人大代表履職平臺(tái)建設(shè)情況報(bào)告_ 縣人大常委會(huì)代表之家建設(shè)材料 搭建履職平臺(tái) 發(fā)揮代表作用--xxx 縣人大常委會(huì)“人大代表之家”建設(shè)成效顯著 xxx 縣的人大代表活動(dòng)陣地建設(shè)，從 2008 年開始試行。

　經(jīng)過幾年的努力，目前已經(jīng)形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)有代表之家、代表小 組有活動(dòng)室的格局。18 個(gè)代表之家和 115 個(gè)代表活動(dòng)室，在 代表履職盡責(zé)、發(fā)揮作用，協(xié)助黨委推動(dòng)中心工作，反映和 解決人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題等方面發(fā)揮著不可替代 的作用。一、主要做法 常委會(huì)自 xxx 考察學(xué)習(xí)后，初步擬定“三步走”發(fā)展規(guī) 劃，不斷完善陣地建設(shè)。

　1、學(xué)習(xí)考察、試點(diǎn)階段。2008 年在外出參觀學(xué)習(xí)后， 參照 xxx 建設(shè)“代表之家”的工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我縣代表工作 實(shí)際，決定在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行“代表之家”試點(diǎn)建設(shè)。最初的 “代表之家”僅為代表接待選民的場所，并不具備其他功能， 但試點(diǎn)“代表之家”卻成為選民表達(dá)民意的綠色通道，也成 為代表了解社情民意、解決實(shí)際問題的理想平臺(tái)，“代表之 家”試點(diǎn)建設(shè)得到了代表和廣大選民的認(rèn)可。

　2、探索創(chuàng)新、推廣階段。集中利用三年的時(shí)間對(duì)代表 活動(dòng)陣地進(jìn)行系統(tǒng)完善，逐步提高代表活動(dòng)室覆蓋率、增強(qiáng) 代表之家和代表活動(dòng)室的功能、豐富代表活動(dòng)內(nèi)容。

　一是代表活動(dòng)室實(shí)施代表小組長負(fù)責(zé)制。代表法規(guī)定代表在閉會(huì)期間的活動(dòng)以代表小組活動(dòng)為基本形式。我縣有 1275 名自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)人大代表，劃分為 115 個(gè)代 表小組，根據(jù)我縣代表小組按地域和行業(yè)劃分的特點(diǎn)，結(jié)合 各代表小組的實(shí)際情況，按照便于組織和開展活動(dòng)的原則將 代表活動(dòng)室設(shè)立在代表小組長所在的行政村，并由代表小組 長負(fù)責(zé)管理維護(hù)代表活動(dòng)室的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。二是按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)代表活動(dòng)陣地。在試點(diǎn)階段 的代表之家因設(shè)施不全、制度不完善等因素，不能為代表提 供更多的服務(wù)，為最大限度的提高代表之家和代表活動(dòng)室的 利用率，常委會(huì)提出了按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的方案。即：

　有固定場所、有組織、有制度、有計(jì)劃、有記錄和檔案資料、 有經(jīng)費(fèi)保證。各代表小組嚴(yán)格參照“六有”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)代表之 家和代表活動(dòng)室，充分保障代表能正常開展活動(dòng)。三是依托代表活動(dòng)室廣泛開展各項(xiàng)活動(dòng)。在建設(shè)好硬件 的基礎(chǔ)上，常委會(huì)著力抓好各代表活動(dòng)室的軟件建設(shè)。要求 各代表小組年初要制定好活動(dòng)計(jì)劃，充分利用好代表活動(dòng) 室，主要圍繞代表培訓(xùn)學(xué)習(xí)、代表述職、評(píng)議政府部門工作、 接待選民等開展各項(xiàng)活動(dòng)，不斷提高代表小組活動(dòng)的質(zhì)量。四是為代表小組開展活動(dòng)提供保障。為確保代表小組開 展好活動(dòng)，充分發(fā)揮各級(jí)人大代表的作用，常委會(huì)制定了《代 表小組活動(dòng)辦法》、《評(píng)選表彰先進(jìn)代表小組組長實(shí)施方案》，

　規(guī)定各代表小組每年集中活動(dòng)次數(shù)不少于 2 次，并定期集中 對(duì)代表小組組長進(jìn)行培訓(xùn)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街人大結(jié)合實(shí)際出臺(tái)了具體的工作辦法。將代表小組活動(dòng)情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政目標(biāo)考核 內(nèi)容，對(duì)代表小組活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)給予了保障，充分調(diào)動(dòng)了各 代表小組的積極性。3、全面建設(shè)、提升階段。xxx 縣十六屆人大常委會(huì)本著 鞏固提高的原則，通過組織現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗(yàn)交流、拉練檢查 等多種形式，努力為代表履職搭建平臺(tái)。目前，已在全縣 18 個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街全部建立了“代表之家”、115 個(gè)代表小組所在的重 點(diǎn)村都建立了“代表活動(dòng)室”，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還在各行政村設(shè)立 了代表活動(dòng)點(diǎn)，并按照市人大常委會(huì)提出的“十有”標(biāo)準(zhǔn)正 在進(jìn)行完善。常委會(huì)在明確目標(biāo)建好“家”，采取措施管好“家”的 同時(shí)，不斷在開展活動(dòng)用好“家”上下功夫。一是縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)提高代表小組活動(dòng)質(zhì)量。為進(jìn)一步聯(lián)系指 導(dǎo)代表小組活動(dòng)，形成長效機(jī)制，常委會(huì)出臺(tái)意見要求縣人 大常委會(huì)組成人員要參加指導(dǎo)一個(gè)代表小組活動(dòng)，走訪 10 名左右縣人大代表；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員要參加并指導(dǎo)一個(gè) 代表小組活動(dòng)；自治區(qū)、市、縣人大代表要參加所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)街 的代表小組活動(dòng)；縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街人大代表要聯(lián)系走訪 10 名左 右選民。近兩年，我們進(jìn)行的肉食品安全工作專題詢問和衛(wèi) 生三級(jí)服務(wù)體系建設(shè)審議事項(xiàng)，都是采取縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的辦法， 取得了較好的效果。今年 6 月，常委會(huì)組成人員再次深入各 代表小組對(duì)代

　表活動(dòng)室建設(shè)情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，進(jìn)一步提高 了代表小組活動(dòng)質(zhì)量。

　二是開展“雙聯(lián)”活動(dòng)，實(shí)施“九個(gè)一”工程。常委會(huì) 開展了以常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表和代表聯(lián)系選民為主要 內(nèi)容的“雙聯(lián)”活動(dòng)，要求縣人大常委會(huì)組成人員指導(dǎo)鎮(zhèn)鄉(xiāng) 街代表小組、走訪聯(lián)系代表，確定每年六、七月為集中活動(dòng) 月；在各級(jí)人大代表中開展提一條助推 xxx 發(fā)展的好建議， 提一個(gè)城鎮(zhèn)建設(shè)的好點(diǎn)子，引進(jìn)一個(gè)好項(xiàng)目，提供一條招商 引資好信息，推廣一項(xiàng)新技術(shù)，幫助企業(yè)解決一個(gè)實(shí)際問題， 幫助調(diào)處化解一個(gè)民事糾紛，幫扶一戶貧困戶，辦理一件改 善民生的實(shí)事的“九個(gè)一”工程活動(dòng)。2014 年在實(shí)施“九個(gè) 一”工程活動(dòng)中，全縣各級(jí)人大代表走訪選民達(dá) 37500 人次， 召開選民座談會(huì) 460 余次，撰寫調(diào)研報(bào)告和民情日記 2300 余篇，提出意見、建議 218 件，為群眾辦實(shí)事 436 件，人民 群眾對(duì)代表的滿意率大幅度提升。三是創(chuàng)新鎮(zhèn)鄉(xiāng)街人大年末考核工作。由縣人大常委會(huì)領(lǐng) 導(dǎo)帶隊(duì)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街人大主席（主任）全程參與，到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街人 大開展互檢學(xué)習(xí)活動(dòng)。通過聽取鎮(zhèn)鄉(xiāng)街人大工作匯報(bào)，查閱 人大工作檔案，實(shí)地參觀考察鎮(zhèn)鄉(xiāng)街人大代表之家、代表活 動(dòng)室建設(shè)情況，進(jìn)一步加強(qiáng)了鎮(zhèn)鄉(xiāng)街人大之間的學(xué)習(xí)交流， 推動(dòng)基層人大工作整體發(fā)展，共同進(jìn)步。二、取得的成效 一是為代表依法履職提供了平臺(tái)。代表小組依托代表之 家和代表

　活動(dòng)室這個(gè)平臺(tái)，組織代表開展接待選民、代表述 職、民主評(píng)議、調(diào)查研究等系列活動(dòng)，充分發(fā)揮每名人大代表的主體作用。比如，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大，在年末組織轄區(qū)內(nèi)各 代表小組組長向全體代表述職，由代表進(jìn)行滿意度測評(píng)，有 力地推動(dòng)了代表小組活動(dòng)的開展；有些鎮(zhèn)鄉(xiāng)街開展代表接待 日活動(dòng)，要求人大代表定期到代表活動(dòng)室與選民交流、溝通。

　目前，大部分代表小組堅(jiān)持每季度至少開展 1 次活動(dòng)，部分 代表小組每年組織開展活動(dòng)達(dá) 10 次以上。二是增強(qiáng)了代表履職的責(zé)任感、使命感和榮譽(yù)感。代表 活動(dòng)陣地的建立，讓人大代表不再為自身履職平臺(tái)缺乏而困 惑，他們?cè)诖�表之家和代表活�?dòng)室可以理直氣壯地反映選民 意見、表達(dá)選民心聲，極大的增強(qiáng)了代表履職的責(zé)任感、使 命感和榮譽(yù)感。三是推動(dòng)了黨委中心工作和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題 的解決。常委會(huì)要求各代表小組圍繞黨委工作中心和人民群 眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展各種活動(dòng)，發(fā)揮代表的橋梁紐 帶作用。如部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的代表小組重點(diǎn)圍繞發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和林 果業(yè)開展活動(dòng)，協(xié)助黨委做好土地調(diào)整、技術(shù)培訓(xùn)、資金籌 措等工作，使這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的蔬菜、林果業(yè)迅速發(fā)展。代表之家和代表活動(dòng)室成為代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)的陣地、履職 交流的平臺(tái)、接待選民的場所、議政督政的中心和服務(wù)代表 的家園。

　 最新迎接省委巡視組部署會(huì)議上的講話

　 同志們：

　今天，我們召開州委常委會(huì)(擴(kuò)大)會(huì)議，主要是傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記記關(guān)于巡視工作的重要論述和《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》

　《被巡視黨組織配合省委巡視工作規(guī)定》，積極做好迎接省委第五巡 視組明天開始進(jìn)駐我州開展為期 3 個(gè)月的巡視準(zhǔn)備工作。今天的會(huì)議有四項(xiàng)議程：

　下面，我就學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記記關(guān)于巡視工作的重要論述， 迎接省委巡視組檢查，做好被巡視工作，強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見。

　第一，要學(xué)深悟透習(xí)近平總書記記關(guān)于巡視工作的重要論述，進(jìn)一步提高政治站位，增強(qiáng)做好巡視工作的政治覺悟和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

　 黨的十八大以來，黨中央把巡視作為全面從嚴(yán)治黨的重大舉措，使之成為黨之利劍、國之利器。特別是習(xí)近平總書記記高度重視巡視工作， 多次發(fā)表重要講話、作出重要指示，為做好巡視工作指明了方向、提供了根本遵循�？倳�記記指出，巡視要堅(jiān)持人民立場，人民群眾痛恨什么、反對(duì)什么，就重點(diǎn)巡視什么、糾正什么，把巡視利劍直插基層，層層傳導(dǎo)壓力，層層落實(shí)責(zé)任�？倳�記記強(qiáng)調(diào)，巡視發(fā)現(xiàn)問題的目的就是解決問題，發(fā)現(xiàn)問題不整改，比不巡視的效果還壞。整改不落實(shí)，就是對(duì)黨不忠誠。7 月 5 日，習(xí)總書記記在聽取十九屆中央第一輪巡視綜合情況匯報(bào)時(shí)發(fā)表重要講話，明確提出“五個(gè)持續(xù)”(持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，持續(xù)強(qiáng)化管黨治黨政治責(zé)任，持續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，持續(xù)糾治“四風(fēng)”問題，持續(xù)凈化黨內(nèi)政治生態(tài))的重要要求，強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)巡視工作向縱深發(fā)展，堅(jiān)定不移深化政治巡視，高質(zhì)量推進(jìn)巡視全覆蓋，不斷完善巡視戰(zhàn)略格局;強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、持續(xù)抓、抓到底，以堅(jiān)如磐石的決心和意志奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。9 月 26 日，省委巡視工作動(dòng)員部署會(huì)在長沙召開，把湘西州及鳳凰縣列為十一屆省委第四輪巡視地區(qū)之一。全州各級(jí)黨員干部特別領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記記關(guān)于巡視工作重要論述和《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《被巡視黨組織配合省委巡視工作規(guī)定》，充分認(rèn)識(shí)巡視工作的重大意義，進(jìn)一步樹牢“四個(gè)意識(shí)”，提高政治站位和政治覺悟，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央精神和省委部署上來，增強(qiáng)接受巡視監(jiān)督、支持巡視工作的政治自覺、 思想自覺和行動(dòng)自覺。

　第二，要以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度接受巡視，全力支持配合巡視工作。

　 支持配合省委巡視組做好巡視檢查，是我們的政治責(zé)任和應(yīng)盡義務(wù)， 也是對(duì)我們黨性原則、大局意識(shí)、組織紀(jì)律的一次重要檢驗(yàn)。這次省委巡視組來湘西州巡視，不僅是對(duì)我州政治生態(tài)、各項(xiàng)工作的“全面體檢”，更是幫助我們提高認(rèn)識(shí)、發(fā)現(xiàn)問題、改進(jìn)工作的重要機(jī)遇。

　全州廣大黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要本著對(duì)組織負(fù)責(zé)、對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)同志負(fù)責(zé)的精神，實(shí)事求是、客觀公正地向巡視組反映情況和問題，做到有什么問題就反映什么問題，確保巡視組了解真實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)真正問題。對(duì)省委巡視組在這次巡視過程中指出的問題， 要誠懇接受、照單全收、深入剖析，堅(jiān)持即知即改、立行立改、認(rèn)真整改，做到有什么問題就整改什么問題，切不可有任何抵觸情緒。要持續(xù)深入抓好中央巡視組反饋意見整改落實(shí)，鞏固擴(kuò)大前段整改成果，特別是對(duì) 103 個(gè)州慶項(xiàng)目和地方政府債務(wù)化解要加快推進(jìn)， 盡快全面完成整改，并以點(diǎn)帶面、舉一反三，在全州范圍內(nèi)對(duì)政府性投資項(xiàng)目、PPP 項(xiàng)目來一次全面“回頭看”，嚴(yán)把審批程序，嚴(yán) 控建設(shè)規(guī)模，嚴(yán)格資金監(jiān)管，嚴(yán)查違紀(jì)違法行為，堅(jiān)決不搞形象工程、政績工程。要嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和實(shí)施細(xì)則，不折不扣落實(shí)省委巡視組的工作要求。我在這里重申一下， 省委巡視組進(jìn)駐期間，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部原則上嚴(yán)禁出國出境，嚴(yán)禁進(jìn)出娛樂場所，嚴(yán)禁工作日飲酒，嚴(yán)禁大辦婚喪嫁娶事宜。確因公外出的，要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度。要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，精心妥善安排， 做好后勤保障，切實(shí)為省委巡視組創(chuàng)造良好環(huán)境和提供便利條件， 全力確保省委巡視組在我州順利開展各項(xiàng)工作。

　第三，要全面抓好信訪穩(wěn)定工作，營造良好巡視氛圍。

　 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視信訪維穩(wěn)工作，帶頭接訪和主動(dòng)下訪，妥善解決群眾合理訴求、實(shí)際困難和相關(guān)問題。要發(fā)揚(yáng)辦理中央巡視組移交群眾身邊問題件的有效經(jīng)驗(yàn)，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、 誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包案化解信訪制度，壓緊壓實(shí)信訪維穩(wěn)工作責(zé)任，進(jìn)一步健全形成以主動(dòng)處置化解為主、穩(wěn)控為輔的信訪工作長效機(jī)制，有效防止和迅速處置集體上訪、越級(jí)上訪、非正常訪、惡性鬧訪及圍堵巡視組駐地等各類事件。尤其要全力配合省委巡視組做好群眾信訪接待工作，做到及時(shí)交辦、及時(shí)穩(wěn)控、及時(shí)化解。要強(qiáng)化社會(huì)巡邏防控，深入開展好“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)密防范各類暴力恐怖案件以及偷盜等治安案件，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定人民群眾安居樂業(yè)。要時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，全力抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位安全隱患排查整治，嚴(yán)防較大以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生。要切實(shí)做好宣傳輿論、保密等工作，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，暢通巡視渠道，確保周到細(xì)致、萬無一失，充分展示湘西良好形象，營造良好巡視氛圍。

　第四，要以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)抓緊抓好脫貧發(fā)展各項(xiàng)工作， 做到“兩手抓”“兩不誤”。

　 這次省委巡視為期三個(gè)月，這段時(shí)間是我們完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵期。全州各級(jí)各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)作為，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，學(xué)會(huì)“彈鋼琴”，既要全力配合省委巡視組搞好巡視工作，又要集中精力抓好當(dāng)前脫貧發(fā)展各項(xiàng)重點(diǎn)工作，確保年初既定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)全面完成。要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，大力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)特別是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)， 以擴(kuò)大有效投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。要對(duì)標(biāo)對(duì)表戶脫貧、村退出、縣摘帽脫貧驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，做好“三業(yè)”文章，抓細(xì)抓實(shí)各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，全面做好脫貧攻堅(jiān)考核驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。要毫不松勁抓緊環(huán)保督察整改，全面推進(jìn)以花垣縣為重點(diǎn)的礦業(yè)整治整合，著力解決突出環(huán)境問題，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和綠水青山保衛(wèi)戰(zhàn)。要精心做好全州改善農(nóng)村人居環(huán)境暨美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建工作會(huì)議、省委“10• 30 學(xué)習(xí)活動(dòng)”、州委經(jīng)濟(jì)工作現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)的籌備工作，各縣市區(qū)要加大工作推進(jìn)力度，

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