不良現(xiàn)象。通過健全問責體系的舉措，高教部門應當致力于健全現(xiàn)有的外部評估以及自我檢查手段，在此前提下保障教育質量并且提升綜合性的績效。在必要時，有關部門還需給出與之相應的評估報告，據此實現(xiàn)全方位的高教質量監(jiān)管并且優(yōu)化評估標準。
　　早在上世紀末，問責體系與高等教育就開始逐步實現(xiàn)融合，有關部門對此也給予了較多關注。但是截至目前，問責制模式并沒有真正實現(xiàn)其完善性，而與之有關的界定模式也欠缺清晰度。從基本特征的視角來講，高等教育問責模式通常都會涉及到多維度，其中包含教育質量、效益與效率、倫理目標以及結果等多樣化的要素。通過健全問責體系，對于整體上的法律體系績效就能予以全面優(yōu)化與提升。在問責模式下，針對特定類型的主體就要致力于全面追究，借助法律舉措來追查其自身應有的法律責任、行政責任以及其他相關責任。
　　二、構建問責法律體系的重要價值
　　首先是保障最根本的教育權利。從接受教育的視角來講，高等教育應當致力于面對多樣化的對象，對此亟待健全與之相應的權利保障。這是因為，保障教育權利并非單純停留于淺層，而是需要根植于相關法規(guī)之上，運用法律舉措來推行權利保障。作為被教育者而言，某些高校存在較大可能將會傷害其自身應有的某些權利，因而呈現(xiàn)了權利侵害的不良現(xiàn)象。近些年以來，某些高校傾向于隨意進行各項費用的收取，或者欠缺公正性的處理決策。因此在面對上述狀態(tài)時，高校有必要著手設計更加健全的問責模式，運用多樣化的舉措來監(jiān)控教學質量，開展實時性的評估與審查，進而保障各項決策應有的公正性。
　　其次是監(jiān)督主體行為。受到市場化帶來的強烈影響，現(xiàn)階段的高教體系正在傾向于商業(yè)化以及私有化，其中涉及到謀求個體利潤。在此前提下，高等教育頻繁表現(xiàn)為教育貪腐、隨便進行收費以及其他混亂現(xiàn)象，因此突顯了問責體系的價值所在。因此可以得知，教育問責模式應當涵蓋過錯問責，同時也包含了與之相適應的責任追查。作為主管部門以及其他有關的行政部門，應當確保從根源上約束濫用現(xiàn)象，防控教育瀆職以及偽造現(xiàn)象，同時也要將自身的關注點轉向教育腐敗的全面防控。
　　第三是優(yōu)化整體上的教育質量。在健全問責模式的前提下，對于當前現(xiàn)有的整體教育質量應當能夠予以全面優(yōu)化。這是由于，問責體系在客觀上有助于規(guī)劃教育資源，其中涉及到實時性的教學審查、評估監(jiān)督以及其他類型的約束手段。通過運用上述的舉措，應當能夠切實防控浪費某些高教資源，對于當前現(xiàn)有的資源利用實效性予以全面提升。與此同時，評估教育結果的措施也有助于推行更為健全的問責流程，進而全面簡化了當前現(xiàn)有的資金運用，體現(xiàn)了最大化的過程價值。
　　三、問責法律體系現(xiàn)有的狀況
　�。ㄒ唬┣啡敝�撐性的制度
　　在當前狀況下，高等教育現(xiàn)有的問責模式仍然沒有健全與之相應的支撐性制度，尤其是法律支撐。從現(xiàn)狀來看，多數高校都已擁有了特定的自治權，上述權限來源于現(xiàn)階段的高等教育法。但從根本上來講，教育法并沒有將其予以全面細化，同時也并沒有涉及到職權界定、崗位設置以及其他關鍵性的要素。除此以外，高等教育整體上呈現(xiàn)混亂與復雜錯綜的內部管理權限，與之有關的權責缺乏明確度，上述的職責范圍也是相對模糊的。如果遇到失誤或者決策偏差，那么某些部門也會傾向于彼此推諉，無法實現(xiàn)精確問責以及依法問責。
　　（二）主體責任仍然不夠明確
　　問責體系在客觀上不能欠缺明確的主體，探究其中的根源，就在于高校以及有關部門并沒有致力于明確現(xiàn)有的各方職責，因此欠缺自主權并且表現(xiàn)為嚴重的行政化趨向。受到上述狀況帶來的影響，教育行政部門以及當前高校很可能將會表現(xiàn)為沖突性。具體在施行特定的法規(guī)時，有關部門針對當前的高校仍然欠缺必要的全面管制，以至于很難保障其自身具備的自主性。因此可見，當前較多高校仍傾向于忽視最根本的教育功能以及人才培育，與此同時問責制也欠缺公正性以及平等性。
　　（三）缺失專門機構
　　截至目前，教育問責體系并沒有配備與之相應的問責機構，整體傾向于事后進行問責。也就是說，有關部門只有等待真正暴露了相關問題，那么對此才能著手加以處理。然而實質上，高教領域仍然隱含了某些潛在性的漏洞或者弊病，針對上述漏洞仍然無法著手進行追查。在當前的高教體系中，有關部門仍然占據主導性以及權威性的位置，依照從上至下的基本次序來執(zhí)行問責。因此通過上述分析可知，高等教育在當前狀況下并沒有健全與之有關的競爭機制以及監(jiān)督機制，同時也欠缺高水準的科學性與客觀性。

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