聚焦“治未病” 健康指標(biāo)納入政府考核——權(quán)威解讀健康中國行動(dòng)有關(guān)文件 近日，國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施健康中國行動(dòng)的意見》，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《健康中國行（ 動(dòng)組織實(shí)施和考核方案》，國家層面印發(fā)《健康中國行動(dòng)（2019—2030 年）》。這三個(gè)文件被統(tǒng)稱為健康中國行動(dòng)有關(guān)文件。

　在 國家衛(wèi)生健康委員會(huì)副主任于學(xué)軍在 15 日召開的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上說，實(shí)施健康中國行動(dòng)是黨中央國務(wù)院的重大決策部署，從當(dāng)前講是為人民謀幸福、謀健康，從長遠(yuǎn)講是為民族謀復(fù)興。

　問：這一次的健康中國行動(dòng)跟以往的行動(dòng)來比有什么突出的特點(diǎn)，有什么優(yōu)勢？

　答：與以往不同的是，這不僅僅是要開展健康的宣傳倡導(dǎo)，而且聚焦當(dāng)前人民群眾面臨的主要健康問題和影響因素，開展 15 個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。具體說，其特點(diǎn)可以概括為實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”：

　一是在定位上，從以治病為中心向以人民健康為中心轉(zhuǎn)變；二是在策略上，從注重“治已病”向注重“治未病”轉(zhuǎn)變；三是在主體上，從依靠衛(wèi)生健康系統(tǒng)向社會(huì)整體聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)變；四是在行動(dòng)上，努力從宣傳倡導(dǎo)向全民參與、個(gè)人行動(dòng)的轉(zhuǎn)變。政府、社會(huì)、家庭和個(gè)人要行動(dòng)起來，共擔(dān)健康責(zé)任，共享健康成果。

　推進(jìn)健康中國建設(shè)的“ 路線圖” 和“ 施工圖”

　問：健康中國行動(dòng)這幾個(gè)文件之間的關(guān)系是什么？《健康中國行動(dòng)（2019-2030 年）》和之前的《“健康中國 2030”規(guī)劃綱要》又是什么關(guān)系？

　答：應(yīng)該說，《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施健康中國行動(dòng)的意見》是核心。它明確指出了這次行動(dòng)的指導(dǎo)思想和主要原則以及主要內(nèi)容，還有包括組織實(shí)施的要求。

　《健康中國行動(dòng)組織實(shí)施和考核方案》是為了保證意見能夠得到進(jìn)一步組織落實(shí)。

　針對(duì)意見提出來主要健康危險(xiǎn)因素、主要關(guān)注人群和主要疾病三個(gè)方面，《健康中國行動(dòng)（2019-2030 年）》列出 15 項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)，細(xì)化明確每一項(xiàng)行動(dòng)的著眼點(diǎn)，怎么樣推動(dòng)，政府、社會(huì)、家庭、個(gè)人怎樣能夠形成一個(gè)“組合拳”，達(dá)到實(shí)施效果。

　回顧《“健康中國 2030”規(guī)劃綱要》，它是我國健康領(lǐng)域的首個(gè)中長期規(guī)劃，明確了衛(wèi)生健康事業(yè)的宏偉藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng)。如果說規(guī)劃綱要是“總綱”的話，這次健康中國行動(dòng)有關(guān)文件就是推進(jìn)健康中國建設(shè)的“路線圖”和“施工圖”。

　此外，《健康中國行動(dòng)（2019-2030 年）》吸收了規(guī)劃綱要中關(guān)于慢性病和健康促進(jìn)專題規(guī)劃等相關(guān)內(nèi)容，達(dá)到了與其他相關(guān)規(guī)劃內(nèi)容的銜接和整合。

　主要健康指標(biāo)要納入各級(jí)黨委政府績效考核指標(biāo)

　問：為了推動(dòng)健康中國行動(dòng)的文件落實(shí)，還會(huì)采取哪些措施？

　答：一是明確“誰來推進(jìn)”。國家層面成立健康中國行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì)，統(tǒng)籌推進(jìn)組織實(shí)施，監(jiān)測和考核相關(guān)工作。

　二是“推進(jìn)什么”。《健康中國行動(dòng)（2019-2030 年）》提出了應(yīng)該由個(gè)人、家庭、社會(huì)、政府完成的主要指標(biāo)。

　三是“怎么去推進(jìn)”。要對(duì)主要的指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)的實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)測，形成總體的監(jiān)測評(píng)估報(bào)告，審定后要上報(bào)國務(wù)院，經(jīng)其同意后每年度進(jìn)行發(fā)布。

　四是“推進(jìn)的情況怎么樣”。主要健康的指標(biāo)要納入各級(jí)黨委政府績效考核指標(biāo)，綜合考核結(jié)果經(jīng)過推進(jìn)委員會(huì)審定以后要進(jìn)行通報(bào)。

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