一、農(nóng)村成人教育發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題
　　1.農(nóng)村成人教育不受政府重視且發(fā)展不均衡
　　一些政府決策者和教育工作者觀念落后，沒有樹立大教育觀，只重視國民教育系列的各類教育，輕視成人教育，導致了農(nóng)村成人教育邊緣化。某些地方領導為了省去幾個讀書錢和省去屈指可數(shù)的辦班費用，硬是不愿把勞動者組織起來學習能數(shù)倍于提高工效的科技生產(chǎn)知識，使得農(nóng)村成人教育學校時常出現(xiàn)門庭冷落車馬稀的現(xiàn)象，嚴重影響了農(nóng)村成人學校的建設和發(fā)展。再加上影響農(nóng)村成人教育質(zhì)量的因素眾多，而且見效慢，因此相關部門更加不重視這方面的工作，導致農(nóng)村成人教育基本停留在短期實施的層面上，作為一種缺乏持續(xù)性的臨時行為存在。
　　2.成人教育管理體制不科學，制約著它的健康發(fā)展
　　就目前農(nóng)村成人教育中的農(nóng)村農(nóng)業(yè)科技教育而言，基本上是多個領導、多個部門分管，各部門之間缺乏合作，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和全盤管理，常出現(xiàn)條塊分割、管理分散、各自為戰(zhàn)的局面。各部門根據(jù)自己的工作需要、工作目標開展各種形式的教育工作，相互之間缺乏交流與合作，不能形成教育合力。但是每個部門、每種教育工作形式都有其局限性，也都各有特色，僅僅依靠一個部門是無法高效開展農(nóng)村成人教育工作的。
　　3.農(nóng)村成人教育缺乏充足的資金、學校硬件建設亟須改善師資隊伍薄弱
　　大多數(shù)地方農(nóng)村成人教育經(jīng)費的來源只有中央和省級政府投入的經(jīng)費，市縣級政府對農(nóng)村成人教育的經(jīng)費投入較少，甚至根本沒有經(jīng)費投入，這導致農(nóng)村成人教育開展困難。近年來，在市場經(jīng)濟大潮的沖擊下，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學校出現(xiàn)了危機，有的僅僅是掛著一塊牌子，學校門可羅雀，很少組織開展教育教學活動。很多地區(qū)還存在農(nóng)村成人教育師資不足的問題。首先是教師隊伍文化素質(zhì)較高，但缺乏系統(tǒng)的農(nóng)林科等專業(yè)知識。盡管這些地區(qū)獲得了相應的培訓經(jīng)費，但是由于缺乏教師承擔培訓工作，導致培訓無法開展。
　　4.農(nóng)民對農(nóng)村成人教育認識不足，參加技能培訓的積極性不高
　　農(nóng)村勞動者文化基礎比較差，當前的教育模式難以提高農(nóng)村成人教育質(zhì)量，與受教育對象的期望差距比較大�，F(xiàn)在的農(nóng)村教育模式不適合受教育對象，理論難懂，效果不大，因此大部分農(nóng)村勞動力不愿參加成人教育。目前農(nóng)村成人教育的內(nèi)容和方法不同程度的脫離農(nóng)村生產(chǎn)和生活實際。在內(nèi)容上，沒有很好的與當?shù)亟?jīng)濟建設和社會發(fā)展結(jié)合，課程設置狹窄。在教學方法上，沿襲基礎教育的做法，沒有緊密結(jié)合農(nóng)村成人的具體情況和基本特點，教學方法死板，影響了農(nóng)民學習的積極性。
　　5.受教育人數(shù)與教育資源相對短缺的問題。
　　一方面，我國農(nóng)村人口流動更快，當前成人教育資源與龐大的人口流動是不相適應的。另一方面，隨著終身教育和終身學習思想的廣泛傳播，以及知識經(jīng)濟的挑戰(zhàn)，人們?yōu)檫m應社會的經(jīng)濟發(fā)展而接受終身教育，更新知識、充實和豐富自我的要求也日益強烈，以提高生活質(zhì)量，創(chuàng)造自身發(fā)展能力�？傊�，隨著人口流動和老齡化社會到來，對農(nóng)村成人教育來說，農(nóng)業(yè)院校應如何利用自身的優(yōu)勢，發(fā)揮應有的作用，推進科教興農(nóng)戰(zhàn)略，既有壓力，又是挑戰(zhàn)。
　　二、農(nóng)村成人教育發(fā)展策略
　　農(nóng)村成人教育辦學需要實現(xiàn)多元化。然而，目前我國農(nóng)村成人教育的基礎還很薄弱，農(nóng)村成人教育這一十分有意義的工作還沒有能夠引起各級領導和廣大社會的足夠重視。全國及省、市基礎教育、職業(yè)教育工作會議，無疑會給基礎教育和職業(yè)教育的未來發(fā)展帶來契機，但是，保證教育的整體推進，相對薄弱的農(nóng)村成人教育更需要扶持，相關的政策保障措施也更需要落實到位。
　　1.應建立完善的成教組織管理機構
　　建立一個較完善的組織機構，是干好成教工作的前提。依照省教育廳的有關文件獨立設置成人教育中心校的機構是非常重要的，使之不再附屬于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學（中心中學）管理，達到“編制獨立、校園獨立、經(jīng)費獨立、辦學獨立”，成人教育學校具有獨立的法人代表，學校與普通中小學地位相同。教育部門要承擔起農(nóng)村成人教育的管理職能。
　　2.整合培訓資源，豐富培訓內(nèi)容，創(chuàng)新培訓模式，提升農(nóng)村成人教育培訓能力
　　一是通過改善農(nóng)村成人教育教師的生活條件和工作環(huán)境的方式，以穩(wěn)定教師隊伍。二是通過選拔頂尖人才，如種（養(yǎng)）植（殖）大戶、專業(yè)戶、農(nóng)民企業(yè)家等，讓他們傳播并實踐新的生活方式、新的生產(chǎn)方式以及新技術。三是通過開展網(wǎng)絡視頻教育，以解決不能集中教學的問題，通過委托科研院所及各大高校進行師資培訓，提高教師的的教學水平，以達到培養(yǎng)新型農(nóng)民的目的。四是打造中等專業(yè)學歷證書、綠色證書、勞動技能培訓資格鑒定證書，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，區(qū)域經(jīng)濟培養(yǎng)專業(yè)農(nóng)民，進村辦班指導成人教育培訓工作。
　　3.應以財政撥款為主，多渠道籌措農(nóng)村成人教育的經(jīng)費
　　農(nóng)村成人教育的特點是負效益，但社會效益極高，其投入應以政府行為為主。各級政府在安排使用農(nóng)村科技開發(fā)經(jīng)費，技術推廣經(jīng)費和扶貧資金時，要安排一部分農(nóng)村成教校的建設經(jīng)費。當然，成教校也應該根據(jù)農(nóng)村市場經(jīng)濟的發(fā)展，依靠自身的優(yōu)勢，逐步把學校辦成既能育人，又能創(chuàng)收的經(jīng)濟實體，走“以校養(yǎng)�！�、“校企聯(lián)合”、“定單培訓”的道路，增強學校的活力。不斷添置和更新成人教育教學設備，確保成人教育真正發(fā)揮它的作用。
　　4.應實行分類教育，增強農(nóng)村成人教育培訓的效果
　　農(nóng)村成人教育本著“實際、實用、實效”的目的，可以進行多方面的培訓。一是農(nóng)民實用技術培訓。以現(xiàn)從事農(nóng)業(yè)的廣大勞動者為主要對象，要以普及農(nóng)業(yè)科技知識，推廣農(nóng)業(yè)技術成果，提高他們農(nóng)業(yè)科技素質(zhì)為主要目標；二是務工農(nóng)民崗位技能培訓，以在二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的企業(yè)職工為對象，重點開展崗位職業(yè)技能等級培訓，使他們掌握從業(yè)崗位的技能；三是后備勞動力教育培訓。以未升入高中（大學）的農(nóng)村初高中畢業(yè)生為對象，開展一周左右的職業(yè)教育、就業(yè)指導，使他們有一技之長。
　　總之，中國農(nóng)村要實現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展，就必須推進農(nóng)村成人教育發(fā)展，開啟民智，全面提高農(nóng)民素質(zhì)，從而實現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)人民素質(zhì)的普遍提高，加快改革步伐，促進社會主義現(xiàn)代化建設的全面健康發(fā)展。
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