新農(nóng)村建設(shè)中對于成人教育的幾點看法
發(fā)布時間:2019-08-05 來源: 人生感悟 點擊:
農(nóng)民是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體,我們必須在社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新思路下,充分開發(fā)農(nóng)村巨大的勞動力資源寶庫, 將其轉(zhuǎn)化為推動“三化”的強大動力,進而加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,加速農(nóng)村現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化步伐。發(fā)展農(nóng)村教育就是解決這些問題的有效途徑之一。
一、我國農(nóng)村人力資源開發(fā)的現(xiàn)狀
我國是一個13億人口的農(nóng)業(yè)大國,其中農(nóng)村人口9億多,農(nóng)業(yè)勞動力5.6億人,約占總?cè)丝诘?3%。這是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展極其可貴的一種優(yōu)勢資源。但是,我國農(nóng)村勞動力中文盲半文盲占相當大的比重,農(nóng)村勞動力中受過高中以上教育的僅占5.8%,初中文化程度的僅占38.04%,且青壯年農(nóng)民中掌握現(xiàn)代科學技術(shù)知識的人才十分匱乏。同時,由于我國非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到眾多因素的制約,城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展吸納勞動力的能力趕不上農(nóng)業(yè)剩余勞動力的增長,造成大量農(nóng)村隱性剩余勞動力的存在。
1.農(nóng)村剩余勞動力整體素質(zhì)較低
根據(jù)2008年《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》資料顯示,全國平均每100個農(nóng)村勞動力中,小學文化程度為32.19人;初中文化程度的4681人;高中文化程度的8.34人;中專文化程度的1.96人;大專及以上文化程度的0.82人。這表明,我國農(nóng)村勞動力受教育水平偏低。
2.農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移壓力大
農(nóng)村的剩余勞動力有2億人之多,這就需要向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。而城市由于企業(yè)經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換,下崗、失業(yè)人口及隱性失業(yè)人口不斷增加,使農(nóng)村剩余勞動力在城鎮(zhèn)就業(yè)受阻。因此,因此,解決農(nóng)村過剩勞動力的主要途徑仍在農(nóng)村,通過大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就地轉(zhuǎn)移。但總體上看,我國農(nóng)村人力資源總量仍長期處于供過于求狀態(tài),人力資源開發(fā)的壓力很大。
3.教育培訓力度不夠
據(jù)有關(guān)資料表明,在我國4.16億農(nóng)村勞動力中,系統(tǒng)接受過農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育的農(nóng)村勞動力不到5%。而法國在對農(nóng)村實行的教育中,全國約有70萬的農(nóng)場主中,每年8萬人要求參加培訓,占11.43%。目前我國許多農(nóng)民終身沒有接受過職業(yè)培訓,也沒有參加過任何培訓活動。
二、新農(nóng)村建設(shè)對農(nóng)村成人教育的作用
首先,農(nóng)村成人教育應該是為“生產(chǎn)發(fā)展”和“生活寬!狈⻊(wù)的成人教育。在新農(nóng)村建設(shè)中,部分農(nóng)民的工作環(huán)境將從田間地頭轉(zhuǎn)到車間工廠,新農(nóng)業(yè)對農(nóng)民文化素質(zhì)的要求將從文盲或半文盲提高到有文化、懂技術(shù)和會經(jīng)營。農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)村人口角色轉(zhuǎn)變要求大力發(fā)展成人教育,開發(fā)新農(nóng)村需要的人力資源!吧顚捲!钡年P(guān)鍵在于提高農(nóng)民生存能力,使他們會計劃、能致富、善消費,這離不開農(nóng)民素質(zhì)的提高,而農(nóng)村成人教育是提高農(nóng)民素質(zhì)不可缺少的重要資源。其次,農(nóng)村成人教育應該是為“鄉(xiāng)風文明、村容整潔”服務(wù)的成人教育。新農(nóng)村“鄉(xiāng)風文明”要求崇尚科學、抵制迷信,團結(jié)互助、誠實守信,移風易俗、破除陋習,遵紀守法、辛勤勞動。新農(nóng)村“村容整潔”要求科學規(guī)劃布局,保持生態(tài)平衡,整飾村容舍貌,美化生存環(huán)境。眾所周知,要提高農(nóng)民道德素養(yǎng)和審美情趣,教育無疑是最好的辦法。最后,農(nóng)村成人教育應該是為“管理民主”服務(wù)的成人教育。新農(nóng)村“管理民主”要求基層政權(quán)組織立黨為公、執(zhí)政為民、政務(wù)公開、服務(wù)民眾,而教育在提高農(nóng)民的主人翁意識方面具有重要作用,這對農(nóng)村成人教育提出了更高的要求。
三、新形勢下進一步發(fā)展農(nóng)村教育
新農(nóng)村建設(shè)和國家逐步實現(xiàn)全面免費的義務(wù)教育是農(nóng)村教育發(fā)展的大好契機,社會和各級政府應當在科學發(fā)展觀的指導下,抓牢根本性問題,制定得力措施,把握相關(guān)因素,站在全局和歷史的高度把農(nóng)村教育搞上去,讓農(nóng)村教育為建設(shè)我國全面小康社會和實現(xiàn)社會現(xiàn)代化做出應有貢獻。下文試圖研討主要對策:
1.加大投入力度,逐步完善農(nóng)村教育經(jīng)費機制
農(nóng)村教育發(fā)展相對滯后,重要原因是教育投入不足及其投入結(jié)構(gòu)不盡合理。國務(wù)院決定,從2007年起3年內(nèi)全國財政對農(nóng)村教育新增470億元。但相隔占GDP4%的比率還是有段距離。為解決結(jié)構(gòu)性問題,不但要加大對九年義務(wù)教育的投資力度,而且要加大對職業(yè)技術(shù)教育的投資。逐步建立健全的經(jīng)費落實機制,確保農(nóng)村教育日常經(jīng)費足額通暢到位。一方面要逐步落實全面免費義務(wù)教育,另一方面逐步改善農(nóng)村不同類型學;窘虒W條件和相關(guān)人員福利待遇。只有這樣,農(nóng)村教育才有可能持續(xù)健康地發(fā)展。
2.落實科學發(fā)展觀,積極穩(wěn)妥地加強農(nóng)村社會經(jīng)濟建設(shè)
科學發(fā)展觀是堅持以人為本,全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,要促成各方面相互促進、共同發(fā)展的格局;要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。要解決農(nóng)村的不良問題,要有政策傾斜,但要將資金和政策用在根本性措施上。長期以來,農(nóng)村發(fā)展就受到政策和自然環(huán)境的制約,進而影響其進一步發(fā)展。如此形成惡性循環(huán)。私以為,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和適度產(chǎn)業(yè)化是解決農(nóng)村問題的重大突破口。只有先形成良好的自然和社會人文環(huán)境,才能為開創(chuàng)更好的發(fā)展局面打下基礎(chǔ)。其實很多農(nóng)村有較豐富的資源和很大發(fā)展?jié)摿,只要提供便利的交通等基礎(chǔ)設(shè)施及創(chuàng)造良好的生產(chǎn)環(huán)境,勢必會吸引更多的投資,給農(nóng)民以創(chuàng)造更多的生產(chǎn)價值好機會。同時,引進適度的小產(chǎn)業(yè)生產(chǎn),授以一般農(nóng)民一技之長,就會形成良好的農(nóng)副結(jié)合的局面。進而更好地調(diào)動農(nóng)民的積極性和主動性,讓他們學以致用、學有所地。同時,積極引進各方投資,引進先進技術(shù)和進步文化,形成良好的開放環(huán)境。由此逐步提高農(nóng)村自身的經(jīng)濟和社會能力。只有農(nóng)村自身經(jīng)濟健康發(fā)展了,才會留得住人才和資金等資源,才會讓人們對發(fā)展農(nóng)村和農(nóng)村教育充滿信心。
3.把握農(nóng)村現(xiàn)實,合理規(guī)劃農(nóng)村教育培養(yǎng)體系
當前農(nóng)村教育主要有三方面的問題要著力解決。一是改善農(nóng)村教育師資力量薄弱和管理不善的問題。農(nóng)村地區(qū)師資力量是教師隊伍中最弱的,且優(yōu)秀教師流失率很高。發(fā)展農(nóng)村教育必須采取妥善措施留住人才并積極引進人才,同時加強師資隊伍建設(shè)和管理。二是加強職業(yè)教育,解決農(nóng)村建設(shè)人才缺乏的困局。近年來,我國組織實施的"農(nóng)村實用人才培訓工程"等項目年培訓城鄉(xiāng)勞動者達1.5億人次,而且還"要把招生工作重點放在農(nóng)村和中西部地區(qū),尤其要為有學習需求的農(nóng)民提供學習機會。要充分利用城市和東部地區(qū)優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源,積極開展東部對西部、城市對農(nóng)村中等職業(yè)學校聯(lián)合招生、合作辦學工作。三是調(diào)整農(nóng)村教育培養(yǎng)目標和教育內(nèi)容。農(nóng)村教育亟須從過去的應試教育、升學教育的困境中走出來,以學生全面發(fā)展及農(nóng)村教育主動適應并服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的需要為目標。與農(nóng)村教育培養(yǎng)目標轉(zhuǎn)變相一致,其教學內(nèi)容也應該貼近農(nóng)村實際生活,增加初高中階段以農(nóng)村實用技術(shù)為內(nèi)容的課程。同時,要加強對農(nóng)民政治生活的教育,讓他們積極參與基層民主生活和建設(shè)。
廣大農(nóng)村人力資源的狀況決定著中國人力資源的整體水平,如何開發(fā)農(nóng)村人力資源,是農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的根本問題,同時也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵所在。
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