區(qū)人大常委會代表人事工委關于人大代表建議辦理情況的調查報告

　根據(jù)區(qū)人大常委會年度工作安排，區(qū)人大常委會代表人事工委從八月份開始，在分管副主任的帶領下，對今年代表建議辦理情況進行了調查。調查中，聽取了相關部門建議辦理情況的介紹，征求了相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大對建議辦理工作的意見，聯(lián)系走訪了相關代表，廣泛聽取辦理過程中的意見建議�，F(xiàn)將調查情況報告如下：

　 一、基本情況

　 區(qū)一屆人大三次會議期間，代表向區(qū)政府提出建議171 件。截止 8 月底，171 件代表建議已全部答復代表。從辦理結果看，問題已經(jīng)解決和正在解決的 103 件、占總數(shù)的60.2%，問題部分解決或列入計劃限期解決的 41 件、占總數(shù)的 24%，因政策原因或暫時難以解決的 27 件、占總數(shù)的 15.8%。從反饋意見看，代表對辦理工作表示滿意的 171 件、占總數(shù)的 100 %；對承辦結果表示滿意的 169 件、占總數(shù)的 98.8 %，表示基本滿意的 2 件、占總數(shù)的 1.2 %�；仡櫧衲甑慕ㄗh辦

　理工作，主要體現(xiàn)了三個“新”的特點：

　 1.工作推進展現(xiàn)新氣象。在今年召開的區(qū)一屆人大三次會議期間，區(qū)委區(qū)政府非常重視代表在大會期間提出的口頭意見答復辦理，區(qū)委書記陶關鋒親自部署，區(qū)領導帶頭答復，這是今年人代會的一項特色工作，為全年建議辦理工作營造了良好的氛圍。區(qū)政府及各承辦單位高度重視代表建議意見，把辦理工作擺上重要議事日程。3 月 13 日，區(qū)政府召開區(qū)一屆人大三次會議代表書面建議交辦會，區(qū)政府主要領導在交辦會上提出工作要求，建立了主要領導負總責、分管領導分工負責、部門主要負責人親自抓落實的工作責任制，確保辦理責任落實到位。區(qū)府辦和建設局、交通運輸局、農業(yè)農村局、教體局、水利局、自然資源和規(guī)劃分局、財政局、衛(wèi)計局、公安分局、曹娥江度假區(qū)、文廣旅游局等相關承辦部門單位一把手親自主抓，專題研究部署，明確分管領導、責任科室、經(jīng)辦人員，細化辦理方案、任務目標、時間節(jié)點，保證了建議辦理工作的順利開展。

　 2.制度建設取得新突破。區(qū)人大常委會總結了人大代表建議辦理的“十步工作法”，從收到建議后的梳理分解、

　及時交辦、媒體公示、確定重點，到承辦單位專題研究、與代表溝通，再到集中督辦、會議審議、績效評估，到最后的總結評優(yōu)表彰，十步流程和每一步的要求目標都作了明確。這“十步工作法”，既是區(qū)人大常委會開展建議督辦的工作辦法，也是各部門和單位做好代表建議辦理工作的業(yè)務指南，為面上建議辦理作出了規(guī)范。各承辦部門單位根據(jù)《規(guī)范辦理和加強督辦人大代表建議意見“十步工作法”》，進一步健全辦理工作制度，在聽取代表意愿、開展現(xiàn)場調研、制定辦理方案、落實工作措施、回復承辦結果等環(huán)節(jié)，形成了全流程可跟蹤、可追溯、可獎懲的考核制度，做到制度化程序化規(guī)范化，有效地提高了辦理質量。如區(qū)建設局積極推行“三走訪”“四轉變”的辦理工作新模式，分專題組“一對一”召開建議承辦工作意見咨詢會，增強了辦理實效。區(qū)交通運輸局實施“五定五不”開門辦理制度，提高雙滿意率和建議問題解決率。區(qū)市場監(jiān)管局建立建議辦理考評機制，不斷完善辦理工作長效機制，提升建議辦理工作水平。

　 3.工作成效實現(xiàn)新提升。今年 307 件代表提出的口頭意見建議均已做了反饋，其中的 284 件已口頭答復反饋給代表本人，其余 23 件口頭建議列入到了書面建議。區(qū)人大

　常委會在《上虞日報》上對 171 件書面建議進行了公示，更好接受社會監(jiān)督。把 6 月份明確為代表建議督辦月，由人大常委會 6 位副主任帶隊，各工委對口對區(qū)一屆人大三次會議171 件書面建議及區(qū)一屆人大二次會議建議辦復結果 B 類的52 件建議進行督查，提高了建議問題的解決率。今年確定的10 件重點聯(lián)系督辦建議均由區(qū)政府分管領導親自牽頭協(xié)調會商和領辦落實，確保了問題的妥善解決。各承辦部門把辦理工作與推進 “創(chuàng)新之區(qū)、品質之城”建設、與“三服務”活動、與提升政府工作效能相結合，工作落實率和實效有了顯著提升。10 件重點聯(lián)系督辦建議辦理結果為 A 類的 9 件、B 類的 1 件，特別是區(qū)經(jīng)信局承辦的《關于進一步推進企業(yè)減負增效的建議》、水利局承辦的《關于要求提升山區(qū)農民飲用水標準和管理的建議》等取得了非常好的效果；區(qū)一屆人大二次會議建議辦復結果 B 類的 52 件建議中建設局承辦的《關于遷移花鳥市場的建議》、公安分局承辦的《關于恢復設立永和派出所的建議》、民政局承辦的《關于改變城區(qū)喪葬習俗的建議》等 15 件建議得到有效解決。對 B 類建議辦理情況進行回頭看，“一跟到底”、持續(xù)督辦，逐件督查，逐一落實，形成了真正意義上的督查閉環(huán)，效果較好，相關代表滿意。

　二、存在問題

　 1.對辦理工作認識還有不足。仍有少數(shù)承辦單位對代表建議辦理工作未引起足夠重視，工作措施不扎實。個別單位具體承辦人員變換，但承接工作沒有做好，“建議”“提案”概念不清，“代表”“委員”稱呼混亂。

　 2.離代表真正滿意還有距離。部分代表對建議辦理內容與質量并未完全滿意，有個別代表指出辦理單位擔當意識不強、服務企業(yè)不力，但最后礙于情面仍給了“滿意”，代表“滿意率”的實際意義值得商榷，建議“落實率”必須進一步得到重視。

　 3.后續(xù)工作跟進有待加強。不少承辦單位都宣稱“承辦工作已經(jīng)全部完成”，存在辦理工作概念上的混淆，把與代表見面、完成答復當成了辦理的終結，把工作重心放在了書面答復上，在后續(xù)落實上有待加強。部分部門和單位把下一步打算解決的 B 類建議問題當成已經(jīng)解決的 A 類建議，導致今年 A 類建議辦理結果明顯偏高。

　三、下步工作建議

　 為進一步增強辦理實效，建議下一步辦理工作要重點抓好三個“再提升”。

　 1.工作認識再提升。辦理好代表建議，對貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、扎實推進“不忘初心、牢記使命”主題教育具有十分重要的意義，也是積極落實區(qū)委“創(chuàng)新之區(qū)、品質之城”建設工作部署的應有之義。希望區(qū)政府及各承辦單位把“每一項建議都辦成精品”作為代表建議辦理工作的一種自覺要求，進一步增強辦理工作的責任感和緊迫感，堅持把群眾贊成不贊成、答應不答應、滿意不滿意作為辦理工作的最終衡量尺度，落實好人民意愿和期盼，推動我區(qū)各項事業(yè)不斷前進。

　2.辦理質量再提升。區(qū)政府及各承辦單位要繼續(xù)重視辦理工作的“回頭看”，對計劃解決的要踐行承諾、抓好計劃落實；對暫時無法解決的建議要集中梳理，和下一年的政府投資項目、總體工作安排做好對接，并及時開展調研，

　創(chuàng)造條件著力提高建議的解決率，實現(xiàn)辦理工作從“答復型”向“落實型”轉變。下一步區(qū)人大常委會將按照“十步工作法”，繼續(xù)加強對各承辦單位建議辦理的督促，并開展好建議辦理績效評估、優(yōu)秀建議和辦理先進單位“雙評選”等活動，進一步提高代表建議解決率。

　 3.業(yè)務水平再提升。建議辦理是項常規(guī)性工作，各承辦單位要高度重視建議辦理人員的選擇，挑選工作認真負責、有責任心、善于和代表溝通并相對固定的同志負責該項工作。要加強對工作人員的業(yè)務培訓，進一步健全和規(guī)范承辦工作制度，具體辦理工作的原則、方法、時間和交辦、催辦、審查、答復、走訪、復查、總結諸環(huán)節(jié)的工作程序，在法定程序、法定時限、法定答復格式和辦理質量上嚴格把關。對建議辦理結果到底是 A 類還是 B 類，各承辦單位要再次核實，確確實實弄懂弄通業(yè)務，切實提高代表建議辦理水平，真正實現(xiàn)人大代表和人民群眾的“雙滿意”。

　以下是附送一段心得，僅供參考。下載可自行刪除：

　人是懸掛于自己編織的意義之網(wǎng)的動物，如果離開了這一張意義之網(wǎng)，人其實與動物沒什么區(qū)別。只是，與其他人

　不同的是，我們這些人讀了太多的書，思考過了太多的問題，到了最后卻再也無法像其他人那樣照搬一個或是宗教教義、或是普世價值這樣的一個東西來做自己的意義之網(wǎng)。對于生命的意義，我們尋找著、懷疑著，像一只小貓一樣，在地面上輕柔地探出自己的腳步卻警惕地盯著四周時刻準備收回。于是，有著無數(shù)個夜晚，我們在孤燈下寂靜地思考著，卻很難確定自己找到了正確的方向，這就是我們這些人的痛苦之源。

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