環(huán)境外交是指作為國(guó)際關(guān)系主要行為體的國(guó)家, 以雙邊的、多邊的、區(qū)域性談判、交涉和對(duì)話協(xié)商為主要外交手段,處理環(huán)境領(lǐng)域中國(guó)際關(guān)系的一切活動(dòng)、制定有關(guān)行為規(guī)則以及采取環(huán)境治理階段性達(dá)標(biāo)的措施。環(huán)境外交的主體是環(huán)境外交活動(dòng)的參與者和實(shí)施者。狹義上的環(huán)境外交是國(guó)家通過(guò)外交部門、環(huán)境保護(hù)部門等代表國(guó)家運(yùn)用談判、協(xié)商的方式以調(diào)整國(guó)際環(huán)境關(guān)系的各種對(duì)外活動(dòng), 廣義上的環(huán)境外交的主體是以國(guó)家為主, 但卻不僅限于國(guó)家, 也可是地區(qū)性的或全球性的。作為學(xué)術(shù)研究中的環(huán)境外交概念, 從一般意義上講它是由環(huán)境外交主體、環(huán)境外交治理對(duì)象、環(huán)境外交運(yùn)作方式三要素構(gòu)成。

環(huán)境外交可劃為三個(gè)階段:

第一階段是環(huán)境外交的萌芽自發(fā)階段。1966年, 聯(lián)合國(guó)大會(huì)以“人類環(huán)境問(wèn)題”為議題展開了討論, 以此為標(biāo)志的環(huán)境會(huì)議在外交關(guān)系層次上得到推進(jìn)和發(fā)展。但從總體上看, 這一時(shí)期的環(huán)境外交面比較窄, 更多的是發(fā)達(dá)國(guó)家的重視與積極參與；重點(diǎn)對(duì)象主要是應(yīng)急性的區(qū)域環(huán)境問(wèn)題, 也沒有形成環(huán)境外交的理論框架和知識(shí)體系�；旧鲜翘幱诓怀墒斓淖园l(fā)階段。

第二階段是環(huán)境外交的蓬勃興盛時(shí)期。1972年, 在瑞典首都斯德哥爾摩召開的聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境會(huì)議是全球環(huán)境外交的盛大集會(huì), 110多個(gè)國(guó)家的代表和一些非政府組織參加了會(huì)議, 真正意義的環(huán)境外交由此發(fā)端。這次會(huì)議第一次將環(huán)境問(wèn)題列入全球政治議程。環(huán)境問(wèn)題逐漸涉及環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系, 在政治上相當(dāng)敏感。標(biāo)志著環(huán)境問(wèn)題的性質(zhì)由傳統(tǒng)的國(guó)內(nèi)專業(yè)技術(shù)問(wèn)題向國(guó)際關(guān)系的重大領(lǐng)域轉(zhuǎn)型。這一階段的環(huán)境外交開始初具規(guī)模, 其不僅僅局限于一般性的討論和制定原則性條文的范疇, 重要的是開始進(jìn)入具有實(shí)質(zhì)性、定量化和目標(biāo)化的制定與政策實(shí)施階段。因此, 這一時(shí)期的環(huán)境外交基本形成, 展現(xiàn)了當(dāng)代環(huán)境外交的特征和風(fēng)貌。

第三階段環(huán)境外交進(jìn)入了成熟穩(wěn)定發(fā)展時(shí)期。冷戰(zhàn)結(jié)束后, 戰(zhàn)爭(zhēng)的危險(xiǎn)系數(shù)大為降低, 日益惡化的環(huán)境問(wèn)題超越了傳統(tǒng)安全議題走到了國(guó)際政治的前臺(tái), 由邊緣地帶逐漸居于國(guó)際關(guān)系的核心地位。1992年在巴西召開的聯(lián)合國(guó)“環(huán)境與發(fā)展”大會(huì)被公認(rèn)為環(huán)境外交史上的里程碑, 由此啟動(dòng)了“環(huán)境外交”的歷史進(jìn)程。環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展得到各國(guó)的普遍認(rèn)同。作為國(guó)際關(guān)系主要行為體的國(guó)家, 紛紛將環(huán)境外交明確列為國(guó)家外交戰(zhàn)略的重要方面, 并將全球環(huán)境問(wèn)題列入各自重要的活動(dòng)議程, 置于越來(lái)越重要的地位。2007年以來(lái),全球氣候變化議題又成為大國(guó)外交博弈的關(guān)注焦點(diǎn), 它直接觸及各國(guó)重大的政治經(jīng)濟(jì)、對(duì)外關(guān)系和環(huán)境利益問(wèn)題。隨著工業(yè)活動(dòng)全面恢復(fù), 空氣質(zhì)量將很快再次惡化。清潔環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間必須取得平衡。氣候變化問(wèn)題持續(xù)升溫, 迅速成為世界主要大國(guó)關(guān)系的核心議題。因此, 氣候變化問(wèn)題歸根結(jié)底是環(huán)境問(wèn)題, 也是發(fā)展過(guò)程中面臨的難題, 更是國(guó)際政治領(lǐng)域的重要問(wèn)題。全球大國(guó)間和國(guó)家集團(tuán)圍繞環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行的政治博弈, 實(shí)質(zhì)是未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式之爭(zhēng)。

（摘編自楊魯慧《環(huán)境外交的起源發(fā)展及特征》）

1．下列關(guān)于“環(huán)境外交”的表述，不正確的一項(xiàng)是（ ）

A．環(huán)境外交是指作為國(guó)際關(guān)系主要行為體的國(guó)家，處理國(guó)與國(guó)之間環(huán)境領(lǐng)域中的相關(guān)問(wèn)題的一切活動(dòng)。

B．環(huán)境外交主要通過(guò)雙邊、多邊、區(qū)域性的談判、交涉和對(duì)話協(xié)商等手段，制定有關(guān)規(guī)則，采取相應(yīng)措施等。

C．狹義的環(huán)境外交是指外交、環(huán)保等部門代表國(guó)家調(diào)整國(guó)際環(huán)境關(guān)系的各種對(duì)外活動(dòng)，采用談判、協(xié)商的方式進(jìn)行。

D．廣義的環(huán)境外交雖然其主體以國(guó)家為主，但也可以是若干國(guó)家組成的地區(qū)，甚至是全球。它們是環(huán)境外交的參與者和實(shí)施者。

2．下列的理解與分析，不符合原文意思的一項(xiàng)是（ ）

A．從一般意義上講，作為學(xué)術(shù)研究中的環(huán)境外交，其三要素是環(huán)境外交主體、環(huán)境外交治理對(duì)象和環(huán)境外交的運(yùn)作方式。

B．環(huán)境外交在萌芽自發(fā)階段，主要是一些發(fā)達(dá)國(guó)家針對(duì)發(fā)展過(guò)程中暴露出來(lái)的區(qū)域性環(huán)境問(wèn)題，而進(jìn)行的應(yīng)急性國(guó)際交流。

C．聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境大會(huì)之前，環(huán)境外交還沒被列入政治議程，大會(huì)之后，環(huán)境問(wèn)題逐漸涉及環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系。

D．冷戰(zhàn)結(jié)束后，戰(zhàn)爭(zhēng)的危險(xiǎn)系數(shù)大為降低，環(huán)境問(wèn)題日益突出，環(huán)境外交進(jìn)入成熟穩(wěn)定發(fā)展時(shí)期。

3．根據(jù)原文信息，下列分析理解不正確的一項(xiàng)是（ ）

A．環(huán)境外交的萌芽自發(fā)階段，世界發(fā)展進(jìn)程中的一些問(wèn)題開始受到重視，但尚未形成理論框架和知識(shí)體系。

B．真正意義的環(huán)境外交是從1972年召開的聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境會(huì)議開始，它標(biāo)志著環(huán)境問(wèn)題的性質(zhì)由傳統(tǒng)的國(guó)內(nèi)的專業(yè)技術(shù)問(wèn)題向國(guó)際關(guān)系的重大領(lǐng)域轉(zhuǎn)型。

C．環(huán)境外交基本形成時(shí)，其內(nèi)容已不限于一般性的討論和制定原則性條文，而開始進(jìn)入具有實(shí)質(zhì)性、定量化和目標(biāo)化的制定與政策實(shí)施階段。

D．當(dāng)今時(shí)代環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展是全球共識(shí)，各國(guó)都將環(huán)境外交明確地列為國(guó)家外交戰(zhàn)略的重要方面，成為國(guó)際外交的核心。

參考答案

1．A．以偏概全�！皣�(guó)與國(guó)之間”縮小了范圍。

2．B．曲解文意。文中所說(shuō)的是，環(huán)境外交的“重點(diǎn)對(duì)象主要是應(yīng)急性的區(qū)域環(huán)境問(wèn)題”，而不是“應(yīng)急性國(guó)際交流”。

3．D．無(wú)中生有。“成為國(guó)際外交的核心”文中無(wú)據(jù)�！案鲊�(guó)都”范圍上也有失誤。

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