“城市人口超農(nóng)村”的風(fēng)險(xiǎn)

石 勇

一個(gè)數(shù)據(jù)在描述中國(guó)的深刻變化。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院日前在北京發(fā)布《社會(huì)藍(lán)皮書：2012年中國(guó)社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》。藍(lán)皮書指出，2011年，中國(guó)城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎爻^(guò)50%，中國(guó)歷史上城鎮(zhèn)人口首次超過(guò)鄉(xiāng)村人口。

這似乎足以告慰從100多年前就開始的“現(xiàn)代化”夢(mèng)想。一日千里的工業(yè)化、城市化進(jìn)程，終于終結(jié)了幾千年來(lái)農(nóng)村人口多于城鎮(zhèn)人口的超穩(wěn)定社會(huì)結(jié)構(gòu)。5000年的歷史，以人口比例改變?yōu)橄笳�，中華民族在這里開始了拐彎。

畢竟，城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)的改變，會(huì)傳導(dǎo)給經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、政治結(jié)構(gòu)，使一個(gè)國(guó)家不可逆地?fù)肀КF(xiàn)代文明。從世界范圍，尤其是西方來(lái)看，一個(gè)國(guó)家的“現(xiàn)代化”軌跡大抵如此。

然而，放眼現(xiàn)實(shí)，這個(gè)消息并不怎么讓人高興。其城市化路徑讓人深感不安。

如果說(shuō)從改革開放后，一直到20世紀(jì)90年代末，中國(guó)的城市化進(jìn)程，還基本上是工業(yè)化、商業(yè)化的結(jié)果，農(nóng)村居民轉(zhuǎn)化為城市居民無(wú)論是否有制度相配套，都還是有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相配套的話，那么，從21世紀(jì)初開始，情況就發(fā)生了變化。

從那時(shí)開始，在城市化進(jìn)程中，城市的擴(kuò)張沖動(dòng)，權(quán)力對(duì)農(nóng)村居民“強(qiáng)制城鎮(zhèn)化”的抱負(fù)，已經(jīng)成為主角。城市的擴(kuò)張迎合了官商通過(guò)占有農(nóng)民土地來(lái)實(shí)現(xiàn)利益最大化的訴求，而農(nóng)民則在這種擴(kuò)張中遭到剝奪，或轉(zhuǎn)化為依賴城市利益結(jié)構(gòu)，尤其是畸形的房產(chǎn)利益結(jié)構(gòu)為生的寄生階層。

而在對(duì)農(nóng)民的“強(qiáng)制城鎮(zhèn)化”中，一方面既具有政績(jī)的先驗(yàn)渴望，同時(shí)也有打農(nóng)民土地主意的深謀遠(yuǎn)慮。在這種思維下，“強(qiáng)制城鎮(zhèn)化”嚴(yán)重缺乏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的配套。農(nóng)民確實(shí)從農(nóng)村搬到了城鎮(zhèn)的居民小區(qū)，然而，在一切生活必需品都需要錢的情況下，往往陷入窘境。新增加的“城鎮(zhèn)化率”，使城市處于一種表面繁榮實(shí)際卻危險(xiǎn)的狀態(tài)。

同時(shí)，讓人遺憾的還有，在一個(gè)到處都有“暫住證”、“居住證”之類標(biāo)簽的社會(huì)里，城鄉(xiāng)居民并不是平等的權(quán)利主體�！渡鐣�(huì)藍(lán)皮書》里提到，目前城鎮(zhèn)常住居民里有近四成是農(nóng)民工。這是無(wú)根地漂浮于城鄉(xiāng)之間的一群。

在城鄉(xiāng)存在制度隔離的時(shí)代，農(nóng)村社會(huì)具有為城市社會(huì)“造血”的功能。而現(xiàn)在雖然農(nóng)村和城市所分隔的社會(huì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)打破，但城市社會(huì)仍然企圖只是通過(guò)對(duì)農(nóng)民工身體的“城市化”，掠取其勞動(dòng)力來(lái)支撐自己的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以及給戶籍居民分配福利。它拒斥農(nóng)民工在權(quán)利上、身份上變成真正的城市居民。

可想而知，這種“城市化”是多么沒(méi)有意思，而所謂的“城市人口超過(guò)農(nóng)村人口”，完全是對(duì)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)能夠支撐農(nóng)民工在城市里生存的一種錯(cuò)覺(jué)。一旦經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)大問(wèn)題，社會(huì)危機(jī)就不邀而至。這一幕幕，近年來(lái)已經(jīng)屢見(jiàn)不鮮。

中國(guó)用30多年的時(shí)間，以世所罕見(jiàn)的速度改寫了5000年的歷史。城市化的這種低劣質(zhì)量，當(dāng)然不是速度的過(guò)錯(cuò)。但一定是某種程度上的失策。它從一開始并沒(méi)有把城鄉(xiāng)居民權(quán)利和福利均等化，現(xiàn)在仍然對(duì)已經(jīng)融入城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的人進(jìn)行權(quán)利排斥。

到了下決心廢除一系列阻礙真正的城市化、阻遏國(guó)民權(quán)利平等的制度的時(shí)候了。

（選自《南風(fēng)窗》，2012年第1期）

12．根據(jù)文意，下列各項(xiàng)中不屬于“其城市化路徑讓人深感不安”的原因的一項(xiàng)是

A．城市化終結(jié)了幾千年來(lái)農(nóng)村人口多于城鎮(zhèn)人口的超穩(wěn)定社會(huì)結(jié)構(gòu)。

B．我國(guó)城鎮(zhèn)人口超過(guò)鄉(xiāng)村人口并不完全是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的自然結(jié)果。

C．這種城市化進(jìn)程嚴(yán)重缺乏與之相配套的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，潛藏著危機(jī)。

D．推進(jìn)城市化時(shí)并沒(méi)有真正在制度上給予所有居民同等國(guó)民待遇。

答案：A（這一句表達(dá)的是城市化的結(jié)果，不是城市化路徑令人擔(dān)憂的原因）

13．下列對(duì)文章內(nèi)容的理解，正確的一項(xiàng)是

A．中國(guó)城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎爻^(guò)50%，象征著中華民族已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代文明。

B．從改革開放到20世紀(jì)90年代末，中國(guó)的城市化進(jìn)程是工業(yè)化、商業(yè)化的結(jié)果。

C．城市的擴(kuò)張雖然使農(nóng)民喪失了土地，但也讓他們得到了好處，成為了寄生階層。

D．中國(guó)的城市化質(zhì)量低劣，其原因不是速度的過(guò)錯(cuò)，而是某種程度上的決策失誤。

答案：D（A原文是“會(huì)使一個(gè)國(guó)家不可逆地?fù)肀КF(xiàn)代文明”；B原文是“還基本上是”；C“讓他們得到了好處”不合文意）

14．結(jié)合文章，談一談你認(rèn)為當(dāng)前我國(guó)應(yīng)該如何推進(jìn)“真正的城市化”。（5分）

答案要點(diǎn)：（1）遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，廢止“強(qiáng)制城鎮(zhèn)化”的做法；（2）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為城鎮(zhèn)新居民提供就業(yè)機(jī)會(huì)；（3）停止官商合謀侵占農(nóng)民土地，侵害農(nóng)民利益的行為；（4）廢除一切導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民權(quán)利、身份不平等的制度（或：健全制度，真正給予所有居民同等國(guó)民待遇，保障他們享有平等的權(quán)利）。（答出其中一點(diǎn)記2分，答出其中兩點(diǎn)記4分，答出任意三點(diǎn)，即可記滿分。不在上述要點(diǎn)內(nèi)，但言之成理亦可）

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