為加快推進(jìn)“×黨建計(jì)劃”，全面了解和掌握全市第×批后進(jìn)村（社區(qū)）整頓工作情況，市委組織部組成×個(gè)驗(yàn)收考核組，于×月×日至×日，逐縣（市、區(qū)）隨機(jī)抽取×—×個(gè)村（社區(qū)），通過聽取匯報(bào)、實(shí)地察看、走訪黨員群眾、查閱資料和召開座談會(huì)等方式，對(duì)第×批后進(jìn)村（社區(qū)）整頓情況進(jìn)行了驗(yàn)收考核，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、主要工作及成效

×年以來，各縣（市、區(qū)）高度重視，把后進(jìn)村（社區(qū)）整頓作為推進(jìn)“×黨建計(jì)劃”的重要內(nèi)容，與脫貧攻堅(jiān)深度融合，創(chuàng)新工作思路，層層壓實(shí)責(zé)任，注重分類施治，細(xì)化幫扶措施，取得了明顯成效，大多數(shù)后進(jìn)村（社區(qū)）黨組織實(shí)現(xiàn)了“后進(jìn)變先進(jìn)、難點(diǎn)變亮點(diǎn)”的有效轉(zhuǎn)變。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）工作實(shí)。各縣（市、區(qū)）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、幫扶措施，堅(jiān)持分類施策與整體推進(jìn)相結(jié)合，壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)。一是責(zé)任實(shí)。×個(gè)后進(jìn)村（社區(qū)）基本實(shí)現(xiàn)了一名副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)分包、一名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部駐村、一支幫扶隊(duì)伍開展工作。如×縣采取了“四幫扶兩共建”整頓措施，×縣建立了“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，壓實(shí)了責(zé)任，傳導(dǎo)了壓力。二是措施實(shí)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，因地制宜，一村一策，臺(tái)賬式動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)了整頓工作有序推進(jìn)。如×縣創(chuàng)新了“九步工作法”，×區(qū)做到原因、責(zé)任、目標(biāo)、措施、時(shí)限“五清”，×區(qū)采取了“一村一策、區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)幫、三支隊(duì)伍公開承諾”工作法。三是內(nèi)容實(shí)。始終把建強(qiáng)組織、抓好幫扶、辦好實(shí)事、健全制度作為后進(jìn)村（社區(qū)）整頓的基本內(nèi)容。如×縣狠抓基層黨組織“三會(huì)一課”等黨內(nèi)制度落實(shí)，積極打造黨建展覽館；
×區(qū)整合×個(gè)區(qū)直部門的政策、資金、項(xiàng)目等資源，為后進(jìn)村（社區(qū)）對(duì)口實(shí)施項(xiàng)目。

（二）載體新。各縣（市、區(qū)）在認(rèn)真落實(shí)“×個(gè)×”幫扶機(jī)制的基礎(chǔ)上，因地制宜，以黨建工作為統(tǒng)領(lǐng)，采取了形式新穎、富有實(shí)效的幫扶辦法。一是創(chuàng)新黨建工作方法。在黨員管理方面，×縣創(chuàng)新提出了“黨性十問”、基層黨建工作規(guī)范×條，×經(jīng)開區(qū)開展了“七星黨支部”和“五星黨員”評(píng)選活動(dòng)。在服務(wù)載體上，×區(qū)創(chuàng)新提出社區(qū)、社工、社會(huì)組織“三社聯(lián)動(dòng)”工作模式，打造“紅色套餐服務(wù)”“秦嶺幫客驛站”“移動(dòng)辦公桌”等系列黨建服務(wù)品牌，受到社區(qū)居民好評(píng)。二是創(chuàng)新整頓幫扶載體。如×縣堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、富民強(qiáng)村作為后進(jìn)村整頓的根本目標(biāo)，積極建設(shè)村級(jí)組織“雙平臺(tái)”，即村級(jí)組織建設(shè)平臺(tái)和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，引進(jìn)項(xiàng)目×個(gè)。×區(qū)積極打造“省級(jí)紅色溝域經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)”，種植“黨建紅旗林”×萬余棵。三是創(chuàng)新基層制度機(jī)制。發(fā)揮第一書記作用，指導(dǎo)幫助后進(jìn)村（社區(qū)）加強(qiáng)黨組織建設(shè)、落實(shí)“四議兩公開”工作法，推動(dòng)村“兩委”班子形成共同議事決策、分工協(xié)作。如×區(qū)針對(duì)基層制度落實(shí)不規(guī)范問題，組織后進(jìn)村（社區(qū)）黨組織書記、組織委員單獨(dú)補(bǔ)課，學(xué)制度規(guī)矩，提升履職能力。

（三）成效好。經(jīng)過深入整頓，各縣（市、區(qū)）第×批后進(jìn)村（社區(qū)）黨組織的政治功能和服務(wù)功能都有了不同程度的增強(qiáng)。一是建強(qiáng)了基層隊(duì)伍。整頓過程中全市共下派市縣駐村第一書記×名，新選配基層黨組織書記×名，調(diào)整×名。如×市推行黨員“雙十規(guī)范積分管理”，×縣積極建設(shè)村級(jí)后備干部隊(duì)伍，取得了有益探索。二是強(qiáng)化了支部核心。×區(qū)以黨建工作為抓手，嚴(yán)格規(guī)范落實(shí)“三會(huì)一課”，抓黨員黨性意識(shí)，抓群眾思想工作。特別是×經(jīng)開區(qū)在征遷工作中，發(fā)揮黨員干部和村民代表作用，實(shí)現(xiàn)零信訪零阻工，并且出現(xiàn)了群眾自愿無償提供土地支持項(xiàng)目建設(shè)的可喜局面。×縣通過“五星支部”創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)了基層黨組織的整體功能。三是完善了保障措施。×區(qū)等陣地改造提升力度較大，硬件設(shè)施及整體面貌明顯好轉(zhuǎn)。×縣在村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展上大膽探索，積累了一定經(jīng)驗(yàn)。四是推動(dòng)了制度落實(shí)。×區(qū)、×園區(qū)進(jìn)一步規(guī)范了村級(jí)組織的決策程序，積極化解矛盾，辦理實(shí)事好事，改變了后進(jìn)村（社區(qū)）的落后面貌。五是實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)化提升。截至目前，第×批×個(gè)后進(jìn)村（社區(qū)）基本實(shí)現(xiàn)了全部晉位升級(jí)、轉(zhuǎn)化提升。其中，×個(gè)村實(shí)現(xiàn)了后進(jìn)變先進(jìn)，被列為市、縣黨建工作示范點(diǎn)；
×個(gè)建檔立卡貧困村實(shí)現(xiàn)了×年順利脫貧；
×個(gè)村在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展等方面取得了較好成績。

二、當(dāng)前存在問題

（一）黨建統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。部分縣（市、區(qū)）在整頓中，有重惠民實(shí)事辦理、輕黨員干部管理，重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、輕基層組織建設(shè)的思想。如部分第一書記對(duì)四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)了解不清、理解不透，未能充分認(rèn)識(shí)到抓好基層組織建設(shè)的重大現(xiàn)實(shí)意義。

（二）干部隊(duì)伍建設(shè)沒有跟上。對(duì)于“軟、散”村能通過及時(shí)調(diào)整班子、選配合適的帶頭人來打開局面，但對(duì)“窮”村注入新鮮血液不多，年輕后備干部隊(duì)伍建設(shè)沒有跟上。

（三）村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)短板突出。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和后進(jìn)村對(duì)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展認(rèn)識(shí)不清，在增加集體收入上辦法不多，多依靠土地流轉(zhuǎn)獲取較低的地租收益，或發(fā)展種養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，缺乏科學(xué)性和前瞻性。

（四）基本制度機(jī)制落實(shí)不嚴(yán)。一些村（社區(qū)）“兩委”干部值班制度執(zhí)行不到位，黨組織“三會(huì)一課”不經(jīng)常不嚴(yán)肅不認(rèn)真，存在以“兩委”會(huì)代替支委會(huì)的情況。沒有做到“四議兩公開”工作法和“一征三議兩公開”工作法的應(yīng)用盡用，存在程序不清、主題不明、記錄不規(guī)范的現(xiàn)象。

三、下步思路

（一）強(qiáng)化基層黨組織政治功能。以鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果為契機(jī)，重點(diǎn)抓好“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等組織生活制度落實(shí)，突出政治學(xué)習(xí)和教育，突出黨性鍛煉，組織黨員經(jīng)常參加、長期堅(jiān)持。上級(jí)黨組織要指導(dǎo)黨支部制定年度“三會(huì)一課”計(jì)劃，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。要開展好主題黨日活動(dòng)。要圍繞理想信念教育、黨性修養(yǎng)鍛煉、素質(zhì)能力提升，在建黨100周年前集中開展一些主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣的黨員主題教育活動(dòng)，以濃厚的黨建氛圍、優(yōu)異的工作成績迎接建黨100周年。

（二）提升基層黨組織服務(wù)功能。按照《×市農(nóng)村黨群服務(wù)中心功能設(shè)施規(guī)范化建設(shè)方案》要求，結(jié)合農(nóng)村黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建、軟弱渙散基層黨組織整頓、易地扶貧搬遷等工作，通過新建、改擴(kuò)建和功能設(shè)施提升等，著力將農(nóng)村黨群服務(wù)中心打造成農(nóng)村黨支部密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員的綜合窗口，融黨員活動(dòng)、群眾議事、便民服務(wù)、政策咨詢、教育培訓(xùn)、文化娛樂于一體的主要陣地。

（三）建立整頓工作長效機(jī)制。以鞏固提升“×黨建計(jì)劃”為統(tǒng)領(lǐng)，利用半年左右時(shí)間集中對(duì)省定×個(gè)貧困村軟弱渙散黨組織進(jìn)行逐個(gè)整頓。對(duì)未整改到位的問題、未落地的項(xiàng)目，特別是開展的惠民工程、引進(jìn)的致富項(xiàng)目，分包領(lǐng)導(dǎo)、第一書記、幫扶單位和駐村工作組要進(jìn)一步明確責(zé)任，確保整頓不完成不脫鉤，成果不鞏固不撤離。

（四）發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。縣級(jí)層面由縣（市、區(qū)）委副書記牽頭，常委組織部長、分管副縣（市、區(qū)）長具體抓落實(shí)。鄉(xiāng)級(jí)層面由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長負(fù)主責(zé)，×名班子成員具體負(fù)責(zé)。各縣（市、區(qū)）組織人事部門要牽頭，召集農(nóng)辦、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局每月召開一次聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)工作開展情況，研究工作推進(jìn)措施；
要主動(dòng)與農(nóng)業(yè)、財(cái)政、扶貧、金融等部門協(xié)調(diào)配合，對(duì)符合條件的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，在政策、資金、人才等方面研究扶持措施。探索開展村企聯(lián)建、以強(qiáng)帶弱等方式，引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村幫助貧困村、薄弱村、空殼村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。探索在部分具備試點(diǎn)條件的貧困村開展試點(diǎn)工作，擴(kuò)大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)覆蓋面。

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