今年來，我縣認(rèn)真貫徹執(zhí)行新時(shí)期發(fā)展黨員“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的十六字方針，認(rèn)真貫徹黨的十九大提出的“發(fā)展黨員必須把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位”“注重從產(chǎn)業(yè)工人、青年農(nóng)民、高知識(shí)群體中和在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織中發(fā)展黨員”的要求，堅(jiān)決遏制“唯親唯近”、“近親繁殖”等農(nóng)村發(fā)展黨員“家族化”“裙帶化”不良現(xiàn)象，進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展黨員工作程序，進(jìn)一步嚴(yán)格發(fā)展黨員審核備案，進(jìn)一步壓實(shí)發(fā)展黨員工作責(zé)任，切實(shí)把好發(fā)展黨員的“入口”，不斷提高發(fā)展黨員的質(zhì)量。

一、基本情況

全縣共有X個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，X個(gè)建制村，X個(gè)村改居社區(qū)，X個(gè)縣域社區(qū)。共建有黨的基層組織X個(gè)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委X個(gè)，縣直單位機(jī)關(guān)黨委X個(gè)，縣直單位黨（工）委X個(gè)，縣直單位黨總支X個(gè)，全縣共有黨支部X個(gè)。全縣共有黨員X名，其中女黨員X名，大專及以上學(xué)歷X名，X歲以下黨員X名；
農(nóng)民黨員X名，占總數(shù)的X%。今年上半年新發(fā)展黨員X名（見附表X），其中大專及以上學(xué)歷X名，X歲以下 X名，比去年同期有所減少，主要是對(duì)發(fā)展黨員工作進(jìn)行了更為嚴(yán)格更為規(guī)范的規(guī)定，各級(jí)黨委正在學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中。

二、主要做法

（一）嚴(yán)格規(guī)范程序，扎緊制度籠子。一是明確標(biāo)準(zhǔn)要求。堅(jiān)持把教育、培養(yǎng)、管理工作貫穿于發(fā)展黨員工作的始終，嚴(yán)格履行入黨手續(xù)，在入黨積極分子的推薦確定、培養(yǎng)教育，發(fā)展對(duì)象的政治審查、公示，預(yù)備黨員的接收、教育、考察、公示和轉(zhuǎn)正等每一個(gè)環(huán)節(jié)，都明確了標(biāo)準(zhǔn)要求，做到成熟一個(gè)、發(fā)展一個(gè)，做到考察不走過場，程序不簡化，標(biāo)準(zhǔn)不降低。二是嚴(yán)禁農(nóng)村發(fā)展黨員家族化。制定下發(fā)了《進(jìn)一步加強(qiáng)黨員發(fā)展和黨員管理工作的實(shí)施意見》，健全制度機(jī)制，實(shí)行報(bào)告公示制，嚴(yán)格考察責(zé)任制，推行集體票決制等措施，防止“近親繁殖”。三是推進(jìn)發(fā)展黨員標(biāo)準(zhǔn)化。制定了《黨員入黨工作標(biāo)準(zhǔn)化》指導(dǎo)用書，嚴(yán)格按照中央的《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》、中組部的《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作流程圖》、省委組織部的“雙推雙評(píng)三全程”和“全程記實(shí)”等機(jī)制，對(duì)發(fā)展黨員的五大環(huán)節(jié)X個(gè)步驟進(jìn)行了規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化要求，幾乎對(duì)每個(gè)步驟設(shè)立了參考模板，不斷完善發(fā)展黨員工作機(jī)制，規(guī)范發(fā)展黨員工作程序，確保發(fā)展黨員工作規(guī)范化。截止目前，共舉辦了X期集中培訓(xùn)，對(duì)全縣各級(jí)黨組織的黨組織書記、組織委員、黨務(wù)專干等有關(guān)人員進(jìn)行了發(fā)展黨員工作專題培訓(xùn)。

（二）突出政治標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格發(fā)展條件。一是突出政治上的先進(jìn)性。始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，把對(duì)黨忠誠，擁護(hù)黨的綱領(lǐng)，自覺貫徹黨的路線方針政策，在大是大非面前頭腦清醒、旗幟鮮明，在思想上和行動(dòng)上始終與習(xí)近平為核心的黨中央保持高度一致，把人民群眾放在心中最高位置，樹立群眾觀點(diǎn)，踐行群眾路線，維護(hù)群眾利益作為政治標(biāo)準(zhǔn)；
二是突出素質(zhì)上的全面性。不僅歷史地、全面地、辯證地看待入黨積極分子發(fā)展對(duì)象的綜合素質(zhì)，還注重工作上的一貫表現(xiàn)，社會(huì)生活中模范作用發(fā)揮情況，又防止降低標(biāo)準(zhǔn)和曲解標(biāo)準(zhǔn)，或片面地以工作業(yè)績、能人標(biāo)準(zhǔn)代替黨員標(biāo)準(zhǔn)，忽視政治素質(zhì)、思想品質(zhì)和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)；
堅(jiān)持發(fā)展對(duì)象向農(nóng)村、生產(chǎn)建設(shè)一線、高知高技人才、優(yōu)秀青年等傾斜，進(jìn)一步提高發(fā)展黨員質(zhì)量；
三是突出標(biāo)準(zhǔn)上的嚴(yán)肅性。堅(jiān)持慎重發(fā)展、均衡發(fā)展，有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃地進(jìn)行，禁止突擊發(fā)展，反對(duì)“關(guān)門主義”，防止“帶病入黨”，確保吸收的每一名新黨員都符合入黨條件。截至目前，全縣各級(jí)黨委共舉辦入黨積極分子培訓(xùn)班X期，培訓(xùn)入黨積極分子X余名，進(jìn)一步優(yōu)化了黨員發(fā)展的基礎(chǔ)，夯實(shí)了發(fā)展的根基。

（三）嚴(yán)明黨建責(zé)任，確保工作落實(shí)。全縣各級(jí)黨組織認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格督查指導(dǎo)，促進(jìn)各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)將發(fā)展黨員工作納入黨委書記抓黨建年度述職考核工作之中，以考核的“指揮棒”督促各級(jí)黨組織真正將這項(xiàng)工作抓在手中。二是明確工作責(zé)任。縣委組織部將《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作流程圖》和《黨員入黨材料》參考用書，下發(fā)到各基層黨委、總支、支部，明確發(fā)展黨員的工作流程、工作責(zé)任主體、工作程序、材料標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)不堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、不履行程序和培養(yǎng)考察失職、審查把關(guān)不嚴(yán)的黨組織和責(zé)任人進(jìn)行批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的給予紀(jì)律處分，以“硬約束”推動(dòng)工作落實(shí)。三是強(qiáng)化督查指導(dǎo)。每季度召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)副書記和組織委員例會(huì)，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展黨員工作逐一匯報(bào)、逐一點(diǎn)評(píng)。推薦黨建工作片區(qū)制度，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直各單位黨組織均由X名組工干部分包聯(lián)系指導(dǎo)，實(shí)行發(fā)展黨員工作定期檢查制度，通過召開黨內(nèi)外群眾座談會(huì)、與新黨員談話、查閱新黨員檔案材料等形式對(duì)基層黨組織發(fā)展黨員工作進(jìn)行抽查，對(duì)存在問題的黨組織發(fā)出《整改清單》，限期整改，推動(dòng)各項(xiàng)工作要求不折不扣落到實(shí)處。

三、存在問題

一是個(gè)別村黨支部對(duì)發(fā)展黨員工作重要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為不發(fā)展就沒有責(zé)任，或者發(fā)展黨員程序不熟悉資料不會(huì)填等因素，致使目前有的支部發(fā)展黨員工作相對(duì)緩慢。二是個(gè)別村人口較少，青年人外流嚴(yán)重，選人育人難度很大，發(fā)展黨員難度相對(duì)很大。三是基層黨務(wù)工作者更迭頻繁，熟悉發(fā)展黨員業(yè)務(wù)的人員相對(duì)較少，指導(dǎo)具體發(fā)展黨員的力度較弱，需加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)。

四、下步打算

一要落實(shí)工作責(zé)任。不斷壓實(shí)基層黨委對(duì)做好黨員發(fā)展工作的責(zé)任認(rèn)識(shí)，落實(shí)好基層黨委的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、審核和把關(guān)等各項(xiàng)工作的責(zé)任，明確把黨員發(fā)展納入黨建工作述職評(píng)議和“三單制”管理重要內(nèi)容，確保黨員發(fā)展工作有專人負(fù)責(zé)，建立發(fā)展黨員工作臺(tái)賬，嚴(yán)格落實(shí)工作制度，層層壓實(shí)責(zé)任，定期分析調(diào)研、檢查指導(dǎo)工作，不斷推進(jìn)黨員發(fā)展工作規(guī)范高效。

二要突出重點(diǎn)工作。一是加強(qiáng)對(duì)基層黨組織特別是基層黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和跟蹤督導(dǎo)，確�；鶎狱h組織對(duì)新調(diào)整的發(fā)展黨員標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化相關(guān)要求盡快掌握，確保全縣黨員發(fā)展工作順利進(jìn)行。二是按照機(jī)構(gòu)改革所涉及單位黨組織的設(shè)立和變更，盡快理順規(guī)范后的黨組織隸屬、全國黨員信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)更新、

新老印章的更替等相關(guān)工作，確保發(fā)展黨員工作不受其影響。三是重點(diǎn)做好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）X年未發(fā)展黨員村的整頓工作，加大力度，強(qiáng)化指導(dǎo)，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，切實(shí)采取有效措施，徹底消除近X年發(fā)展黨員“空白村”。

三要強(qiáng)化督查問責(zé)。要求基層黨（工）委每季度開展X次黨員發(fā)展工作專項(xiàng)檢查。檢查重點(diǎn)為執(zhí)行發(fā)展黨員計(jì)劃、堅(jiān)持發(fā)展黨員標(biāo)準(zhǔn)、履行發(fā)展黨員程序等方面的情況，發(fā)現(xiàn)問題，立改立行。縣委組織部將聯(lián)合縣紀(jì)委對(duì)全縣黨員發(fā)展工作進(jìn)行專項(xiàng)督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的“近親繁殖”“人情黨員”“關(guān)系黨員”“帶病入黨”等不正之風(fēng)和違規(guī)違紀(jì)問題，將依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理；
對(duì)不堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、不履行程序、超過審批時(shí)限以及培養(yǎng)考察失職、審查把關(guān)不嚴(yán)的黨組織負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人將按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究問責(zé)。

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