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農(nóng)村成人教育工作目前面臨的困難及對策

發(fā)布時間:2019-08-05 來源: 人生感悟 點(diǎn)擊:


  為全面了解和準(zhǔn)確掌握南陽市農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育工作現(xiàn)狀,積極推進(jìn)農(nóng)村成人教育,提升辦學(xué)培訓(xùn)質(zhì)量和水平,更好地服務(wù)“三農(nóng)”、新農(nóng)村建設(shè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,南陽市教育局統(tǒng)一部署,局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng),相關(guān)科室人員配合,組成了三個農(nóng)村職業(yè)教育與成人教育工作調(diào)研組,分赴12個縣區(qū),深入12所縣區(qū)中等職業(yè)學(xué)校和50多所鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校、部分村級成人文化學(xué)校和農(nóng)村社區(qū)教育場所,在政府統(tǒng)籌、制訂規(guī)劃、政策保障、學(xué)校建設(shè)和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建、培訓(xùn)內(nèi)容、辦學(xué)培訓(xùn)水平和特色,以及人才培訓(xùn)、服務(wù)“三農(nóng)”等方面,通過發(fā)放《鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校調(diào)查統(tǒng)計表》、聽取工作匯報、進(jìn)校實(shí)地查看、查閱檔案資料、觀看實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、走訪基層學(xué)員、召開座談會等形式,對我市近年來農(nóng)村職成教工作進(jìn)行了全面、深入、細(xì)致的調(diào)查,掌握了第一手資料,基本摸清了目前我市農(nóng)村職成教特別是農(nóng)村成人教育工作狀況。現(xiàn)就南陽市農(nóng)村成人教育(職業(yè)教育在此略去)工作調(diào)研情況報告如下:
  一、目前狀況
  此次我們對我市12個縣區(qū)的56所鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦成人文化技術(shù)學(xué)校進(jìn)行實(shí)地調(diào)查研究,調(diào)研的學(xué)校占到全市218所鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校的四分之一,其中具有國家級科技教育示范校1所(新野縣王莊鎮(zhèn)成人學(xué)校),具有原省教委和省教育廳組織驗(yàn)收并命名的省級示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校 27 所,我局驗(yàn)收通過達(dá)到市級一、二類標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校23所,三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校5所;此外,還深入到部分村級成人文化技術(shù)學(xué)校(一校兩牌:村小學(xué)、村成人學(xué)校)和農(nóng)村社區(qū)教育場所進(jìn)行調(diào)研。通過調(diào)查,我市目前農(nóng)村成人教育工作現(xiàn)狀用20個字概括為:機(jī)構(gòu)還在、陣地尚存、人員未散、經(jīng)費(fèi)無保、工作有痕。主要表現(xiàn)在以下兩個大方面:
  1.辦學(xué)條件狀況
  辦學(xué)條件是各類教育教學(xué)工作順利開展的基本保障,經(jīng)過調(diào)研后匯總歸納,我市的農(nóng)村成人教育和成人學(xué)校目前狀況如下:
 、贆C(jī)構(gòu)編制:絕大部分縣區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校機(jī)構(gòu)仍然保留,大部分縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校仍然確定1名成人教育輔導(dǎo)站站長(或中心校副主任)具體負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的成人教育工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校都能按照省定標(biāo)準(zhǔn)配備專職、兼職教師,3萬人口以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備3—5名教師,3萬人口以下配備2—3名教師;村級成人學(xué)校仍然是一校兩牌,一長管兩校,村小學(xué)確定1名兼職成人教師。西峽、淅川、南召原有的成人中專學(xué)校整合附設(shè)在縣職業(yè)中專。
 、趯W(xué)校陣地:大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校陣地仍然存在,并具有“三獨(dú)標(biāo)準(zhǔn)”,即獨(dú)立法人地位,獨(dú)立建制,獨(dú)立校園。但與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校合署辦公、部分校舍挪作他用或流失現(xiàn)象存在。學(xué)校的教學(xué)設(shè)施、圖書資料、試驗(yàn)設(shè)備等雖然陳舊,但有所保存,原有的試驗(yàn)實(shí)習(xí)基地除少部分學(xué)校真正發(fā)揮作用,為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)外,大部分出租、出讓,變相流失。
  ③師資隊(duì)伍:每所鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué),F(xiàn)有教師,最少1—2名,最多7—8名,大部分學(xué)校配備在3名左右。但成教專職教師數(shù)量少,兼職(教育內(nèi)部)教師數(shù)量多,文化型教師多,“雙師型”教師少,教師的年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)均出現(xiàn)老化狀態(tài),整個成人教育教師隊(duì)伍缺乏生機(jī)和活力。
  ④辦學(xué)經(jīng)費(fèi):我們調(diào)研的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校均缺乏必需的辦學(xué)經(jīng)費(fèi),縣區(qū)政府均沒有按照國家規(guī)定的按縣域常住人口人均不少于1元的成人教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入年度財政預(yù)算,不少學(xué)校負(fù)債辦班,負(fù)債培訓(xùn)。也有少部分學(xué)校通過興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體、盤活學(xué)校的實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)基地,與當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)直接對接,增加收入,彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足問題,增加自身“造血”功能。
  2.工作成績
  在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn),大部分縣區(qū)的成人教育工作在困境中求生存、在困難中謀發(fā)展,能夠克服重重困難,知難而上,想盡辦法,千方百計地結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn),開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、回鄉(xiāng)知青培訓(xùn)、農(nóng)村社區(qū)教育等,不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校成為當(dāng)?shù)匾?guī)模化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭老大和領(lǐng)頭羊,在當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮重要作用。
  鎮(zhèn)平縣楊營鎮(zhèn)成人學(xué)校,立足本鎮(zhèn)實(shí)際,大力開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民培訓(xùn)和新型農(nóng)村社區(qū)教育,其先進(jìn)辦學(xué)培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)被收錄到中國成人教育協(xié)會編纂的《全國農(nóng)村成人學(xué)校助推新農(nóng)村建設(shè)案例錄》,該校被北京聯(lián)合國教科文組織秘書處和中國成人教育協(xié)會確定為“全國農(nóng)村社區(qū)學(xué)習(xí)中心能力建設(shè)試驗(yàn)校”。方城縣整合各部門各種培訓(xùn)資源和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),利用縣機(jī)電信息職業(yè)中專的校舍師資、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、實(shí)訓(xùn)基地等有利教學(xué)條件,積極承擔(dān)“陽光”“雨露”“勞動力轉(zhuǎn)移”等各種實(shí)用技術(shù)和技能培訓(xùn),共培訓(xùn)農(nóng)機(jī)手、汽車維修工、農(nóng)村氣象員、農(nóng)業(yè)技術(shù)員和進(jìn)城務(wù)工人員4000余人次。鎮(zhèn)平縣各級成人學(xué)校緊密結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、支柱特色產(chǎn)業(yè)、區(qū)域規(guī)模效應(yīng)等開展教學(xué)培訓(xùn)工作,充分利用該縣石佛寺鎮(zhèn)的玉雕基地、涅陽辦的花革基地、賈宋鎮(zhèn)萬畝苗木基地、侯集鎮(zhèn)萬畝金魚養(yǎng)殖基地、晁陂鎮(zhèn)百畝杏梨鮮桃基地、二龍、高丘千畝香菇木耳栽培基地的先進(jìn)技術(shù)、人才和市場信息,典型引路,現(xiàn)身說法,培訓(xùn)、示范帶動輻射了廣大農(nóng)戶,培訓(xùn)的規(guī)模和效益大幅提高,由于辦學(xué)成績突出,該縣石佛寺鎮(zhèn)成人學(xué)校被省教育廳命名為2013年“河南省示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)!。宛城區(qū)利用市第四職專與雨潤集團(tuán)合資,建設(shè)萬頭種豬示范養(yǎng)殖場,走“學(xué)校+公司+農(nóng)戶”之路,技術(shù)培訓(xùn)輻射帶動了大批農(nóng)村養(yǎng)殖戶,致富了一方群眾。新野縣在科技示范實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目上做文章,走出了一條“試驗(yàn)示范——率先致富——科技培訓(xùn)——項(xiàng)目輻射——造福鄉(xiāng)里”的適合農(nóng)村成人教育發(fā)展的路子。西峽縣重陽鄉(xiāng)、雙龍鎮(zhèn)成人學(xué)校,內(nèi)鄉(xiāng)縣夏館鎮(zhèn)成人學(xué)校、南召縣四棵樹鄉(xiāng)成人學(xué)校,利用山區(qū)資源及氣候優(yōu)勢發(fā)展食用菌,實(shí)行校廠合一,從菌種制作、菌材加工、栽種、上門技術(shù)服務(wù)到加工銷售,提供全方位、一條龍服務(wù),為食用菌種植戶解決技術(shù)難題和后顧之憂,輻射帶動了大批食用菌種植戶,增加了他們的收入,由此,西峽縣雙龍鎮(zhèn)成人學(xué)校被省教育廳命名為2013年“河南省示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)!薄M鸪菂^(qū)茶庵鄉(xiāng)、南召縣云陽鎮(zhèn)等成人學(xué)校開辦“成教便民服務(wù)部”,為群眾提供貨真價實(shí)的種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料并提供技術(shù),極大地方便了群眾,推廣了先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù),得到群眾稱贊。內(nèi)鄉(xiāng)、淅川、社旗、臥龍等縣區(qū)的農(nóng)村成人教育,都能圍繞“農(nóng)”字做文章,圍繞“富”字抓落實(shí),采用長班與短班相結(jié)合、農(nóng)閑與農(nóng)忙相結(jié)合、理論與實(shí)踐相結(jié)合的培訓(xùn)方法,對農(nóng)民進(jìn)行了農(nóng)作物種植和病害防治、果樹的病蟲害防治、食用菌的栽培、縫紉、食品加工、電腦電器維修、電焊等技術(shù)培訓(xùn),以及法律常識、衛(wèi)生保健、心理健康、文化娛樂等方面的知識培訓(xùn),有力地提高了廣大勞動者的技能和素質(zhì),取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。

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