縣深化“高效辦成一件事”工作實(shí)施方案

　　各相關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的重大意義，旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定地支持優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，切實(shí)履行優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重大政治責(zé)任。下面蒲公英文摘網(wǎng)小編準(zhǔn)備了縣深化“高效辦成一件事”工作實(shí)施方案，歡迎查閱。

　　為深入推進(jìn)“高效辦成一件事”，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)工作要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　全面優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，不斷強(qiáng)化服務(wù)理念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)品質(zhì)，按照優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)要求，持續(xù)深化“高效辦成一件事”，加快構(gòu)建穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的一流營(yíng)商環(huán)境，力爭(zhēng)營(yíng)商環(huán)境綜合水平進(jìn)入全市第一方陣。

　　二、工作任務(wù)

　�。ㄒ唬┮�(guī)范事項(xiàng)管理

　　1.加強(qiáng)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化管理。嚴(yán)格實(shí)行依申請(qǐng)辦理的行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)清單化、標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，落實(shí)“清單之外無審批”。在國(guó)家、省、市公布的行政許可清單基礎(chǔ)上，調(diào)整完善我縣行政許可事項(xiàng)清單，探索創(chuàng)新行政許可事項(xiàng)清單應(yīng)用場(chǎng)景。持續(xù)推進(jìn)行政備案規(guī)范管理改革試點(diǎn)。

　　2.深化擴(kuò)權(quán)賦能強(qiáng)縣改革。落實(shí)全省擴(kuò)權(quán)賦能強(qiáng)縣工作要求，加快推進(jìn)全省關(guān)于依申請(qǐng)辦理的行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)下放工作落實(shí)和應(yīng)用。加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)和信息化建設(shè)力度，全面提高我縣承接能力。加強(qiáng)檢查督導(dǎo)和考核評(píng)估，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，確保管理權(quán)限放得下、接得住、用得好。

　　3.推進(jìn)事項(xiàng)規(guī)范化辦理。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)依法依規(guī)辦理，不得額外增加或變相增加辦理環(huán)節(jié)和申請(qǐng)材料。優(yōu)化前置服務(wù)，加強(qiáng)復(fù)雜政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)申報(bào)輔導(dǎo)。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、技術(shù)審查、聽證論證等程序?qū)嵤┣鍐位�管理，建立限時(shí)辦結(jié)機(jī)制。

　�。ǘ�）夯實(shí)服務(wù)基礎(chǔ)

　　4.加強(qiáng)窗口管理。建立標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化窗口工作管理制度，完善優(yōu)化首問負(fù)責(zé)制、崗位AB角制、一次告知、當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)、限時(shí)辦結(jié)等制度。大力推行幫代辦服務(wù)、適老服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)、郵寄服務(wù)、容缺服務(wù)等服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)大廳人員文明用語、行為舉止培訓(xùn)力度。狠抓作風(fēng)建設(shè)，力戒形式主義、官僚主義。進(jìn)一步深化“辦不成事”反映窗口功能，推行窗口“只說yes，不說no”，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)和群眾的“金牌店小二”。

　　5.提升基層服務(wù)能力。統(tǒng)一規(guī)范縣、鄉(xiāng)、村政務(wù)服務(wù)綜合性場(chǎng)所名稱。因地制宜建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心。全面梳理鄉(xiāng)鎮(zhèn)可辦事項(xiàng)清單，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)100%入駐并采用綜窗模式提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。梳理一批高頻服務(wù)事項(xiàng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。做好村（社區(qū)）便民服務(wù)站建設(shè)和管理，加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備配備和人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。探索推進(jìn)戶籍、養(yǎng)老、醫(yī)保、低保等高頻民生服務(wù)事項(xiàng)村（社區(qū)）幫代辦。年底前建成3個(gè)鎮(zhèn)級(jí)示范便民服務(wù)中心、22個(gè)村級(jí)示范便民服務(wù)站。

　　6.夯實(shí)信息支撐能力。鞏固政務(wù)外網(wǎng)五級(jí)聯(lián)通基礎(chǔ)，持續(xù)推動(dòng)政務(wù)外網(wǎng)帶寬擴(kuò)容、老舊設(shè)備替換，實(shí)現(xiàn)IPv6整體全網(wǎng)全通。深化自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)與統(tǒng)一受理平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)100%對(duì)接。完善法人、自然人身份認(rèn)證功能，加快“一人（一企）一檔”建設(shè)。完善優(yōu)化共享交換平臺(tái)，動(dòng)態(tài)更新政務(wù)數(shù)據(jù)目錄，做好數(shù)據(jù)運(yùn)維和供需對(duì)接，推動(dòng)重點(diǎn)數(shù)據(jù)匯聚。

　　（三）優(yōu)化服務(wù)方式

　　7.鞏固“一網(wǎng)通辦”。根據(jù)省、市統(tǒng)一安排完善電子證照、電子印章、電子簽名等應(yīng)用的制度體系。落實(shí)省定20個(gè)以上電子簽名、電子印章在高頻事項(xiàng)中的應(yīng)用場(chǎng)景。推廣在線身份認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、個(gè)人年度辦事頻次前20%的高頻事項(xiàng)全覆蓋。創(chuàng)新在線導(dǎo)辦幫辦，輔助在線辦理，推動(dòng)“線上人工幫辦”覆蓋100個(gè)高頻事項(xiàng)。推動(dòng)醫(yī)療就診、公共交通、水電氣等高頻便民服務(wù)應(yīng)用接入“鄂匯辦”、自助辦，探索通過“鄂匯辦”、集成式自助機(jī)開展叫號(hào)、社保卡場(chǎng)景應(yīng)用、適老化應(yīng)用等創(chuàng)新應(yīng)用，年底前實(shí)現(xiàn)25個(gè)特色事項(xiàng)上線。擴(kuò)大集成式自助機(jī)布放范圍，建設(shè)縣級(jí)24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，推動(dòng)向村（社區(qū)）、園區(qū)、商場(chǎng)、樓宇和銀行、郵政、電信網(wǎng)點(diǎn)等場(chǎng)所延伸。大力推行網(wǎng)上辦、“鄂匯辦”、自助辦，年底前實(shí)現(xiàn)實(shí)際網(wǎng)辦率不低于30%。

　　8.加快“一窗通辦”。除涉及保密等情形外，縣級(jí)所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)中心集中辦理，實(shí)現(xiàn)“一門全辦”。強(qiáng)化線上線下融合，依托省、市統(tǒng)一受理平臺(tái)，推行跨部門無差別和部門內(nèi)無差別相結(jié)合的綜合受理改革，實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”率90%以上。

　　9.拓展“一事聯(lián)辦”。圍繞企業(yè)和個(gè)人全生命周期，推動(dòng)更多跨部門、跨層級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一事聯(lián)辦”，實(shí)現(xiàn)“一次告知、一表申請(qǐng)、一套材料、一窗（端）受理、一網(wǎng)辦理”。在做好全省統(tǒng)一定標(biāo)的主題試點(diǎn)、復(fù)制基礎(chǔ)上，自主制定一批高頻應(yīng)用主題，年底前實(shí)現(xiàn)“一事聯(lián)辦”主題數(shù)達(dá)11個(gè)。加大宣傳引導(dǎo)力度，線下開辦專窗，線上開設(shè)專區(qū)，大力推進(jìn)主題應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)上線主題應(yīng)用率不低于50%。

　　10.深化“跨域通辦”。緊扣高頻和急難愁盼事項(xiàng)，精準(zhǔn)推進(jìn)“跨省通辦”，深化“城市圈通辦”，大力推行市域內(nèi)通辦，年底前實(shí)現(xiàn)100個(gè)高頻事項(xiàng)市域內(nèi)通辦。

　　（四）深化重點(diǎn)改革

　　11.探索便利化政務(wù)服務(wù)模式。加強(qiáng)部門授權(quán)力度，推動(dòng)更多事項(xiàng)當(dāng)場(chǎng)辦理、即時(shí)辦結(jié)。推行“免證辦”服務(wù)，制定電子證照負(fù)面清單，通過直接取消證照材料或數(shù)據(jù)共享等方式，推動(dòng)負(fù)面清單之外的電子證照應(yīng)免盡免，年底前實(shí)現(xiàn)辦事材料壓減40%。探索無人工干預(yù)自動(dòng)智能審批，推出一批高頻“秒批智辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。探索政府主動(dòng)服務(wù)模式，推動(dòng)小微企業(yè)認(rèn)定、辦理退休等與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的政務(wù)服務(wù)由群眾申報(bào)改為政府主動(dòng)服務(wù)。拓展“超時(shí)默認(rèn)、自動(dòng)用印”范圍，杜絕超時(shí)辦件。

　　12.創(chuàng)新項(xiàng)目審批落地服務(wù)機(jī)制。健全項(xiàng)目審批服務(wù)機(jī)制，建立項(xiàng)目信息推送機(jī)制，對(duì)全縣項(xiàng)目基本情況、審批進(jìn)展等信息實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)審批職能部門提前介入、靠前指導(dǎo)，做實(shí)全程幫代辦。進(jìn)一步規(guī)范全縣招商引資重大工業(yè)項(xiàng)目行政審批及前置中介服務(wù)。加強(qiáng)項(xiàng)目審批服務(wù)跟蹤督辦，助推項(xiàng)目早落地、早開工。

　　13.深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。工程項(xiàng)目審批業(yè)務(wù)納入縣政務(wù)服務(wù)中心工程項(xiàng)目審批綜合窗口“一窗受理”，全面應(yīng)用工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)。優(yōu)化審批流程，實(shí)現(xiàn)政府投資項(xiàng)目、社會(huì)投資一般項(xiàng)目、帶方案出讓土地的項(xiàng)目全流程審批時(shí)限壓縮至65、45、25個(gè)工作日。加快推進(jìn)工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。持續(xù)推進(jìn)區(qū)域統(tǒng)一性評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。全面推進(jìn)“多測(cè)合一”改革。深化工程竣工驗(yàn)收“多驗(yàn)合一”改革。推廣“拿地即開工”五證同發(fā)審批模式。探索“交房即辦證”改革。

　　14.深化商事制度改革。進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)開辦“210”標(biāo)準(zhǔn)，將銀行開戶預(yù)約納入企業(yè)開辦服務(wù)范圍。推廣個(gè)體工商戶開辦“鄂匯辦”“智慧辦”，個(gè)體工商戶開辦網(wǎng)辦率達(dá)60%以上。深化簡(jiǎn)易注銷登記改革，建立容缺受理機(jī)制，推動(dòng)稅務(wù)、社保等環(huán)節(jié)協(xié)同辦理，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”、1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)（不含公告時(shí)間）。持續(xù)深化“證照分離”改革，推進(jìn)照后減證和簡(jiǎn)化審批，實(shí)行取消審批、改為備案、告知承諾事項(xiàng)增加到140項(xiàng)以上。全面推行“一業(yè)一證”“一業(yè)一照、一事聯(lián)辦”改革。試點(diǎn)推行市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)承諾即入制和準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)一次承諾即入制。

　　15.深化登記財(cái)產(chǎn)改革。推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記“一圖一庫一系統(tǒng)一平臺(tái)一標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè)。推行企業(yè)間不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記“190”辦結(jié)標(biāo)準(zhǔn)。深化不動(dòng)產(chǎn)宗地分割登記模式。強(qiáng)化系統(tǒng)對(duì)接和多部門信息共享。推行“一碼管地”，實(shí)行“一碼關(guān)聯(lián)”。建立三維不動(dòng)產(chǎn)登記平臺(tái)。全面推廣不動(dòng)產(chǎn)電子證照應(yīng)用。落實(shí)全市業(yè)務(wù)、流程一體化要求，實(shí)行“受審分離、異地辦理”模式，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)業(yè)務(wù)“市域通辦、全市聯(lián)辦”。

　　16.提升用能服務(wù)水平。推廣用水用氣用電聯(lián)動(dòng)報(bào)裝，在縣政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置綜合服務(wù)窗口，派駐用水用氣服務(wù)首席代表和水氣接入外線工程并聯(lián)審批專項(xiàng)負(fù)責(zé)人，實(shí)行一窗受理、一表申請(qǐng)，聯(lián)動(dòng)報(bào)裝。根據(jù)燃?xì)饪ū碛脩魳I(yè)務(wù)量，向城區(qū)部分小區(qū)和社區(qū)增加約5臺(tái)燃?xì)饪ū碜灾�充值機(jī)，根據(jù)實(shí)際情況增設(shè)卡表用戶服務(wù)點(diǎn)。持續(xù)提高辦電效率，10千伏以下用戶申請(qǐng)用電報(bào)裝，通過供電窗口一窗受理，實(shí)現(xiàn)最多跑一次。

　　17.優(yōu)化納稅服務(wù)。將納稅次數(shù)壓減至5次、納稅時(shí)間壓減至90小時(shí)以內(nèi)。拓展“非接觸式”辦稅繳費(fèi)服務(wù)，將發(fā)票“非接觸式”領(lǐng)用比例提升至85%以上。按規(guī)定將小規(guī)模納稅人增值稅起征點(diǎn)從月銷售額10萬元提高到15萬元。對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，再減半征收所得稅。全面貫徹落實(shí)組合式減稅降費(fèi)政策。推進(jìn)“要素申報(bào)”全覆蓋，推進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表與納稅申報(bào)表自動(dòng)轉(zhuǎn)換。推進(jìn)納稅人跨區(qū)自由遷移改革。全面推行增值稅電子發(fā)票，實(shí)現(xiàn)增值稅發(fā)票電子化核定率100%。

　　18.規(guī)范中介服務(wù)。進(jìn)一步規(guī)范涉審批中介服務(wù)清單并向社會(huì)公布，清單之外事項(xiàng)不得納入行政審批或備案的受理?xiàng)l件。放寬中介服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入，建立網(wǎng)上中介服務(wù)超市。制定完善中介服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)中介服務(wù)管理，健全評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)行資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理，解決中介服務(wù)環(huán)節(jié)多、耗時(shí)長(zhǎng)、市場(chǎng)壟斷、“紅頂中介”等問題。

　　19.推行告知承諾制。加快落實(shí)2021年提出的11個(gè)部門、28類業(yè)務(wù)中的35個(gè)證明事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制。擴(kuò)大告知承諾在涉企經(jīng)營(yíng)許可、“證照分離”改革、電子證照應(yīng)用等領(lǐng)域應(yīng)用范圍，調(diào)整完善告知承諾事項(xiàng)目錄。優(yōu)化告知承諾制工作規(guī)程，明確承諾的具體內(nèi)容，通過各級(jí)辦事場(chǎng)所和湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)及時(shí)公布告知承諾書樣本。建立告知承諾信用監(jiān)管工作機(jī)制，細(xì)化監(jiān)管細(xì)則，分類確定核查時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)、方式以及是否免于核查，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。

　　20.推行惠企政策精準(zhǔn)推送和“免申即享”。全面梳理惠企政策，編制和公布政策兌現(xiàn)事項(xiàng)清單和辦事指南。依托大數(shù)據(jù)等技術(shù)進(jìn)行企業(yè)畫像，建立企業(yè)和政策匹配模型，實(shí)現(xiàn)惠企政策精準(zhǔn)推送。簡(jiǎn)化、優(yōu)化企業(yè)申報(bào)環(huán)節(jié)，對(duì)符合條件的惠企政策實(shí)行“免申即享”。

　　（五）強(qiáng)化跟蹤問效

　　21.加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)。堅(jiān)持以企業(yè)和群眾辦事感受為導(dǎo)向，完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，堅(jiān)持以評(píng)促改、以評(píng)促優(yōu)。認(rèn)真開展政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”，綜合運(yùn)用線上線下評(píng)價(jià)、12345熱線評(píng)價(jià)、匿名評(píng)價(jià)、第三方評(píng)估等多維度評(píng)價(jià)方式，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、評(píng)價(jià)對(duì)象、服務(wù)渠道全覆蓋。完善評(píng)價(jià)、核查、整改、反饋工作閉環(huán)，強(qiáng)化差評(píng)整改。將政務(wù)服務(wù)各項(xiàng)工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門年度績(jī)效考核范圍。

　　22.加強(qiáng)督辦檢查。將推進(jìn)“高效辦成一件事”各項(xiàng)措施落實(shí)情況納入督考重點(diǎn)和營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)督查范圍，不定期組織媒體明察暗訪，對(duì)反面典型予以曝光，對(duì)涉嫌違紀(jì)違法問題，及時(shí)移交有關(guān)部門嚴(yán)肅問責(zé)處理。

　　三、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的重大意義，旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定地支持優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，切實(shí)履行優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重大政治責(zé)任。要結(jié)合自身工作職責(zé)，明確分工，責(zé)任到人，確保優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作取得實(shí)效。

　�。ǘ�）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。通過多種形式，全方位、多角度宣傳優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)政策措施，拓寬企業(yè)和群眾意見反映渠道，及時(shí)回應(yīng)解決社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，指引優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促使各項(xiàng)舉措接地氣、見實(shí)效，不斷落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作舉措。

　�。ㄈ�）強(qiáng)化考評(píng)督查。將推進(jìn)“高效辦成一件事”各項(xiàng)措施落實(shí)情況納入督考內(nèi)容和營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)督查范圍，不定期對(duì)各項(xiàng)任務(wù)完成情況進(jìn)行督查、通報(bào)，對(duì)縣直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作年度考核。

 

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