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2020年食品安全工作要點

2020年食品安全工作以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府食品安全工作的決策部署，以“五大發(fā)展理念”為引領(lǐng)，以“四個最嚴”要求為標桿，堅持黨政同責、標本兼治，大力實施食品安全戰(zhàn)略，狠抓全程監(jiān)管、風險防控、依法治理、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、社會共治，及時發(fā)現(xiàn)并有效化解各類風險隱患，堅守不發(fā)生重大食品安全事故底線，確保我區(qū)食品安全形式持續(xù)穩(wěn)定向好。

一、實施全過程最嚴格監(jiān)管

1.加強農(nóng)村食品安全治理工作，深入開展食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“清源”行動、農(nóng)村食品安全“凈流”行動、農(nóng)村食品安全“掃雷”行動和打擊食品違法犯罪“利劍”行動。

2.嚴格農(nóng)業(yè)投入品使用管理，開展農(nóng)藥獸藥殘留超標、水產(chǎn)品藥物濫用、獸藥抗菌藥濫用和飼料非法添加專項整治活動。強化食用農(nóng)林產(chǎn)品種植、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖和屠宰等環(huán)節(jié)監(jiān)管，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。嚴厲打擊非法添加有毒有害物質(zhì)、病死畜禽收購屠宰、農(nóng)資制假售假等違法違規(guī)行為。

3.重點落實企業(yè)業(yè)主主體責任，全面履行食品安全員（師）直接責任，通過將企業(yè)主體責任聚焦到具體人，推動企業(yè)嚴格落實培訓考核、過程控制、風險自查、產(chǎn)品召回、全過程記錄等管理制度，健全覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營全過程的安全管控措施；
建立企業(yè)責任約談常態(tài)化機制，開展食品安全承諾行動，督促企業(yè)自覺把好安全關(guān)。

4.加強對嬰幼兒配方乳粉和輔助食品、乳制品、肉制品、酒類、調(diào)味面制品、食用植物油、食品添加劑等重點產(chǎn)品監(jiān)管。著力整治食品生產(chǎn)中非法添加非食用物質(zhì)和超范圍限量使用食品添加劑等突出問題。開展食鹽安全專項整治行動，嚴厲打擊涉鹽違法犯罪行為。規(guī)范清真食品牌證管理，開展清真食品專項整治行動，凈化市場環(huán)境。加強食品包裝、容器等相關(guān)產(chǎn)品日常監(jiān)管和監(jiān)督抽檢工作。

5.繼續(xù)開展“明廚亮灶”工程，實施量化分級管理。進一步加強農(nóng)村集體聚餐管理工作，加大學校（含托幼機構(gòu)）食堂和校園周邊、醫(yī)療機構(gòu)、旅游景區(qū)、建筑工地、交通樞紐等就餐重點區(qū)域的隱患排查力度。

6.加快簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管部門合作協(xié)議，深化食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管合作，進一步健全食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出和市場準入管理無縫銜接機制。持續(xù)強化農(nóng)貿(mào)市場、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場經(jīng)營行為管理，嚴格落實市場開辦者主體責任。重點抓好農(nóng)村與城鄉(xiāng)結(jié)合部的監(jiān)管。加強互聯(lián)網(wǎng)食品經(jīng)營行為的規(guī)范與監(jiān)管。加強冷庫倉儲和冷鏈物流隱患排查工作。

7.嚴格落實省關(guān)于加強糧食重金屬污染治理的各項措施。加強產(chǎn)地環(huán)境保護和源頭治理，加大大氣、水、土壤污染治理力度，降低污染物排放對食品安全的影響。建立我區(qū)超標糧食處置長效機制，防止流入口糧市場。

8.按照國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一部署開展進口食品“清源”行動，加強進口食用植物油、養(yǎng)殖水產(chǎn)品、肉類、酒類等重點產(chǎn)品專項檢查整治，對進口嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全開展全面檢查。

二、強化風險防控和應急管理

9.按照國家與地方、部門與部門間合理分工實施風險監(jiān)測計劃，制定我區(qū)食品安全風險監(jiān)測方案，進一步擴大監(jiān)測區(qū)域和品種覆蓋面，提高風險監(jiān)測的針對性和有效性。建立食品安全風險會商和預警交流機制，整合食品和食用農(nóng)產(chǎn)品安全各環(huán)節(jié)風險監(jiān)測和監(jiān)督抽檢數(shù)據(jù)，加大研判評估力度，摸清風險隱患，建立食品安全風險監(jiān)測結(jié)果多部門會商機制，報區(qū)政府并通報相關(guān)部門，提高利用效率。區(qū)級食品安全風險監(jiān)測機構(gòu)設備達標率100%。

10.制定本系統(tǒng)風險隱患、突出問題和監(jiān)管措施清單，及時調(diào)整并制定有針對性的整治方案，做到隱患問題精準排查、有效化解。

11.落實國家和省、市相關(guān)部門抽檢監(jiān)測任務，實施區(qū)級監(jiān)督抽檢計劃，圍繞重點品種和我區(qū)特色品種組織開展專項監(jiān)督抽檢工作，將日常消費食品中的農(nóng)藥獸藥殘留、添加劑、重金屬污染的監(jiān)督抽檢任務落到實處。制定并實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測計劃，對蔬菜、畜禽肉類、生鮮乳、水產(chǎn)品等食用農(nóng)產(chǎn)品進行監(jiān)測。充分運用風險監(jiān)測、監(jiān)督抽檢等數(shù)據(jù)信息，對食品安全狀況進行綜合分析，及時提出食品安全風險警示。對企業(yè)實施風險分類分級監(jiān)管，嚴格落實不合格產(chǎn)品核查處置要求。

12.加強應急管理工作，健全突發(fā)事件信息直報和輿情網(wǎng)絡體系，完善跨區(qū)域、跨部門應急協(xié)作與信息通報機制，形成上下貫通、高效運轉(zhuǎn)的應急管理體系。修訂完善應急預案，組織開展多項目聯(lián)合應急演練，提升應急實戰(zhàn)處置能力。督促指導食品生產(chǎn)經(jīng)營單位特別是大中型企業(yè)，建立隱患排查、事故防范、應急報告等工作制度。

13.進一步健全信息公開機制，以社會需求為導向，以新聞媒體為載體，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務”，及時公布行政許可、監(jiān)督抽檢、行政處罰、責任追究等信息，認真回應社會關(guān)切，提高食品安全公共政策制定、公共管理服務的響應能力。加強輿情監(jiān)測與研判，做好熱點焦點問題解讀工作，引導公眾客觀、理性看待食品安全問題。

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14.各辦事處要結(jié)合轄區(qū)實際，圍繞突出問題與薄弱環(huán)節(jié)，組織實施相應的專項治理和風險管控措施，嚴防出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性安全風險。

三、加大依法治理力度

15.全面宣傳貫徹新修訂的《食品安全法》，配合區(qū)人大常委會做好食品安全法執(zhí)法檢查工作。

16.加強國家食品安全標準的宣傳貫徹工作，鼓勵食品生產(chǎn)企業(yè)制定嚴于食品安全國家標準或者地方標準的企業(yè)標準。

17.落實法治政府建設實施綱要，完善食品安全行政執(zhí)法程序，規(guī)范食品安全行政執(zhí)法具體操作流程，加快建立執(zhí)法全過程記錄、行政執(zhí)法公示、權(quán)力清單等制度，全面落實行政執(zhí)法責任制。

18.修訂和完善食品安全各層級行政審批工作標準、管理標準、質(zhì)量標準，逐步推行集中審批，實現(xiàn)“權(quán)力要素、審批流程、裁量準則、服務方式”標準化。實施網(wǎng)上申報、受理和辦理，實現(xiàn)行政審批全過程的電子化運行和電子效能監(jiān)察。

19.進一步健全食品安全行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制，公安機關(guān)以文件形式明確專門機構(gòu)和人員負責打擊食品安全犯罪，積極推動建立專門的食品安全案件偵辦隊伍，充分利用信息共享平臺發(fā)現(xiàn)和查辦危害食品安全犯罪案件，整體情況進入全市第一梯隊。研究建立刑事案件辦理中的檢驗鑒定“綠色”通道。研究制定涉嫌食品安全刑事犯罪案件移送標準。加強重大案件掛牌督辦、協(xié)查核查、追蹤查源工作，集中力量查辦一批大案要案，重點查辦行業(yè)“潛規(guī)則”、利用餐廚和屠宰加工廢棄物加工食用油、互聯(lián)網(wǎng)食品安全違法犯罪等案件。嚴肅查辦危害食品安全犯罪背后的職務犯罪案件。

四、加快食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

20.大力推進農(nóng)業(yè)標準化，面上抓標準化生產(chǎn)技術(shù)的宣傳、培訓和推廣工作，推動規(guī)模以上生產(chǎn)經(jīng)營主體落實生產(chǎn)記錄、休藥期制度；
點上抓“三園兩場”（蔬菜、水果、茶葉標準園和畜禽養(yǎng)殖標準示范場、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場）建設，擴大創(chuàng)建規(guī)模，帶動引領(lǐng)廣大農(nóng)戶按標生產(chǎn)。以“三品一標”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志）為重點，加快推進標準化、規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化建設，培育一批食用農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站建設，按照要求進行雙認證。

21.繼續(xù)實施主食產(chǎn)業(yè)化工程，順應食品消費升級需要，著力推動企業(yè)研發(fā)多樣化、優(yōu)質(zhì)化、營養(yǎng)化、方便化的主食產(chǎn)品，促進我市主食工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。持續(xù)開展放心主食（糧油）進社區(qū)、進農(nóng)村示范工程。

22.以綠色安全、知名品牌為引領(lǐng)，推動食品工業(yè)增創(chuàng)新優(yōu)勢。支持已有知名品牌叫得更響，培育和引進更多擁有自主品牌、自主知識產(chǎn)權(quán)的知名企業(yè)，加快發(fā)展冷鏈、休閑、健康、飲品、配餐等需求穩(wěn)定增長的食品產(chǎn)業(yè)，促進食品工業(yè)壯大規(guī)模、提高效益。

23.開展食品安全責任保險試點工作，鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)參加食品安全責任保險。

五、推進社會協(xié)同共治

24.加強投訴舉報體系能力建設，利用現(xiàn)代網(wǎng)絡信息技術(shù)拓寬投訴舉報渠道，切實保護好舉報人合法權(quán)益。加強基層消費者協(xié)會建設，優(yōu)化簡化維權(quán)程序，提高廣大消費者依法維權(quán)能力。

25.動員社會力量參與食品安全監(jiān)管監(jiān)督，加快建立農(nóng)村和城市社區(qū)食品安全協(xié)管員、信息員隊伍，妥善解決人員待遇問題，廣泛開展食品安全志愿服務工作，推進基層實施食品安全網(wǎng)格化管理。鼓勵食品企業(yè)自主組建各類食品安全企業(yè)協(xié)會，制定行規(guī)行約，促進自律互律。發(fā)揮食品安全專家委員會作用，組織開展決策咨詢和理論研究，為監(jiān)管工作提供理論指導和技術(shù)支持。

26.健全宣傳普及工作機制，將食品安全重要法律、法規(guī)納入全民普法的重要內(nèi)容。鼓勵廣播電視、報紙雜志、門戶網(wǎng)站等開通食品安全專欄，運用微信、微博、手機應用等新媒體手段，加大公益宣傳、科普宣傳和正面宣傳力度。組織開展好“食品安全宣傳周”和各部門專題宣傳活動，突出做好《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例的宣傳貫徹工作。加快建立健全新聞發(fā)言人和信息發(fā)布制度，圍繞重點工作，同步組織開展系列宣傳活動，營造良好社會輿論氛圍。

六、確保各項任務落實到位

27.嚴格落實屬地管理責任。各辦事處要對本地食品安全負總責、黨政同責，將食品安全擺上重要議事日程，認真研究解決體制機制、經(jīng)費保障、能力建設、考核獎懲等重要問題，層層分解落實目標任務，切實承擔起“促一方發(fā)展，保一方平安”的政治責任。

28.充分發(fā)揮區(qū)政府食品安全辦綜合協(xié)調(diào)作用。進一步健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強重大問題調(diào)研，創(chuàng)新督查考評方式，不斷增強各級、各部門抓食品安全的自覺性。要會同有關(guān)部門，抓緊研究制定市政府食品安全委各成員單位食品安全權(quán)責清單、職責界定、考核評議、責任約談、責任追究、表彰獎勵等系列制度。深入開展食品安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）試點創(chuàng)建活動。加強各辦事處食安辦自身建設，保證有專門機構(gòu)和足夠的適崗人員承擔食品安全委日常工作。

29.充分發(fā)揮監(jiān)管部門和食品安全委其他成員單位職能作用。食品安全委各成員單位要根據(jù)職責任務分工，各負其責、各司其職,通力協(xié)作、齊抓共管。食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、畜牧、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生計生等部門要在強化監(jiān)管、守住底線的同時，繼續(xù)加強風險監(jiān)測、檢驗檢測、監(jiān)管信息化、裝備配備等技術(shù)支撐能力建設，加大風險監(jiān)測和監(jiān)管執(zhí)法、技術(shù)人員培訓力度，不斷提升干部隊伍專業(yè)化水平。工業(yè)和信息化部門要繼續(xù)加強食品工業(yè)誠信體系建設，科技部門要組織實施好食品安全領(lǐng)域重點科技計劃項目。其他成員單位要結(jié)合自身職能，認真抓好本部門、本系統(tǒng)參與食品安全治理體系和治理能力建設的任務，與部門工作同規(guī)劃、同部署、同檢查、同落實。

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