企業(yè) 5 2015 年財(cái)務(wù)半年工作總結(jié)

　 議及全市財(cái)政工作會議精神，圍繞年初確定的目標(biāo)，扎實(shí)工作，財(cái)政戰(zhàn)線捷報(bào)頻傳，財(cái)政工作實(shí)現(xiàn)了新的飛躍，財(cái)政發(fā)展步入了快車道。

　 一、財(cái)政運(yùn)行特點(diǎn)

　 XX 年，全市財(cái)政工作努力實(shí)現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展，在收入征管、支出保障、財(cái)政改革等方面呈現(xiàn)了新的亮點(diǎn)。

　 一是財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。據(jù)快報(bào)反映，全市財(cái)政總收入完成 50.49 億元，增長 26.15%，高于全省增幅近 1 個百分點(diǎn);一般預(yù)算收入完成 31.07 億元，增長 24.14%。不但總量增，而且質(zhì)量好，表現(xiàn)為“五大亮點(diǎn)”：一是收入總量一年一大步。全市財(cái)政收入繼 XX 年突破 30 億元，XX 年超越 40 億元后，一鼓作氣，勝利突破 50 億元大關(guān)，達(dá)到 50.49 億元;全市地方收入突破 30 億元，呈現(xiàn)了加快發(fā)展的勢頭，是全省 4 個收入三年翻一番的市之一。二是增量首次突破 10 億元。從XX 年開始全市財(cái)政收入增量超過 5 億元，XX 年增量又上一臺階，當(dāng)年首次突破 10 億元，增量除長沙外僅次于株洲、岳陽，是全省僅有的 4個當(dāng)年收入增量超過 10 億元的市州，相當(dāng)于 1994 年全市財(cái)政收入總量。三是稅收占財(cái)政收入比重創(chuàng)歷史新高。全市稅收收入完成 39.68億元，接近上年財(cái)政收入總量(40.03 億元)，增加 9.05 億元，當(dāng)年增量超過上年收入總增量(8.38 億元)，增長 29.55%，占財(cái)政總收入比重達(dá)到 78.59%，比上年提高 2.06 個百分點(diǎn)，創(chuàng)下了我市稅收比重新高。工商稅收完成 36.5 億元，增加 8.17 億元，占財(cái)政總收入的比重達(dá)72.31%，比上年提高 1.5 個百分點(diǎn)。同時財(cái)政收入占 gdp 的比重首次突破 6%，達(dá)到 6.16%。四是財(cái)政部門收入成增收亮點(diǎn)。全市耕地占用稅、契稅分別入庫 14564 萬元、13841 萬元，雙雙突破億元大關(guān)，分別增加 4724 萬元和 4568 萬元，增長 48.01%、49.26%。市級國土收入完成 7.32 億元，形成凈收益 2.14 億元，比上年增加 8130 萬元，增長

　62%，實(shí)現(xiàn)凈收入規(guī)模 5 年翻了近兩番;市級契稅完成 7680 萬元，增幅達(dá)到 66.96%。五是縣(市)收入總體形勢較好。7 個縣(市)財(cái)政總收入全部突破 2 億元大關(guān)，其中耒陽突破 8 億元，常寧突破 5 億元。在全省 88 個縣市中，我市所有縣市均排在前 50 位，有 5 個進(jìn)入財(cái)政總收入前 30 名，其中耒陽財(cái)政總收入排全省第 7 位，地方收入排全省第 5位。在 12 月 29 日晚的財(cái)稅工作匯報(bào)會上，崇谷市長指出：這樣的成績可喜可賀，來之不易，不僅僅表明了我市財(cái)政收入上了一個臺階，更重要的是振奮了人心，鼓舞了士氣，對加快衡陽的發(fā)展有很大的促進(jìn)作用。明華書記指出：全市財(cái)政收入過 50 億元，是全市人民的一件大事，實(shí)現(xiàn)了衡陽人民夢寐以久的愿望。

　 二是優(yōu)化支出凸顯以人為本特點(diǎn)。XX 年，全市財(cái)政支出共完成87.99 億元，比上年同期增加 21.79 億元，增長 32.91%，支出增幅高出財(cái)政收入增幅 6.76 個百分點(diǎn)。財(cái)政部門在確保重點(diǎn)支出的同時，積極落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加大和諧社會構(gòu)建力度，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，較好地滿足了公共需要，凸顯了以人為本的特點(diǎn)。如，全市社會保障和就業(yè)支出完成 18.65 億元，較上年增加 4.49 億元，增長 31.75%;一般公共服務(wù)支出完成 17.39 億元，較上年增加 13.12 億元，增長 32.54%;城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出完成 4.1 億元，較上年增加 7961 萬元，增長 24.08%;農(nóng)林水事務(wù)支出完成 6.93 億元，較上年增加 2.24 億元，增長 54.37%;教育支出完成 16.47 億元，較上年增加 5.66 億元，增長 52.4%;環(huán)境保護(hù)支出完成 7691 萬元，較上年增加 1344 萬元，增長 21.18%，醫(yī)療衛(wèi)生支出完成 4.62 億元，較上年增加 2.05 億元，增長 79.66%。交通運(yùn)輸支出完成 3.35 億元，較上年增加 1.94 億元，增長 138.36%。

　 二、所做的主要工作 展、低標(biāo)準(zhǔn)起步、高質(zhì)量運(yùn)行”的原則，把人平年收入低于 683 元的困難家庭納入低保范圍，按每月 30 元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了救助，較好地緩解了農(nóng)村弱勢群體生活困難。四是正式啟動農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)。按照全市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作會議精神，在衡陽、衡南、衡東、耒陽啟動農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，試點(diǎn)的推行為有效降低我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)邁出了可喜的一步。五

　是支持農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。落實(shí)兩免一補(bǔ)政策。XX 年春季，全市享受中央免費(fèi)教科書學(xué)生人數(shù)為 15.65 人，免費(fèi)教科書金額 1973 萬元;享受雜費(fèi)學(xué)生達(dá) 74.7 萬人，免雜費(fèi)金額 17112 萬元;享受補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)學(xué)生 19.78 萬人，補(bǔ)助生活費(fèi)金額 435 萬元。全面實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍。制發(fā)了《衡陽市財(cái)政局關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)財(cái)務(wù)管理的通知》，對中小學(xué)預(yù)算編制、資金撥付、校舍維修改造專項(xiàng)資金管理等進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范。XX 年校舍維修改造資金 3484 萬元全部進(jìn)入專戶，并按工程進(jìn)度撥付。對農(nóng)村計(jì)劃生育家庭及部分獨(dú)生子女死亡(傷殘)家庭實(shí)行獎勵扶助。XX 年我市計(jì)生家庭獎扶對象人數(shù)較上年新增 994 人，達(dá)到 7501 人;獨(dú)生子女死亡(傷殘)家庭目標(biāo)人群為 929 人，較上年增加 111 人。兩項(xiàng)獎勵扶助金均已于年底按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放到位。

　(六)強(qiáng)化職能規(guī)范財(cái)政管理。一是加強(qiáng)會計(jì)中介機(jī)構(gòu)的行政監(jiān)管。按照《會計(jì)事務(wù)所審批和監(jiān)督暫行辦法》，進(jìn)一步規(guī)范市場審批和管理辦法，并根據(jù)我市會計(jì)中介機(jī)構(gòu)的客觀實(shí)際，制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則和管理制度，做好機(jī)構(gòu)審批后的管理和服務(wù)工作，及時掌握中介機(jī)構(gòu)的真實(shí)情況。目前我市共有會計(jì)師事務(wù)所 13 家，代理記帳機(jī)構(gòu) 5 家，執(zhí)業(yè)注冊會計(jì)師 166 人，基本形成了行政監(jiān)督指導(dǎo)、行業(yè)自我管理、社會監(jiān)督約束協(xié)調(diào)發(fā)展的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。二是財(cái)政監(jiān)督檢查工作得到加強(qiáng)。積極開展專項(xiàng)資金檢查，共對市人防辦人防建設(shè)資金、市交警隊(duì)交警指揮中心建設(shè)資金、市文化局辦案返還資金使用情況、移民資金等專項(xiàng)資金進(jìn)行了檢查。開展了對珠暉區(qū)財(cái)政收入級次檢查。通過測算分析，珠暉區(qū)應(yīng)繳城建稅、教育費(fèi)附加與實(shí)際繳納的城建稅、教育附加金額差距較大。三是加強(qiáng)鄉(xiāng)村債務(wù)化解基礎(chǔ)工作。組織全市各級財(cái)政部門，用了近兩個月時間對全市 4900 多個村，190 多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的債務(wù)進(jìn)行了調(diào)查，建立鄉(xiāng)村兩級債務(wù)臺帳，對債務(wù)進(jìn)行帳務(wù)控制和動態(tài)管理，鎖定舊債，明確新債的責(zé)任，基本達(dá)到了遏制債務(wù)增加的目的。四是加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)管。規(guī)范行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理。規(guī)范了資產(chǎn)配置、使用、處置等管理環(huán)節(jié)，特別是在資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行審批、評估、公示、拍賣和收入上繳財(cái)政專戶的程序，XX 年累計(jì)繳入財(cái)政專戶資金 4078 萬元。開展行政事業(yè)單位資金清查。按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一

　方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求和分級實(shí)施”的原則，以 XX 年 12 月 31 日為基準(zhǔn)日，歷時 3 個多月對全市行政事業(yè)單位資金開展徹底清查，摸清了家底。全市清查單位共 2445 個，其中行政單位 659 個，事業(yè)單位1786 個;資產(chǎn)總量帳面數(shù) 132.2 億元，其中行政單位 34.54 億元，事業(yè)單位 97.66 億元。[page]

　 三、關(guān)于 XX 年財(cái)政工作打算

　 (一)XX 年財(cái)政的工作思路。XX 年的財(cái)政工作思路為：認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，健全公共財(cái)政制度。依法加強(qiáng)稅收收入管理和非稅收入管理，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制一般性支出，保障重點(diǎn)支出需要和公共支出需要。強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，提高財(cái)政資金的規(guī)范性、安全性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步。

　 (二)XX 年財(cái)政收支計(jì)劃。全市財(cái)政總收入安排 570053 萬元，同口徑比上年增加 70007 萬元，增長 14%。其中地方一般預(yù)算收入安排341936 萬元，同口徑比上年增加 36636 萬元，增長 12%。上劃中央“兩稅”安排 154389 萬元，比上年增加 21296 萬元，增長 16%。上劃所得稅安排 73728 萬元，比上年增加 12075 萬元，增長 19.59%。全市財(cái)政支出安排 622260 萬元，比上年增加 40709 萬元，增長 7%。

　 (三)XX 年財(cái)政工作重點(diǎn)。

　 1、堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。一是努力支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力支持國有企業(yè)改革，努力籌措國有企業(yè)改革資金。積極推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，大力促進(jìn)園區(qū)發(fā)展。大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，落實(shí)好各項(xiàng)財(cái)稅優(yōu)惠政策。著力推動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)支持生產(chǎn)服務(wù)型產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等做大做強(qiáng)。二是積極支持提高自主創(chuàng)新能力。加大對科技進(jìn)步和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的投入力度，重點(diǎn)支持基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會公益性技術(shù)研究、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究以及農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)。三是改革和完善財(cái)政扶持方式，發(fā)揮好財(cái)政資金和政策的“乘數(shù)效應(yīng)”。進(jìn)一步加大財(cái)政投入，積極整合各類

　專項(xiàng)資金。抓住新企業(yè)所得稅法實(shí)施、增值稅轉(zhuǎn)型的契機(jī)，充分運(yùn)用好關(guān)稅政策，完善財(cái)稅優(yōu)惠政策，為企業(yè)發(fā)展提供良好環(huán)境。

　 2、加強(qiáng)對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的支持力度，鞏固和強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。一是加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。繼續(xù)擴(kuò)大財(cái)政對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入規(guī)模，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。二是積極支持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)和服務(wù)業(yè)，健全農(nóng)產(chǎn)品流通市場體系。建立和完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技水平。三是建立健全動植物防疫體系。進(jìn)一步支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。四是完善支農(nóng)惠農(nóng)政策體系。加大對支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)的督查督辦，確保政策的實(shí)惠不折不扣地落實(shí)到農(nóng)民身上。[page]

　 3、堅(jiān)持公共服務(wù)均等化，維護(hù)社會安全穩(wěn)定，保障民生民力。一是優(yōu)先發(fā)展教育。加大財(cái)政對教育的投入，逐步把義務(wù)教育全面納入財(cái)政保障范圍，重點(diǎn)支持農(nóng)村中小學(xué)危房改造、寄宿制學(xué)校建設(shè)以及城區(qū)教育結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是支持完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。支持完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等社會保險(xiǎn)制度。完善困難救助體系，增加對城鄉(xiāng)低保的投入，逐步擴(kuò)大農(nóng)村低保范圍和提高低保補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策，進(jìn)一步完善和落實(shí)好就業(yè)再就業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等財(cái)稅政策措施，幫助下崗失業(yè)人員和零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難。三是支持完善基本醫(yī)療制度。要大力推行城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，逐步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，積極擴(kuò)大實(shí)施范圍，逐步實(shí)現(xiàn)對全體社會成員的無縫覆蓋。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生室建設(shè)。四是積極支持計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展。五是支持解決城鄉(xiāng)居民住房困難問題。

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