第一章  總則

第一條  為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中精神，進一步落實全區(qū)各級黨組織抓黨建工作的責(zé)任，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、中共中央辦公廳《關(guān)于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任制的意見》和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于區(qū)委、區(qū)屬各黨（工）委及下屬基層黨組織。

第三條  各級黨（工）委抓基層黨建工作，必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性、純潔性建設(shè)這條主線，堅持黨要管黨，從嚴治黨，推動基層黨建工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為我區(qū)全面走在洛陽建設(shè)名副其實的中原經(jīng)濟區(qū)副中心城市前列提供堅強的組織保證。

第四條  進一步落實抓基層黨建工作責(zé)任制，在全區(qū)努力形成區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)紀委、區(qū)委辦公室、區(qū)委組織部等部門各司其職、密切配合，區(qū)屬各黨（工）委齊抓共管、組織實施，區(qū)屬機關(guān)事業(yè)單位、社區(qū)、非公有制企業(yè)和社會組織黨組織認真執(zhí)行、具體落實的黨建工作責(zé)任體系。

第五條  全區(qū)各級黨組織書記是抓黨建第一責(zé)任人，要牢固樹立“不抓黨建失職，抓不好黨建不稱職”的觀念，不斷強化黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員抓黨建工作的責(zé)任意識。

第二章  主要原則

第六條  各級黨（工）委抓基層黨建工作的主要原則：

（一）堅持黨要管黨、從嚴治黨。始終把基層黨建工作擺在突出位置，逐級明確責(zé)任，強化工作措施，整合各方面力量，切實加強領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級，層層抓落實。

（二）堅持圍繞中心、服務(wù)大局。把基層黨建工作放到實現(xiàn)區(qū)委宏偉目標的大局中去謀劃，促進改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作。積極探索黨建工作與中心工作相結(jié)合的有效載體，使基層黨組織建設(shè)在服務(wù)黨的中心工作中得到加強和發(fā)展。

（三）堅持分類指導(dǎo)、整體推進。從不同領(lǐng)域、不同行業(yè)的實際出發(fā)，找準基層黨建工作著力點，有針對性地采取措施，全面推進思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)。

（四）堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新。以改革的精神研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗，創(chuàng)新工作機制、拓展工作領(lǐng)域、改進工作方法，使黨的基層組織和黨員隊伍始終充滿生機與活力。

第三章主要責(zé)任

第七條  區(qū)委抓基層黨建工作的主要責(zé)任：

（一）貫徹執(zhí)行中央和省委、市委關(guān)于基層黨建工作的決議、決定和指示，緊緊圍繞區(qū)委提出的“在洛陽建設(shè)名副其實的中原經(jīng)濟區(qū)副中心城市上有擔(dān)當(dāng)，在開放招商、服務(wù)企業(yè)、優(yōu)化環(huán)境’三項重點工作’上有作為”的發(fā)展定位，研究制定全區(qū)基層黨建工作規(guī)劃、計劃、制度和措施，統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域基層黨建工作。

（二）健全完善黨的基層組織體系，擴大黨的工作覆蓋面，領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)基層黨組織有效開展工作。

（三）加強基層黨組織班子建設(shè)，選優(yōu)配強區(qū)屬各黨（工）委領(lǐng)導(dǎo)班子，整頓后進社區(qū)和軟弱渙散黨組織。

（四）加強黨員隊伍建設(shè)，統(tǒng)籌指導(dǎo)區(qū)屬各黨（工）委做好發(fā)展黨員工作，加強對黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，認真做好處置不合格黨員工作，引導(dǎo)黨員自覺履行義務(wù)，保障黨員充分行使權(quán)利。

（五）關(guān)心愛護基層黨務(wù)干部，為基層黨組織開展工作提供必要的條件。

（六）加強基層黨建工作的督促檢查和考核評價。

第八條  區(qū)屬各黨（工）委抓基層黨建工作的主要責(zé)任:

（一）認真貫徹執(zhí)行中央和省委、市委、區(qū)委關(guān)于加強基層黨建工作的決議、決定和指示，結(jié)合實際，研究制定本轄區(qū)、本部門基層黨建工作長遠規(guī)劃、年度計劃、制度、措施等，并認真組織實施。

（二）加強基層組織建設(shè)，建立健全黨的基層組織體系，大力提高黨的組織和工作在基層的覆蓋面和影響力；
創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式，使黨組織設(shè)置與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)；
創(chuàng)新黨組織工作方式和發(fā)揮作用的方法，堅持黨建帶工建、團建、婦建，在推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧中引領(lǐng)基層社會工作。

（三）加強基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選優(yōu)配強社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，重點選好社區(qū)黨組織書記，建設(shè)高素質(zhì)社區(qū)黨組織帶頭人隊伍；
加強非公有制企業(yè)黨建工作，按照地域相鄰、行業(yè)相近的原則，采取單獨建、聯(lián)合建、選派黨建指導(dǎo)員等方式，實現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋，落實“六有”（有場所、有設(shè)施、有標志、有黨旗、有書報、有制度）標準，推動非公有制企業(yè)黨組織規(guī)范化建設(shè)；
加強基層黨組織的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，不斷強化對基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員的教育、管理和監(jiān)督。

（四）加強黨員隊伍建設(shè)，強化對黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)。積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織，做好黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃并組織實施，實現(xiàn)黨員全員參與、素質(zhì)全面提升；
做好發(fā)展黨員工作，提高發(fā)展黨員質(zhì)量，重視從基層工作骨干、非公有制企業(yè)工作骨干、社區(qū)居民中發(fā)展黨員；
健全完善黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、組織生活、流動黨員管理、聯(lián)系和服務(wù)群眾等方面的制度；
開展主題創(chuàng)建活動，激發(fā)黨員活力；
關(guān)心愛護黨員，建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制；
深化黨務(wù)公開，推進黨內(nèi)民主，尊重黨員主體地位，發(fā)揮黨員主體作用。

（五）加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，加大黨組織活動經(jīng)費投入，切實解決基層黨組織開展活動所需經(jīng)費短缺問題，為基層黨組織開展工作提供必要的支持；
全面加強黨組織制度建設(shè)和陣地建設(shè)，打造黨員教育網(wǎng)絡(luò)平臺，發(fā)揮黨建陣地作用，保證基層黨建工作有人管事、有錢辦事、有場所議事。

（六）加強督查和考評工作，開展基層黨建工作調(diào)研和指導(dǎo)檢查，查找黨建工作存在的問題，提出改進和努力方向；
完善基層黨建工作責(zé)任制，健全基層黨建考核評價機制，實施黨建工作目標績效考評，科學(xué)、量化評價基層黨組織和黨員干部的工作。

（七）抓好黨（工）委班子自身的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)等工作。

第九條  各級黨（工）委班子成員抓基層黨建工作的責(zé)任分工:

（一）黨（工）委書記是抓基層黨建工作的第一責(zé)任人。其職責(zé)是：定期主持會議，專題研究基層黨建工作的重大問題，制定基層黨建工作規(guī)劃和年度計劃；
著重抓好重要黨建活動的策劃、部署、檢查和重大典型的培育、推廣；
經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗，對基層黨建工作提出指導(dǎo)性意見。

（二）黨（工）委分管組織工作的成員是抓基層黨建工作的直接責(zé)任人。其職責(zé)是：當(dāng)好第一責(zé)任人的參謀和助手,按照上級黨組織和本級黨（工）委的要求，結(jié)合實際，研究提出本部門、本單位的基層黨建工作思路；
協(xié)調(diào)各方面力量,抓好基層黨建工作各項計劃和工作落實，培育和樹立各類基層黨建工作先進典型；
及時掌握基層黨建工作動態(tài)，研究問題，提出解決辦法，為黨（工）委決策提供主導(dǎo)性意見；
每年形成一篇以上能夠推進本部門、本單位黨建工作的調(diào)研文章。

（三）黨（工）委其他班子成員是抓基層黨建工作的重要力量。其職責(zé)是：圍繞中心任務(wù)，把黨（工）委對基層黨建工作的要求落實到分管工作中；
及時向黨（工）委提出抓好基層黨建工作的建設(shè)性意見。

第四章工作目標

第十條  各級黨（工）委抓基層黨建工作的主要目標：

（一）組織堅強有力。黨的基層組織健全，設(shè)置合理，隸屬關(guān)系明確，各項制度配套落實，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用,黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷推進，真正成為貫徹科學(xué)發(fā)展觀的組織者、推動者和實踐者。

（二）黨員作用明顯。廣大黨員自覺運用黨的最新理論成果武裝頭腦，理想信念堅定，宗旨觀念牢固，在工作、學(xué)習(xí)和社會生活中充分發(fā)揮先鋒模范作用，為澗西經(jīng)濟社會發(fā)展做出貢獻。

（三）工作得到促進。黨的路線方針政策得到貫徹落實，廣大黨員和群眾的積極性、創(chuàng)造性得到發(fā)揮，影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題得到解決，各項工作取得新進展。

（四）人民群眾滿意�；鶎狱h建工作體現(xiàn)群眾意愿，組織群眾、宣傳群眾和服務(wù)群眾工作成效明顯，群眾權(quán)益得到有效維護和發(fā)展，黨群干群關(guān)系密切。

第五章工作措施

第十一條  各級黨（工）委抓基層黨建工作，應(yīng)緊密結(jié)合實際，重點落實以下工作措施：

（一）加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各級黨（工）委建立基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成黨（工）委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)職能部門（科、室）各司其職、密切配合的工作格局。各級黨（工）委至少每半年召開一次黨（工）委會，專題研究基層黨建工作，確定工作任務(wù)和重點，有針對性地解決基層黨建工作中帶有全局性的問題；
每年初召開一次綜合性基層黨建工作會議，安排部署全年基層黨建工作；
每年召開兩次以上基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，聽取基層黨建工作情況匯報，研究解決基層黨建工作重要問題，督促完成基層黨建工作各項任務(wù)。

（二）建立基層黨建工作調(diào)查研究制度。區(qū)委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及區(qū)屬各黨（工）委要結(jié)合基層黨建工作實際，每年至少確定一個重點課題，組織力量進行調(diào)查研究，總結(jié)成功經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)不足和問題，提出切合實際、富于創(chuàng)新的新辦法、新措施。區(qū)屬各黨（工）委書記要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，每年確定一個抓基層黨建創(chuàng)新“書記項目”，并認真組織實施，帶動和促進基層黨建項目化管理工作。其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員要經(jīng)常深入基層，總結(jié)推廣經(jīng)驗，研究解決問題。

（三）建立基層黨建工作聯(lián)系點制度。區(qū)委常委每人聯(lián)系一個辦事處黨工委和一個社區(qū)黨組織作為基層黨建聯(lián)系點，定期深入聯(lián)系點調(diào)查研究，重點了解黨組織和黨員隊伍建設(shè)中存在的突出問題，指導(dǎo)聯(lián)系單位加強黨的建設(shè)、開展黨的活動，為謀劃和推動全區(qū)黨建工作獲取第一手材料。區(qū)屬各黨（工）委領(lǐng)導(dǎo)班子成員也要在所屬黨組織確定黨建工作聯(lián)系點，定期督促檢查聯(lián)系點黨組織落實黨建工作責(zé)任和目標任務(wù)情況，把黨建工作的新情況、新問題及區(qū)委安排部署的工作帶到聯(lián)系點上去研究和解決，取得經(jīng)驗，指導(dǎo)工作,做到聯(lián)系一個點，抓好一條線，促進一大片。確定基層黨建聯(lián)系點的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持每年至少為聯(lián)系點的黨員上一次黨課或作一次形勢報告，參加一次民主（組織）生活會。

（四）建立基層黨建工作經(jīng)費保障機制。堅持采取財政、黨費等多種渠道籌集基層黨建工作經(jīng)費，建立區(qū)級基層黨建工作專項資金，列入每年財政預(yù)算，主要用于保障社區(qū)、非公有制企業(yè)和社會組織等領(lǐng)域黨的建設(shè)工作的正常運轉(zhuǎn)，解決基層黨組織工作經(jīng)費、黨員活動經(jīng)費、黨建陣地運作經(jīng)費不足的問題，培訓(xùn)基層黨務(wù)干部，培植基層黨建工作示范點，表彰獎勵區(qū)級先進基層黨組織和優(yōu)秀黨員以及激勵基層黨務(wù)工作者等。區(qū)屬各黨（工）委也要建立黨建工作專項經(jīng)費，明確具體數(shù)額，列入單位財政預(yù)算，為基層黨組織開展工作創(chuàng)造必要的條件。

（五）營造基層黨建工作的良好氛圍。區(qū)委和區(qū)屬各黨（工）委要根據(jù)基層黨組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)的目標要求，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動和主題實踐活動，加大對先進基層黨組織和基層優(yōu)秀黨務(wù)干部、黨員的表彰獎勵力度，定期評選表彰先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者。通過辦好新聞媒體各類專欄等多種形式，要把宣傳黨的先進性、純潔性作為一項長期任務(wù)，采取多種形式，深入宣傳黨的光輝歷史和新形勢下優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進事跡，及時推廣、介紹基層黨建工作的好經(jīng)驗、好做法，努力在全區(qū)上下形成積極向上、奮發(fā)有為的濃厚氛圍。

（六）強化督促檢查。區(qū)委采取督導(dǎo)、巡回檢查和隨機抽查等方式，定期或不定期地對基層黨建工作進行督促檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時解決，并將檢查情況作為考察區(qū)屬各黨（工）委落實基層黨建工作情況的重要依據(jù)。區(qū)屬各黨（工）委要重點檢查黨員經(jīng)常性教育、黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾、流動黨員管理等基層黨建工作各項制度的落實情況，以及社區(qū)、非公經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作情況。

第六章考核及結(jié)果運用

第十二條  各級黨組織每年要向上級黨組織書面報告抓基層黨建工作情況。各級黨組織班子成員要把履行抓基層黨建工作責(zé)任情況作為述職述廉的重要內(nèi)容。

第十三條  區(qū)委每年組織開展一次基層黨建工作專項述職評議活動，專題聽取區(qū)屬各黨（工）委書記抓基層黨建工作專項述職，對區(qū)屬各黨（工）委書記抓基層黨建“第一責(zé)任人”的履職情況進行考評。

第十四條  區(qū)屬各黨（工）委要加強對所屬黨組織黨建工作的考核，每年初制定年度基層黨建工作要點及考核指標，納入年度目標考評之中；
年終結(jié)合基層黨建工作年度目標考核和爭創(chuàng)先進基層黨組織等活動，對下級基層黨組織抓黨建工作責(zé)任制的情況進行考核。

第十五條  把黨建工作年度目標任務(wù)完成情況與基層干部的任用、獎懲等結(jié)合起來。區(qū)委及區(qū)屬各黨（工）委要把抓基層黨建工作責(zé)任制情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容，與經(jīng)濟社會發(fā)展和業(yè)務(wù)工作考核一并進行，作為考核基層黨組織及班子成員工作實績的重要依據(jù)，對抓基層黨建工作取得顯著成績的，給予表彰獎勵。對思想不重視、工作不得力的，要提出批評，限期整改。對不認真履行職責(zé)，責(zé)任范圍內(nèi)基層黨建工作存在的嚴重問題沒有及時解決，造成不良影響和嚴重后果的，要追究領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第七章  附則

第十六條  區(qū)屬各黨（工）委管理的機關(guān)事業(yè)單位、社區(qū)、非公有制企業(yè)和社會組織等基層黨組織抓基層黨建工作責(zé)任制，由區(qū)屬各黨（工）委參照本實施辦法和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定制定。

第十七條  本辦法由區(qū)委組織部負責(zé)解釋。

第十八條  本辦法自印發(fā)之日起試行。

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