摘要：長(zhǎng)期以來(lái)，普通高校國(guó)防教育課存在“重軍事技能訓(xùn)練輕理論教學(xué)”的狀況，整體構(gòu)建研究的成果較少。提高普通高校國(guó)防教育課教學(xué)的實(shí)效性，必須堅(jiān)持理論教育和行為教育相結(jié)合的原則，遵循教育規(guī)律，進(jìn)行整體構(gòu)建。在系統(tǒng)論視域下，以課程論為指導(dǎo)，把素質(zhì)教育和新課程改革理念貫穿于普通高校國(guó)防教育課理論教學(xué)和訓(xùn)練工作系統(tǒng)構(gòu)建的始終，對(duì)課程體系的立體化構(gòu)建、教學(xué)內(nèi)容體系的創(chuàng)新和課程評(píng)價(jià)體系的初步框架進(jìn)行研究和探討，以期構(gòu)建普通高校國(guó)防教育課理論教學(xué)和訓(xùn)練工作的系統(tǒng)工程，為普通高校開展國(guó)防教育工作提供可參考的方案。
　　關(guān)鍵詞：國(guó)防教育課；理論教學(xué)；訓(xùn)練工作；系統(tǒng)構(gòu)建
　　一、我國(guó)普通高校國(guó)防教育研究評(píng)述
　　我國(guó)自1985年開展大學(xué)生軍訓(xùn)試點(diǎn)工作以來(lái)，就把軍訓(xùn)作為學(xué)生接受國(guó)防教育的基本方式和壯大國(guó)防力量的有效手段。教育部、原總參謀部、總政治部先后三次制訂了國(guó)防教育課的教學(xué)大綱，分別為1994年制訂的《高等學(xué)校學(xué)生軍事訓(xùn)練教學(xué)大綱》，2002年制訂并于2006年修訂的《普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)大綱》（以下簡(jiǎn)稱《大綱》）。30多年來(lái)，我國(guó)國(guó)防教育實(shí)踐取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，與此同時(shí)，有關(guān)國(guó)防教育的理論研究也得到應(yīng)有的重視和關(guān)注，研究成果日漸豐碩，形成了一批重要的理論著作和研究論文，集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
　　首先，對(duì)國(guó)防教育發(fā)展歷程的回顧和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的研究占據(jù)一定比例。研究指出，始于1985年9月在全國(guó)52所院校實(shí)施的學(xué)生軍訓(xùn)試點(diǎn)，我國(guó)普通高校國(guó)防教育經(jīng)歷了以軍事訓(xùn)練為主要形式的初步探索期和把國(guó)防教育課教學(xué)與軍事訓(xùn)練相結(jié)合的全面發(fā)展期，并肯定國(guó)防教育取得了一定的成效，積累了寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)。[1]其次，對(duì)國(guó)外國(guó)防教育的研究也較為豐富，集中在對(duì)國(guó)外國(guó)防教育經(jīng)驗(yàn)的介紹以及中外的對(duì)比研究。已有研究對(duì)美國(guó)、俄羅斯、瑞士、日本以及以色列等國(guó)家的國(guó)防教育狀況進(jìn)行介紹，歸納得出世界各國(guó)國(guó)防教育主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：培養(yǎng)國(guó)民國(guó)家安全觀念、加強(qiáng)國(guó)民國(guó)防知識(shí)和技能的教育和以完善的法律法規(guī)和組織形式為保障。研究指出，盡管各國(guó)情況不同，但向國(guó)民灌輸國(guó)家安危意識(shí)，儲(chǔ)備國(guó)防知識(shí)和技能，注重完善國(guó)防教育立法及組織機(jī)制應(yīng)該成為我國(guó)國(guó)防教育重視的問(wèn)題。[2]中外國(guó)防教育進(jìn)行對(duì)比的研究相對(duì)較少，主要從目的、觀念、立法、實(shí)踐性和普通高校教育等方面進(jìn)行比較研究，從中得出啟示。除此之外，關(guān)于我國(guó)國(guó)防教育狀況的實(shí)證研究主要是區(qū)域性的樣本調(diào)查研究，研究結(jié)果普遍認(rèn)為當(dāng)前普通高校國(guó)防教育課存在的主要問(wèn)題是“重軍事技能、輕軍事理論”。最后，國(guó)防教育的課程建設(shè)研究成為當(dāng)前這一研究領(lǐng)域的熱點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題，現(xiàn)有研究主要從改革課程內(nèi)容、創(chuàng)新教學(xué)方法手段、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)、構(gòu)建課程評(píng)價(jià)體系等方面進(jìn)行探究。
　　已有研究為國(guó)防教育課理論教學(xué)和訓(xùn)練工作的開展進(jìn)行了有益的探索，但在新形勢(shì)下，普通高校開展國(guó)防教育仍面臨嚴(yán)峻的發(fā)展困境，存在系統(tǒng)性不強(qiáng)和持續(xù)性不足的問(wèn)題。普通高校國(guó)防教育課的實(shí)效性較低、學(xué)生國(guó)防意識(shí)薄弱、國(guó)防教育課程建設(shè)流于形式和課程評(píng)價(jià)體系操作性不強(qiáng)等問(wèn)題仍然存在。因此，要切實(shí)提高普通高校國(guó)防教育課教學(xué)的實(shí)效性，就必須在系統(tǒng)論的視域下，以課程論為指導(dǎo)，堅(jiān)持理論教育和行為教育相結(jié)合的原則，遵循教育規(guī)律，對(duì)普通高校國(guó)防教育課課程體系的設(shè)計(jì)、教學(xué)內(nèi)容的創(chuàng)新和課程評(píng)價(jià)體系的確立進(jìn)行全方位的探討，構(gòu)建普通高校國(guó)防教育課理論教學(xué)和訓(xùn)練工作體系。
　　二、普通高校國(guó)防教育課程構(gòu)建的原則
　　課程體系建設(shè)是以全面提高教學(xué)質(zhì)量為目的的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是普通高校國(guó)防教育課理論教學(xué)和訓(xùn)練工作系統(tǒng)構(gòu)建的重要內(nèi)容，也是全面提升普通高校國(guó)防教育質(zhì)量的根本保證。結(jié)合普通高校國(guó)防教育實(shí)踐狀況，從學(xué)科發(fā)展視角，對(duì)普通高校國(guó)防教育課程進(jìn)行總體規(guī)劃，明確目標(biāo)，找準(zhǔn)定位，規(guī)范課程名稱和內(nèi)容，構(gòu)建有自身特色的國(guó)防教育課程體系。
　�。ㄒ唬┱覝�(zhǔn)定位，明確目標(biāo)
　　當(dāng)前，我國(guó)普通高校主流的國(guó)防教育模式基本停留在“軍事訓(xùn)練+國(guó)防講座+日常性的國(guó)防教育活動(dòng)”的模式，這一模式在具體運(yùn)行的過(guò)程中也存在持續(xù)性不足和實(shí)效性不高的問(wèn)題，使得國(guó)防教育的目標(biāo)和發(fā)展導(dǎo)向都有所偏差。長(zhǎng)期以來(lái)，普通高校的國(guó)防教育以培養(yǎng)“傳統(tǒng)安全觀”和“軍事技能”為主要目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)軍事理論知識(shí)的講授和軍事技能的培養(yǎng)，側(cè)重于關(guān)注國(guó)家軍事、主權(quán)和政治等傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的問(wèn)題，未能從更開闊的“國(guó)家總體安全觀”的維度上去開展國(guó)防教育。當(dāng)今時(shí)代，我國(guó)的國(guó)家安全已經(jīng)成為集政治安全、國(guó)土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會(huì)安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的廣義范疇和綜合性的概念。[3]2014年4月15日，習(xí)近平總書記在中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議上指出：要準(zhǔn)確把握國(guó)家安全形勢(shì)變化新特點(diǎn)新趨勢(shì)，堅(jiān)持總體國(guó)家安全管理，走出一條中國(guó)特色國(guó)家安全道路。因此，我們?cè)谛滦蝿?shì)下構(gòu)建國(guó)防教育課理論教學(xué)和訓(xùn)練工作需要以培養(yǎng)“總體安全觀”和“大國(guó)防觀”為核心和目標(biāo)，把廣義的“國(guó)家安全”確立為普通高校國(guó)防教育的邏輯起點(diǎn)，從而增強(qiáng)大學(xué)生“大國(guó)防觀”意識(shí)。大國(guó)防觀是當(dāng)今一種新型的國(guó)防觀念，是針對(duì)傳統(tǒng)國(guó)防觀念提出的一個(gè)新的國(guó)防概念。在全球競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)新的時(shí)代，我們國(guó)家的利益邊疆、安全邊疆都急劇擴(kuò)大，戰(zhàn)爭(zhēng)變成了“無(wú)界戰(zhàn)”，戰(zhàn)爭(zhēng)的“去界”，陸、海、空、天、電、網(wǎng)等多維空間都可能成為戰(zhàn)場(chǎng)，而且深度滲透至政治、經(jīng)濟(jì)、外交、科技、文化、生態(tài)等諸多領(lǐng)域。
　　在全球化、信息化、協(xié)作化的時(shí)代，順應(yīng)國(guó)家安全戰(zhàn)略，關(guān)注非傳統(tǒng)安全因素，對(duì)普通高校國(guó)防教育的目標(biāo)和發(fā)展導(dǎo)向進(jìn)行重新的定位，把培養(yǎng)“總體安全觀”和“大國(guó)防觀”作為國(guó)防教育的核心和目標(biāo)，才能為國(guó)防教育開拓更廣闊的空間。
　�。ǘ�）規(guī)范建設(shè)，明確歸屬
　　目前，絕大多數(shù)普通高校都開設(shè)了國(guó)防教育的相關(guān)課程，但是對(duì)于這門課程的稱呼卻不盡相同。有“軍事課”、“軍事理論課”和“國(guó)防教育課”等稱謂，多種稱謂并存容易讓學(xué)生產(chǎn)生誤解，也影響了普通高校國(guó)防教育的規(guī)范化建設(shè)。因此，當(dāng)務(wù)之急要統(tǒng)一該課程的名稱，這是課程規(guī)范化建設(shè)的必要前提。依據(jù)《普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)大綱》，將其稱謂為“軍事課”，名稱過(guò)于突出“軍事”，容易造成誤解，形成狹窄的國(guó)防教育觀。我們認(rèn)為，基于學(xué)生學(xué)習(xí)的目的和需要，定義于國(guó)防教育較為恰當(dāng)，這樣易與國(guó)防意識(shí)、軍事教育等相統(tǒng)一，從國(guó)防教育的觀念中理解其內(nèi)涵，其中包括了國(guó)防教育課理論教學(xué)和技能訓(xùn)練兩大部分。除此之外，《普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)大綱》明確規(guī)定，國(guó)防教育課程是普通高校本、�？茖W(xué)生的必修課。國(guó)防教育課既然是一門課程，就要有獨(dú)立設(shè)置的國(guó)防教育課教研室，發(fā)揮其教學(xué)和科研等職能，但目前在教育部的學(xué)科分類中，國(guó)防教育既不是一門學(xué)科，也沒(méi)有說(shuō)明它屬于哪類學(xué)科，國(guó)防教育課教研室到底應(yīng)該設(shè)在哪個(gè)教學(xué)部門，各普通高校也不夠規(guī)范和統(tǒng)一，這些都在一定程度上影響了課程教學(xué)質(zhì)量。因此，明確歸屬也是課程規(guī)范化建設(shè)的應(yīng)有之義，各普通高等學(xué)校應(yīng)該在思政部或武裝部等其他相關(guān)部門設(shè)立國(guó)防教育課教研室，加強(qiáng)學(xué)科的規(guī)范化建設(shè)。

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