村（社區(qū)）“兩委”換屆風氣督導工作方案

　為加強對全鎮(zhèn)村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉的督促、檢查和指導，推動各級黨組織認真落實全面從嚴治黨主體責任，確保嚴肅換屆紀律各項要求落到實處，營造風清氣正的換屆選舉環(huán)境，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<全縣村（社區(qū)）“兩委”換屆風氣督導工作方案>的通知》（X 組通〔X〕X 號）的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)制定全鎮(zhèn)村（社區(qū)）“兩委”換屆風氣督導工作方案如下。

　一、督導機構(gòu) 根據(jù)工作需要，全鎮(zhèn)成立 4 個村（社區(qū)）“兩委”換屆風氣督導組，每個組負責對 4 個村（社區(qū)）“兩委”換屆風氣進行全程督查和指導，并對所承擔的督查任務(wù)負責。每個督導組由 4-5人組成。各督導組從 201X 年 7 月開始，對本組負責的村（社區(qū)）進行督導，直至 9 月底前村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作全部結(jié)束。

　二、督導內(nèi)容 督導工作堅持問題導向，聚焦村（社區(qū)）“兩委”換屆政策落實、程序?qū)嵤�、紀律執(zhí)行等情況開展督導，注重解決帶有傾向性苗頭性的突出問題，做到有的放矢；堅持精準督導，緊盯村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作的重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展督導，增強督導實效，確保工作有序有力。重點督導《201X 年 XX 鎮(zhèn)開展村（居）委會任期經(jīng)濟責任審計工作方案》和《201X 年 XX 鎮(zhèn)開

　展村（居）“兩委”班子及其成員任期考核評議工作方案》等有關(guān)文件貫徹落實情況，具體做好 3 個方面的工作督導：

　1 1 、督導換屆準備工作落實情況。重點看是否開展村（社區(qū)）矛盾糾紛排查調(diào)處工作；看是否開展“村霸”和宗族惡勢力專項整治工作；看是否組織開展村（社區(qū)）黨員組織關(guān)系集中排查工作；看是否按要求建立村（社區(qū)）后備人才庫并落實培養(yǎng)措施；看是否按要求組織開展村（社區(qū)）干部任期經(jīng)濟責任審計和集體“三資”及財務(wù)審計工作；看是否按要求組織開展村（社區(qū)）“兩委”班子及其成員任期業(yè)績考核評議工作等。

　2 2 、督導宣傳教育情況 。重點看是否利用廣播、板報、宣傳冊等多種手段廣泛宣傳換屆政策規(guī)定和紀律要求；看是否落實教育在先、警示在先、預防在先的要求，通過開展專題學習、談心談話和警示教育活動等形式組織學習換屆紀律“ 十個嚴禁”“六個一律”要求；看參選人是否都簽訂換屆紀律承諾書；看是否建立輿情和突發(fā)情況應急處置機制。

　3 3 、督導換屆政策落實和程序執(zhí)行情況。重點看候選人任職資格條件是否符合 XX 區(qū)和全市兩個《意見》以及我縣《實施方案》的規(guī)定；看 XX 區(qū)和全市兩個《意見》以及我縣《實施方案》中規(guī)定的不宜推選為候選人的負面清單是否得到執(zhí)行；看是否按照規(guī)定職數(shù)選配村（社區(qū)）“兩委”干部；看村（社區(qū)）“兩委”班子結(jié)構(gòu)是否符合 XX 區(qū)和全市兩個《意見》以及我縣《實施方案》的要求。看村（社區(qū)）黨組織換屆選舉的程序步驟是否符合

　《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、XX 區(qū)《換屆選舉工作手冊》和 XX 區(qū)、全市兩個《意見》以及我縣《實施方案》的有關(guān)規(guī)定；看村（居）民委員會換屆選舉的程序步驟是否符合《中華人民共和國村民委員會組織法》《中華人民共和國城市居民委員會組織法》《區(qū)村民委員會選舉辦法》、XX 區(qū)《換屆選舉工作手冊》和 XX 區(qū)、全市兩個《意見》以及我縣《實施方案》等有關(guān)規(guī)定；看村（居）務(wù)監(jiān)督委員會成員、村（居）民代表、村（居）民小組長的推選程序步驟是否符合村（居）民委員會組織法、廣西實施村（居）民委員會組織法辦法、XX 區(qū)《換屆選舉工作手冊》和 XX 區(qū)、全市兩個《意見》以及我縣《實施方案》等有關(guān)規(guī)定。

　 三、督導方法

　 督導工作堅持務(wù)實管用、具體深入，直奔主題、直奔現(xiàn)場，落細落小、見事見人，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的突出問題，確保取得實實在在的成效，避免走形式、走過場。

　 1 1 、分析研判。督導組要全面了解被督導村（社區(qū)）“兩委”換屆風氣的情況，認真梳理有關(guān)舉報反映情況，及時收集網(wǎng)絡(luò)等媒體反映換屆工作的輿情，切實做好綜合分析預判，做到心中有數(shù)。

　 2 2。

　、綜合了解。督導組要通過召開座談會、個別訪談和查閱換屆資料、換屆工作檔案等方式，了解被督導村（社區(qū)）“兩委”

　換屆工作進展情況，掌握換屆工作存在的問題和困難，了解加強換屆風氣監(jiān)督工作的情況。

　 3 3。

　、實地督導。督導組每月到村（社區(qū)）實地督導不少于 7 天，要走遍全鎮(zhèn)所有村（社區(qū)），要有針對性地去換屆選舉重點、難點村（社區(qū)），實地了解情況，發(fā)現(xiàn)問題就地督促整改。要實地督導換屆選舉工作，重點列席觀摩推選村（居）民代表、村（居）民小組長和推薦提名村（居）務(wù)監(jiān)督委員會、村（居）民委員會、村（社區(qū)）黨組織班子成員候選人以及召開黨員大會、村（居）民大會進行選舉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，看程序是否規(guī)范、風氣是否清正。

　 4 4 、暗查暗訪。督導組成員要采取適當方式，直接走訪農(nóng)村、社區(qū)干部群眾，深入了解對換屆風氣的反映。要有針對性地選擇黨員代表、村（居）民代表、換屆選舉落選人員等，以個別約談方式聽取他們對換屆風氣的看法和評價。

　 5 5 、案件復核。督導組要對各村（社區(qū)）受理查處的涉嫌違反換屆紀律舉報件專辦情況進行復核�？芍苯蛹s談或者走訪實名舉報反映違反換屆紀律問題的舉報人，深入了解有關(guān)情況。

　 四、工作要求 1 1 、強化責任落實。督導組實行組長負責制，要堅持問題導向，牢固樹立有重要問題應當發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)就是失職、發(fā)現(xiàn)問題沒有及時處理和如實報告就是瀆職的觀念，進一步細化工作方案，完善督導措施，有針對性地開展督導工作。

　2 2 、加強政策學習。各督導組成員要自覺學習村（社區(qū)）“兩委”換屆有關(guān)法律法規(guī)、黨內(nèi)規(guī)章和政策文件，認真學習《換屆選舉工作手冊》，準確把握換屆工作程序步驟、紀律要求，明確督導工作任務(wù)、基本要求和工作方法。

　3 3 、務(wù)實督導指導。每次督導后，督導組組長要向被督導村（社區(qū)）的黨支部書記反饋督導情況，明確提出整改要求、意見建議，并跟蹤督促，確保整改到位。對內(nèi)容具體、線索清楚的舉報或者反映強烈的突出問題，可直接交辦并限期辦結(jié)。被督導村（社區(qū)）要針對反饋問題，認真研究制定整改措施，并及時將整改情況書面報督導組。督導組每月底要形成督導報告，反饋鎮(zhèn)黨委。報告以反映問題和提出建議為主，客觀準確、重點突出、言簡意賅。換屆結(jié)束后，以組為單位，全面總結(jié)開展督導的情況，形成總督查報告。

　4 4 、改 進工作作風。督導組要嚴格遵守政治紀律、組織紀律、廉政紀律和保密紀律，嚴格遵守中央八項規(guī)定精神，切實維護良好形象。不準擅自就村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作發(fā)表帶有個人傾向的觀點和言論，不準借督查之機謀取私利和托辦私事。

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