黨的建設簡稱黨建。黨的建設即馬克思主義建黨理論同黨的建設實踐的統(tǒng)一，馬克思主義黨的學說的應用。黨的建設包括三個方面的含義一是研究黨的建設的理論科學;二是在馬克思主義黨的學說指導下所進行的黨的建設的實踐活動;三是作為理論原則與實際行動兩者中介的約法規(guī)章。為大家整理的相關的戰(zhàn)略管理以改革創(chuàng)新精神加強機關黨建戰(zhàn)略思考，供大家參考選擇。

　戰(zhàn)略管理以改革創(chuàng)新精神加強機關黨建戰(zhàn)略思考

　黨的十七大報告指出，“世情、國情、黨情的發(fā)展變化，決定了以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設既十分重要又十分緊迫。”當前國內外政治、經濟形勢相當復雜嚴峻，高油價和通脹壓力等對各國經濟社會秩序穩(wěn)定帶來了重大挑戰(zhàn)。近倆周，國內接連發(fā)生的貴州甕安、上海閘北、陜西府谷等事件，對部分機關單位黨的建設現狀敲響了警鐘。機關黨的建設作為黨組織建設的重要組成部分，在保障經濟科學發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定中發(fā)揮著舉足輕重的作用，必須以改革創(chuàng)新精神去謀劃、部署、落實和加強建設。

　壹、認清重要性和緊迫性

　以改革創(chuàng)新精神加強機關黨的建設工作，把“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀貫徹落實到各級干部的具體行動，對于加強和改進黨對機關工作的領導，鞏固黨的執(zhí)政基礎，擴大黨的影響力;對于密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，促進經濟發(fā)展和社會進步;對于改善民生和維護社會穩(wěn)定，豐富廣大干部群眾物質文化生活，都是非常重要和緊迫的。

　壹方面，要認清加強機關黨建對于貫徹落實黨的決策部署的重要意義。各級黨政機關擔負著國家或地方政治、經濟、文化和社會發(fā)展的宏觀管理職能，在貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家法律、法規(guī)方面負有重要責任，同時，各級機關又是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁，黨的干部比較集中，這些干部掌握著壹定的權力，直接參和黨的方針、政策和經濟、社會發(fā)展戰(zhàn)略的制定和實施，起著協(xié)調各方和上情下達、下情上達的樞紐作用。機關干部政治上是否堅定，黨性是否堅強，業(yè)務能力是否適應，直接關系到各項決策是否正確，各項方針政策和措施能否貫徹執(zhí)行。他們的模范作用和思想作風如何，能不能廉潔奉公，勤政為民，直接關系到黨和政府在群眾中的形象和威信，關系到黨的執(zhí)政地位的鞏固，也直接影響到改革開放和經濟發(fā)展的進程。因此，做好機關黨的工作，加強黨政機關的思想作風建設，提高機關干部的政治業(yè)務素質和工作水平，對于保證黨的基本路線的正確貫徹執(zhí)行，加快經濟建設和社會發(fā)展，實現國家的長治久安有著重要意義。

　另壹方面，要認清加強機關黨建對于促進經濟社會發(fā)展的迫切需要。隨著經濟體制改革的逐步深入，特別是經濟全球化進程的加快，使我國面臨更加激烈的國際競爭和挑戰(zhàn)，這種挑戰(zhàn)也包括對機關黨建工作的挑戰(zhàn)。由于機關黨建的主要特征是黨領導下的機關單位充分發(fā)揮“第壹窗口”的帶動和輻射作用，進壹步增強“關鍵在黨”、“關鍵在人”的意識，為推進經濟社會發(fā)展提供政治和組織保證，所以發(fā)揮機關黨組織的領導核心作用更為重要和迫切。機關黨建工作出發(fā)點和落腳點應該放在為機關事業(yè)發(fā)展的服務上，隨著人們生活水平和質量的提升，廣大干部群眾的物質文化需求也日益增長，生活內容不斷豐富，機關中出現了壹些新的群眾性組織和活動群體，群眾主動參和機關社會事務的熱情也在不斷高漲，迫切需要機

　關單位黨組織通過推進機關建設加強引導，加強管理，做好深入細致的思想政治工作，堅持正確的政治方向，豐富干部群眾精神文化生活。另外，深刻的社會變革帶來多種利益群體之間的矛盾，分配不公的矛盾，失業(yè)和就業(yè)的矛盾，先進和各種腐朽思想文化的矛盾等，都要求改革創(chuàng)新機關黨建工作思路，以卓有成效的思想工作、管理和服務工作，及時、正確、有效地處理新形勢下的人民內部矛盾，切實維護社會的和諧平安穩(wěn)定。黨在新時期的機關工作和群眾工作無論是內容、形式仍是載體都發(fā)生了重大變化，迫切需要機關黨組織轉變工作方式，調整工作重點和方法，做好黨的干部群眾工作，形成干部群眾各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面，鞏固黨執(zhí)政的社會基礎。

　二、把握主要問題和關系

　(壹)存在的問題

　對照保持共產黨員先進性和深入學習實踐科學發(fā)展觀的要求，目前機關黨建工作主要存在以下壹些不相適應的地方，表現為“三個不到位”

　壹是認識不到位。有些機關的黨員干部尤其是部分主要領導干部對機關黨的建設認識不到位，認為黨務是“虛事”，在思想上不夠重視，工作上支持不夠，抓的不實，導致機關黨的工作開展不到位，機關黨組織的工作職能弱化。壹些機關黨組織對當前社會結構面臨的改革和調整認識不足，對新形勢下開展機關黨建重視不夠，沒有把這項工作放到黨的建設的重要位置上來，工作中缺乏具體的措施和抓手，在抓落實方面做得不夠;不少部門和上級主管領導有重經濟輕黨建的傾向，嘴上雖也講要重視機關黨建，卻無實際行動，很少幫助解決機關黨建工作面臨的具體困難;壹些機關黨組織把開展機關黨建工作等同于組建黨組織，至于組建以后怎樣發(fā)揮作用很少關心和指導。

　二是履責不到位。有些機關黨內活動沒有得到正常開展，黨的組織生活不健全，部分機關黨的活動和機關干部活動合二為壹，甚至以機關干部會議替代了黨內組織生活會，以機關活動替代黨的活動，削弱了黨內活動的獨立性和政治性，機關內黨務活動氛圍不濃。有些機關黨組織沒有有效發(fā)揮好協(xié)助監(jiān)督作用，機關中黨內監(jiān)督意識不強，監(jiān)督責任不明，監(jiān)督手段不力，導致個別黨員干部特別是黨員領導干部不能自覺將自己置入黨組織的監(jiān)督之下。有的機關黨建創(chuàng)新不夠，內容形式比較單壹，載體不夠豐富，機關黨員發(fā)揮帶頭作用的領域尚待拓展，黨組織活動缺乏吸引力，致使黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用不能得到充分發(fā)揮。

　三是保障不到位。有些機關在人員、經費、活動場所等方面的保障不足。如在黨務干部隊伍建設上，機關黨務工作常被壹些人認為是“閑差事”，黨務工作者不被重視、重用，沒有形成良好的考核、交流、選拔任用機制和制度，導致機關中從領導到壹般干部出現重政務(業(yè)務)輕黨務的厚此薄彼現象;在對機關黨員的教育、培訓、管理上，有的機關對黨員的教育只是簡單的以會代訓，管理不夠細致，導致個別黨員的黨員意識、責任意識、先鋒意識淡化，弱化了黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

　(二)要處理的關系

　機關黨建工作是個系統(tǒng)工程，要求正確處理好和黨政之間、上下級之間以及和周邊黨組

　織等各方面的關系，把強化組織功能、服務中心工作擺到重中之重的位置，謀求機關黨建工作的全面發(fā)展。

　壹是要處理好行政領導和發(fā)揮組織作用的關系。抓組織建設的目的在于用組織。加強機關組織建設，既要“經常抓”，更要“經常用”。要牢固確立依靠組織做工作的觀念，重視發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，積極運用組織力量推動工作，絕不能事事以行政領導的身份出現，事事靠行政方式抓落實，把黨組織拋在壹邊。許多經驗教訓證明，不善于發(fā)揮組織作用的領導不是高明的領導，甚至不能算是壹個稱職的領導。無論是抓工作落實，仍是解決棘手問題，只要黨組織的思想統(tǒng)壹、態(tài)度堅決，就沒有推不動的工作、解決不了的問題。機關部門領導要強化依靠組織抓機關建設、推動機關工作的觀念，積極發(fā)揮組織作用，運用組織的力量開展工作、解決問題。

　二是要處理好業(yè)務建設和組織建設的關系。機關業(yè)務工作和組織建設相互聯(lián)系、相互促進，組織建設是業(yè)務建設的基礎，業(yè)務建設需要組織建設來保證。布置任務、安排工作，要搞好統(tǒng)籌兼顧、滲透結合，既不能離開業(yè)務抓黨務，也不能只講業(yè)務、丟掉黨務，必須堅持“倆手都要抓”、“倆手都要硬”，防止顧此失彼。特別是部門領導要積極支持黨支部履行職責，需要黨組織做的工作，行政領導不要包辦代替;凡是黨組織作出的決議，領導干部要帶頭執(zhí)行，時時處處維護黨組織的權威;黨組織在工作中遇到實際困難時，行政領導應主動靠上去幫助解決。要以機關黨的建設促進業(yè)務能力的提高，堅決糾正壹些部門單位辦事拖拉的現象，克服形式主義，力戒官僚主義。

　三是要處理好機關黨建和周邊工作的關系。壹要正確處理機關和基層的關系，既要認真抓好機關處室的黨建工作，又要認真研究和加強行業(yè)協(xié)會和企事業(yè)單位的黨建工作，努力做到相互促進、共同發(fā)展和提高。二要正確處理機關工委和各部門、各單位黨組(黨委)的關系，機關黨委和本部門、本單位黨組(黨委)的關系，機關黨委和下屬單位黨組織的關系，機關黨委和本部門、本單位組織人事部門的關系，通過深入研究，形成制度規(guī)范，以便于共同遵循，更好的協(xié)調各方面力量，更有效地開展機關黨的工作。三要正確處理機關黨建和社區(qū)黨建的關系，要按照優(yōu)勢互補、自愿結合的原則，協(xié)調機關黨組織和社區(qū)黨組織結成對子，構建結對共建網絡，增強城區(qū)內黨建工作合力。要完善區(qū)域性共建方式，加強機關單位黨組織和街道、社區(qū)黨組織之間雙向聯(lián)系、雙向反饋和雙向服務。

　三、改革創(chuàng)新機關黨建工作

　(壹)創(chuàng)新工作思路

　要緊扣五個“爭壹流”，改革創(chuàng)新機關黨建工作整體思路。

　壹是要建壹流班子。各級機關黨組織要適應機構改革后機關黨建工作的新形勢，以維護大局、加強團結、作好表率為目標，不斷改進領導方式和方法，增強開拓創(chuàng)新能力，以廉政勤政的表率作用，抓好本級班子建設。要健全黨內民主生活會制度，認真貫徹民主集中制原則。要加強對機關各部門領導班子民主生活會和領導干部雙重組織生活的管理。

　二是要帶壹流隊伍。要切實抓好干部隊伍建設，努力造就壹支具有較高政治素質，良好職業(yè)道德，較強業(yè)務能力的干部隊伍;切實抓好黨員隊伍建設，要通過開展共產黨員先進性的

　教育活動和深入學習實踐科學發(fā)展觀試點工作，塑造壹支肯于吃苦、勇當先鋒、爭做模范、廉潔自律、壹心為民的黨員隊伍;切實抓好黨務干部隊伍建設，致力培養(yǎng)壹支能夠牢固樹立全局觀念和責任意識，主動貼近中心、參和決策、發(fā)揮作用，具有較強創(chuàng)新意識和能力的黨務干部隊伍。

　三是要樹壹流服務。要在繼續(xù)深入解放思想活動中，淡化權利觀念，強化服務意識，將服務中心、服務大局、服務基層作為機關工作的第壹要務，將轉變職能落到實處，把“服務在機關，滿意在社會”的理念叫響，努力改善經濟發(fā)展和社會進步的軟環(huán)境。

　四是要爭壹流效率。在轉變職能，增強服務意識的同時，要樹立“機不可失，時不我待”的正確時空觀念，強化崗位責任意識，提高辦事效率，大力提倡“壹個窗口”對外、“壹站式”服務、“壹條龍”作業(yè)的工作新機制，以壹流的工作效率，逐步滿足和國際通行規(guī)則接軌的需要。

　五是要創(chuàng)壹流業(yè)績。要在認真抓好“共產黨員先鋒工程”活動的同時，引導和幫助機關全體黨員干部，樹立“舍我其誰”“敢為人先”的責任感和使命感，提高對慢進即退的認識，認清差距，正視追兵，趕超標兵，立足本崗，建功立業(yè)。

　(二)強化干部素質

　要致力三個“做表率”，強化機關干部隊伍整體素質。

　壹是要致力做加強學習的表率。要組織全體黨員繼續(xù)深入“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，認真學習黨的十七大精神，堅持把學習中國特色社會主義理論同學習馬列主義、毛澤東思想等系列重要論述結合起來，用黨的最新理論成果武裝機關干部頭腦。要突出抓好中心組和縣處之上黨員領導干部學習，要開展以“深入學習實踐科學發(fā)展觀”為主題的新壹輪思想解放學習教育活動，通過學習調研、分析評議、整改提高等多種形式，推動機關黨員干部大學習、大調研、大討論、大整改。要組織干部職工學習現代科技、法律法規(guī)等知識，學習黨和政府的重大決策及有關政策法規(guī)，通過學習提高機關干部的整體素質，為促進經濟社會的又好又快發(fā)展提供強大的精神動力和思想保證。

　二是要致力做解放思想的表率。要圍繞新形勢新挑戰(zhàn)、大協(xié)作大發(fā)展的特征，通過繼續(xù)深入解放思想活動以思想大解放促進經濟社會大發(fā)展，用思想解放推動改革開放，推動經濟發(fā)展，推動社會進步。要以黨員的表率作用，帶動機關干部實當下更高層次上的思想提高、觀念轉變和認識上的升華。

　三是要致力做傳承文明的表率。要把認真落實《公民道德建設實施綱要》擺在重要位置上，在強化思想教育的同時，密切結合機關工作實際，以開展“樹‘官德’，做公仆，當表率”活動為載體，加強對干部職工進行基本道德規(guī)范和社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，宣傳愛國主義、集體主義、社會主義和艱苦創(chuàng)業(yè)精神，以良好的從政職業(yè)道德促政風、帶民風、樹新風，充分發(fā)揮機關干部職工在思想道德建設和創(chuàng)建文明城市中的表率作用。

　(三)提升機關形象

　要突出內外“樹形象”，把提升機關形象作為壹項基礎性、長期性的工作來抓。

　壹是對內要樹創(chuàng)新效能廉潔的形象。要充分利用好“作風建設年活動”等有效載體，組織開展以“爭壹流、做表率、樹形象”為主題的建功立業(yè)活動，按照“八個堅持、八個反對”的要求，以改革創(chuàng)新的精神，從制度建設等方面探索建立加強作風建設的長效機制，著力解決領導方式不新、了解實際不深、學習風氣不濃、干群關系不親等實際問題;要按照轉變作風“重在行動、重在落實、重在實效”和“以新的作風求得新的發(fā)展”的要求，緊密結合機關單位實際，開展好創(chuàng)建各級“文明機關”、“文明科室”、“最佳形象機關”等系列活動，推動機關工作具體化、部門化、責任化，強化監(jiān)督考核，做到領導高度重視，組織措施有力，工作重點突出，實際效果明顯，使基層和群眾切實感受到轉變作風的成效，以實際行動密切黨群、干群關系;要進壹步提高機關工作效率和服務質量，樹立機關廉潔、勤政、務實、高效的良好形象，努力改善經濟發(fā)展軟環(huán)境，通過多種形式向社會公布公開服務事項、辦事程序、工作紀律、監(jiān)督電話等，自覺接受群眾和輿論的監(jiān)督;要堅持從嚴治黨，著力抓好黨風廉政建設，認真落實黨風廉政建設責任制，認真貫徹執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定，規(guī)范從政行為，加大從源頭上預防和治理腐敗的力度，嚴肅查處各類違紀案件，以反腐倡廉的實際成果取信于民。

　陳國榮

　二是對外要樹親民務實服務的形象。要深入開展以“愛民、為民、富民、安民”為重點的“送黨情、辦實事、解民憂”活動，積極推進機關黨組織和社區(qū)黨組織對接聯(lián)動，通過扶貧幫困、業(yè)務隸屬、行業(yè)服務、協(xié)議共建等形式，主動和社區(qū)黨組織取得聯(lián)系，相互聯(lián)動，共駐共建;要把深入基層調查研究作為轉變作風、提高創(chuàng)新能力和工作水平的重點，建立機關扶貧、幫困、對口支援聯(lián)系點制度，認真傾聽基層和群眾的呼聲，圍繞基層和群眾普遍關心、反映強烈的熱點、難點問題，認真梳理，實行定目標、定標準、定時限、定承辦部門、定責任人的“五定責任制”，及時幫助基層和群眾解決實際問題;要以密切聯(lián)系群眾為核心，想實招、干實事、求實效，制定對策措施，解決實際問題，時刻把人民群眾的冷暖掛在心上，對涉及人民群眾的事壹定要認真聽、主動想、及時辦，多干大多數人受益的事，多干長遠起作用的事，多干得人心、穩(wěn)人心、暖人心的事，切實為人民群眾多辦好事，多辦實事。

　(四)加強組織領導

　要進壹步強化“倆手抓、倆手都要硬”的意識，落實好機關黨建工作責任制，真正把機關黨的建設作為機關整體工作的重要組成部分，通盤考慮，統(tǒng)籌安排。要經常聽取機關黨組織的工作匯報，定期研究機關黨建工作，對機關黨組織開展的重要工作、重要活動，要主動過問，帶頭參加。其他領導同志也要按“壹崗雙責”的要求，積極支持和配合機關黨組織做好分管領域的黨建工作。要把機關業(yè)務工作和黨建工作緊密結合起來，壹起部署、壹起檢查、壹起考核，切實做到認識到位、措施到位、工作到位，形成壹級管壹級，壹級帶壹級，壹直抓到支部、抓到黨員的工作機制。要認真貫徹《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》等相關制度規(guī)定，按規(guī)定設置機關黨的組織，配強配好機關黨務干部，充分發(fā)揮機關黨組織的作用。要繼續(xù)抓好機關黨務干部隊伍建設，重視和支持黨務工作，積極創(chuàng)造條件，充分調動機關黨務干部的積極性和創(chuàng)造性，讓他們放心大膽地開展工作。要從政治上關心愛護黨務干部，加強培養(yǎng)，對表現好、能力強、政績突出的要積極推薦到上級組織部門。要重視加強對黨務干部的培訓，幫助他們開闊眼界，提高素質，努力造就壹支既懂業(yè)務、又有豐富黨務

　工作經驗的機關黨務干部隊伍。要不斷增強機關黨建工作的生機和活力。在堅持已有的好傳統(tǒng)、好經驗的基礎上，要和時俱進在工作內容、方式方法等方面進行積極探索，大膽創(chuàng)新，以此提升機關黨建工作的整體水平。

　四、構建機關黨建工作新格局

　以改革創(chuàng)新精神加強機關黨建工作，要以中國特色社會主義理論為指導，切實把中國特色社會主義理論貫穿到機關黨的政治、思想、組織、作風建設各個環(huán)節(jié)之中，體當下機關黨建的各個領域;要以加強教育管理為基礎，抓好隊伍建設為關鍵，創(chuàng)新工作載體為抓手，完善相關機制為保障，著力構建團結有為、高效管理、互動共進、齊抓共管的新格局。

　(壹)加強教育，發(fā)揮高效管理新作用

　加強教育管理是機關黨組織的壹項根本性和基礎性的工作。做好機關干部的思想政治工作，實現黨內有效監(jiān)督是機關黨組織的重要職責，機關黨組織地位和作用上的特殊性決定了機關黨組織要充分發(fā)揮職能作用，創(chuàng)新形式，靈活方法，拓寬渠道。

　壹要進壹步抓好機關黨員的思想教育。要正確處理好弘揚主旋律和提倡多樣化的關系，增強馬克思主義主流意識形態(tài)的影響力、感召力，克服在少部分機關黨員中存在的信仰危機。中國特色社會主義理論體系不僅是黨的最新理論成果，是黨的行動指南，也是中國先進文化的寶貴結晶。機關黨的建設壹項十分緊迫的任務，就是組織廣大黨員干部深入學習中國特色社會主義理論，全面領會中國特色社會主義理論的科學內涵，，做到入心入腦，不斷增強全面建設有中國特色社會主義的自覺性和堅定性。要堅持和發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學風，引導和教育廣大黨員干部運用馬克思主義的立場、觀點、方法，去深刻分析和認識事關黨和國家前途命運的重大問題，準確把握當代中國社會前進的脈搏，不斷增強工作的原則性、系統(tǒng)性、預見性和創(chuàng)造性。要適應形勢發(fā)展的需要，組織機關干部學習現代科技、市場經濟、法律法規(guī)、人文歷史等方面知識，努力形成學習型機關的氛圍，全面提高機關干部的綜合素質。

　二要進壹步嚴格機關黨內生活。機關黨組織要自覺落實好“三會壹課”、黨員目標管理、民主評議黨員、黨員領導干部雙重組織生活會等黨內各項生活制度，切實加強和改進機關黨員干部教育、管理、監(jiān)督工作，不斷強化機關黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，在機關中創(chuàng)造團結、民主、和諧的工作氛圍。

　三要進壹步加強機關民主政治建設。要實施好對包括行政負責人在內的每個黨員進行黨內有效監(jiān)督，增強機關黨組織領導成員監(jiān)督意識，克服畏難情緒和無所作為的思想，不斷增強政治責任感，嚴格按照黨章及中央有關規(guī)定履行好監(jiān)督職責，推進機關民主政治建設。要加強對黨的組織生活的監(jiān)督，特別是加強對黨員領導干部民主生活會的監(jiān)督。機關黨組織仍要實施對機關黨員以及黨員領導干部思想、作風和工作的有效監(jiān)督，實行行政負責人定期述職向黨員大會通報工作制度，使黨員領導干部能自覺把個人行為和機關的工作始終置于黨組織和群眾的監(jiān)督之下。干部人事部門在考察擬任黨政領導人選時，要聽取考察對象所在單位機關黨組織的意見，以便機關黨組織加強對黨員干部在選拔、任用方面的監(jiān)督。作為機關黨組織本身要主動擔負起監(jiān)督職責，自覺嚴格執(zhí)行黨內監(jiān)督的各種條例、規(guī)定、文件，不斷擴大監(jiān)督渠道和監(jiān)督面，加強和組織、紀檢等職能部門的聯(lián)系，提高監(jiān)督效果。

　(二)抓好隊伍，形成團結有為新合力

　建設壹支強有力的機關黨務干部隊伍是加強機關黨建工作的關鍵。

　壹要加強機關黨組織班子建設。要切實加強領導，把機關黨務干部隊伍建設擺上重要議程;嚴格干部調配，切實解決機關黨務干部隊伍建設中的進出問題;搞好教育培訓，全方位提高機關黨務干部的政治業(yè)務素質;堅持以人為本，加大為機關黨務干部隊伍建設服務的力度。要在政治上重視，工作上支持，生活、待遇上給予足夠的關心，把機關黨務工作崗位，當作培養(yǎng)鍛煉干部政治素質、理論水平、組織協(xié)調能力的舞臺，對他們的工作給予充分的信任、尊重和關心，敢于讓他們挑重擔，放手讓他們在自己的職責范圍內獨立地處理問題，創(chuàng)造性地開展工作;同時也要關心他們的成長進步，特別是遇到挫折時及時給予支持和鼓勵，當受到不公正待遇時要為他們主持公道，激發(fā)他們的工作積極性和奉獻精神。為部門配備素質高、能力強、業(yè)務精的黨務專(兼)職干部，全面加強黨務干部隊伍力量。

　二要加強機關黨務干部隊伍建設。要按照科學發(fā)展觀的要求，推行監(jiān)管結合，建立科學的崗位管理制度，堅持正確的用人導向，為黨務干部創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境。要建立科學合理的機關黨務干部的考核、評價和選拔任用體系，本著有利于優(yōu)化結構、增強活力、相對穩(wěn)定、合理流動的原則，有組織、有計劃地安排黨務干部和行政業(yè)務干部之間雙向交流，形成有效的激勵機制，在廣大干部中形成抓好黨務也是作為、抓好黨務也有地位的思想，激發(fā)黨務干部隊伍的工作積極性。

　(三)創(chuàng)新載體，打造互動共進新平臺

　加強機關黨建，充分發(fā)揮機關黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和機關黨員干部的先鋒模范作用，帶動和激發(fā)機關整體工作活力和創(chuàng)造力，有效把機關黨的建設和各項工作有機結合起來，實現黨建和工作倆促進，打造機關黨建和周邊互動共進新平臺。

　壹要創(chuàng)新機關黨建工作載體。要以開放式思維創(chuàng)新黨建工作，圍繞領導科學發(fā)展、轉變工作職能、改進作風形象、服務基層群眾這壹思路構建豐富的工作載體。要聯(lián)系機關黨組織和黨員隊伍實際，搭建黨員干部發(fā)揮帶頭作用的平臺，在機關中深入開展壹系列諸如“深化承諾制，體現先進性，建功‘十壹五’”等主題實踐活動，大力開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動，積極創(chuàng)建黨員示范崗，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，激發(fā)和帶動整個機關干部隊伍形成奮發(fā)向上的工作風貌。要圍繞創(chuàng)建“學習型、創(chuàng)新型、服務型、廉潔型、高效型”機關，拓寬機關黨員干部密切聯(lián)系群眾、服務基層的渠道，組織機關黨員干部聯(lián)系貧困村、貧困戶開展幫扶活動，在服務群眾中彰顯機關黨員干部的先進性，調動機關黨員干部在建設和諧社會、全面小康社會進程中建功立業(yè)。要圍繞豐富機關文化生活，激發(fā)機關活力，組織開展經常性的群眾文化娛樂活動，擴大機關黨員干部之間的思想交流，鍛煉團隊精神，提高機關黨組織的凝聚力和向心力。

　二要推進機關黨建工作進社區(qū)。機關黨建工作要“關口前置”、“重心下移”，通過“開放式”服務展示機關形象，“社會化”服務展示組織形象，“零貼近”服務展示黨員公仆形象，在“拓寬視野”中追求“更大作為”。要把機關黨建納入到城市黨建整體工作中去考慮，統(tǒng)籌安排，整體推進，做到思想認識到位，責任落實到位，組織領導到位，推行機關單位黨組織納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨(工)委屬地化管理，避免條塊工作“難縫合”、黨建工作“難融合”的問題。

　要注重將機關單位黨組織和社區(qū)、農村、企業(yè)等黨組織“結對聯(lián)姻、聯(lián)建共創(chuàng)”，建立健全機關單位在職黨員和結對基層黨組織或所在社區(qū)黨組織雙向聯(lián)系制度，由機關單位黨組織出具“在職黨員報到聯(lián)系卡”，要求在職黨員八小時以外積極參和結對基層或社區(qū)組織的公益活動，依據自身特長認領志愿服務崗位，充分發(fā)揮在職黨員在結對基礎或社區(qū)居民中的先鋒模范作用。按照面向大格局、服務大趨勢的創(chuàng)新思維，構建推動機關黨建進社區(qū)、下農村、到企業(yè)的三個“互動式”活動平臺。

　(四)完善機制，構建齊抓共管新格局

　要適應新形勢新任務的要求，按照中央四個保持共產黨員先進性長效機制文件精神，不斷完善領導機制、責任機制，創(chuàng)造有利于加強機關黨組織建設的良好條件。要全面推行“陽光黨委”和“開放式辦黨建”工作，加強對各級黨組織履責監(jiān)督，建立健全領導工作、溝通協(xié)調、監(jiān)督約束、創(chuàng)新激勵等壹系列制度，建立健全地方黨委、機關工委和部門黨委(黨組)以及機關基層黨組織抓機關黨建的多重責任機制，形成抓機關黨建的合力。要在建立部門工作目標責任制中將機關黨建工作納入對本部門全年工作考評和領導干部個人的考核評價體系中去，推行部門領導機關黨建述職考評機制，全面壓實工作責任。要強化部門黨委(黨組)的主要負責同志擔負黨建工作第壹責任人的職責，加強對機關黨建工作的領導和指導，各個黨員領導干部尤其是行政負責同志更要充分履行黨建工作責任，發(fā)揮示范帶頭作用，重視和支持機關黨建工作，從各個方面營造關心支持機關黨建工作的氛圍，形成機關黨組織成員全力抓好機關黨建的工作格局。

　戰(zhàn)略管理以改革創(chuàng)新精神加強機關黨建戰(zhàn)略思考

　機關黨建工作是黨的建設全部工作的重要組成部分，在貫徹落實黨的路線方針政策中，承擔著服務中心、建設隊伍的重要任務。機關黨建工作搞好了，黨的執(zhí)政基礎才會更牢、執(zhí)政能力才會更強，機關在推動經濟社會發(fā)展中的示范作用、組織作用、保證作用才能發(fā)揮得更好。胡錦濤總書記明確指出，“機關黨建工作必須適應新形勢新任務的要求，走在黨的基層組織建設的前頭”。習近平同志要求各級機關黨組織要“引導廣大機關黨員干部做高舉旗幟、堅定理想信念的表率，做服務大局、推動科學發(fā)展的表率，做轉變作風、服務基層群眾的表率，做改革創(chuàng)新、保持先進本色的表率”。這為機關黨建工作指明了方向、明確了目標、提出了要求。各級黨委和機關黨組織必須充分認識做好機關黨建工作的重要性、緊迫性，以改革創(chuàng)新的精神不斷加強和改進機關黨建工作，努力使機關黨的建設走在基層組織建設的前頭，為全省各級機關領導和服務科學發(fā)展、推進中原崛起提供不竭的政治動力和堅強的組織保證。

　第一，要把思想建設作為首要任務，在推動科學發(fā)展中當好先行者。思想建設是黨的建設的根本，是做好機關黨建各項工作的前提和基礎，是貫徹落實科學發(fā)展觀的重要保證。各級機關黨組織必須把加強思想建設放在首位，使廣大機關黨員干部牢牢把握正確的政治方向，不斷增強落實科學發(fā)展觀的自覺性，在推動科學發(fā)展中走在前頭。要堅持理論武裝這個根本，組織廣大黨員干部深入學習貫徹中國特色社會主義理論體系特別是科學發(fā)展觀，自覺用馬克思主義中國化最新理論成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。最近，中宣部緊密聯(lián)系國際國內形勢的深刻變化，緊密聯(lián)系改革開放和現代化建設的實際，緊密聯(lián)系干部群眾的思想實際，以鮮明的觀點、深刻的分析、生動的事例、透徹的說理，全面準確地闡述了關于社會主義核心價值體系的六個重大問題。各級機關黨組織要把組織學習《六個“為什么”》作為當前加強理論武裝的一項重要任務抓緊抓好，不斷增強機關黨員干部堅持走中國特色社會主義道路、

　貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性、堅定性。要突出黨性修養(yǎng)這個重點，結合當前開展的“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風、促科學發(fā)展”教育活動，引導廣大機關黨員干部自覺增強黨的意識，牢記黨的宗旨，嚴守黨的紀律，維護黨的形象，始終保持共產黨人的政治本色。要抓住思想工作這個關鍵，充分發(fā)揮我們黨的政治優(yōu)勢，堅持以人為本，尊重機關黨員干部的權利，注重人文關懷和心理疏導，幫助機關黨員干部解除認識困惑、理順思想情緒、激發(fā)工作熱情，做好困難黨員的幫扶工作，使廣大機關黨員干部以良好的精神狀態(tài)積極投身科學發(fā)展的偉大實踐。

　當前，機關黨建工作要把深入學習實踐科學發(fā)展觀活動作為頭等大事來抓，真正使機關廣大黨員干部對科學發(fā)展觀認識上提高、工作上踐行、行動上落實，轉化為謀劃科學發(fā)展的正確思路、促進科學發(fā)展的政策措施、領導科學發(fā)展的實際能力。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，關鍵要抓住以人為本這個核心，踐行好黨的宗旨�？茖W發(fā)展是干什么的是為什么的要達到什么樣的目的說到底，是為人民服務的，是為人民謀利益的，是為了讓人民群眾過上更加美好富裕的生活，這才是科學發(fā)展觀的核心，才是科學發(fā)展的根本目的。否則，不能做到以人為本，全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展就失去了方向，失去了目的，就毫無意義。堅持以人為本，就是堅持以人民為本。我們想問題、做決策、辦事情，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設，實現全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，都要把實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為出發(fā)點和落腳點�，F在，我們有的黨員干部全心全意為人民服務的宗旨不牢固，認識上模糊、行動上失誤，不能正確地理解黨的事業(yè)和人民利益的關系，不能堅定不移地在思想上、行動上做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，說的話、做的事違反黨的原則、損害人民利益，既壞了黨的形象、又傷了人民的心，各級黨委和機關黨組織要高度重視。要教育和引導機關廣大黨員干部增強黨的宗旨意識、公仆意識、服務意識，任何時候任何情況下，都決不能把黨和人民分隔開來，都決不允許在指導思想、決策過程、工作推動中出現任何動搖和偏差。要牢記自己是人民的公仆，樹立和堅持正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀，心里裝著群眾、一心為了群眾，始終保持心系群眾安危冷暖的深厚感情，始終保持為民排憂解難的滿腔熱情，始終保持為人民利益奮斗的奔放激情，為人民說話，對人民負責，自覺把個人的奮斗融入到黨和人民的事業(yè)中，融入到推動科學發(fā)展的實踐中。

　第二，要把服務中心作為核心內容，在推動科學發(fā)展中當好執(zhí)行者。圍繞中心、服務大局，是機關黨建工作的生命線。科學發(fā)展是長期任務，是我們全部工作的中心。機關黨建要牢牢抓住服務中心這個主題，在推動科學發(fā)展中找準位置、體現價值、有所作為，真正做到決策有建議、貫徹有行動、落實有成效。一要圍繞中心建言獻策。充分發(fā)揮機關廣大黨員干部的積極性、創(chuàng)造性，緊緊圍繞加快兩大跨越、推進兩大建設，認真研究新形勢、時刻關注新變化、準確把握新特點，多出主意、多想辦法、多獻良策，使黨和政府作出的每一項決策更加符合科學發(fā)展的要求，更能體現廣大人民群眾的意愿。二要圍繞中心推進落實。充分發(fā)揮機關黨組織“位置靠前”的優(yōu)勢，牢牢把握落實重點，努力做到響應迅速、貫徹堅決、落實有效。要強化落實舉措，及時制定切實可行的推進措施，量化工作內容、細化工作辦法、優(yōu)化工作方式，使廣大黨員干部方向更明、任務更清、干勁更大。要明確落實責任，加強考核和督促檢查，及時消除政策不落實問題，努力提高各級機關的執(zhí)行力，把黨委政府的決策轉化為科學發(fā)展的實際成效。三要圍繞中心凝聚力量。認真做好黨委政府各項決策的宣傳工作、圍繞中心服務大局的協(xié)調工作、機關黨建與具體業(yè)務的融合工作、上下級機關黨建的聯(lián)動工作，發(fā)揮好推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。特別是在當前應對國際金融危機的關鍵時刻，機關黨建工作要在統(tǒng)一思想、增強信心、凝聚力量上下功夫，為保增長、保民生、保穩(wěn)定作出積極貢獻。

　 第三，要把提高能力作為主攻目標，在推動科學發(fā)展中當好實踐者。機關黨員干部是制定我省經濟社會發(fā)展決策部署的參與者、實踐者，是經濟、政治、文化和社會事務的管理者，業(yè)務能力的高低直接影響著黨的群眾威信和社會形象，直接影響全省科學發(fā)展的進程。只有不斷加強業(yè)務能力建設，切實提高機關廣大黨員干部把握大局的能力、戰(zhàn)略思維的能力、開拓創(chuàng)新的能力、組織協(xié)調的能力和依法辦事的能力，才能在推動科學發(fā)展中擔當大任、奮發(fā)有為。一是在加強學習研究中提升水平。學習是能力之基、修身之道、成事之本。要大力推進學習型機關建設，引導機關廣大黨員干部加強現代科學文化知識學習和業(yè)務技能培訓，不斷開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，不斷增強推動科學發(fā)展的本領，努力成為工作的行家、業(yè)務的專家。二是在深入基層調研中積累經驗。“沒有調查，就沒有發(fā)言權”。要積極引導機關廣大黨員干部深入基層、深入實際、深入群眾，了解省情、了解社情、了解民情，真正做到吃透上情、掌握下情、摸清實情，在調查研究中把握工作規(guī)律，積累工作經驗，增強工作的針對性、創(chuàng)造性、預見性。三是在加強實踐鍛煉中增長才干。干部如果不到實踐中去經過一番扎實的磨煉，是不可能擔當起改革和建設的重任的。要為機關黨員干部提供多渠道、多形式、多途徑的實踐鍛煉機會，通過下派掛職、內部輪崗、上掛鍛煉、外派學習等形式，不斷提高機關廣大黨員干部解決實際問題、推進科學發(fā)展的能力。四是在創(chuàng)新創(chuàng)造中增強本領。創(chuàng)新創(chuàng)造是機關活力的源泉。要引導機關廣大黨員干部在體制機制創(chuàng)新上獻計出力，在創(chuàng)造性開展工作上大顯身手，在開創(chuàng)工作新局面上施展才華，以敢為人先的勇氣、超越前人的志氣、革故鼎新的銳氣，在推動科學發(fā)展中創(chuàng)大業(yè)、立新功。

　第四，要把改進作風作為重要保證，在推動科學發(fā)展中當好示范者。作風是形象，關系到黨在人民群眾中的威信;作風是力量，關系到各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力;作風是保證，關系到各級機關推動科學發(fā)展的成效。韓愈說“懿德茂行，可以勵俗。”杜甫詩云“致君堯舜上，再使風俗淳。”這兩位河南先賢都表達了一個共同的思想，就是當政者的美好品德、良好行為可以激勵世人，帶動社會風氣的好轉。當前，我們正在開展“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風、促科學發(fā)展”活動，就是要進一步促進全省黨員干部特別是領導干部增強黨性、改進作風，為推動科學發(fā)展上水平、開創(chuàng)中原崛起新局面提供堅強保證。各級機關黨組織要把作風建設作為保證科學發(fā)展的長期任務，在推進科學發(fā)展中做好表率、當好示范。要大興為民之風。為民是黨的宗旨的重要體現。引導機關廣大黨員干部增強為民意識、公仆意識、服務意識，根除官僚主義、衙門習氣。把解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為一切工作的根本出發(fā)點和落腳點，實實在在為人民辦實事、解難事、做好事。要大興務實之風。務實是黨員干部應該具備的政治品格。要講實話，做到按照科學發(fā)展的實際要求思考問題，根據基層客觀實際反映情況，不說假話、大話、空話;要出實招，圍繞推動科學發(fā)展出主意、想辦法，做到目標實、措施實、責任實，不搞形式主義、不玩“空手道”;要辦實事，著力破解影響和制約科學發(fā)展的難題，認真解決群眾生產生活中的緊迫問題，不做表面文章、不耍“花拳繡腿”;要求實效，多建“民心工程”、“德政工程”，不搞“形象工程”、“政績工程”，扎實肯干、埋頭工作，創(chuàng)造經得起歷史、實踐和群眾檢驗的業(yè)績。要大興勤儉之風。勤儉是中華民族的傳統(tǒng)美德，是共產黨人永遠秉持的政治本色和精神品格。要牢固樹立艱苦奮斗、崇尚節(jié)儉理念，堅決杜絕奢靡浪費、大手大腳的不良習氣。在當前應對國際金融危機中，各級機關黨組織尤其要教育引導廣大黨員干部帶頭過緊日子，勤儉辦一切事情，與人民群眾同甘共苦、共克時艱。要大興奉獻之風。奉獻是黨員干部崇高的精神境界。要引導機關廣大黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，把奉獻作為一種責任、一種義務、一種使命。多想群眾、少想自己，多干事業(yè)、少講名利，多作付出、少談索取，在任勞任怨、無私奉獻中實現自己的人生價值。

　 第五，要把廉潔從政作為基本要求，在推動科學發(fā)展中當好保障者。廉潔從政既是作風要求，也是紀律規(guī)范，是廣大黨員干部必須堅守、不能逾越的一條紅線。廉潔從政可以提高黨在人民群眾心目中的形象和地位，增強凝聚力;可以鞏固黨的執(zhí)政基礎，提高執(zhí)行力;可以確保經濟的健康有序發(fā)展，創(chuàng)造生產力;可以為科學發(fā)展營造良好的環(huán)境，提供保障力。我們要把廉潔從政作為機關黨建工作的一個重點，持之以恒地抓緊抓好。一要堅持教育在先，以教崇廉。堅持集中教育與日常教育相結合，組織教育與自我教育相結合，崗位教育與社會教育相結合，示范教育與警示教育相結合，不斷加強理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育、黨紀條規(guī)和國家法律法規(guī)教育，引導機關廣大黨員干部牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，夯實廉潔從政的思想基礎，筑牢拒腐防變的思想防線。二要加強廉政文化建設，以文促廉。充分發(fā)揮廉政文化在促進廉政建設中的道德教化、潛移默化、教育感化的作用，深入學習焦裕祿、孔繁森、鄭培民等廉潔從政典型，大力表彰機關干部中的廉政標兵，引導機關廣大黨員干部學廉倡廉、愛廉護廉。要采取群眾喜聞樂見的藝術形式，運用好各種現代媒體，推廣宣傳廉政文化。要充分發(fā)揮廉政教育基地的作用，使廉政文化更富有親和力、吸引力、影響力。三要培養(yǎng)健康生活情趣，以德養(yǎng)廉。引導機關廣大黨員干部多讀有益書、慎交各方友、不做無聊事，培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。要純潔社交圈、凈化生活圈、規(guī)范工作圈、管住活動圈，多坐書桌、少坐酒桌、遠離賭桌。要加強慎獨修養(yǎng)，時時刻刻想著自己是黨員干部，時時刻刻嚴格要求自己。四要強化監(jiān)督職能，以嚴護廉。各級機關黨組織要帶頭擔負起加強黨內監(jiān)督的重任，真正做到敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，做到權力運行到哪里，監(jiān)督就跟蹤到哪里。要進一步暢通民主監(jiān)督渠道，認真落實民主評議、述職述廉、重大事項報告等制度，建立健全黨內情報通報、情況反映制度，推動機關黨務公開，拓寬黨員參與黨內事務渠道。要增強干部任用、資金使用等重要事項的透明度，落實好黨員民主監(jiān)督的權力。要加強專門機構監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督，對違法違紀行為決不遷就、決不護短，對腐敗分子決不姑息、決不手軟。

　推進機關黨的建設，加強領導是關鍵。要把機關黨建納入黨的建設總體布局，統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進，努力形成省市縣三級機關黨的建設協(xié)調聯(lián)動的工作格局。要高度重視。各級黨委(黨組)要切實把機關黨建擺上重要位置，及時研究和解決重大問題，支持機關黨組織履行好職責、發(fā)揮好作用。要落實責任。各級黨委(黨組)書記要按照“一崗雙責”的要求，切實履行好機關黨建工作第一責任人的職責，不斷完善機關黨建工作領導機制，認真落實黨建工作的各項任務。要建好隊伍。把建設政治強、業(yè)務精、作風好的機關黨務干部隊伍作為黨委(黨組)工作的重要責任，配齊配強機關黨務干部。加強黨務工作者的業(yè)務培訓，注重從優(yōu)秀年輕干部中選拔黨務工作者，使機關黨建工作始終保持活力。

　戰(zhàn)略管理以改革創(chuàng)新精神加強機關黨建戰(zhàn)略思考

　機關黨建工作是黨的建設偉大工程的重要組成部分，在整個黨的建設中占有重要地位。機關黨建工作的狀況如何，直接影響機關干部的精神狀態(tài)和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，以及黨和政府在人民群眾心目中的地位和形象，關系到機關黨的執(zhí)政能力建設，關系到改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。結合學習實踐科學發(fā)展觀活動，筆者就我縣機關黨建工作做了一次認真調查和思考，從調查情況來看，近年來機關黨建工作雖然取得了長足的發(fā)展，但是也存在著一些不容忽視的問題。當前正在深入開展的學習實踐科學發(fā)展觀活動，既是黨員干部受教育，轉變不適應、不符合科學發(fā)展觀要求的思想觀念的過程，也是加強和改進機關黨的建設，解決機關黨建中存在的問題的過程。一定要按照科學發(fā)展觀的要求，認真查找和解決影響機關

　黨建工作的問題，努力構建有利于機關黨建事業(yè)科學發(fā)展的體制機制，全面提升黨建工作水平。

　一、縣直機關黨組織的基本情況

　縣直機關工委所屬直屬機關黨委 1 個，直屬機關黨總支 27 個，黨支部 217 個，黨員總數4900 余名。近年來，縣直機關工委和機關各級黨組織認真學習貫徹落實黨的十七大和省、市、縣委黨的建設會議精神，緊緊圍繞縣委中心工作，真抓實干，不斷創(chuàng)新，凝心聚力，卓有成效地開展機關黨建工作，使機關黨的建設取得了顯著成績。在貫徹《中國共產黨黨和國家機關基層組織條例》、《中國共產黨發(fā)展黨員工作細則》精神，著力抓好黨的思想、組織、作風及自身建設方面;在大力加強黨員教育與管理工作，充分發(fā)揮黨員作用方面;在圍繞中心、服務大局，促進縣域經濟社會和諧發(fā)展方面;在完成縣委交辦的其它工作任務方面等都做了大量的卓有成效的工作，切實發(fā)揮了職能作用。第二批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動開展以來，縣直機關各級黨組織對照先進找差距，廣泛征求和聽取各方面的意見，認真研究學習實踐活動的活動主題和實踐載體，切實改進工作作風，提升服務水平，有力地推動了機關黨的建設。

　二、機關黨建工作存在的問題及其主要原因

　近年來，盡管機關黨建工作取得了明顯成效，但也要清醒地看到，機關黨建工作還存在一些不容忽視的問題。主要表現在

　(一)一些部門單位的領導干部對黨建工作重視程度不夠，工作擺不上應有的位置。在一些部門和單位，機關黨建工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現象依然不同程度地存在。具體表現在“三個不到位”一是思想上重視程度不到位。一些領導干部輕視機關黨組織的地位和作用，不是把機關黨組織當作一級組織，而是當作一般科室，對機關黨建工作口頭上強調多，實際關心少。二是在實際工作中指導和支持力度不到位。在研究工作、安排投入、配備干部上，黨建工作都沒有擺上應有位置。三是一些領導干部參與黨組織活動不到位。有的不積極參加雙重組織生活會;有的把機關黨組織安排的黨建活動當成一種負擔，消極被動應付;有的甚至尋找借口逃避。究其原因，還是一些部門和單位黨組織尤其是主要領導干部，對抓機關黨建工作的極端重要性沒有深刻的認識，有的認為經濟工作、業(yè)務工作是實功、硬指標，做這些工作立竿見影，出成績，而黨務工作是虛功、軟指標，做這些工作見效慢，吃力不討好，做不做無關緊要;有的認為機關工作人員學歷和思想覺悟都比較高，“素質高不用教”;有的認為，黨政機關規(guī)章制度比較健全，管理也比較規(guī)范，黨務工作抓不抓無礙大局;有的把機關黨的基層組織建設簡單地等同于機關黨的建設，忽視了機關黨建更為關鍵的工作如領導干部的思想作風建設、機關干部隊伍的作風和職業(yè)道德建設、機關思想政治工作和精神文明建設等。事實證明，機關黨建工作能否取得成效，機關黨組織領導核心作用和政治核心作用發(fā)揮得如何，在很大程度上依賴于黨政主要領導干部對機關黨建工作的認識是否到位。

　(二)機關黨建工作內容和形式不夠新穎，缺乏吸引力。在內容上，主要集中于黨的路線方針政策的傳達學習等政治方面的內容，忽視了機關干部成長進步的多元化和多層次需要;有時為了節(jié)約培訓的成本，黨員培訓往往采取大課堂的講課制，針對性不強，對學習者缺少吸引力。黨內組織生活缺少創(chuàng)新意識和手段，缺乏批評與自我批評的氛圍和積極健康的思想斗爭。在方式方法上，經驗主義、文牘主義、形式主義現象仍然存在。黨務工作服務于經濟

　工作途徑和方法不多。這一方面是由于媒體傳播方式的多元化，黨員干部對機關黨建工作的內容和形式都提出了更高的要求;另一方面，由于經費、編制等問題的限制，黨務干部的管理、培訓不盡人意，還沒有形成一套行之有效的管理機制，知識結構和工作方法跟不上改革開放和社會主義市場經濟發(fā)展的需要。

　(三)管理體制和運行機制不完善，未形成齊抓共管的工作格局。在一些部門和單位存在“三個分離”現象管干部、人事的部室和管思想、黨建的部室相分離，黨的工作與業(yè)務管理工作相分離，解決思想問題與解決實際問題相分離，導致機關相關部室之間缺乏溝通，形不成工作合力。從體制上看，加強和改進機關黨建工作，不僅需要機關黨組織的努力，而且還必須有黨組的指...

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