經縣人民政府研究，決定召開縣×屆人民政府第×次全體會議，主要任務是：貫徹落實縣“兩會”精神，對《政府工作報告》確定的目標任務進行分解，動員全縣各級各部門，以更加扎實的工作作風，更加良好的精神狀態(tài)，抓好工作落實，推動政府各項工作再上新臺階。下面，我講×點意見。

一、認清差距，切實增強發(fā)展的緊迫感和責任感

2020年，面對新冠肺炎疫情的嚴重沖擊和決勝全面建成小康社會的繁重任務，全縣各級各部門迎難而上、砥礪奮進，奪取了疫情防控阻擊戰(zhàn)和經濟社會發(fā)展主動戰(zhàn)的雙勝利，經濟社會持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。在看到成績的同時，我們也要看到存在的問題和差距。從縱向上看，對標縣×屆人大四次會議確定的目標任務，一些目標任務沒有完成。一是社會消費品零售總額沒有實現(xiàn)預期目標。縣×屆人大四次會議確定的目標為增長×%以上，實際增長×%，差目標任務×個百分點。二是地方公共財政預算收入沒有實現(xiàn)預期目標。縣×屆人大四次會議確定的目標為增長×%，實際下降×%，差目標任務×個百分點。三是城鎮(zhèn)和農村常住居民人均可支配收入沒有實現(xiàn)預期目標。縣×屆人大四次會議確定的城鎮(zhèn)和農村常住居民人均可支配收入目標分別為增長×%、×%以上，實際增長×%、×%，分別差目標任務×、×個百分點。四是要求新開工重大項目未能如期開工×項。×擴建和×項目未能如期開工建設。古寧高速公路雖開工，但沒實質性進展，開工即停工。五是要求年內建成重大項目未能如期建成×項。×項目未如期完工。×是一些重點工作被上級通報批評。愛國衛(wèi)生“×個專項行動”推進滯后被省級暗訪通報；
債券資金支出進度緩慢被省市通報；
工程建設項目審批制度改革緩慢被市級通報。從橫向上看，主要經濟指標絕對數(shù)排名在全市墊底�！聊�，生產總值、地方財政收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農村居民人均可支配收入絕對數(shù)排名均位列全市第×位。無論縱向比，還是橫向比，全縣經濟社會發(fā)展前有標兵、后有追兵、內有壓力，兄弟縣（區(qū)）發(fā)展速度快，發(fā)展形勢和競爭態(tài)勢逼人。

當前，國際國內經濟下行壓力普遍加大，影響經濟穩(wěn)定發(fā)展的不確定因素增多，我們要充分估計面臨的困難和風險。一是經濟穩(wěn)定增長壓力大。全球疫情持續(xù)蔓延，國內零星散發(fā)病例和局部暴發(fā)疫情的風險仍然存在，經濟恢復基礎尚不牢固。我縣經濟結構上第三產業(yè)占比較高，接近×%，受新冠肺炎疫情沖擊最大的就是服務業(yè)，全縣去年旅游人次同比下降×%，旅游業(yè)產值同比下降×%，批發(fā)和零售業(yè)銷售額下降×%，住宿業(yè)營業(yè)額下降×%。加之全縣實體經濟抗風險能力不強，穩(wěn)增長壓力較大。二是財政收支平衡壓力大。受疫情沖擊、經濟減速以及大規(guī)模減稅降費等因素影響，地方財政收入增長困難，但鞏固脫貧成效仍需要大量資金投入，同時今年全縣民生保障預計需要×億元、政府債務還本付息需×億元，加上疫情防控、優(yōu)惠政策兌現(xiàn)等支出，“�；�本民生、保工資、保運轉”有壓力，財政收支平衡難度進一步增加。三是投資增長壓力大。2021年作為“十四五”開局之年，眾多行業(yè)專項規(guī)劃盤子尚未確定。×年內能否開工存在不確定因素；
×屬兩省共建，資金爭取仍存在不確定因素；
新開工項目產生較大投資還有一個過程。四是干部擔當精神不夠。雖然我縣干部隊伍總體狀態(tài)不錯，但仍有一些同志安于現(xiàn)狀、甘于平庸，拈輕怕重、缺乏擔當。有的遇事“避”字當頭、“怕”字當先，遇到一點小問題就退縮，要么請領導出面協(xié)調，要么就打報告讓財政拿錢，自己不去想辦法解決；
有的好人主義泛濫，對于存在的問題熟視無睹，工作得過且過，缺乏擔當作為意識、創(chuàng)新突破能力和雷厲風行作風；
有的在其位不謀其政，工作不在狀態(tài)，該抓的事不抓，該管的事不管，能拖則拖，典型的屬于“整改的駿馬，落實的蝸�！保�不適應推動高質量發(fā)展的需要和當前全方位、大負荷、高標準、嚴要求的工作形勢，等等。

困難和問題解決了就是機遇，解決不好就是挑戰(zhàn)。我們要堅信，困難能夠戰(zhàn)勝，目前的困難都是發(fā)展中的問題，是轉型中的問題，是暫時性的困難。只要精神不滑坡，辦法總比困難多，大家要正視差距，增強加快發(fā)展的責任感和緊迫感，擼起袖子加油干，努力實現(xiàn)彎道超車。

二、緊盯目標，持續(xù)加壓加力抓好落實

2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的開局之年，也是我縣經濟社會發(fā)展承上啟下的關鍵一年。開局決定全局，做好今年的工作事關長遠、萬分重要，目標只能比人代會確定的更高標準看齊，只有這樣，才能確保全年目標任務順利實現(xiàn)，推動經濟社會發(fā)展實現(xiàn)“十四五”的開門紅。

一是力爭地區(qū)生產總值增速高于全市平均水平，增長×%以上，完成×億元。按此目標，第一產業(yè)增加值需完成×億元以上，增長×%以上，對經濟增長的貢獻率達到×%，拉動經濟增長×個百分點。第二產業(yè)增加值需完成×億元以上，增長×%以上，對經濟增長的貢獻率達到×%，拉動經濟增長×個百分點。其中規(guī)模以上企業(yè)要完成增加值增長×%以上，建筑業(yè)增加值增長×%以上。第三產業(yè)增加值需完成×億元以上，增長×%以上，對經濟增長的貢獻率達到×%，拉動經濟增長×個百分點。

二是力爭固定資產投資增長×%以上（含高速公路建設投資返還數(shù)），完成×億元；
縣域內固定資產投資增長×%，完成×億元。按此目標，分部門需完成的目標任務是：×湖管理局×億元；
交通局×億元；
住建局×億元；
縣水務局×億元；
農業(yè)農村局×億元；
自然資源局×億元；
教體局×億元；
工信局×億元；
林草局×億元；
文旅局×億元；
民宗局×億元；
市生態(tài)環(huán)境局×分局×億元；
民政局×億元；
衛(wèi)健局×億元；
扶貧辦×億元；
供電局×億元；
×縣扶貧開發(fā)投資有限責任公司×億元；
社會企業(yè)投資類×億元。

三是力爭地方公共財政預算收入增長×%以上，完成×億元；
一般公共預算支出預期增長×%以上，完成×億元。完成這一目標，稅務部門要完成×億元以上，財政部門要完成×億元以上。財稅部門要緊盯全年收入目標任務不動搖，持續(xù)改善財政稅收質量。強化稅費征管，杜絕跑冒滴漏，確保應收盡收；
用好產業(yè)發(fā)展政策和資金，落實好減稅降費政策措施，“放水養(yǎng)魚”激發(fā)活力，支持重點企業(yè)、重點產業(yè)，著力培育支柱財源和后續(xù)財源。同時，縣財政局要加大統(tǒng)籌財政資金力度，加快支出進度，提高財政資金使用效應。

四是城鎮(zhèn)、農村常住居民人均可支配收入穩(wěn)步增長。只要確保公務員津補貼、企事業(yè)單位工資按時發(fā)放，工資性收入將持續(xù)拉動居民人均收入穩(wěn)定增長；
勞動力大量輸出，必將進一步增加勞動報酬收入；
大量的生態(tài)護林員、公路養(yǎng)護員、農村保潔員等鄉(xiāng)村公益性崗位將持續(xù)增加農村居民工資性收入；
隨著疫情的控制，三產逐步恢復，經營性收入將不斷回升；
城鄉(xiāng)社保體系擴面提質，“貸免扶補”、創(chuàng)業(yè)擔保貸款持續(xù)推進，將有助于推動城鄉(xiāng)居民收入保持穩(wěn)定增長。

五是力爭社會消費品零售總額增長×%左右，完成×億元。按此目標，商品零售額需完成×億元，餐飲收入需完成×億元。國家層面將繼續(xù)實施擴大內需戰(zhàn)略、促進就業(yè)政策，完善社保，優(yōu)化收入分配結構，擴大中等收入群體，這些舉措有助于激發(fā)居民消費潛力。隨著全縣文旅產業(yè)提質增效和服務經濟的發(fā)展壯大，以及疫情得到有效控制，都將進一步促進消費增長，這一目標是能夠完成的。

今年的各項目標任務已經很明確，各項指標都是認真分析發(fā)展形勢和機遇后確定的。各級各部門都要有為全縣做貢獻的高度自覺，按照任務分工、自我加壓，在目標安排上靠上不靠下、就高不就低；
在具體任務上，能快則快、能超則超。各單位要對目標任務再分解，層層傳遞壓力、壓實責任，做到一級比一級實，一級比一級細，確保工作落到實處。

三、突出重點，全力以赴推動高質量發(fā)展

千忙萬忙，不抓落實就是瞎忙；
千招萬招，不抓落實就是虛招。各級各部門要對標全年任務，列出清單、逐一落實。結合今年的重點任務，我們要重點抓好×個方面的工作：

（一）全力抓好疫情防控

抓實抓細常態(tài)化疫情防控，嚴格落實“外防輸入、內防反彈”要求，織密織牢疫情防控網。繼續(xù)抓好重點人員排查管控工作，做到不漏一戶、不漏一人。按照“人物同防”要求，強化進口冷鏈食品監(jiān)管，確�？h域內進口冷鏈食品安全。督促景區(qū)、機場、客運站、學校、賓館、酒店、超市、餐飲場所、農貿市場等重點場所嚴格落實日常防控措施。規(guī)范醫(yī)院內部管理，嚴格探視和陪護要求，堅決防止院內感染造成聚集性疫情。嚴格落實重點人員核酸檢測和癥狀監(jiān)測，做好重點人群新冠肺炎疫苗接種工作。積極推進重大傳染病救治能力和疾控機構核心能力雙提升工程。扎實推進愛國衛(wèi)生“×個專項行動”，確保達到國家衛(wèi)生縣城標準。全力鞏固疫情防控成效，為經濟社會秩序全面恢復提供有力保障。

（二）全力抓好脫貧鞏固

脫貧攻堅目標任務雖如期完成，但鞏固脫貧攻堅成果的任務艱巨繁重，發(fā)展動力不足、產業(yè)不強、村集體經濟薄弱、脫貧質量不穩(wěn)固等問題還沒有徹底解決，一些脫貧戶存在返貧致貧風險，鞏固“兩不愁三保障”成果仍需持續(xù)用力，貧困群眾思想貧困問題仍然存在，我們要把鞏固拓展脫貧攻堅成果放在壓倒性位置來抓。堅決落實“四個不摘”要求，壓緊壓實責任，建立面向貧困群眾的救助平臺，推廣使用“找政府”APP，強化對重點人群的動態(tài)監(jiān)測，持續(xù)跟蹤收入變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，定期核查，及時幫扶，動態(tài)清零。做大做強特色種養(yǎng)產業(yè)，培育壯大帶貧主體，提升產業(yè)帶貧水平。建立重大村集體經濟幫扶機制，推動集體經濟提質增效。持續(xù)推進消費扶貧，推廣以購代捐的扶貧模式，促進貧困群眾增收。堅持外出轉移就業(yè)和就地就近就業(yè)兩手發(fā)力，確保有勞動力的搬遷戶至少有×人就業(yè)。按照“兜準、兜住、兜牢”底線的要求，對因病、因殘、因災、因學等返貧致貧的農村人口，做到應保盡保、應退盡退、應兜盡兜、應救盡救。全面加強扶貧資金投入形成資產的管理，盤活扶貧產業(yè)資產，提高效益，確保扶貧資產不流失、不閑置、不貶值。

（三）全力抓好項目建設

項目建設是發(fā)展的引擎，要促進經濟增長，實現(xiàn)高質量發(fā)展，首要任務就是抓住項目建設這個“牛鼻子”。全縣×年固定資產投資支撐項目×個，年內計劃投資×億元，要確保實施固定資產投資項目×個以上，固定資產投資增長×%以上（含高速公路建設投資返還數(shù)），完成×億元以上；
縣域內固定資產投資增長×%，完成×億元。

一要加快在建項目進度。年內必須竣工的項目×個，要確保完成投資×億元，包括寧永高速、縣城至×湖二級公路延長線改擴建、官地壩產業(yè)路、吉意村產業(yè)路、西布河鄉(xiāng)東過境線等交通項目×個；
×縣河道生態(tài)環(huán)境治理與修復工程、新莊水電站、明莊水電站、×年農村飲水鞏固提升工程等水利項目×個；
×年老舊小區(qū)改造、“廁所革命”城鄉(xiāng)公廁提升改造、永寧鎮(zhèn)農集貿市場提升改造等市政項目×個；
×湖永寧片區(qū)污水收集處理系統(tǒng)建設、×湖環(huán)湖生態(tài)修復、×湖沿湖生態(tài)搬遷管網完善工程等×個生態(tài)環(huán)保項目；
貝爾中學改擴建、第二高級中學、博康醫(yī)院等×個社會事業(yè)項目；
番人古寨文化旅游景區(qū)建設、×湖景區(qū)游客疏散道路擴建、智慧×湖等×個旅游基礎設施項目；
大興鎮(zhèn)拉都河村馬鈴薯原種基地（扶貧車間）、水泥廠等產業(yè)項目×個，×等×個房地產項目；
×年電信普遍服務試點項目、中國移動×年5G基站突發(fā)緊急項目等新基建項目×個。另外，要加快建設麗江古城至×高速公路、寧利水庫、大屋基水庫、×湖沿湖生態(tài)搬遷及生態(tài)建設項目等×個項目，確保年內完成投資×億元。各項目責任單位要緊抓項目建設的黃金期，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，強力推進項目建設，確保項目按既定的時間節(jié)點推進、實現(xiàn)竣工、投產達效。

二要抓緊新開工項目建設。今年計劃新開工項目×個，項目責任單位要全面盤點項目前期手續(xù)辦理情況，落實專人、分頭辦理，及時解決項目建設中存在的土地、資金、手續(xù)等問題，力爭所有項目如期開工建設。縣發(fā)改局、統(tǒng)計局要加強指導，督促項目單位做好項目入庫進統(tǒng)工作。×月底前，必須開工建設規(guī)劃區(qū)排水防澇工程、西布河中學滑坡治理項目、高標準農田等×個項目；
×至×月份，必須開工建設美麗縣城綜合道路建設、×等×個項目；
×至×月份，必須開工建設×等×個項目；
×至×月份，必須開工建設×個鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興產業(yè)園區(qū)、林業(yè)PPP生態(tài)扶貧（一期）等×個項目。確保完成投資×億元。

三要抓好項目前期工作。各部門要提前介入，加強科學論證，確保建設項目符合用地、環(huán)保、節(jié)能、技術、安全等方面的準入關。今年需抓好×個項目的前期工作，并開工建設部分前期完備的項目，計劃完成投資×億元。特別要做好西香高速公路×段、華坪至×高速公路、巴東灣水庫和二屋基水庫灌區(qū)連通工程、新城區(qū)及城北片區(qū)污水管網新建項目、縣第二垃圾處理廠、縣烈士陵園整體遷建、×湖川滇環(huán)湖截污體系工程等項目前期工作。

四要抓好項目爭取。一方面，破除“等靠要”思想，緊盯中央、省、市政策走向，主動赴省進京，加強與上級部門的溝通匯報，打破信息壁壘，爭取更多項目落地×。另一方面，要緊緊圍繞清潔載能、高原特色農業(yè)、文化旅游產業(yè)策劃包裝引進一批產業(yè)關聯(lián)性大、輻射帶動力強的大項目、好項目，強化招商工作統(tǒng)籌協(xié)調和跟蹤服務，提高招商引資履約率、資金到位率、項目開工率和投產達效率。爭取新簽訂招商項目協(xié)議×個以上，億元以上項目不低于×個，協(xié)議引資×億元以上，引進市外到位資金×億元以上。

（四）全力抓好產業(yè)發(fā)展

產業(yè)是經濟發(fā)展的根基，更是鞏固脫貧的長久之策，要緊緊抓住產業(yè)、企業(yè)、項目三大關鍵要素，推進高原特色農業(yè)、綠色能源產業(yè)、文化旅游業(yè)量質齊升、快速發(fā)展。

一要鞏固提升綠色農業(yè)。按照規(guī)�；�、品質化、標準化思路，推進以生豬、肉牛、高原雞等為主的養(yǎng)殖業(yè)，以蘋果、花椒、核桃等為主的林果業(yè)，以烤煙、馬鈴薯、中藥材為主的種植業(yè)的發(fā)展。確保馬鈴薯種植穩(wěn)定在×萬畝以上，依托福特公司和英茂集團，建設種薯擴繁基地×萬畝，外銷種薯×萬噸以上，年生產原原種×萬粒以上；
苦蕎、燕麥種植穩(wěn)定在×萬畝以上，高原紅米種植達×萬畝，收購煙葉×萬擔；
積極引導中藥材、花卉等新興生物產業(yè)發(fā)展。核桃提質增效×萬畝；
花椒提質增效×萬畝、新種植×萬畝；
蘋果提質增效×萬畝、新種植×萬畝，完成鑫果佳源×畝蘋果基地建設。實施以重樓為主的林藥、林菌、林下養(yǎng)殖等林下產業(yè)×萬畝；
爭取引進×家核桃、花椒等木本油料收購、銷售及加工企業(yè)。加快規(guī)�；�生豬養(yǎng)殖場建設，東方希望集團生豬養(yǎng)殖項目年內完成投資×億元，出欄×萬頭；
麗寧湖生豬養(yǎng)殖建設項目年內完成投資×萬元，全面建成投產。

二要培育壯大工業(yè)經濟。積極爭取風電、光伏建設指標，新上一批風電、光伏發(fā)電等清潔載能項目。加強工業(yè)園區(qū)招商工作，爭取有新企業(yè)入駐；
做好中藥飲片廠、格桑鐵合金廠的服務工作，確保入駐企業(yè)正常生產運營；
完成《×縣工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃》修編、審定工作。抓好煤炭產業(yè)轉型升級，爭取×月份竹麻地煤礦復工復建，×月份騰達煤礦復工復建。加快×水泥廠建設，確保盡快建成投產。

三要發(fā)展繁榮現(xiàn)代服務業(yè)。加快推進摩梭小鎮(zhèn)建設，盡快完成項目行政審批工作，×月底前開工建設假日度假酒店、摩梭宮劇場、摩梭風情酒吧街等項目，全面啟動管理中心、游客集散中心、停車場等綜合服務區(qū)建設項目。大力推進全域旅游發(fā)展，重點在永寧田園綜合體、彝鄉(xiāng)小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游示范點等旅游項目招商上實現(xiàn)新突破。扎實推進×湖×A級景區(qū)創(chuàng)建，做好迎接國家級專家明查暗訪準備，爭取通過驗收并命名；
繼續(xù)打造提升花樓戀歌、民俗歌舞表演等一批精品演藝節(jié)目，豐富景區(qū)業(yè)態(tài)，持續(xù)用力抓好景區(qū)運營管理。抓好旅游營銷和增開航線、加密航班工作，爭取開通北京、上海、綿陽航線，加密成都、昆明航線，恢復貴陽航線，力爭實現(xiàn)旅客吞吐量×萬人次，貨郵吞吐量達×噸，全縣接待游客×萬人次，同比增長×%。加快電子商務物流園區(qū)二期項目建設，確保集禽屠宰、冷鏈物流及加工的屠宰場項目盡快建成投產；
培育壯大農村電子商務經營主體，推進農村電子商務與扶貧開發(fā)、鄉(xiāng)村振興有機結合。

（五）全力抓好“六�！比蝿�

做好今年政府工作，要繼續(xù)把“×�！弊鳛椤啊练�(wěn)”工作的著力點，筑牢經濟恢復基礎，穩(wěn)住經濟基本盤。

一是保居民就業(yè)。鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款×億元以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)×人以上。加大農村勞動力培訓和轉移就業(yè)，完成農村勞動力培訓×人次以上，新增農村勞動力轉移就業(yè)×人次以上。新開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位×個以上，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。

二是�；�本民生。繼續(xù)擴大社會保險覆蓋面，落實城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險制度，養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險收繳率達×%以上。高度關注城鄉(xiāng)困難群體，全面落實社會救助政策。嚴格落實城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫、特困、社會救助等各項保障措施，發(fā)放各類救助資金×億元以上。

三是保市場主體。繼續(xù)落實減稅降費政策和支持民營企業(yè)改革發(fā)展、惠企穩(wěn)企各項措施，降低企業(yè)運營成本。加強金融服務市場體系建設，積極清理償還拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款，積極為中小企業(yè)紓困解難。全面實施市場準入負面清單制度，繼續(xù)深化商事制度改革。

四是保糧食能源安全。強化協(xié)調服務，確保煤電油氣安全穩(wěn)定供應。嚴守耕地紅線，完成高標準農田建設×萬畝，糧食播種面積穩(wěn)定在×萬畝，產量×萬噸以上。

五是保產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定。積極開展網上產品推介、抖音網紅直播帶貨、產能對接活動，以信息化手段加強供應鏈產融對接和產需銜接，為企業(yè)搭建產品銷售新渠道。

×是�；鶎舆\轉。全力做好財稅金融工作，強化資金爭取，確保全年爭取上級補助資金×億元以上。牢固樹立過緊日子思想，嚴控“三公”經費、一般性支出、非剛性支出，堅決守住“三�！钡拙�，切實把錢花在刀刃上。

（六）全力抓好城鄉(xiāng)建設

城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展是解決發(fā)展不平衡不充分問題的關鍵舉措，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)功能互補，讓人民群眾共享美好生活環(huán)境。

全面提升縣城品質。加快市政道路建設，×月底前，完成大興路改造，年內完成環(huán)山西路項目建設，不斷優(yōu)化城市路網布局。加快重點河道治理，×月底前，必須完成三岔河、劉家溝河、新村溝河、干河子河等河道治理工程，年內啟動實施清泉河河道治理工程。加快人居環(huán)境整治，年內啟動實施干河子、民中、新村等×個片區(qū)的人居環(huán)境綜合整治項目，完成生活垃圾分類收運及有機廢棄物處置中心建設項目。加快棚戶區(qū)改造，×月底前，全面完成干河子南片區(qū)棚戶區(qū)×戶的改造；
繼續(xù)推進×年棚戶區(qū)改造任務；
啟動實施貝爾中學至安樂幼兒園片區(qū)棚戶區(qū)改造，年內完成改造×戶。加快老舊小區(qū)改造，×月底前，完成電信小區(qū)、財政小區(qū)、木材公司家屬區(qū)、園丁小區(qū)、農發(fā)行小區(qū)改造；
啟動實施馬店溝老干部小區(qū)、劉家溝老干部小區(qū)、×林業(yè)局家屬區(qū)改造，年內完成改造×戶。加快停車場建設，×月底前，金沙銘成、阿家壩、鄭家河溝停車場建成并投入使用，政府停車場年內建成并投入使用。加快公廁建設，×月底前，完成改造提升×座公廁；
×月底前，完成新建×座A級旅游公廁。加快城市小公園建設，實施東紅公園、馬店溝公園、蒗渠湖公園項目建設。加強城區(qū)綜合配套能力建設，完善城市地下管網、綠化等公共服務設施，不斷提升城市形象。

創(chuàng)新方式強化管理。深入推進國家衛(wèi)生縣城、美麗縣城和省級文明縣城等創(chuàng)建工作，整體提升人居環(huán)境和社會文明程度。全面加強城市管理工作，深入開展城市交通秩序、市容市貌等專項整治，全面整治亂停亂放、占道經營、施工擾民、違規(guī)渣土運輸、城區(qū)流浪犬等行為。增強城市地下管網綜合規(guī)劃建設的統(tǒng)籌協(xié)調能力，切實減少重復開挖現(xiàn)象。大力完善環(huán)衛(wèi)設施，新（改）建一批洗手設施，更換一批垃圾桶，加大集貿市場改造提升力度，著力解決好群眾關心的“揪心事”“煩心事”，讓人民生活得更舒適、更開心。

建設美麗宜居鄉(xiāng)村。積極推進脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有效銜接，持續(xù)在農村生活垃圾、生活污水治理、農村廁所革命、村容村貌提升上發(fā)力，鞏固人居環(huán)境整治成果。打造雷家村、竹地村、扎實村、抓如村、三鍋莊村、牛窩子村、寧利鄉(xiāng)村振興示范園等×個縣級鄉(xiāng)村振興示范村。年內完成全縣×個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村無害化衛(wèi)生戶廁改建×座，新建×座旅游公廁，實施農房抗震改造×戶。嚴格實施農村宅基地審批制度，全面開展農村亂占耕地建房問題整治，堅決遏制增量、逐步銷號存量。積極推進農村公路建設，爭取新建×公里。保護好傳統(tǒng)村落、民族村寨和傳統(tǒng)建筑。倡導移風易俗，破除大操大辦、人情攀比等陳規(guī)陋習。

（七）全力抓好生態(tài)建設

綠色是×的底色，也是發(fā)展的基礎，要學好用好“兩山論”、走深走實“轉化路”，自覺踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，守住生態(tài)與發(fā)展兩條底線。

深入推進綠色發(fā)展。加快推進產業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產業(yè)化，著力向生態(tài)要效益、要質量。爭取實施退耕還林×萬畝，退耕還草×萬畝、林業(yè)PPP生態(tài)扶貧公路沿線綠化×畝、實施封山育林×萬畝、人工造林×萬畝，建設人工草地×萬畝、石漠化治理封山育林×萬畝。將營造林和經果林建設有機結合，做足生態(tài)文章，提高綠色產業(yè)效益。

大力開展環(huán)境整治。按照“以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)帶村、以村帶組、以組帶戶”的思路，深入推進城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升整治。實施縣城老城區(qū)及城鄉(xiāng)結合部市政污水管網項目建設，爭取新建管網×公里以上，縣城污水收集率達×%；
進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地入戶污水收集管網建設，爭取污水收集率達×%以上；
逐步啟動村組污水處理配套設施建設。嚴格落實“河長制”，加大黑臭水體治理力度，持續(xù)開展河湖“清四亂”專項行動；
抓好長江流域×段重點水域禁捕。強化柴油貨車、建筑工地和“散亂污”企業(yè)整治，確�？h城空氣質量優(yōu)良率保持×%。強化土壤污染防治，完成三鑫礦業(yè)選礦廠風險評估、戰(zhàn)河鎮(zhèn)格桑廠和紅橋老龍洞疑似污染地塊調查。推進農業(yè)面源污染、畜禽糞污綜合治理，城區(qū)全面禁養(yǎng)。抓好各類環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改工作，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，積極推進礦山生態(tài)修復治理，努力使天更藍、水更清、地更凈。

強化×湖保護治理。加強自然保護區(qū)管護和生物多樣性保護，健全完善生態(tài)保護長效機制。抓好滇川共治“×+×”方案的落實，加快推進環(huán)湖截污、湖濱生態(tài)帶、沿湖生態(tài)村莊、供水工程、竹地至扎美寺游客疏散道路改（擴）建等重點保護治理項目的建設。強化入湖河流水質監(jiān)測，確�！梁�水質穩(wěn)定保持地表水I類。

（八）全力增進民生福祉

人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標，要在解難題、辦實事上下功夫，增強群眾的獲得感和幸福感。

辦好人民滿意教育。加快學前教育普及，確保×縣第三幼兒園×月底前交付使用，×個村級幼兒園、×個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園項目×月底前完工。持續(xù)推動義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，確保貝爾中學改擴建項目秋季開學前完工并投入使用，進一步鞏固發(fā)展好義務教育階段“零輟學”成果。大力普及高中教育，確保×二中×月底前完工。加快推動現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展，積極爭取資金，年內啟動實施×縣職業(yè)高級中學遷建和教師周轉宿舍項目建設。認真落實全民健身計劃，加強體育設施建設，×月底前，完成全民健身活動中心體育館項目建設；
全面做好義務教育階段學校薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項目掃尾工作，年內完成蒗蕖中學、拉伯中學運動場建設。大力加強教師隊伍建設，繼續(xù)實施校（園）長競聘制，努力提高教育教學質量。

加快健康×建設。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和縣級公立醫(yī)院綜合改革，縱深推進緊密型縣域醫(yī)共體建設，切實完成醫(yī)改工作年度目標任務。高位推進國家“衛(wèi)生縣城”創(chuàng)建工作�！猎碌浊�，縣人民醫(yī)院傳染病救治能力提升建設項目建成并投入使用；
×月底前，完成疾控中心檢驗檢測大樓建設項目前期工作，爭取年內開工建設。加快推進基層衛(wèi)生院心腦血管救治站和慢病中心建設項目，進一步提高基層衛(wèi)生院服務能力。全面完成醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設項目，確�！猎碌浊案采w縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生機構并投入使用。鞏固提升健康扶貧成效，進一步提高貧困群眾縣域就診率。加強重大傳染性疾病的預防和控制，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理和救災防病能力。認真貫徹“一法兩綱”及其實施辦法，切實降低孕產婦和嬰兒死亡率。

大力發(fā)展文化事業(yè)。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，大力弘揚社會主義核心價值觀，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，持續(xù)推進新時代文明實踐中心建設。全面開展文物普查，做好普米族“拈達則”、摩梭人轉山節(jié)國家級非遺項目申報工作。爭取實施跑馬坪彝務辦事處、蒗蕖土司府、永寧土司衙署、新營盤土司府、金沙江巖畫搶救性保護項目和永寧扎美寺壁畫數(shù)字化保護項目。加強文娛隊伍建設，舉辦好彝族火把節(jié)、庫史節(jié)等重點節(jié)假日期間文化活動，大力開展全民閱讀、送戲下鄉(xiāng)、全民科普等群眾性文化活動，讓文化改革成果惠及廣大人民群眾。

全面加強社會保障。強化欠薪領域專項整治。推進全民參保擴面提標，扎實做好幫殘助殘、社會救助、兜底保障和“三留守”人員關愛服務。積極穩(wěn)妥推進殯葬改革工作，×月底前完成大墓大碑整治，×個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村公益性公墓建成并投入使用；
×月底前，縣級城市公益性公墓建成并投入使用。爭取年內啟動實施縣老年康養(yǎng)中心項目。

（九）全力抓好社會穩(wěn)定

穩(wěn)定是發(fā)展的前提和基礎。只有社會穩(wěn)定，各項事業(yè)才能繼續(xù)向前推進，改革發(fā)展的成果才能更好地為全體人民所共享，因此，我們更應珍惜發(fā)展成果，珍視社會穩(wěn)定。

加強社會綜合治理。持續(xù)推進掃黑除惡專項斗爭。打好禁毒防艾人民戰(zhàn)爭。嚴打“黃賭毒”、“兩搶一盜”和高利貸、非法集資等違法犯罪行為。嚴格執(zhí)行領導接訪、下訪和包案制度，提高初信初訪處置化解率，全力化解信訪積案，妥善解決重點群體、重點對象問題糾紛，維護社會大局和諧穩(wěn)定。

強化安全生產監(jiān)管。做好防震減災、森林防火、防汛抗旱、地災防治和消防等防災減災救災工作。加強道路交通、礦山和非煤礦山、建筑施工、食品藥品等重點領域監(jiān)管，堅決遏制重特大事故發(fā)生，切實維護人民群眾生命財產安全。

增進民族團結進步。圍繞民族團結進步示范縣創(chuàng)建，持續(xù)不斷推進民族團結進步事業(yè)，促進各民族大團結、大融合、大發(fā)展，打牢中華民族共同體思想基礎。依法加強宗教事務管理，強化防范和處理邪教工作，促進宗教領域和順穩(wěn)定。

四、轉變作風，提振擔當作為的精氣神

一要做到絕對忠誠。習近平總書記說過“講政治是第一位的”“政治問題，任何時候都是根本性的大問題”。對于領導干部來說，政治能力就是第一能力，必須樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。黨員領導干部不講政治，遲早會出事，縱觀近年來落馬的領導干部，不講政治或政治意識不強就是他們的“標配”。講政治不是一句空話，在工作中決不能搞非組織政治活動、陽奉陰違、口是心非，臺上一套、臺下一套，說一套、做一套，有令不行、有禁不止，要把講政治貫穿于履職盡責全過程，遇事多想政治要求、辦事多想政治規(guī)矩、處事多想政治影響�？h委政府安排的事，必須當成政治任務來落實，絕不能怠慢；
縣委政府關注的重點工作，要及時匯報進度，重大問題、重要決策不能擅自主張。

二要做到政治清明。近年來，隨著全面從嚴治黨縱深推進，黨風政風明顯改善，營造了良好的干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍，各族干部群眾都要像愛護自己的眼睛一樣愛護當前來之不易的良好政治生態(tài)，像珍視自己的生命一樣珍視良好的政治生態(tài)，要著力營造海晏河清、朗朗乾坤的政治新氣象。

三要做到清正廉潔。清白做人，才能輕松做人；
清白做官，才能輕松做官。欲望的背后是陷阱，貪婪的盡頭是毀滅，違法違紀都有一個由小到大、由輕到重，逐步走向深淵的過程。大家必須堅持“勿以官小而不廉，不以事小而不勤”的信念，防微杜漸，慎獨慎微慎始，要“常修為政之德，常思貪欲之禍，常懷律己之心”，始終清清白白做人、干干凈凈做事。

四要做到擔當作為。當干部千條萬條，實干是第一條，辦法就在主動里。凡事主動，看到的都是辦法；
遇事不主動，面對的全是問題。近年來，全縣干部素質不斷提升，作風明顯轉變，經濟社會不斷發(fā)展，基礎設施不斷完善，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生根本性的變化，令我們倍感欣慰；
但與其他地方、周邊縣區(qū)和人民群眾對美好生活的需求相比，仍然還有很多差距和不足，尤其是當前處于跑坡過坎階段，工業(yè)發(fā)展后勁乏力，財政收入難以增長，更需廣大干部群眾擔當作為。我常說：“別的地方在走，我們×就要奔跑；
別的地方在奔跑，我們要在確保安全的前提下彎道超車”，我們在努力別人也在努力，我們在進步別人也在進步，決不能坐井觀天、安于現(xiàn)狀，要登高望遠、乘勢而上。對各位來說，只有把工作干好，才能贏得組織的認同，才能贏得人民的認同，才能贏得大家的尊重。為官不為，如何對得起組織的栽培、人民的信任？“風來疏竹，風過而竹不留聲；
雁渡寒潭，雁過而潭不留影”，為官就要敢擔當、就要有所作為。

同志們，我們承載著全縣×萬人民的希望和重托，任務艱巨、使命光榮。讓我們在縣委的堅強領導下，堅定信心、同心同德，銳意進取、主動作為，在新起點新征程上，努力開創(chuàng)各項事業(yè)發(fā)展的新局面，為×發(fā)展作出更大的貢獻。

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