今天召開的全市發(fā)改財經工作會議，是經市委、市政府同意召開的一次重要會議，主要目的是認真貫徹落實市委×屆×次全會精神，回顧總結2020年工作，安排部署2021年工作，以高度的政治自覺和強烈的使命擔當，只爭朝夕，奮起直追，扎實推動全市發(fā)改財經工作開好局、起好步。剛才，×同志對新一年工作作了具體安排，目標明確、思路清晰、重點突出、操作性強，我完全同意。下面，我再講幾點意見，請大家一并抓好落實。

一、認清新形勢，把握新機遇，切實增強促進經濟恢復增長的堅定信心

認清形勢、感知態(tài)勢、洞悉趨勢，不僅有利于從整體上把握方向、找準方位，更有助于在行動上精準發(fā)力、乘勢而上，牢牢掌握工作主動權。剛剛召開的市委四屆十一次全會，為我們確立了當前×發(fā)展所處的歷史方位，深刻分析了經濟工作面臨的形勢任務，明確了工作思路、目標和舉措。做好今年全市發(fā)改財經等工作，必須深入學習領會市委全會精神，準確把握當前面臨的新形勢、新任務、新要求，做到因勢而謀、應勢而動、順勢而為。

（一）要在回顧總結成績中“知勢”。剛剛過去的×年，是×發(fā)展史上極不平凡的一年，受疫情沖擊和宏觀不利因素影響，經濟遭受重創(chuàng)。市發(fā)改財經各部門以擔當詮釋初心、用實干踐行使命，積極作為、主動應對，咬定目標、以干克難，各項事業(yè)取得了新成績。一是披堅執(zhí)銳，砥礪前行，全力促進經濟恢復增長。把“六穩(wěn)”“六�！弊鳛橹刂兄�重，統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟發(fā)展，組建成立五大穩(wěn)增長專班，出臺×條支持措施，下發(fā)指標到月、數據到天的任務清單，落實“一周一研判、一月一通報”和“單月點評、雙月約談”制度，組織開展重大項目和重點企業(yè)觀摩點評，以超常舉措促進經濟恢復增長，主要經濟指標逐月收窄，回升態(tài)勢明顯。全年實現(xiàn)生產總值×億元，城鄉(xiāng)居民收入預計分別增長×%和×%�！羵�市級重點項目完成投資×億元，占年度計劃的×%，×個市級重點前期項目提前開工×個。全年爭取預算內投資項目×個投資×億元，爭取蘇陜協(xié)作、津陜協(xié)作資金×億元，支持項目×個。二是克勤克儉，無怠無荒，牢牢兜住“三保”底線。變壓力為動力，堅持“兩眼向上盯政策，兩腳向外跑項目，兩手向內抓管理，全員提效抓落實”，財政工作再創(chuàng)佳績。全市完成一般公共預算收入×億元，增長×%，一般公共預算支出×億元，增長×%，創(chuàng)歷史新高。壓擠×萬元資金支持企業(yè)復工復產，統(tǒng)籌×萬元資金激活市場消費，下達資金×億元用于疫情防控，安排資金×億元用于脫貧攻堅。全年爭取中省各類補助資金×億元，債券資金×億元，同比分別增長×%和×%。全年公用經費壓減×%，專項業(yè)務經費壓減×%以上，非剛性、非重點支出壓減×%以上，新增減稅降費×億元。市財政局榮獲“全國污染源普查工作先進集體”“全省財政系統(tǒng)管理和改革工作先進集體”稱號，鎮(zhèn)坪、平利、紫陽等×個縣在全國財政績效考核中排名靠前，鎮(zhèn)坪縣位居全國第三、全省第一。三是扛牢責任，廣辟渠道，堅決守住就業(yè)基本盤。及時組建成立穩(wěn)就業(yè)工作專班，堅持“促、擴、帶、保、兜”五措并舉，精準靶向施策，就業(yè)形勢穩(wěn)定向好。全市新增就業(yè)×萬人，實現(xiàn)貧困勞動力就業(yè)×萬人，轉移就業(yè)×萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在×%以內，低于省考指標×個百分點。減免企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項保險費×億元，發(fā)放失業(yè)保險穩(wěn)崗返還資金×萬元，兌付各類創(chuàng)業(yè)補貼×億元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款×億元。開展技能培訓×萬人次，實現(xiàn)應訓盡訓。我市×名選手在全國扶貧職業(yè)技能大賽上斬獲金獎，實現(xiàn)全省金牌零突破。社保提質擴面，全市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率達×%。四是高位統(tǒng)籌，協(xié)同發(fā)力，積極營造良好發(fā)展氛圍。充分發(fā)揮深化體制改革、統(tǒng)計運行監(jiān)測、審計責任監(jiān)督、稅收杠桿調節(jié)、環(huán)境優(yōu)化提升以及風險防范作用，群策群力為中心工作保駕護航。經濟體制和生態(tài)文明體制×項重點改革任務和×項中省試點任務總結驗收，×家行業(yè)協(xié)會完成脫鉤改革，行政事業(yè)單位資產管理改革獲財政部肯定和推廣。第七次全國人口普查首戰(zhàn)告捷，GDP統(tǒng)一核算改革和統(tǒng)計智庫建設穩(wěn)步推進，統(tǒng)計運行監(jiān)測能力和水平得到提升。充分發(fā)揮審計“利劍”作用，全年查出各類問題資金×億元，對×名科級以上干部開展任中或離任經濟責任審計，強化了經濟秩序、行政效能和權力運行監(jiān)督。落實落細減稅降費政策，稅收征管服務能力明顯增強。突出重點促提升，“營商環(huán)境攻堅年”行動取得成效。建立了“借、用、還”相統(tǒng)一的地方政府性債務管理機制，控增量、化存量，全市未發(fā)生一例新增違法違規(guī)舉債。我市連續(xù)三年獲全省根治拖欠農民工工資工作考核A級等次，糧食安全省長責任制考核獲得“四連優(yōu)”。易地搬遷后扶工作被國家發(fā)改委以《工作政策指引》轉發(fā)推廣，新社區(qū)工廠鞏固脫貧攻堅成果經驗做法得到中央領導同志批示肯定。取得的這些成績，是大家過去一年迎難而上、砥礪奮進、辛苦工作的最好見證。

總之，過去一年，大家一起抗擊疫情、共克時艱，共同走過了×發(fā)展史上極為艱難的一年，我們拼盡全力奪取疫情防控和經濟社會發(fā)展雙勝利，大家費了不少心思，想了很多辦法，流了很多汗水，付出了艱辛努力。回首過去，我們歷歷在目，百感交集。最值得銘記的是，各級干部盡職盡責、盡心盡力，無悔無愧、無怠無懈！在此，我代表市委、市政府向大家的辛苦付出表示衷心感謝！

（二）要在查找問題短板中“明勢”。各級各部門要樹立強烈的“問題”意識，不斷提高發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力，做到知難向難、遇難解難。從當前看，主要有以下幾個突出表現(xiàn)。一是經濟創(chuàng)傷深，“傷口”難以在短期內愈合。項目開工不足、投資力度不大、企業(yè)產能不足等“明傷”易治，但產業(yè)基礎薄弱、經濟增長乏力、市場主體不活、營商環(huán)境不優(yōu)等“暗傷”難療。全市經濟短期內還將繼續(xù)保持“積勢蓄能、換檔提質”的主基調，仍需做好“打基礎、利長遠”的大文章，全力做好元氣恢復。從主要經濟指標看，非公經濟占比、兩項收入、社零總額、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率等預期指標有望全省排名靠前，但規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產投資等關鍵性指標很難在較短時間內恢復正常。特別是規(guī)上工業(yè)增加值下降×%，增長壓力巨大。二是增長底子薄，實現(xiàn)追趕超越仍需加倍努力。雖然近年來全市經濟實現(xiàn)高速增長，但總量在全省占比依然偏小，高速增長的背后，也積累了一些質效不統(tǒng)一、量速不協(xié)調等問題。主導產業(yè)在全省優(yōu)勢不強，三個千億產業(yè)目前尚處于起步階段，有的剛剛布局，在大產業(yè)、大項目布局建設方面，與兄弟市區(qū)差距明顯，工作稍有松懈將處于落后位次。市場主體小而散，抗風險能力弱，缺乏市場競爭力。三是發(fā)展壓力大，財政收支和就業(yè)矛盾比較突出。今年國家將適度降低赤字率和專項債券發(fā)行規(guī)模，加之抗疫特別國債、特殊轉移支付政策的退出，直接影響我市可用財力。受經濟下行和疫情雙重影響，各類中小企業(yè)吸納就業(yè)能力下降，大齡低技、貧困勞動力和就業(yè)困難人員失業(yè)風險上升，就業(yè)面臨嚴峻形勢。四是風險挑戰(zhàn)多，存在各種不確定性因素。當前，國際國內環(huán)境日趨復雜，經濟發(fā)展的內外環(huán)境時刻發(fā)生著變化，具有不可預見性。新冠疫情、自然災害、安全生產、生態(tài)環(huán)保、債務化解、根治欠薪等潛在風險如影相隨，稍有不慎就會造成工作被動，帶來不可挽回損失和負面影響。五是形勢變化快，干部能力素質亟待提升。在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點，黨中央、國務院基于形勢判斷，對政治建設、經濟發(fā)展、干部作風都提出了新要求，特別是關于“立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局”的三新要求，成為我們做好一切工作必須理解和把握的重點。面對新形勢，一些干部由于缺乏學習，導致自身理論、思維、眼界、能力、素養(yǎng)等與發(fā)展要求不相適應；
一些干部由于缺乏創(chuàng)新，導致工作因循守舊、按部就班、效率低下、貽誤戰(zhàn)機。以上這些問題，必須引起足夠重視，在實際工作中加以解決。

（三）要在把握發(fā)展機遇中“用勢”。盡管我們面臨的任務重、困難多、壓力大，但我們正處于一個大有作為的奮進時代，要善于匯聚積極因素和把握發(fā)展先機，變被動為主動，化挑戰(zhàn)為機遇，保持戰(zhàn)略定力，堅定發(fā)展信心。一是宏觀環(huán)境日趨向好。2020年我國GDP突破×萬億元，在全球主要經濟體中穩(wěn)居世界第二。隨著國際國內雙循環(huán)格局的加快構建，我國經濟將實現(xiàn)更高水平的自強自立。中央和全省經濟工作會議釋放積極信號，繼續(xù)保持宏觀政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性，且保持對經濟恢復的必要支持力度。這些都是我們做好今年經濟工作的重要支撐。二是×已進入國家視野。習近平總書記、李克強總理和其他中央領導同志先后來×考察，極大激發(fā)了全市廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，同時也為×帶來諸多發(fā)展機遇，一批大項目納入國家“十四五”規(guī)劃盤子，部委領導陸續(xù)來×調研指導，帶來了政策、項目和資金。三是省委省政府傾斜支持×發(fā)展。省委十三屆八次全會明確提出推動漢江生態(tài)經濟帶高質量建設、支持陜南三市開展生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制試點、探索生態(tài)環(huán)保與綠色發(fā)展相融合新模式，以及推動新材料、中醫(yī)藥、富硒食品等優(yōu)勢產業(yè)補鏈強鏈，等等，都蘊含著發(fā)展機遇。四是工作基礎比較扎實。我們科學系統(tǒng)謀劃“十四五”發(fā)展，包裝儲備了基礎設施、生態(tài)環(huán)保、重大產業(yè)和社會民生四大類×個總投資×萬億元的重大項目，制定了發(fā)展目標和工作重點，奠定了較為扎實的工作基礎。特別是圍繞做好“六穩(wěn)”“六�！惫ぷ鳎�制定了一系列富有成效的工作措施，積累了應對風險挑戰(zhàn)的方法經驗，必將為做好今年經濟工作提供有益幫助和借鑒。五是“產業(yè)項目建設年”迎來新的契機。市委、市政府把今年確定為“產業(yè)項目建設年”，以空前力度，匯聚各類資源和要素抓項目建設，為經濟部門施展才華、建功立業(yè)提供了難得機遇。六是發(fā)展氛圍濃厚。經過不懈努力，我市對外開放深入推進，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，特別是良好的政治生態(tài)，已成為各級領導干部集中精力抓經濟、心無旁騖促發(fā)展的定心盤。

二、立足新起點，勇?lián)�新使命，推動各項決策部署擲地有聲

市委×屆×次全會為我們描繪了2021年發(fā)展的宏偉藍圖，各級各部門要強化時間意識、效率意識、執(zhí)行意識、落實意識，圍繞市委、市政府確定的經濟指標和重點任務，集中精力抓好落實�？傮w要求是，全力穩(wěn)住基本盤，著力培育增長點，精準施策補短板，嚴而又嚴守底線。具體做好以下幾個方面工作。

（一）以“產業(yè)項目建設年”為統(tǒng)領，促進發(fā)改工作實現(xiàn)新突破。以貫徹落實市委一號文件為主線，樹立以項目看實績、比高下、論英雄的鮮明導向，大力實施“產業(yè)項目建設年”活動，迅速掀起大抓項目、大抓招商、大抓環(huán)境的熱潮，確保全社會固定資產投資增長×%左右。一要聚焦規(guī)劃落地。深入研究中省“十四五”規(guī)劃，積極主動對接涉及我市的重大政策、重點產業(yè)和重大項目，主動匯報爭取，跟蹤抓好落實�！羵�有望列入國家“十四五”規(guī)劃的重大項目，要繼續(xù)加大跟進力度，爭取最好結果。要圍繞我市“十四五”規(guī)劃成果，及時分解年度目標任務，促進規(guī)劃成果落地生根、開花結果。二要聚焦項目謀劃。堅持“無中生有、有中生優(yōu)”，精心抓好項目策劃儲備。市發(fā)改委牽頭，盡快成立產業(yè)項目謀劃專班和涵蓋富硒產業(yè)、新型材料、旅游康養(yǎng)、裝備制造、現(xiàn)代物流、毛絨玩具、紡織絲綢等產業(yè)項目謀劃工作組，確保×個（產業(yè)項目×個）投資×萬元以上年度項目策劃儲備任務圓滿完成。三要聚焦項目建設。抓項目是發(fā)改部門的重要職責，要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，以更大魄力、更實舉措、更高要求抓好以產業(yè)項目為重點的項目建設，爭做先行者、勇當排頭兵。月底前要拿出“產業(yè)項目建設年”實施方案，細化分解任務，夯實工作責任。要集中精力抓好×個市級重點項目建設。對計劃開工的項目，實行臺賬管理，并聯(lián)推進手續(xù)辦理、土地征遷等前期工作，每季度召開一次重點項目集中開工活動。這里要特別強調，各級各部門要強化規(guī)范意識，今后所有新開工項目，必須完善立項、土地、環(huán)評等手續(xù)，否則不得開工建設，這要作為一條規(guī)矩。對在建重點項目，要及時協(xié)調解決突出問題，加快投資和建設進度；
對竣工項目，盡快組織投產投用，發(fā)揮應有作用。四要聚焦要素保障。堅持“資金、要素跟著項目走”，產業(yè)項目在哪里，要素配置和服務保障就跟到哪里。統(tǒng)籌做好項目用地保障，“以畝產論英雄”，注重土地產出效益和貢獻率。傾注精力抓好專項債券項目策劃包裝和爭取。加快推動市縣融資平臺整合升級，按照市場化運營模式，積極參與地方基礎設施和公益性、準公益性項目建設。充分發(fā)揮融資平臺專業(yè)化子公司作用，優(yōu)先支持產業(yè)類項目建設。今后，項目投資主要依靠專項債券和平臺市場化融資。五要聚焦政策支持。要不折不扣貫徹落實國家和省級層面出臺的各類重大政策。發(fā)揮好市場宏觀調控和經濟運行調節(jié)功能，圍繞促進高質量發(fā)展、支持民營經濟發(fā)展、保障改善民生等，有針對性的研究制定重大政策，加大對重點領域、重點行業(yè)的政策支持。六要聚焦環(huán)境優(yōu)化。強化“人人都是營商環(huán)境”理念，以市場化、法治化、國際化為標準，以營商環(huán)境第三方評價為引導，緊盯短板弱項，扎實開展項目投資審批、信用建設等專項治理。要鞏固拓展優(yōu)化提升營商環(huán)境成果，進一步擦亮“營商環(huán)境最×”金字招牌。七要聚焦搬遷后扶。圍繞“全國爭一流、全省走前列”總體目標，扎實抓好×個移民搬遷集中安置點群眾的后續(xù)幫扶，提升安置區(qū)產業(yè)園區(qū)和新社區(qū)工廠功能，因地制宜發(fā)展產業(yè)，促進搬遷群眾穩(wěn)定就業(yè)，實現(xiàn)“能發(fā)展、可致富”。八要聚焦×環(huán)保。銘記“國之大者”，守土知責、守土擔責，落實最嚴格的保護制度，穩(wěn)妥推進ד五亂”整治、小水電退出等重點工作，當好×忠誠衛(wèi)士。積極配合省上做好巴山生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃編制，既要體現(xiàn)保護功能，更要留足發(fā)展空間。此外，還要統(tǒng)籌抓好糧食安全省長責任制落實、物價調節(jié)、市場保供、區(qū)域協(xié)作等工作，高質量完成年度目標任務。

（二）以績效管理為手段，促進財政工作取得新業(yè)績。牢固樹立“財為政謀”理念，加強財政資源統(tǒng)籌，優(yōu)化調整支出結構，強化財政職能作用發(fā)揮。一要堅持培植財源，增加地方可用財力。堅持生財有道，壯大財源基礎，不斷增強財稅收入增長的穩(wěn)定性、均衡性和可持續(xù)性。妥善處理好依法治稅與減稅降費的關系，不折不扣落實減稅降費各項政策，做到應減全減。堅持聚財有方，強化稅源管控，做到應收盡收，穩(wěn)定提高稅收占比，改善收入構成，提高收入質量。二要強化預算約束，抓細抓實績效管理。各級財政部門要科學核定預算，打精打細“鐵算盤”，看緊看嚴“錢袋子”。對一些項目和政策性補貼按照從嚴從緊、能壓則壓的原則進行壓減，把有限資金用在推動高質量發(fā)展、創(chuàng)造高品質生活、實現(xiàn)高效能治理上來。要加快建立全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系，將績效目標和績效評價結果與預算安排、政策調整掛鉤，按照“花錢要問效、有效多安排、低效多壓減、無效要問責”的要求，從緊管好財政支出，強化預算執(zhí)行，提高資金使用效益。三要堅持政府過緊日子，兜牢“三�！钡拙�。各縣區(qū)、各部門要厲行節(jié)約，按照不低于去年的比例壓減非剛性、非重點支出，確保每一分錢都用在刀刃上。要保重點，優(yōu)先安排“三�！敝С�，更好發(fā)揮財政資金在服務發(fā)展、改善民生、擴大消費中的作用。要更加注重民生政策措施的有效性和可持續(xù)性，盡力而為、量力而行，不斷把民生紅利落到實處。四要緊盯中省政策，發(fā)揮財政資金引導作用。堅持“資金跟著項目走”，精心組織謀劃、儲備、申報一批穩(wěn)投資、促消費、惠民生、補短板、增后勁的優(yōu)質項目，努力實現(xiàn)財政資金滾動利用，發(fā)揮乘數效應。要會同發(fā)改部門，加大專項債券項目策劃包裝力度，做實前期工作，防止“水到渠不成”。五要強化風險意識，著力防范化解政府債務。各縣區(qū)各部門要在防范化解地方政府債務上下更大功夫，嚴格執(zhí)行政府舉債融資負面清單制度，堅決遏制新增債務，積極消化存量債務，切實維護經濟安全和社會穩(wěn)定。

（三）以穩(wěn)定就業(yè)為先導，促進人社工作再邁新臺階。在經濟下行壓力加大的背景下，就業(yè)就是最大的民生。各縣區(qū)各部門要牢固樹立就業(yè)優(yōu)先理念，著力穩(wěn)經濟、拓崗位、兜底線，促進比較充分就業(yè)，堅決穩(wěn)住就業(yè)基本盤。一要壓實穩(wěn)就業(yè)責任。加強就業(yè)調查統(tǒng)計基礎性工作，關注苗頭性問題，準確把握就業(yè)發(fā)展趨勢。各級人社部門要抓好統(tǒng)籌協(xié)調，推動就業(yè)措施落地落實�？h區(qū)要擔負主體責任，把穩(wěn)就業(yè)工作擺在更加突出位置，積極防范失業(yè)風險。二要全力以赴穩(wěn)定就業(yè)。加大各項就業(yè)補貼、小額擔保貸款等政策落實力度，持續(xù)擴大招聘規(guī)模，拓寬就業(yè)渠道，促進勞動者更加充分就業(yè)創(chuàng)業(yè)。要突出抓好高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人、就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭等重點群體就業(yè)援助，嚴格落實脫貧攻堅×年過渡期和“四個不摘”要求，推進鞏固就業(yè)扶貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。要通過不懈努力，全年實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)×萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在×%以內，農村勞動力轉移就業(yè)規(guī)模保持在×萬人以上。三要注重人才隊伍建設。要進一步解放思想，破除引才用才的舊觀念，優(yōu)化政策環(huán)境，鼓勵更多人才來×干事創(chuàng)業(yè)。圍繞全市主導產業(yè)和重大項目建設，采取孵化創(chuàng)業(yè)、成果轉化、研發(fā)合作、產業(yè)轉移、搭建平臺等多種方式，全年至少引進×名高層次和緊缺型人才，招聘事業(yè)單位工作人員×名。四要推動以毛絨玩具產業(yè)為重點的新社區(qū)工廠高質量發(fā)展。堅定不移支持毛絨玩具文創(chuàng)產業(yè)和新社區(qū)工廠發(fā)展，繼續(xù)引進國內×強企業(yè)，推動新社區(qū)工廠由量變到質變。聚焦毛絨玩具、電子線束、織襪三大勞動密集型產業(yè)，大力推動毛絨玩具產業(yè)重點鎮(zhèn)、產業(yè)園區(qū)建設，完善毛絨玩具直接從×出口的機制和辦法，推動新社區(qū)工廠標準化廠房建設，推廣“園區(qū)總部+新社區(qū)工廠+家庭工坊”發(fā)展模式，使新社區(qū)工廠成為鄉(xiāng)村振興的重點產業(yè)�！聊耆�市新社區(qū)工廠達到×家，毛絨玩具生產企業(yè)達到×家（點），新社區(qū)工廠（毛絨玩具）產值累計達到×億元，出口達到×億元。五要完善社會保障體系。引導中小企業(yè)、農民工、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員持續(xù)參保繳費，努力實現(xiàn)應保盡保。全市機關事業(yè)養(yǎng)老保險參保率達到×%，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率×%以上，城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保人數力爭突破×萬人。

（四）以護航經濟高質量發(fā)展為目標，促進審計工作取得新成效。聚焦中心工作，持續(xù)推進審計全覆蓋，努力做到應審盡審、審實審細、審必有果，當好黨委政府的經濟衛(wèi)士。一要抓好政策落實審計。對“六穩(wěn)”“六�！�、簡政放權和“放管服”改革等重大政策措施貫徹落實情況，要持續(xù)開展跟蹤審計，密切關注政策執(zhí)行進度和實際效果，及時揭示和反映政策措施不適應、不銜接、不配套等問題，以審計“倒逼”政策落實，促進制度完善，確保政令暢通。二要抓好財政審計。財政資金運用到哪里，審計就要跟進到哪里，密切關注預算分配、資金撥付的合規(guī)性、財政支出結構的合理性和資金管理使用的效益性，全面提高財政資金使用績效。三要抓好民生審計。牢牢盯住民生資金使用，對社保、醫(yī)保、教育等資金和項目進行審計監(jiān)督，瞄準分配、撥付、使用等關鍵環(huán)節(jié)，打通惠民政策落實的“最后一公里”，當好人民群眾利益的“守護神”。四要抓好經濟責任審計。把經濟責任審計作為懲防腐敗的重要環(huán)節(jié)和手段，加強對權力運行關鍵環(huán)節(jié)、重要領域的審計監(jiān)督，織緊看好權力的“籠子”，發(fā)揮審計對權力的預警約束作用。五要加強審計創(chuàng)新。持續(xù)推進行政效能審計、村財審計、國有企業(yè)監(jiān)督、重大項目審計監(jiān)督工作，創(chuàng)新審計方式，改進審計手段，注重問題整改，維護審計權威，提高審計質量與水平。要及時總結審計工作中的好經驗、好做法，努力培育具有×特色的“審計模式”。

（五）以質量為根本，促進統(tǒng)計工作提升新水平。要充分發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)測預警作用，促進依法治統(tǒng)，不斷提高統(tǒng)計質量和成效，為市委、市政府決策當好參謀助手。一要堅持依法統(tǒng)計。近年來，各地查處并公開曝光了多起統(tǒng)計違法案件，處理處分了干部，各級各部門要引以為戒。要堅持依法治統(tǒng)，自覺做到統(tǒng)真數、計真據，確保統(tǒng)計過程真、結果真，使統(tǒng)計數據、統(tǒng)計質量、統(tǒng)計結果經得起時間和歷史檢驗。要加強對統(tǒng)計數據采集、審核、匯總、上報各個環(huán)節(jié)的質量把控，做到應統(tǒng)盡統(tǒng)、統(tǒng)準統(tǒng)全。要樹立科學發(fā)展觀、正確政績觀，不在統(tǒng)計數據上動歪腦筋，把心思和精力用在真抓實干上。二要發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)測預警職能。統(tǒng)計部門要圍繞市委市政府經濟社會發(fā)展大局，密切關注經濟運行狀況，做好前瞻性分析研判，及時提出有力管用的應對措施和建議。要切實抓好項目入庫、規(guī)上和限上企業(yè)入庫納統(tǒng)、“兩個收入”監(jiān)測、×社情專項調查及各專業(yè)專項工作。繼續(xù)抓好第七次全國人口普查數據審核匯總和結果發(fā)布，以及GDP統(tǒng)一核算改革等工作。三要加強執(zhí)紀監(jiān)督。加強制度建設，強化業(yè)務人員培訓，預防統(tǒng)計工作中可能導致違紀違規(guī)的苗頭性、傾向性問題。要常態(tài)化運用書面查詢、責令整改、行政約談、通報批評等監(jiān)督問責方式，讓統(tǒng)計數據“紅臉出汗”成為常態(tài)。

三、落實新舉措，務求新成效，促進各項工作提速釋能

2021年是歷史轉折點，適應新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，高質量完成全年任務，必須提升政治能力，創(chuàng)新工作方法，加強隊伍建設，強化作風保障，確保中省市各項決策部署落到實處。

（一）提高政治力。習近平總書記強調，旗幟鮮明講政治，既是馬克思主義政黨的鮮明特征，也是我們黨一以貫之的政治優(yōu)勢。各級各部門要深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神和習近平總書記來陜考察重要講話，貫通落實“五個扎實”和“五項要求”，以更加強烈的憂患意識、危機意識和趕超意識，推動各項工作取得新成效。要堅定正確政治方向，提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”落實到行動上，體現(xiàn)在發(fā)展成效上。要增強政治自覺，把學習好、領會好、貫徹好市委四屆十一次全會精神，作為當前一項重要政治任務來抓，迅速把思想行動統(tǒng)一到市委決策部署上來，做到思想上同心同向，行動上同心同行。要樹立全市“一盤棋”思想，自覺把分管領域工作融入全市發(fā)展大局，找準定位，明確方向，創(chuàng)造性抓好落實，確保市委確定的各項任務高質量完成。

（二）提高學習力。當前，我們已全面步入信息化時代，知識更迭異常迅猛，科技進步日新月異。面對新發(fā)展新機遇新挑戰(zhàn)，我們如果不去學習研究，就會被時代淘汰，就會被挑戰(zhàn)擊倒。各級領導干部要增強學習的緊迫感和使命感，積極建設學習型機關，注重學習型干部培養(yǎng)，自覺自愿地抓好黨員干部教育培訓學習。領導干部要帶頭抓學習，把學習作為一種責任、一種境界、一種使命、一種常態(tài)，作為履職盡責的第一需求來踐行，不斷提升自身能力素質和干事創(chuàng)業(yè)本領。市政府黨組每期舉辦的集體學習活動，大家要積極參加。各部門要每月至少組織開展一次集體學習活動，真正在發(fā)改財政系統(tǒng)形成大學習、大調研、大提升的濃厚氛圍。

（三）提高擔當力。打鐵還需自身硬。如果各級領導干部缺乏擔當實干的本領，再好的決策部署將無法落到實處，再好的政策也將淪為一紙空文。發(fā)改、財政、人社等部門承擔著產業(yè)發(fā)展、項目建設、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等重任，在實際工作中是否遇到問題繞道走、遇到矛盾就上交、遇到困難往下推，是對大家是否擔當作為的最真實檢驗。干部干部，就是要體現(xiàn)一個“干”字，敢于直面困難問題，敢于動真碰硬，切實把自身價值體現(xiàn)在干事創(chuàng)業(yè)上，體現(xiàn)在勇于擔當作為上。領導干部要帶頭挑重擔、啃硬骨頭，發(fā)揮“關鍵少數”的示范引領作用，一級帶著一級干。去年我們成立的五大穩(wěn)增長工作專班和穩(wěn)就業(yè)工作專班，要繼續(xù)發(fā)揮作用。各專班之間要相互學習借鑒好經驗、好做法，比創(chuàng)新、比項目、比成效、比質量、比擔當、比作為，以更扎實的作風做好“六穩(wěn)”“六�！惫ぷ�。

（四）提高執(zhí)行力。為政之要，貴在落實；
落實之要，貴在執(zhí)行。我分管的工作部門業(yè)務高度關聯(lián)、要素高度互補、任務高度協(xié)同、社會高度關注，工作的強度、速度、效度直接影響著全市整體工作的推進。我們及時召開發(fā)改財經工作會議，就是著眼于抓早動快，迅速抓好市委全會精神的貫徹落實。特別是發(fā)改部門作為管項目的綜合部門，必須先人一拍、快人一步、勝人一籌，強力果敢推動“產業(yè)項目建設年”行動高點起步。各級各部門要樹牢責任意識、效率意識、合作意識，本著對發(fā)展、對歷史、對事業(yè)、對人民高度負責的態(tài)度，相互補位補臺，齊心協(xié)力攻堅克難、推動發(fā)展。要堅持嚴字當頭、實處用力，傳導壓力、壓實責任，促進各項任務一項項完成，各類項目一個個落地，切實增強執(zhí)行力、提高戰(zhàn)斗力。要把督查考核作為關鍵抓手，增強新時代督查考核工作的政治性、權威性、統(tǒng)籌性、有效性，充分發(fā)揮督查考核工作在推進全市經濟社會高質量發(fā)展進程中的利器作用。

（五）提高自律力。各級各部門要牢固樹立“抓黨建就是最大政績”“抓作風就是促進落實”的意識，全面夯實黨建和黨風廉政建設主體責任。要狠抓關鍵環(huán)節(jié)和重點領域監(jiān)管，持之以恒正風肅紀，保持親清政商關系。認真貫徹執(zhí)行民主集中制原則，重大政策、重大項目、重大資金、重大事項一律集體決策，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為必經程序加以規(guī)范。要自覺貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，持續(xù)反對“四風”，馳而不息改進作風。堅持抓業(yè)務、抓作風、抓黨建、抓黨風廉政、抓意識形態(tài)一體推進，落實好“一崗雙責”，讓敢謀事、愿干事、能干事、干成事蔚然成風，努力打造“勤、快、嚴、實、精、細、廉”的干部隊伍。

最后，我就當前工作作以強調。一是全力抓好經濟工作。各縣區(qū)各部門要不等不靠，主動作為，蹄疾步穩(wěn)，確保實現(xiàn)經濟工作首季“開門紅”。尤其要把項目建設作為重中之重，集中時間、集中精力、集中要素，列出單子，創(chuàng)造條件，確保一批項目盡快開工建設。二是扎實抓好安全穩(wěn)定工作。時值年末歲首，人員密集、活動頻繁，安全生產和信訪維穩(wěn)工作形勢嚴峻。各縣區(qū)各部門要堅決克服麻痹僥幸思想，加強道路交通、森林防火、高危行業(yè)、校園、車站碼頭、商場酒店、公共場所等領域安全隱患排查，特別要做好防煤氣中毒，統(tǒng)籌抓好安全生產和信訪維穩(wěn)。三是合力抓好根治欠薪工作。春節(jié)前后是欠薪事件的易發(fā)高發(fā)期。近期，中省累計反饋我市欠薪線索×條，高新萬達、西北紡織城項目被國務院治欠辦掛牌督辦，十四運場館、陽安二線、日森國際等項目欠薪隱患突出。各級各部門要深刻認識根治欠薪對家庭幸福、社會穩(wěn)定和政府公信的重要意義，樹牢民本理念，堅持問題導向，密切協(xié)調配合，全力抓好督查反饋問題整改、欠薪隱患排查治理、中省批轉案件辦理等工作，堅決杜絕群訪事件發(fā)生，切實提高治欠工作質效，讓農民工安心過年、暖心過年。四是積極組織開展春節(jié)產業(yè)大招工。春節(jié)臨近，群眾集中返鄉(xiāng)。各縣區(qū)和人社部門要早謀劃、早組織，合理安排線上線下招聘活動，為企業(yè)用工和本地群眾就業(yè)搭建平臺。五是做好物資保供。疫情和春節(jié)期間，各部門要關注民生保障，做好糧油蔬菜和煤電油氣運等生活物資供應，維護正常經濟社會秩序。六是做好行業(yè)領域輿情應對工作。加強涉發(fā)改財經類輿情信息的監(jiān)測預警，健全完善網絡信息發(fā)布、輿情引導、化解處置等工作機制，及時回應社會關切，妥善應對網絡輿情，堅決杜絕“黑天鵝”事件發(fā)生。

同志們，使命重大，時不我待。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，以信心凝聚力量，以實干書寫華章，勠力同心、開拓進取，為譜寫新時代×追趕超越新篇章作出發(fā)改財經部門的貢獻和擔當！

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