縣域經(jīng)濟科技創(chuàng)新能力實證初探

　[摘要]縣域經(jīng)濟屬于區(qū)域經(jīng)濟的基礎(chǔ)單元，縣域經(jīng)濟的科技推動、經(jīng)濟增長、人均受教育程度提升，都需要以科技創(chuàng)新為動力。而縣域科技想要得到更好的創(chuàng)新，是離不開精湛的教育水平、政策支持、發(fā)達(dá)的經(jīng)濟環(huán)境的支撐，科技環(huán)境支撐得越好，縣域科技創(chuàng)新潛力就越大，進而縣域經(jīng)濟就會得到更好的發(fā)展。針對縣域經(jīng)濟科技創(chuàng)新能力進行實證探究，希望可以有效提升縣域科技創(chuàng)新能力，促進縣域經(jīng)濟良好發(fā)展。

　[關(guān)鍵詞]縣域經(jīng)濟；縣域科技；創(chuàng)新能力

　在新時代背景下，強調(diào)要堅持把科技進步與創(chuàng)新作為對經(jīng)濟發(fā)展方式進行轉(zhuǎn)變的重要支撐。區(qū)域的科技創(chuàng)新能力如何，已經(jīng)轉(zhuǎn)變成為了區(qū)域發(fā)展的重要動力，并且也直接影響著縣域經(jīng)濟發(fā)展。在縣域經(jīng)濟發(fā)展過程中，科技創(chuàng)新可以引領(lǐng)發(fā)展方向，升級與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)，還可以對企業(yè)創(chuàng)新能力進行提升，充分利用好的產(chǎn)品創(chuàng)新和品牌建設(shè)，對縣域經(jīng)濟發(fā)展進行促進。但是，部分縣域由于受到目前經(jīng)濟形勢的影響，經(jīng)濟發(fā)展速度較為緩慢，想要有效解決這一問題，科技創(chuàng)新是非常重要的。下面針對縣域經(jīng)濟科技創(chuàng)新能力進行深入分析。

　1 縣域經(jīng)濟科技創(chuàng)新能力評價指標(biāo)

　首先，科技創(chuàng)新支撐能力。在區(qū)域經(jīng)濟中，縣域經(jīng)濟屬于基礎(chǔ)單位，通過科技推動、經(jīng)濟增長、人均受教育程度提升，可以提升科技創(chuàng)新支撐實力，而高新技術(shù)、政策支持、教育水平均屬于科技實力發(fā)展的支撐環(huán)境，只有科技支撐環(huán)境越好，縣域的科技創(chuàng)新發(fā)展的潛力

　才會越大。而科技創(chuàng)新支撐能力，主要是通過教育經(jīng)費投入占 GDP的比重、區(qū)生產(chǎn)總值與人均生產(chǎn)總值等進行衡量的[1]。其次，吸收擴散能力。在提升科技創(chuàng)新能力工作中，吸收擴散能力為關(guān)鍵內(nèi)容，其可以使中介機構(gòu)、研發(fā)開發(fā)機構(gòu)、企業(yè)相互之間實現(xiàn)有效流動科技技術(shù)，進而形成科技轉(zhuǎn)化能力。而吸收擴散能力，主要是通過技術(shù)合同交易額增長率進行衡量的。最后，科技創(chuàng)新投入能力�？萍紕�(chuàng)新投入是進行科技活動的基礎(chǔ)與前提，在科技創(chuàng)新投入中通常涉及到政府投入與企業(yè)投入，因此可以通過財政科技經(jīng)費投入在財政預(yù)算支持中的比重和政府融資額、企業(yè)科普經(jīng)費額等進行衡量。

　2 縣域經(jīng)濟科技創(chuàng)新能力存在的問題

　下面通過評價某縣域經(jīng)濟科技創(chuàng)新能力，發(fā)現(xiàn)該縣域經(jīng)濟科技創(chuàng)新能力存在的問題，主要突出在以下幾個方面：首先，縣域科技支出整體相對較低。目前，我國部分縣域經(jīng)濟不夠發(fā)達(dá)，得到的財政投入相對較少，因為受到財政投入較少因素的影響，科技創(chuàng)新成果也受到影響，進而增加了申請國家項目支持的難度，長期以往會形成一個惡性循環(huán)[2]。其次，縣域創(chuàng)新能力差距較為顯著。目前，在我國區(qū)域經(jīng)濟中，部分地區(qū)創(chuàng)新能力存在一定的差異，并且在同一地級市中的縣域科技創(chuàng)新能力也存在較大的差異。再次，縣域經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施有待完善。根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，現(xiàn)階段，部分縣域經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，科研人員進行科研時所學(xué)的條件很難做到完全滿足，以至于影響到了科研工作的順利進行。最后，科技經(jīng)費使用效率有待提升，部分科技投入難以實現(xiàn)良好的預(yù)期效果。

　 3 提升縣域經(jīng)濟科技創(chuàng)新能力的策略

　3.1 對創(chuàng)新體系進行創(chuàng)建，構(gòu)建縣域科技創(chuàng)新平臺

　在新時代背景下，想要有效提升縣域經(jīng)濟科技創(chuàng)新能力，可以堅持適度超前、基礎(chǔ)先行的理念，創(chuàng)建一個共享平臺，在平臺中可以實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)信息共享、網(wǎng)絡(luò)科技環(huán)境共享、科學(xué)數(shù)據(jù)共享、科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)[3]。在該共享平臺中，不僅需要把沖擊省級和瞄準(zhǔn)國家級作為基礎(chǔ)，還需要具有孵化功能，對企業(yè)進行吸引，并且還需要對科技創(chuàng)新立項進行爭取，進而有效創(chuàng)建科技載體成長綠地，有效服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級。

　3.2 對發(fā)展環(huán)境進行優(yōu)化，提升企業(yè)核心競爭能力

　在實際工作中，需要對科技型企業(yè)進行積極培育，注重對科技型企業(yè)研發(fā)機構(gòu)的建設(shè)，對企業(yè)進行重大科技項目給予足夠支持[4]。在該過程中，需要把解決經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級問題作為核心，對科技創(chuàng)新重大項目建設(shè)進行全面統(tǒng)籌，進而實現(xiàn)系統(tǒng)性的促進科技創(chuàng)新，使其可以起到示范帶頭作用。與此同時，還需要對重點項目進行遴選，構(gòu)建示范工程，并進行大力推廣和應(yīng)用。還需要注重產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級工作，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行引領(lǐng)，對影響區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的科技問題進行有效解決，盡最大可能實現(xiàn)新的突破。此外，還需要注重對企業(yè)的激勵，激勵其對新產(chǎn)品進行研究開放。針對新列入到省高新科技的產(chǎn)品和新列入到國家和省新產(chǎn)品試制計劃的產(chǎn)品，在保證這些產(chǎn)品經(jīng)過鑒定與成果登記的基礎(chǔ)上，給予一次性獎勵；針對新列入新產(chǎn)品的，也需要給予一次性獎勵。與此同時，還需要注重產(chǎn)學(xué)研的合作。對企

　業(yè)和科研院所、高等院校進行鼓勵，一起構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體，構(gòu)建利益共享、優(yōu)勢互補、風(fēng)險共擔(dān)的運行機制；對具有自主紙質(zhì)產(chǎn)權(quán)、市場規(guī)模、獨創(chuàng)技術(shù)的科技合作項目，給予重點支持。還可以鼓勵企業(yè)對研究生實習(xí)基地進行構(gòu)建，針對驗收合格的產(chǎn)品，可以給予一次性獎勵。

　3.3 對項目衍生進行利用，提升縣域產(chǎn)業(yè)的聚合

　首先，需要堅持全局觀念，對思想認(rèn)識進行提升，結(jié)合中心內(nèi)容，服務(wù)大局，對示范工程建設(shè)的重要意義和價值進行充分認(rèn)識，并利用有效的手段，保證示范工程建設(shè)可以順利有序的實施。其次，可以對重點示范工程的范圍進行拓展。把原有示范工程作為基礎(chǔ)，對貼合百姓生活、具有顯著社會效益與經(jīng)濟效益、具有交廣的影響面的項目進行征集，并把其作為重點示范工程，保證其面向社會[5]。與此同時，還需要對領(lǐng)域進行不斷拓展，通過形式創(chuàng)新和潛力挖掘，在社會各個領(lǐng)域和方面都有涉及科技創(chuàng)新試點工作，對六大產(chǎn)業(yè)應(yīng)用需求進行創(chuàng)造與拓展，提供給老百姓生活便利，進而實現(xiàn)從根本上調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展形勢。并且，還需要對具備較強科技創(chuàng)新能力的龍頭企業(yè)進行重點引進和培育。在該項工作中，需要結(jié)合供需對接的理念，通過市場換產(chǎn)業(yè)，通過應(yīng)用促進發(fā)展，把建設(shè)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地作為載體，不斷建設(shè)重大科技創(chuàng)新應(yīng)用項目。與此同時，還需要結(jié)合縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際情況，對未來發(fā)展空間進行分析，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展途徑進行合理設(shè)計，注重財稅政策扶持，進而對國內(nèi)外科技創(chuàng)新領(lǐng)域知名企業(yè)進行引進，使具有科技創(chuàng)新高新技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)得

　到更好的發(fā)展。并且，還需要做到科學(xué)合理的布局，對特色進行突出，提升經(jīng)濟總量和發(fā)展質(zhì)量，通過科技創(chuàng)新，對當(dāng)?shù)匦枨笫袌鲞M行激活與構(gòu)造，對資源進行吸引與聚合，進而使當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，更好的實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級。此外，還可以對各種類型，且具有典型意義的創(chuàng)新模式進行推廣和應(yīng)用。在該過程中，可以通過信息化模式，實現(xiàn)服務(wù)疊加、企業(yè)聚合、快速復(fù)制。在企業(yè)內(nèi)部應(yīng)用方面，從企業(yè)布局應(yīng)用，轉(zhuǎn)變成為從生產(chǎn)全流程管控到產(chǎn)品全生命周期系統(tǒng)集成應(yīng)用；在企業(yè)整體應(yīng)用方面，從試點示范企業(yè)應(yīng)用，轉(zhuǎn)變成為同類企業(yè)與業(yè)務(wù)鏈關(guān)聯(lián)企業(yè)擴散滲透應(yīng)用；在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用方面，從單獨產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，轉(zhuǎn)變成為跨領(lǐng)域、夸產(chǎn)業(yè)、跨縣域集成應(yīng)用。

　3.4 對科技投入進行加大，構(gòu)建多元化投融資機制

　在提升縣域經(jīng)濟科技創(chuàng)新能力工作中，需要給予科技創(chuàng)業(yè)投資足夠的支持，注重區(qū)域創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的管理工作，把科技創(chuàng)新和金融機構(gòu)進行充分融合[6]。在該過程中，可以對科技型中小企業(yè)貸款風(fēng)險池基金進行創(chuàng)建，對科技金融結(jié)合機制進行創(chuàng)建，對金融工具進行綜合利用，例如科技擔(dān)保等，進而實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)投資、科技項目和各類型金融機構(gòu)的有效合作，更好地進行科技金融服務(wù)。給予科技型企業(yè)和科技項目足夠的貸款支持力度，來對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新進行支持，最終實現(xiàn)有效提升縣域經(jīng)濟科技創(chuàng)新水平。

　4 結(jié)語

　在新時代背景下，縣域經(jīng)濟科技創(chuàng)新能力的提升是非常重要的，直接影響著縣域經(jīng)濟發(fā)展。目前，部分縣域因為受到當(dāng)下經(jīng)濟形勢的

　影響，科技創(chuàng)新水平相對較差，在經(jīng)濟發(fā)展速度上還處于較慢的狀態(tài)。想要有效改善這一現(xiàn)狀，縣域需要結(jié)合自身的實際情況，充分利用自身的區(qū)位優(yōu)勢，多和附近縣域進行合作，對科技創(chuàng)新成果進行積極引進和互相融入，進而有效提升自身的科技創(chuàng)新產(chǎn)出轉(zhuǎn)化能力，使自身的經(jīng)濟可以實現(xiàn)跨越式的增長。

　【參考文獻】

　[1]王小娜.唐山市縣域科技創(chuàng)新評價與發(fā)展對策研究[J].智庫時代，2018(36)：155-156.

　[2]吳文良.提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力促進縣域經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展[J].安徽科技，2018(05)：33-34.

　[3]孫鳳芹，安雪梅，朱洪瑞.縣域經(jīng)濟科技創(chuàng)新能力實證研究[J].華北理工大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)，2018，18(03)：26-31.

　[4]王孟娟.科技創(chuàng)新服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和建議[J].管理觀察，2018，38(11)：69-70.

　[5]王倩，高祥曉，楊敏，等.新常態(tài)下河北省縣域經(jīng)濟競爭力評價指標(biāo)研究[J].科技經(jīng)濟市場，2017(08)：79-80.

　[6]武保贇，張克榮，周羅，等.基于熵值法的安徽省縣域經(jīng)濟科技創(chuàng)新能力評價[J].巢湖學(xué)院學(xué)報，2017，19(05)：67-74.

　作者:張燦 單位:烏魯木齊技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)與科技成果轉(zhuǎn)化中心

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