XX 市糧食局 201X 年“下基層”精準(zhǔn)扶貧工作調(diào)研報(bào)告

　按照市委、政府的安排部署，今年以來(lái)，我會(huì)同市檢查院的領(lǐng)導(dǎo)及下基層扶貧工作人員，先后四次深入 XX 縣 XX 鄉(xiāng) XX 村開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作調(diào)研。通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)地查看、了解村情民意，查閱資料、入戶走訪，與鄉(xiāng)村干部座談交流，召開(kāi)座談會(huì)等方式對(duì)全村精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了全面深入的調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　一、基本情況 XX 村位于 XX 鄉(xiāng)政府東南 X 公里處，距縣城 X 余公里，距 XX 市區(qū) X 公里總面積 X 畝，其中：耕地 X 畝、草地 X 畝、林地 X 畝。村干部 X 人，村轄 X 個(gè)社，總戶數(shù) X 戶，總?cè)丝?X 人，其中常住人員 X 人。全村回族占 X%。有清真寺 X 座，村衛(wèi)生室 X，回民小學(xué) X 所，在校學(xué)生 X 多人，老師 X 人，全村無(wú)綴學(xué)學(xué)生。農(nóng)民收入的主要來(lái)源是牛羊養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)（人均 X 畝川地，種西瓜、玉米、油籽、藥材）。成立養(yǎng)牛合作社和西瓜合作社各 X 個(gè)，村無(wú)集體經(jīng)濟(jì)，有貧困戶 X 戶。不通公交車，不通自來(lái)水（吃水靠水窯），不通電信網(wǎng)絡(luò)，不通有線電視。該村社會(huì)治安好，是“雙無(wú)村”（無(wú)吸販毒人員、無(wú)違法處理人員）。

　二、存在的突出困難和問(wèn)題 XX 村資金貧乏、區(qū)位偏遠(yuǎn)、交通不便，缺乏農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，100 多年來(lái)還在吃窯水，群眾最大愿望是吃上自來(lái)水；人多地少、糧食產(chǎn)量低、農(nóng)民居住分散、儲(chǔ)糧難；村民有養(yǎng)殖牛羊的歷史，但缺少規(guī)�；�養(yǎng)殖資金；村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)空白、辦公設(shè)施短缺等問(wèn)題

　三、采取的措施及取得的效果 （一）項(xiàng)目“帶”動(dòng)，精準(zhǔn)扶貧加快了扶貧攻堅(jiān)的步伐。

　扶貧開(kāi)發(fā)工作，項(xiàng)目帶動(dòng)是關(guān)鍵。扶貧工作不是一個(gè)扶貧工作隊(duì)的事情，而是牽涉到社會(huì)各個(gè)層面、各個(gè)行業(yè)，只有整合各方面的資源，爭(zhēng)取項(xiàng)目，形成合力，才能達(dá)到顯著效果。為此我們先后爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)項(xiàng)目 5 個(gè)，幫助引進(jìn)項(xiàng)目資金 X萬(wàn)元。一是完成了 XX 村“人畜飲水”項(xiàng)目。經(jīng)過(guò)爭(zhēng)取努力，自治區(qū)發(fā)改委于 201X年 X 月下發(fā)了《關(guān)于海原縣甘城和 XX 縣 XX 村飲水安全工程實(shí)施方案的批復(fù)》，工程總投資 X 萬(wàn)元，經(jīng)過(guò)反復(fù)督促、協(xié)調(diào)，工程已于 201X 年 X 月 X 日正式試通水，徹底結(jié)束了 XX 村和周邊村靠天吃水，自有人居住以來(lái)無(wú)自來(lái)水可飲的歷史。二是完成了 XX 村小流域水土流失綜合治理項(xiàng)目和配套項(xiàng)目。針對(duì)該村人多地少，制約發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，我們通過(guò)積極爭(zhēng)取，自治區(qū)發(fā)改委于 201X 年 X 月 X 日批準(zhǔn)下發(fā)了《關(guān)于XX 縣 XX 小流域水土綜合治理項(xiàng)目實(shí)施方案的批復(fù)》。該項(xiàng)目于今年 201X 年 X 月完工，治理水土流失面積 X 平方公里，新修水平梯田 X 公頃，總投資 X 萬(wàn)元。201X年 X 月，又爭(zhēng)取到第二個(gè)投資額度 X 萬(wàn)元的小流域治理配套項(xiàng)目，工程已于 201X年 X 月完工。新增梯田面積近 X 畝，配套水窯和積水場(chǎng) X 個(gè)。擴(kuò)大了土地面積，改善了農(nóng)民生產(chǎn)條件。三是完成了“農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧”項(xiàng)目。針對(duì)農(nóng)民居住分散，儲(chǔ)糧難的問(wèn)題，積極立項(xiàng)，爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)項(xiàng)目資金 X 萬(wàn)元，先后為鄉(xiāng)村配備科學(xué)儲(chǔ)糧倉(cāng) X 套。四是積極落實(shí)《農(nóng)村改革及集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式》項(xiàng)目。積極爭(zhēng)取市農(nóng)牧局的支持，為 XX 村爭(zhēng)取到該項(xiàng)目。項(xiàng)目注入資金 X 萬(wàn)元，XX 縣配套專項(xiàng)資金 X 萬(wàn)元。該項(xiàng)目的實(shí)施必將對(duì)該村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到積極推動(dòng)作用。五是爭(zhēng)取落實(shí)了“沐浴工程”項(xiàng)目。通過(guò)市縣農(nóng)口部門，抓住“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的契機(jī)，為該村免費(fèi)爭(zhēng)取太陽(yáng)能熱水器 X

　套，有效的改善了該村村民的生活條件。

�。ǘ�）找準(zhǔn)“特”色，產(chǎn)業(yè)幫扶拓寬了貧困戶增收門路。

　XX 村地處 XX 最南端，資源貧乏，區(qū)位偏遠(yuǎn)，交通不便，缺乏農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。我們結(jié)合該村區(qū)域特點(diǎn)，運(yùn)用市場(chǎng)思維，利用自然秉賦，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，先后幫助村上成立了西瓜種植和牛羊養(yǎng)殖兩個(gè)專業(yè)合作社。有針對(duì)性地引導(dǎo)農(nóng)戶種植地膜玉米、地膜西瓜。特別是加大養(yǎng)殖業(yè)的培育，積極協(xié)調(diào)聯(lián)合涉農(nóng)部門，爭(zhēng)取政策、項(xiàng)目、資金的支持，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立“綠色通道”。今年 X 月，該村被評(píng)為“全縣特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)專業(yè)村”，并給予 X 萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)基金。主要抓了以下工作：

　一是爭(zhēng)取惠農(nóng)資金帶動(dòng)扶貧。先后爭(zhēng)取“雙到”扶貧資金 X 萬(wàn)元，為 X 貧困戶每家補(bǔ)助 X 元，購(gòu)買 X 頭牛；爭(zhēng)取“5.30”項(xiàng)目資金 X 萬(wàn)元，購(gòu)買牛 X 頭，戶均 X頭，個(gè)別 X 頭；爭(zhēng)取“養(yǎng)殖業(yè)專項(xiàng)扶貧資金”X 萬(wàn)元，購(gòu)買羊 X 只，每只羊補(bǔ)助 X元，每個(gè)貧困戶戶均 X 只羊；爭(zhēng)取資金 X 萬(wàn)元，為西瓜養(yǎng)殖戶每畝補(bǔ)助 X 元，合計(jì)X 畝。以上共計(jì)爭(zhēng)取資金 X 萬(wàn)元。二是協(xié)助落實(shí)了標(biāo)準(zhǔn)化牛舍建設(shè)資金。針對(duì)該村有牛羊育肥歷史，協(xié)助鄉(xiāng)村二級(jí)政府從縣畜牧局爭(zhēng)取項(xiàng)目資金 X 萬(wàn)元，戶均補(bǔ)貼 X 元，建標(biāo)準(zhǔn)化牛舍 X 座。三是完成了婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款。按照相關(guān)文件要求，201X年積極爭(zhēng)取市縣兩級(jí)信用聯(lián)社和 XX 縣婦聯(lián)完成 X 萬(wàn)元的貸款額度，201X 年又積極協(xié)調(diào)上述部門繼續(xù)留貸，緩解了該村婦女“致富無(wú)門、發(fā)展無(wú)錢”的困境。四是積極爭(zhēng)取創(chuàng)業(yè)資金。為了幫助村民發(fā)展規(guī)�；�養(yǎng)殖，在 201X 年?duì)幦№?xiàng)目資金 X 萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，去年又幫助村上完成了 X 萬(wàn)元的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款，有 X 戶養(yǎng)殖戶受益。五是積極落實(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。利用國(guó)家封山造林的政策，從農(nóng)業(yè)部門爭(zhēng)取苜蓿種子，種植了 X 公頃苜蓿，近期又向縣林業(yè)局爭(zhēng)取苜蓿地套種溫瓜果項(xiàng)目，如果成功，有

　望使之成為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的新亮點(diǎn)。針對(duì)去年西瓜滯銷、種植面積過(guò)大等問(wèn)題，結(jié)合市場(chǎng)行情，引導(dǎo)農(nóng)戶開(kāi)展種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整。僅去年就動(dòng)員農(nóng)戶種植地膜玉米 X畝，比前年增加近 X 畝，種植西瓜 X 畝，同比減少 X 余畝。去年 X 月中旬，結(jié)合旱情形勢(shì)，組織農(nóng)民種植地膜冬麥近 X 畝，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。六是作好實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和勞務(wù)輸出工作。始終堅(jiān)持把實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為加快脫致富的一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，為農(nóng)民素質(zhì)提升搞好全方位服務(wù)，大力推行培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)“三位一體”的培訓(xùn)模式。三年來(lái)協(xié)助村上累計(jì)舉辦了外出勞工人員引導(dǎo)性教育、禁毒宣傳教育、科技扶貧開(kāi)發(fā)、地膜玉米西瓜種植、中藥材種植、病蟲害防治、愛(ài)糧節(jié)糧宣傳等 X 期培訓(xùn)班，培訓(xùn)人數(shù)近 X 人次。先后分期分批組織輸出勞動(dòng)力外出務(wù)工X 人次，每年實(shí)現(xiàn)收入過(guò)千萬(wàn)元，努力做到培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)一人，脫貧致富一家的目標(biāo)。

�。ㄈ�）合力“聯(lián)”動(dòng)，公益幫扶成為改善群眾生產(chǎn)生活條件的有效載體。

　扶貧工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，除了項(xiàng)目帶動(dòng)，產(chǎn)業(yè)扶持外，要整合各種資源，在公益幫扶上做文章，努力解決群眾生產(chǎn)生活上的實(shí)際困難。在實(shí)踐中，要區(qū)別情況，對(duì)癥下藥，對(duì)特困戶和病殘家庭，要以經(jīng)濟(jì)救助和實(shí)物幫扶為主，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，積極整合當(dāng)?shù)卣�府、交通、電信、林業(yè)、水利、扶貧等部門的項(xiàng)目和資金，把效率發(fā)揮到最大化；在民生、村容、村貌建設(shè)上，要?jiǎng)訂T社會(huì)力量，給予幫助和支持。三年多來(lái)，先后出資 X 元對(duì)特困戶進(jìn)行了慰問(wèn)，出資 X 萬(wàn)元，為全村 X 戶農(nóng)戶分發(fā)了米面油；給清真寺捐款 X 元；動(dòng)員紅十字會(huì)、學(xué)校和本單位干部職工先后 X 次捐獻(xiàn)衣物 X 余件；陸續(xù)投資近 X 元給村部配套了電腦、電視、文件柜、照相機(jī)、沙發(fā)、會(huì)議桌、打印機(jī)等辦公設(shè)施；硬化了村部院落，配備了價(jià)值 X 萬(wàn)余元的健身器械；出資 X 元為村小學(xué)硬化道路和操場(chǎng)，配置了 X 套新桌椅，為每位小學(xué)生購(gòu)買了學(xué)習(xí)用

　具；協(xié)調(diào)資金 X 萬(wàn)元，拉通了 X 公里的通訊光纖線路；爭(zhēng)取協(xié)調(diào)資金 X 萬(wàn)元，硬化了 X 公里村級(jí)道路，基礎(chǔ)設(shè)施和村容村貌得到了明顯的改善。

　四、幾點(diǎn)體會(huì) 認(rèn)真總結(jié)回顧近年來(lái)扶貧工作實(shí)踐，我們深深體會(huì)到：

　領(lǐng)導(dǎo)重視是做好扶貧工作的前提。兩家單位黨組高度重視扶貧工作，多次召開(kāi)專題會(huì)議，聽(tīng)取工作匯報(bào)，研究扶貧工作，明確幫扶重點(diǎn)。主要負(fù)責(zé)人多次親赴 XX 村實(shí)地考察，現(xiàn)場(chǎng)辦公，指導(dǎo)工作。在了解到 XX 村 X 多年來(lái)還在吃窯水，群眾最大愿望是吃上自來(lái)水；人多地少、糧食產(chǎn)量低、農(nóng)民居住分散、儲(chǔ)糧難；村民有養(yǎng)殖牛羊的歷史，但缺少規(guī)模化養(yǎng)殖資金；村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)空白、辦公設(shè)施短缺等問(wèn)題后，明確表示，要把上述問(wèn)題，特別是飲水問(wèn)題作為扶貧工作的重中之重，想盡一切辦法予以解決，以實(shí)際行動(dòng)取信于民。近三年多來(lái)，為解決人畜飲水、小流域治理、科學(xué)糧倉(cāng)等專題項(xiàng)目立項(xiàng)和資金落實(shí)問(wèn)題，二個(gè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)上積極爭(zhēng)取，對(duì)下全面協(xié)調(diào)，確保了扶貧工作順利進(jìn)行。

　工作務(wù)實(shí)是做好扶貧工作的關(guān)鍵。全市扶貧會(huì)議結(jié)束后，我們?cè)诘谝粫r(shí)間就奔赴扶貧村。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)，走村入戶等形式，積極開(kāi)展調(diào)查研究，全面了解掌握基本情況，確定精準(zhǔn)扶貧工作重點(diǎn)，根據(jù)村情民意制定實(shí)事求是的工作方案。在具體工作中注重傾聽(tīng)民意，緊緊依據(jù)鄉(xiāng)黨委政府、村委會(huì)、寺管會(huì)開(kāi)展工作，積極化解群眾矛盾，參與社會(huì)管理。扶貧隊(duì)員圍繞重點(diǎn)工作，吃住在村上，走村入戶，吃透村情，多次往返海原、XX 和自治區(qū)相關(guān)部門，主動(dòng)匯報(bào)情況，積極協(xié)調(diào)相關(guān)事宜，力促重點(diǎn)項(xiàng)目的立項(xiàng)和資金的盡快落實(shí)，特別是在實(shí)施人蓄飲水項(xiàng)目過(guò)程中，我們提前協(xié)調(diào)XX 縣水務(wù)局派施工隊(duì)進(jìn)駐該村及早施工，提前與海原施工方對(duì)接。為了確保把好事

　辦實(shí)、實(shí)事辦好，我們先后多次到海原、XX 等地協(xié)調(diào)工作，化解矛盾，調(diào)解糾紛，督查進(jìn)度，跟蹤質(zhì)量。經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)檢查，確保民心工程的順利完成。

　好事辦實(shí)是做好扶貧工作的核心。扶貧工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到千家萬(wàn)戶的切身利益，特別在民族地區(qū)常常牽一發(fā)而動(dòng)全身。在具體工作中要善于區(qū)別情況，對(duì)癥下藥，處理好共性和個(gè)性、普惠與重點(diǎn)、群體和一般關(guān)系。對(duì)智殘肢殘的特困戶，我們主要采取物質(zhì)救助、經(jīng)濟(jì)幫助、爭(zhēng)取資金蓋房改善其基本的生產(chǎn)生活條件；對(duì)一般貧困戶，根據(jù)實(shí)際情況通過(guò)介紹外出務(wù)工、爭(zhēng)取貸款發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)幫助其脫貧。除此之外，我們把主要精力放在涉及全體村民利益的公益事業(yè)上來(lái)，通過(guò)落實(shí)項(xiàng)目、幫助調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高辦學(xué)條件、舉辦實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班、改善村部辦公設(shè)施等，使老百姓真真切切感受到扶貧工作帶來(lái)的實(shí)效。

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