市 “ 放管服 ” 和 “ 最多跑一次 ” 改革體會

　市“放管服”和“最多跑 1 次”改革體會 ?

　5 月 27 日，本人有幸參加了“浙江大學—青年干部培訓班”的課程，通過培訓學習收獲頗豐，在這里，不管是浙江大學優(yōu)美的教學環(huán)境，大師名家的學富五車，師生同誼的深厚情感，均讓這次培訓給我留下了深入而不平凡的印象。下面，我就我們上過的課程之 1“杭州市“放管服”和“最多跑 1 次”改革的實踐與思考”淺談下自己的心得體會。

　 1、杭州市“放管服”和“最多跑 1 次”改革的實踐 ?

　浙江是改革開放的先發(fā)之地，是____全面深化改革重要思想的萌生地，“最多跑 1 次”是浙江深化‘放管服’改革的重要實踐。2016年，浙江省委主要領導在基層調研時，大眾和企業(yè)反應希望在審批制度改革、“4 張清單 1 張網”建設的基礎上，進 1 步提高辦事效力，使大眾和企業(yè)到政府辦 1 件事最多跑 1 次就可以辦成。2016 年 12 月，省委經濟工作會議決然提出要推動“最多跑 1 次”改革。最新調查顯示，“最多跑 1 次”實現(xiàn)率到達 87.9%、大眾滿意率到達 94.7%。浙江已成為“審批事項最少、辦事效力最高、政務環(huán)境最優(yōu)、大眾和企業(yè)取得感最強”的省分，黨中央、國務院充分肯定，中央深改辦明確要求向全國推行。浙江的實踐經驗主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

　 1 是領導高度重視，組織機構健全。浙江省各級黨政領導高度重視“放管服”改革工作，把此項工作作為黨政 1 把手工程來抓，以“最多跑 1 次”改革為突破口，構成了各級主要領導抓兼顧、牽頭部門抓推動、其他部門抓落實的工作機制，獲得了顯著的成效。2 是推行“1 窗受理”，政務大廳建設標準高。政務大廳普遍范圍較大，功能齊全，分區(qū)公道，實現(xiàn)了辦事大廳現(xiàn)場、網上、咨詢“3 位 1 體”

　標準化建設。3 是網上平臺建設完善，實現(xiàn)數據互聯(lián)同享。網絡平臺建設是實現(xiàn)網上辦理政務服務事項的先決條件，浙江政務服務網絡平臺都比較完善，系統(tǒng)縱橫對接，信息數據互聯(lián)互通。4 是突破審批難點，投資項目實現(xiàn)提速增效。5 是推動政務服務向基層延伸，實現(xiàn)政務服務就近辦。浙江省在最多跑 1 次改革方面，提出要推行的 4 辦改革即“簡化辦、網上辦、就近辦、移動辦”，更強調方便大眾，讓大眾少跑路乃至不跑路。

　 2、結合法院工作帶來的思考 ?

　雖然，杭州“放管服”和“最多跑 1 次”改革的主要利用在于政府的行政事務管理上，但結合法院實際亦給我們帶來很多思考和啟發(fā)。

　 1 是要不斷提升政治站位。基層人民政府直面人民大眾的直接需求，基層人民法院直接面對人民大眾最直接的訴求。通觀看來，“放管服”和“最多跑 1 次”改革工作直接面對的也是人民大眾最直接的渴望。最近幾年來，隨著“立案登記制”改革的不斷推動，立案難這 1 影響法院工作的頑疾得到了極大的改良，除此之外，1 場跨遍江淮大地的“江淮風暴履行攻堅戰(zhàn)”也讓困擾法院工作的“履行難”實現(xiàn)了由“強力治標”到“強力治本”的嬗變。尋根究底，1 切的改革均是源自于“以人民為中心”的思想。所以，在接下來的工作當中，我們更要不斷的提升政治站位，牢固建立“以人民為中心”的思想，堅持將各項改革向縱深推動。

　 2 是要不斷向科技要戰(zhàn)力。最高法院院長周強曾說道，司法體制改革和信息化建設是人民法院發(fā)展的車之兩輪、鳥之兩翼，是人民法院深入的自我革命和變革。堅持向科技要動力 ?

　要素質、要戰(zhàn)役力已成為當下法院人的共鳴。鑒戒浙江和杭州

　的經驗，我們不由也會找到共同點。浙江和杭州黨委政府依托浙江政務服務網，搭建了“1 窗受理”平臺，加快推動政務服務由傳統(tǒng)模式向信息化、網絡化轉變，建成了統(tǒng) 1 的電子簽章、電子證照平臺，實現(xiàn)了電子證照庫、人口綜合庫、法人綜合庫等大數據庫的完全對接。真正實現(xiàn)“1 窗受理”平臺和部門政務服務業(yè)務的對接。構成了上下貫通、縱向聯(lián)動的統(tǒng) 1 政務服務平臺，實現(xiàn)了數據歸集、同享和利用，真正做到讓“數據多跑路，大眾少跑腿”。接下來，我們要繼續(xù)不斷鞏固智慧法院的建設成果，不斷減輕百姓的訴累，實現(xiàn)智慧法院成果的最大化。

　 3 是要不斷發(fā)揚勇于擔當的改革精神。沒有改革就不會有“放管服”和“最多跑 1 次”的經驗啟示，沒有擔當就不會啃下改革的 1塊塊硬骨頭。透過____總書記在慶祝中國共產黨成立 95 周年大會上曾指出:“歷史總是要前進的,歷史從不等待 1 切猶豫者、觀望者、懈怠者、軟弱者。只有與歷史同步伐、與時期共命運的人,才能贏得光明的未來。”投資項目需要國土、環(huán)保、住建、消防等 10 多個部門的審批，手續(xù)復雜，耗時也長，從招投標開始到項目建成，企業(yè)經辦者跑政府部門常常需要 10 幾次，被視為“最多跑 1 次”改革中“最難啃的硬骨頭”之 1，杭州、金華等地在破解這項困難方面，做出了有效的探索大大節(jié)省了百姓的時間本錢。一樣的，司法體制制改革是司法領域 1 場深入的自我革命,改的是體制機制,動的是利益格局,“傷筋動骨”在所難免。隨著試點工作逐漸深入,也暴露出 1 些問題,改革的難度加大。在這樣的情況下,不但需要增強推動改革的政治責任感和歷史使命感,而且需要知難而進、攻堅克難的膽識和勇氣。

　 擔當精神不但是我國的傳統(tǒng)美德,還是我國社會主義建設者所具有的基本素養(yǎng),更是共產黨人和領導干部最少的政治要求,不論是

　司法責任制改革、審判方式改革,還是法官員額制改革和案件繁簡分流制改革,都需要有擔當的共產黨人和領導干部率先承當。1 方面,司法責任制和法官員額制改革既觸及到法院領導的根本利益,又牽涉到法官、法院員工的“奶酪”,是法院內部利益的重新分配,也是法院各崗位的 1 次大調劑;另外一方面,司法責任制和法官員額制改革等司法改革存在諸多不肯定性的風險,因此,司法責任制改革和法官員額制改革是司法改革的“硬骨頭”。如何啃下“司法責任制和法官員額制改革”等司法改革的硬骨頭,沒有擔當精神,是沒法預期完成的。

　 通過對杭州市“放管服”和“最多跑 1 次”改革學習，本人為浙江省各級黨委政府全心全意為人民服務的情懷所感動，為他們在便民、利民、為民服務方面所做的探索和努力所折服。從層層下放權利事項到“最多跑 1 處”、“最多跑 1 次”改革，從政務大廳優(yōu)化服務到“1 網通辦”，到目前的各處設立便民超市、便民代辦點及手機移動 app 等，每步探索和嘗試，其根本目的都是為了方便大眾，讓大眾少跑路，少打麻煩，少難堪大眾，為大眾提供優(yōu)良高效的服務。改革沒有固定的模式，服務大眾沒有 1 勞永逸的萬能方法，大眾需要的，就是我們應當作為的，只要我們牢固建立____總書記提出的以人民為中心的發(fā)展理念，1 切為了大眾，想大眾之所想，站在大眾的角度研究和解決問題，堅持需求導向、問題導向、效果導向，從與大眾生產生活關系最緊密的領域和事項做起，在大眾反應最強烈、最渴望解決、最難辦的事情上突破，以敬民之心，行簡政之道，以優(yōu)化服務，開便利之門，用大眾感受的“小變化”造就政府運行的“大變革”，就 1定能夠打造大眾信賴人民滿意的政府。

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