關(guān)于在全省信訪系統(tǒng)集中整治不正之風(fēng)的指導(dǎo)意見

　根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于集中整治和查處基層侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問題的指導(dǎo)意見》的精神和省委“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育工作部署，為推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，進(jìn)一步解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，全面推進(jìn)我省信訪部門風(fēng)清氣正的政治生態(tài)建設(shè)，經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)研究，決定于近期在全省信訪系統(tǒng)范圍內(nèi)集中整治侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問題（以下簡(jiǎn)稱“集中整治”）。現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見：

　一、目標(biāo)要求

　以習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作系列重要講話和中央紀(jì)委六次全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記對(duì)我省工作提出的“三個(gè)著力、四個(gè)堅(jiān)持”的新希望和總體要求，以集中整治單位和系統(tǒng)內(nèi)基層微腐敗為重點(diǎn)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，堅(jiān)持以查促糾、懲教結(jié)合，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、注重實(shí)效，什么問題突出就解決什么問題，什么問題嚴(yán)重就整治什么問題，哪里問題突出就集中解決哪里的問題，防止“集中整治”運(yùn)動(dòng)化，防止走過場(chǎng)、搞形式，切實(shí)把“集中整治”融入到“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)之中，把全面從嚴(yán)治黨的要求落實(shí)到全省信訪系統(tǒng)的每個(gè)支部、每名黨員，推動(dòng)紀(jì)律教育日�；�、制度化，使侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問題得到明顯遏制，信訪干部隊(duì)伍建設(shè)得到明顯加強(qiáng)，群眾對(duì)信訪部門的滿意度得到明顯提升。

　 二、范圍內(nèi)容

�。ㄒ唬┱�治范圍：各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）信訪局、省信訪局機(jī)關(guān)各處室。

�。ǘ�）整治時(shí)間：201X 年 X 月下旬至 201X 年 X 月底。

�。ㄈ�）整治內(nèi)容：

　1.窗口服務(wù)方面。是否存在登記、受理、辦理制度不落實(shí)；窗口工作人員服務(wù)態(tài)度冷漠、生硬；面向社會(huì)、公開的服務(wù)事項(xiàng)未明確專人負(fù)責(zé)辦理；投訴渠道不暢，對(duì)群眾投訴不辦理或辦理不及時(shí)等。

　2.辦事效率方面。是否存在八項(xiàng)規(guī)定頒布以后出現(xiàn)職業(yè)疲倦，消極被動(dòng)，應(yīng)付式工作；對(duì)有的工作以出差、開會(huì)等理由不在崗或推遲辦理；拖著不辦，不得好處不辦事；不兌現(xiàn)服務(wù)承諾，一次性告知和限時(shí)辦結(jié)制度不落實(shí)，群眾反復(fù)信訪；辦事效率低下，“小鬼難纏”、吃拿卡要等問題。

　3.作風(fēng)不實(shí)方面。重點(diǎn)整治辦事態(tài)度生冷，對(duì)待群眾合理訴求消極應(yīng)付、推諉扯

　皮；作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴、不愿做細(xì)致的群眾工作，不認(rèn)真履行職責(zé)，工作應(yīng)付了事；相關(guān)工作程序不告知，群眾民主參與和社會(huì)監(jiān)督制度不落實(shí)等突出問題。

　三、主要措施

�。ㄒ唬┱J(rèn)真自查自糾。各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）信訪局、省信訪局機(jī)關(guān)各處室要按照“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的要求，瞄準(zhǔn)問題查、帶著問題學(xué)、針對(duì)問題改，認(rèn)真自查自糾。通過黨內(nèi)組織生活，開展批評(píng)與自我批評(píng)，加強(qiáng)對(duì)信訪干部進(jìn)行理想信念、法律法規(guī)、政策規(guī)定和紀(jì)律約束教育，切實(shí)增強(qiáng)宗旨觀念、紀(jì)律意識(shí)和法治素養(yǎng)，提升廉政意識(shí)和職業(yè)素養(yǎng)，讓群眾感受到信訪干部實(shí)實(shí)在在的積極變化。

�。ǘ�）依靠群眾參與。要主動(dòng)、廣泛地接受群眾監(jiān)督，鼓勵(lì)群眾通過網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等方式表達(dá)訴求，方便群眾監(jiān)督。要及時(shí)回應(yīng)群眾訴求，構(gòu)建一體化在線服務(wù)平臺(tái)，做到投訴有渠道、熱線保暢通、有問必有答，提高群眾滿意度。要適應(yīng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的新要求，建立社會(huì)評(píng)價(jià)和群眾評(píng)議制度，讓群眾來評(píng)價(jià)“集中整治”的效果。

�。ㄈ�）強(qiáng)化整治問責(zé)。各地要對(duì)近年來涉及侵害群眾利益的違紀(jì)問題線索進(jìn)行深入排查，對(duì)于侵害群眾利益的案件，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，警示教育廣大信訪干部。對(duì)問題反映比較集中的地方要實(shí)行重點(diǎn)整治，限期整改。對(duì)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不力導(dǎo)致問題頻發(fā)，或?qū)ν怀鰡栴}整治不力、走過場(chǎng)以及查處問題不認(rèn)真、責(zé)任追究不到位

　等問題，及時(shí)依規(guī)啟動(dòng)問責(zé)，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　四、工作要求

�。ㄒ唬┣袑�(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問題整治工作在省信訪局“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育領(lǐng)導(dǎo)小組的組織領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一實(shí)施。省、市、縣（市、區(qū)）信訪局長(zhǎng)是第一責(zé)任人，省信訪局機(jī)關(guān)各處室、市信訪局各科室負(fù)責(zé)人是直接負(fù)責(zé)人，要精心安排部署，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，真正做到思想到位、認(rèn)識(shí)到位、組織到位、措施到位，把整治工作落到實(shí)處。

�。ǘ�）嚴(yán)格挺紀(jì)在前。運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”，綜合運(yùn)用批評(píng)教育、誡勉談話、組織處理、紀(jì)律處分，立足抓早抓小，對(duì)個(gè)人違紀(jì)違規(guī)問題，落實(shí)自查從輕、被查從嚴(yán)的政策，主動(dòng)查找和糾正問題的依紀(jì)依規(guī)從輕減輕或免于處理，不主動(dòng)查找、拒不糾正的要嚴(yán)肅處理。同時(shí)，切實(shí)把正風(fēng)肅紀(jì)與干事創(chuàng)業(yè)統(tǒng)一起來，區(qū)分問題性質(zhì)，建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，對(duì)故意造謠、誣告者依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處，支持保護(hù)信訪干部愿干事、敢干事、能干成事。

�。ㄈ�）完善建章立制。針對(duì)整治中發(fā)現(xiàn)的問題，加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)，創(chuàng)新解決問題、化解矛盾、強(qiáng)化管理的約束機(jī)制，完善干部考核、審計(jì)、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、群眾評(píng)議評(píng)價(jià)等制度，結(jié)合“信訪群眾之家、信訪干部之家”建設(shè)，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理；

　完善激勵(lì)保障機(jī)制，讓優(yōu)秀信訪干部受到表彰，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的積極性；進(jìn)一步優(yōu)化信訪服務(wù)流程，努力為信訪群眾提供便捷服務(wù)，讓群眾感受到“集中整治”工作帶來的實(shí)際效果。

�。ㄋ模┛偨Y(jié)鞏固提高。整治工作結(jié)束后，各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）信訪局、省信訪局機(jī)關(guān)各處室要進(jìn)行全面深入總結(jié)，提煉工作經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)工作成效，把握工作規(guī)律，及時(shí)將集中整治中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)提煉、固化為制度，把集中整治的成果轉(zhuǎn)化為加強(qiáng)信訪干部作風(fēng)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)、促進(jìn)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的長(zhǎng)效機(jī)制。

　各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）信訪局、省信訪局機(jī)關(guān)各處室要結(jié)合工作實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)查研究，制定具體實(shí)施方案，及時(shí)作出安排部署，確保整治工作取得實(shí)效。

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