深圳國資國企改革成效

　深圳菜籃子、米袋子等民生行業(yè)，水、電、氣等基礎設施，巴士、地鐵、機場、港口、高速公路等公共交通系統(tǒng)，創(chuàng)新企業(yè)集聚的各大產業(yè)園區(qū)……這些關系國計民生的事業(yè)，均由深圳國資國企承擔運營。深圳經濟特區(qū)建立 40 年來，全市國資國企始終牢記黨中央創(chuàng)辦經濟特區(qū)的戰(zhàn)略意圖，始終堅持社會主義市場經濟改革方向，始終秉持敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神,堅定不移深化國資國企改革，改革發(fā)展創(chuàng)造多項全國第一，質量效益名列前茅，走出了一條具有深圳特色的國資國企改革道路，努力打造全國國資國企改革先行示范樣本。

　 改革篇

　 圍 繞國資國企改革的重要領域和關鍵環(huán)節(jié)

　 推動國有資本做強做優(yōu)做大

　 40 年來，深圳國資國企始終堅持以改革為突破口，圍繞國資國企改革的重要領域和關鍵環(huán)節(jié)，大膽探索、先行先試，推動國有資本和國有企業(yè)不斷做強做優(yōu)做大。

　 產權改革率先破冰

　 深圳國資國企將產權改革作為國企改革的重要突破口。1983年，組建新中國第一家股份制企業(yè)，發(fā)行第一張股票。1986 年，出

　臺《國營企業(yè)股份化試點暫行規(guī)定》，選定 10 家國營企業(yè)開展試點，率先探索混合所有制改革。1990—1992 年，搶抓深圳證券市場發(fā)展先機，推動深振業(yè)、深物業(yè)等企業(yè)上市。2002 年，啟動能源、燃氣、水務、公交等國有大型企業(yè)國際招標招募改革試點，開創(chuàng)城市基礎設施公用類企業(yè)混合所有制改革先河。2015 年，率先探索管理層和核心骨干持股制度化路徑。

　 監(jiān)管改革開創(chuàng)先河

　 從管企業(yè)到管資本，始終堅持強監(jiān)管與激活力相統(tǒng)一。1987年，深圳成立全國第一家國有資產專門管理機構——深圳市投資管理公司，探索建立企業(yè)國有資產出資人制度。1995 年，頒布全國第一部地方國資立法《深圳經濟特區(qū)國有資產管理條例》，形成了獨具特色的“深圳管理模式”。1997 年，編制全國第一份國資預算，在全國率先建立起國資收益預算制度。2007 年，在全國率先實現(xiàn)包括國有金融資產、文化資產在內的經營性國有資產集中統(tǒng)一監(jiān)管。目前，已形成市國資委直接監(jiān)管、“國有資本投資公司和運營公司+基金群”輔助履職、產業(yè)集團市場化運作的國資監(jiān)管運營體制。

　 市場化改革走前列

　 深圳始終堅持社會主義市場經濟改革方向，努力打造充滿生機活力的市場主體。1993 年，全面取消企業(yè)行政級別，實行企業(yè)分類定級制度，隨后在全國率先開展現(xiàn)代企業(yè)制度試點。2003—2005年，先后完成 34 戶市屬一級企業(yè)、250 多戶二級企業(yè)整體改制，涉

　及員工 6 萬名。到 2005 年底，在全國大中城市率先完成國有經濟布局戰(zhàn)略性調整的階段性任務，實現(xiàn)競爭性領域劣勢企業(yè)平穩(wěn)退出。2007 年起，分批開展國有獨資公司董事會建設試點。2008 年，率先完成勞動、人事、分配制度改革，建立與市場接軌的經營機制。近年來，持續(xù)加強規(guī)范董事會建設，全面啟動商業(yè)類企業(yè)經營班子整體市場化選聘。

　 推進綜合改革試驗

　 2019 年 7 月 8 日，國務院國有企業(yè)改革領導小組批復《深圳市區(qū)域性國資國企綜合改革試驗實施方案》，標志著深圳率先成為全國開展國資國企綜改試驗的兩個城市之一。

　 以抓落實為根本，全面構建權責清晰、善作善成的改革架構。優(yōu)化調整推進綜改試驗和“雙百行動”組織架構，全面推進落實 39條改革舉措、106 項具體任務。當前，深圳正按照“1+4+4”改革總體框架，持之以恒深化改革，全力答好國企改革深圳試卷。

　 “1”，就是錨定方案關于“做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)”要求，明確改革目標。在定量方面，到 2022 年，市屬企業(yè)總資產超過 4.5 萬億元，資產負債率控制在 65%以下，總資產收益率、凈資產收益率、成本費用利潤率保持全國前列。在定性方面，努力將深圳打造成為黨的領導堅強有力、國資監(jiān)管科學高效、國企活力充分激發(fā)的改革高地。在戰(zhàn)略方面，推動深圳國資從城市型國資向區(qū)域型、全國性、國際化國資轉型。

　第一個“4”，就是落實方案關于“加強黨對國有企業(yè)的全面領導”“發(fā)揮國有企業(yè)在優(yōu)化結構、暢通循環(huán)、穩(wěn)定增長中的引領帶動作用”等要求，在國資改革層面努力實現(xiàn)“四個先行示范”。一是在彰顯功能優(yōu)化布局上先行示范。加快構建城市保障、城市建設、金融投資、新興產業(yè)四大板塊。二是在國資監(jiān)管機構職能轉變上先行示范。力創(chuàng)資產佳、效益優(yōu)、責任強、服務好、品牌響的地方國資監(jiān)管機構。三是在完善國資監(jiān)管體制上先行示范。努力打造充分尊重市場經濟規(guī)律的國資監(jiān)管立法典范，建設一流國有資本投資公司、運營公司，建好智慧監(jiān)管系統(tǒng)。四是在全面加強黨的領導黨的建設上先行示范。完善國企黨建“1+N”制度，“一企一品”打造更多特色黨建品牌。

　 第二個“4”，就是落實方案關于“形成中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度”“提高國有企業(yè)活力和效率”等要求，在國企改革層面，打通產權改革、公司治理、選人用人、激勵約束“四個關鍵環(huán)節(jié)”。一是發(fā)揮混合所有制改革牽引作用。實現(xiàn)引資本與轉機制相促進。二是優(yōu)化黨領導下的公司法人治理結構。深入探索中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，推動黨的領導與公司治理深度融合。三是以“市場化、契約化為導向”推進選人用人改革。完善區(qū)別于黨政領導干部的國企領導人員管理機制，探索建立國企職業(yè)經理人制度。四是構建“要薪酬就是要業(yè)績、增量業(yè)績決定增量薪酬”的激勵約束機制。編制激勵約束機制改革規(guī)劃綱要，全面激發(fā)企業(yè)活力。

　以管資本為重點，努力探索具有深圳特色的國資監(jiān)管路徑。突出“放活管好”總要求，著力在破除以管資本為主的監(jiān)管體制性障礙上下功夫，切實增強國資監(jiān)管的針對性、科學性、有效性。

　 以市場化為導向，全力打造機制完備、活力充盈的現(xiàn)代國企。深圳國資國企按照“產權改革是基礎、公司治理是核心、選人用人是關鍵、激勵約束是保障”的改革邏輯，全力克服機制性梗阻，探索具有深圳特色的國企治理模式。一是混合所有制改革有序推進。以企業(yè)新設或引進戰(zhàn)略投資者時同步實施管理層和核心骨干持股等方式，2019 年完成星火綠創(chuàng)、育仁科技等 5 家企業(yè)混改。今年以來，深投環(huán)保成功引入平安資本、能源環(huán)保兩家戰(zhàn)略投資者，并成立核心骨干持股平臺。特發(fā)集團與西北工業(yè)大學通過合資方式成立深圳智勝，積極拓展軍民融合產業(yè)領域。目前，市屬企業(yè)混合所有制比例達 83.5%。二是公司治理結構持續(xù)優(yōu)化。直管企業(yè)基本建立內部董事、專職外部董事和兼職外部董事科學搭配、專業(yè)互補的規(guī)范董事會，在 13 家直管企業(yè)試點監(jiān)督與管理并重的財務總監(jiān)履職模式。三是市場化選人用人改革扎實開展。按照“市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出”原則，堅持組織選拔與市場化選聘相結合，對組織委派干部和市場化選聘干部進行分層分類管理，累計完成 115 家一、二級商業(yè)類企業(yè)經營班子整體市場化選聘，今年面向全球市場化選聘 8 家直管企業(yè) 15 名高級管理人員。四是激勵約束機制改革不斷深化。出臺市場化選聘高級管理人員經營業(yè)績考核與薪酬激勵管理等指導意見，全面落實董事會對經理層契

　約化考核、差異化薪酬分配權利，建立薪酬與考核強掛鉤機制。統(tǒng)籌開展“組織策劃國資國企績效月”“建立任期制、契約化管理機制”“改革薪酬預算管理體系”“完善薪酬結構”“建設智能績效管理系統(tǒng)”等 5 個年度重點項目，商業(yè)類直管企業(yè)長效機制建設覆蓋面達 81%。

　以優(yōu)服務為目標，持續(xù)優(yōu)化國有經濟布局結構。緊扣市委、市政府對深圳國資“服務大局、服務城市、服務產業(yè)、服務民生”的功能定位，深圳國資國企加快推動資源向優(yōu)勢企業(yè)、上市公司集中。進退有序活存量，立足全市國資“一盤棋”“一張圖”，編制實施資源配置“戰(zhàn)略地圖”、重組整合“1+N”方案，遵循“產業(yè)相近、行業(yè)相關、主業(yè)相同”原則，推進巴士集團對全市國有出租車資源、環(huán)水集團對環(huán)保水務資源、交易集團對交易平臺資源等深層次整合，推動優(yōu)質資源向“頭雁”企業(yè)集中。積極穩(wěn)妥強增量，聚焦粵港澳大灣區(qū)建設、人才房保障、城市公共安全、新興產業(yè)發(fā)展等重大議題，重組或組建環(huán)境水務集團、交易集團、人才安居集團、城市公共安全研究院、重大產業(yè)投資集團、智慧城市科技集團、特區(qū)建工集團、鐵路投資建設集團等企業(yè)，加快構建市區(qū)集中統(tǒng)一的公共資源交易服務平臺和企業(yè)服務、建材銷售交易、軍民融合服務、央地合作采購等平臺。加快實施“上市公司+”和“+上市公司”戰(zhàn)略，持續(xù)推進資源資產化、資產資本化、資本證券化，市屬國資代表深圳出資 100 億元參與南方航空集團股權多元化改革。通產麗星與力合科創(chuàng)重大資產重組順利完成，為科技服務型企業(yè)資

　產上市提供了深圳案例。特發(fā)服務 IPO 順利通過創(chuàng)業(yè)板注冊制發(fā)審會。目前，市屬企業(yè)資產證券化率達 57.1%。

　 發(fā)展篇

　 四十年深圳國有經濟總資產增長 4 2.64 萬倍

　 77.6% 凈資產集中到“一體兩翼”領域

　 在特區(qū)化繭成蝶、華麗綻放的歷程中，深圳國資國企搶抓機遇、砥礪前行，奮力推動改革發(fā)展不斷增創(chuàng)新優(yōu)勢、邁上新臺階。

　 規(guī)模效益快速增長

　 深圳經濟特區(qū)成立以來，深圳國資國企成長速度讓人驚嘆。深圳國有經濟以年均 28.9%的速度，實現(xiàn)了總資產增長 2.64 萬倍。特別是，黨的十八大以來，深圳國資國企進入高質量發(fā)展新階段。與2012 年相比，2019 年市屬企業(yè)總資產增長 6.3 倍，年均增長32.9%；凈資產增長 4.2 倍，年均增長 26.5%；營業(yè)收入增長 7.2倍，年均增長 35.1%；利潤總額增長 6 倍，年均增長 32.2%；上繳稅金增長 7.3 倍，年均增長 35.2%。在全國 37 個省級監(jiān)管機構中，深圳市屬企業(yè)總資產從第 18 位升至第 4 位，利潤總額由第 11 位升至第 2 位，總資產利潤率、成本費用利潤率、銷售利潤率等指標在全國位居前三。

　今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，全市國資國企克服疫情帶來的不利影響，努力推動國有經濟平穩(wěn)運行。截至 8 月底，市屬企業(yè)總資產和凈資產分別比年初增長 6.9%和 5%。1—8 月，實現(xiàn)營業(yè)收入同比增長 8.5%，高出全國平均水平 10.6 個百分點；利潤總額增長 12.7%，凈利潤增長 14.5%，分別高出全國平均水平36.9 個和 41.8 個百分點。累計上繳稅金 722 億元，其中在深圳繳納稅收 274 億元。

　 功能布局持續(xù)優(yōu)化

　 近年來，深圳國資國企聚焦特區(qū)發(fā)展需要，優(yōu)化調整國有資本產業(yè)布局、空間布局、形態(tài)布局，推進存量資源整合、增量資源擴容不斷取得新突破，推動 77.6%的凈資產集中到以基礎設施公用事業(yè)為主體、金融和戰(zhàn)略性新興產業(yè)為兩翼的“一體兩翼”領域。

　 深圳國資國企功能布局得到持續(xù)優(yōu)化。2017 年底，實現(xiàn)“僵尸企業(yè)”全部清零。2019 年以來，為更好滿足全市環(huán)境水務產業(yè)公益性、功能性要求，建立系統(tǒng)、集成、長效的環(huán)境水務治理新格局，完成深圳市環(huán)境水務集團組建工作，積極打造國際一流的環(huán)境與水務全產業(yè)鏈綜合服務集團。立足服務深圳產業(yè)結構優(yōu)化升級、戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育孵化、引進重大產業(yè)項目資源和人才團隊，組建重大產業(yè)投資集團，打造深圳市重大產業(yè)的發(fā)現(xiàn)平臺、引導平臺和投資運營平臺，助力提升特區(qū)創(chuàng)新能級。同時，還完成了特區(qū)建工、交易集團、智慧城市科技、食品物資等企業(yè)組建工作。

　深圳國資國企堅持“深耕深圳、立足粵港澳大灣區(qū)、面向全國、走向世界”，在全球 16 個國家和地區(qū)、全國 167 個城市投資布局。深入實施“上市公司+”和“+上市公司”戰(zhàn)略，推動優(yōu)質資源向上市公司集中，全系統(tǒng)擁有上市公司 30 家，同時戰(zhàn)略性參股中國平安、國泰君安、長城證券等上市公司和南航集團、南方基金、華潤信托等一批知名企業(yè)。目前，市屬企業(yè)承擔深圳 100%的管道燃氣供應、100%的生活垃圾焚燒發(fā)電、99%的供水和原特區(qū)內全部的污水處理、80%的果蔬交易、70%的公共交通服務、66%的糧食儲備、60%的高速公路運營、60%的危廢品處理、50%的集裝箱吞吐量、40%的公共住房供給。

　 服務大局堅強有力

　 深圳國資國企在基礎設施供給側結構性改革中發(fā)揮支撐作用，每年承擔全市重大建設項目投資總額 1/3，打造機場 T3 航站樓、沿江高速、深圳灣科技園等一批城市新地標。制定市屬企業(yè)參與粵港澳大灣區(qū)建設三年行動方案，實施空間格局優(yōu)化、科創(chuàng)中心共建等8 項行動，推進 122 個重點項目。秉持“感恩改革開放、回報全國人民”理念，在新疆、黑龍江、云南等 9 省 11 個對口幫扶合作地區(qū)開展項目 37 個，帶動投資近 500 億元。深圳（哈爾濱）產業(yè)園區(qū)完成投資 13 億元，引入華為鯤鵬等企業(yè) 62 家，加快打造世界一流產業(yè)園區(qū)。四川廣安產業(yè)園引入投資 156 億元，成為東西部協(xié)作典范。

　創(chuàng)新動力加速釋放

　 堅持創(chuàng)新引領發(fā)展，深圳國資國企積極融入全球創(chuàng)新創(chuàng)意之都建設，打造涵蓋產業(yè)空間、金融服務、人才資源、場景應用、載體平臺“五大關鍵環(huán)節(jié)”的全鏈條綜合生態(tài)服務體系，助推深圳高新技術產業(yè)發(fā)展成為全國的一面旗幟。

　 在產業(yè)空間方面，在全國主要創(chuàng)新節(jié)點城市梯次布局各類產業(yè)園區(qū) 218 個、總建筑面積 4900 萬平方米，打造出投控公司“深圳灣科技”、深業(yè)集團“智慧園區(qū)”、特區(qū)建發(fā)“創(chuàng)智云城”等一批深圳國有園區(qū)品牌，為新興產業(yè)提供優(yōu)越發(fā)展空間。

　 在金融服務方面，依托市屬金融企業(yè)，建立涵蓋天使孵化、創(chuàng)業(yè)投資、融資擔保、上市培育、并購重組等全生命周期的科技金融服務體系，為中小微企業(yè)提供超 1 萬億元融資支持，在全國率先設立運營規(guī)模 100 億元的天使母基金，源源不斷為深圳高新技術產業(yè)發(fā)展注入資本活水。

　 在人才資源方面，從引才、聚才、鑄才、育才、扶才、優(yōu)才等方面系統(tǒng)發(fā)力，通過深圳人才集團“招才引智”、深圳人才安居集團“筑夢安居”、人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金“以財助才”，為科技創(chuàng)新提供第一資源。

　 在場景應用方面，大力推進關鍵核心技術攻關成果在國有企業(yè)先試先用，機場、地鐵、巴士、園區(qū)、港口等企業(yè)，為 5G、人工智

　能、光伏發(fā)電、新能源汽車等新技術加快推廣提供應用場景，為創(chuàng)新成果產業(yè)化提供最快速、最高效轉化渠道。

　 在載體平臺方面，組建重大產業(yè)投資集團、智慧城市科技發(fā)展集團，打造新興產業(yè)發(fā)現(xiàn)平臺、引導和投資運營平臺，建設 68 個國家和省級創(chuàng)新載體、11 個院士工作站，為深圳構建全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈提供最寶貴的智慧源泉。

　 疫情防控擔當有為

　 新冠肺炎疫情發(fā)生以來，深圳國資系統(tǒng)迅速投入到疫情防控中去，發(fā)揮了國有企業(yè)“頂梁柱”作用。

　 在城市運行保障方面，確保疫情期間菜籃子、米袋子、水電氣、�？崭�、公交地鐵高速平穩(wěn)運行。按照市委、市政府部署，市國資委研究制定深圳市“1+N+1”戰(zhàn)略應急物資保障體系國資端方案，加快建設以國資國企為運行主體的全市戰(zhàn)略應急物資保障體系，推動實施涵蓋米袋子、菜籃子、醫(yī)療、水電氣、物流運輸和智慧城市等六大板塊的 125 個支撐項目，全面提升超大型城市物資保障能力。

　 在紓困惠企方面，率先推出系列有力舉措，幫助市場主體渡過難關，累計為市內 2.47 萬家市場主體減免租金 19.49 億元，為市外4314 家市場主體減免租金 1.47 億元。組建運營 1000 億元民營企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展基金，累計決策支持 263 家民營企業(yè) 326 億元；完成和推

　進擔保發(fā)行債券 929 億元；高效運營中小微企業(yè)銀行貸款風險補償資金池，覆蓋企業(yè) 8.5 萬家。

　 在馳援湖北武漢方面，全力以赴、不計成本，最緊要時期對武漢航班實行優(yōu)先保障，日供應湖北蔬菜 600 噸，日處理武漢生活垃圾近千噸，全力做好武漢火神山醫(yī)院、方艙醫(yī)院物業(yè)保障工作。

　 在捐款捐物方面，設立慈善信托資金 2 億元，向湖北和法國、中國駐紐約總領事館等累計捐贈 N95 口罩 23 萬只、醫(yī)用口罩 67 萬只、防護服 2.8 萬套等物資和現(xiàn)金，款物折合 5510 萬元。發(fā)動6.95 萬名黨員捐款 1304 萬元，捐款人數(shù)、金額均居全市前列。

　 黨建篇

　 以黨的政治建設為統(tǒng)領

　 國企黨建與公司治理“兩手抓、兩促進”

　 近年來，在深圳市委的正確領導和大力支持下，市國資委黨委始終堅持“國企姓黨”“強國企必先強黨建”，在黨旗引領下，以黨的政治建設為統(tǒng)領，堅持國企黨建與公司治理“兩手抓、兩促進”，碩果累累。

　 國企黨建與公司治理融合

　 深圳國資國企堅持黨的全面領導，推進國企黨建與公司治理深度融合。

　一是明確法定地位。推動市屬企業(yè)基本全面完成章程修訂工作，指導企業(yè)在章程中寫入黨建總體要求、權責邊界以及參與決策等內容，為明確和落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位提供根本保障。

　 二是完善領導體制。在全國較早推行黨委成員與董事會、監(jiān)事會和經理班子“雙向進入、交叉任職”的領導體制，市屬一、二級企業(yè)基本實現(xiàn)企業(yè)“一把手”和黨組織書記“一肩挑”，在全國率先實施企業(yè)紀委書記兼監(jiān)事會主席履職新模式，從組織上推動黨的領導與公司治理有機融合。

　 三是理順工作機制。開展“中國特色國有企業(yè)治理機制研究——深圳市屬國有企業(yè)的探索和實踐”課題調研，榮獲國企黨建專委會 2019 年度課題全國一等獎。指導市屬企業(yè)黨委、總支層面全面建立以黨組織工作規(guī)則、議事規(guī)則、“三重一大”事項決策清單為主要內容的一整套議事決策體系，確保重大事項黨委前置研究落到實處。

　 推動基層黨建全面提升

　 深圳國資國企以“四項工程”為主線，推動基層黨建工作水平全面提升。

　 抓“責任黨建”，堅持政治建設不放松，全面落實“第一議題”學習制度，打造市國資委黨校平臺，2017 年成立以來累計開展

　黨性教育培訓 94 班次，16430 人次。堅持開展年度黨建工作書記述職和可量化的黨建專項考核，實現(xiàn)黨建與企業(yè)經營業(yè)績考核銜接聯(lián)動。

　 抓“規(guī)范黨建”，建立并不斷完善“1+N”國企黨建制度體系，出臺黨組織換屆等標準化指引，由上至下對黨建工作進行優(yōu)化設計。

　 抓“質量黨建”，按照市委統(tǒng)一部署，持續(xù)開展基層黨組織提質晉級、軟弱渙散整治、“空掛”“口袋”黨員清理等專項工作，有效解決企業(yè)黨建弱化、淡化、虛化、邊緣化“四個問題”。

　 抓“活力黨建”，堅持黨建帶群團建設，打造市國資委團工委等群團工作平臺，地鐵、鹽田港、能源、巴士等多家市屬企業(yè)和個人榮獲“全國五一勞動獎狀（獎章）”“全國勞動模范”“中國企業(yè)文化建設標桿單位”等榮譽稱號。

　 轉黨建優(yōu)勢為發(fā)展優(yōu)勢

　 深圳國資國企以品牌戰(zhàn)略為抓手，把國企黨建政治優(yōu)勢轉化為競爭發(fā)展優(yōu)勢。

　 “一企一品”創(chuàng)品牌。指導鼓勵市屬國企結合各自主業(yè)開展黨建品牌創(chuàng)建，培育出深圳灣創(chuàng)業(yè)廣場“跟黨一起創(chuàng)業(yè)”、特區(qū)建發(fā)海外黨建、創(chuàng)新投黨建共建、深國際“黨建+企業(yè)文化”等一系列有

　鮮明特色的品牌項目，相關成效獲中組部組工信息以及南方日報、特區(qū)報等宣傳報道。

　 打造黨建“生態(tài)圈”。構建“1+4+N”黨群服務中心體系，建成全國首個空港黨群服務中心、首個 5G 黨群服務中心等平臺陣地，以產權、業(yè)務和區(qū)域為紐帶，積極推動國企黨建融入城市基層治理，實現(xiàn)投資到哪里，經營到哪里，黨組織的作用和影響就輻射到哪里。

　 破解黨建“兩張皮”。指導市屬國企黨組織圍繞生產經營開展工作，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，涌現(xiàn)出能源“五星級黨員”、水務“黨代表責任區(qū)”、燃氣“黨建進班組、黨員上一線”、巴士“兩崗兩號”等一大批創(chuàng)先爭優(yōu)品牌，打造破解“兩張皮”的有效載體。

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