措勤縣( 單位名稱 )突發(fā)事件應(yīng)急處置工作 預(yù)

　案（模板）

　為進(jìn)一步做好本單位各項(xiàng)維穩(wěn)工作，全力確保各敏感時(shí)段單位內(nèi)部安全穩(wěn)定，根據(jù)縣維穩(wěn)軍地聯(lián)合指揮所的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合單位實(shí)際，特制定本預(yù)案。

　一、指導(dǎo)思想 以科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)黨委、地委和縣委、縣人民政府以及縣維穩(wěn)軍地聯(lián)合指揮所關(guān)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的指示精神和工作部署，從講政治、講大局、講和諧，維護(hù)國(guó)家利益，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保持社會(huì)大局穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)真妥善處置突發(fā)性事件的極端重要性，切實(shí)增強(qiáng)政權(quán)意識(shí)，正確處理新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾，真正解決廣大人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，有效密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，有效杜絕各類群體性事件的發(fā)生，確保單位內(nèi)部安全，推進(jìn)我縣社會(huì)政治大局穩(wěn)定和治安大局平穩(wěn)。

　二、工作目標(biāo) 為有效維護(hù)單位內(nèi)部安全，積極預(yù)防和妥善處理各類突發(fā)群體性事件，確保敏感期單位內(nèi)部安全，使維穩(wěn)應(yīng)急工作協(xié)調(diào)高效有序進(jìn)行，最大限度地預(yù)防各類矛盾糾紛、信訪案件、突發(fā)群體性事件的發(fā)生，建立應(yīng)對(duì)單位內(nèi)部各種突發(fā)事件，維護(hù)單位穩(wěn)定的應(yīng)急機(jī)制；規(guī)范應(yīng)急維穩(wěn)工作管理流程，

　有效預(yù)防、控制各種事件發(fā)生；確保單位內(nèi)部職工及群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)的正常秩序。

　三、工作原則 （1）縣委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則。處置突發(fā)性群體事件，必須堅(jiān)持縣委、縣人民政府和縣維穩(wěn)軍地聯(lián)合指揮所的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，協(xié)調(diào)一致，密切配合，堅(jiān)決執(zhí)行上級(jí)部門的處置方法和措施。

�。�2）按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”原則。屬于哪個(gè)管區(qū)，哪個(gè)部門的問題，就由哪個(gè)管區(qū)，部門具體負(fù)責(zé)解決和穩(wěn)定，應(yīng)迅速組織相關(guān)人員，努力把矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)或事件的初始階段，不得把矛盾上繳擴(kuò)大，并確保解決處理一步到位，不留后遺癥。

　（3）標(biāo)本兼治，注重實(shí)效原則。對(duì)因人民內(nèi)部引發(fā)的群體性事件，必須帶著深厚的感情做工作，在堅(jiān)持教育疏導(dǎo)的同時(shí)，做到以人為本，必須認(rèn)真研究解決群眾反映的合理要求，從源頭上預(yù)防和減少群體事件的發(fā)生，不能采取敷衍和壓服的辦法。

�。�4）快速反應(yīng)，各負(fù)其責(zé)的原則。根據(jù)突發(fā)性群體事件的性質(zhì)，參與人數(shù)，事發(fā)地點(diǎn)等情況，由本單位維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮和調(diào)配，執(zhí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，以屬地為主，分級(jí)響應(yīng)，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門參與，部門主要負(fù)責(zé)人，分別是靠前應(yīng)急指揮工作，牽頭工作，參與工作第一責(zé)任人。

�。�5）教育多數(shù)，處理少數(shù)原則。處置人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件，必須堅(jiān)持團(tuán)結(jié)教育大多數(shù)群眾，打擊處理少數(shù)擾亂分子的原則，嚴(yán)格區(qū)分和正確處理兩類不同性質(zhì)的矛盾，準(zhǔn)確把握政策界限。

�。�6）平戰(zhàn)結(jié)合，預(yù)防為主原則。常備不懈，做好經(jīng)常性防范措施工作，緊急情況下，高效有序做好應(yīng)急維穩(wěn)工作。

�。�7）看好自己的門，管好自己的人的原則。加強(qiáng)對(duì)單位內(nèi)部干部職工的教育引導(dǎo)工作，認(rèn)真落實(shí)各種戒備等級(jí)下的維穩(wěn)值班帶班措施，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件能夠迅速作出反應(yīng)，減少損失。

　四、適用范圍 本預(yù)案適用于本單位內(nèi)部發(fā)生突發(fā)性群體事件、公共衛(wèi)生事件、干部職工及群眾人身傷害事件、自焚事件、敏感、特殊時(shí)期的惡性事件等。

　五、組織機(jī)構(gòu) 為有效防范和處置各類突發(fā)事件，特成立單位突發(fā)事件應(yīng)急維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組），其組成情況如下：

　組

　長(zhǎng): :

　由本單位正職兼任 副

　組

　長(zhǎng)：

　 由本單位副職兼任 成

　員：

　 由本單位一般干部職工兼任 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在本單位維穩(wěn)值班室，由單位

　副職兼任辦公室主任或由單位主要領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任。

�。ㄒ唬┙M長(zhǎng)和副組長(zhǎng)職責(zé)：負(fù)責(zé)本預(yù)案的發(fā)布、組織學(xué)習(xí)和實(shí)施工作，使本單位全體干部職工了解本預(yù)案，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能按預(yù)案確定的組織程序和人員分工，從容應(yīng)對(duì)，妥善處置。

　（二 ）領(lǐng)導(dǎo)小組成員職責(zé)：加強(qiáng)本單位干部職工政治思想教育和法制教育，提高安全防范意識(shí)和法制觀念；組織開展多種教育宣傳活動(dòng)，培養(yǎng)干部職工健康心理；認(rèn)真開展經(jīng)常性的矛盾排查工作，深入調(diào)查了解職工思想動(dòng)態(tài)，把握正確的輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)職工自覺維護(hù)單位穩(wěn)定安全大局；想方設(shè)法解決職工和群眾提出的合理要求，對(duì)一時(shí)難于解決的問題，要說明情況，耐心細(xì)致地宣傳解釋，做好職工思想穩(wěn)定工作，并盡快落實(shí)化解方法；負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)治安、交通、消防類突發(fā)事件。組織開展定期和不定期的安全檢查，特別是消防、食品衛(wèi)生、宿舍安全檢查，一旦發(fā)生群體性事件、公共衛(wèi)生突發(fā)性事件、職工人身傷害事件、敏感時(shí)期的惡性事件以及發(fā)現(xiàn)職工有心理障礙和心理疾病，第一時(shí)間向帶班領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，采取措施，加以防范，同時(shí)負(fù)責(zé)正面對(duì)外宣傳，做好突發(fā)事件材料的整理與上報(bào)工作；負(fù)責(zé)在突發(fā)性安全事故或事件發(fā)生第一時(shí)間向縣維穩(wěn)辦報(bào)告的同時(shí)，在 1 小時(shí)內(nèi)形成書面材料上報(bào)縣維穩(wěn)軍地聯(lián)合指揮所；負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)和報(bào)告公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。加強(qiáng)維穩(wěn)值班室防護(hù)設(shè)施服務(wù)檢查，配合做

　好突發(fā)事件的處置工作。

�。ㄈ�）本單位其他干部職工職責(zé)：一旦發(fā)生突發(fā)事件，各有關(guān)人員要及時(shí)向本單位維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并采取應(yīng)急措施，做好事件的前期處置工作，保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，穩(wěn)定情緒，防止事態(tài)擴(kuò)大。

　六、工作措施 （一）處理群體性事件

　一旦發(fā)現(xiàn)有群體性事件的苗頭時(shí)，立即組織人員，針對(duì)不同情況，采取說服教育、思想引導(dǎo)和解決實(shí)際問題相結(jié)合的方法，教育聚集人員通過合法途徑、正當(dāng)渠道反映情況，及時(shí)把問題解決在萌芽狀態(tài)，把矛盾化解在單位內(nèi)；嚴(yán)密掌握控制現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)，注意調(diào)查取證，了解發(fā)生群體性事件的原因，注意從中了解群體聚集內(nèi)幕和骨干人員情況，耐心細(xì)致說服他們配合做好勸散工作；疏散圍觀群眾，防止別有用心的人趁機(jī)煽動(dòng)鬧事；建立公開透明的信息渠道，研究和制定宣傳口徑，運(yùn)用廣播、通告等形式，宣傳國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策；根據(jù)需要，單位領(lǐng)導(dǎo)要出面接待聚集人員，做好教育勸阻工作。在教育疏導(dǎo)、反復(fù)勸散無效或發(fā)生聚集鬧事等情況時(shí)，及時(shí)報(bào)告縣維穩(wěn)軍地聯(lián)合指揮所和公安部門，迅速采取必要措施平定事態(tài)，堅(jiān)決果斷處置，防止向社會(huì)蔓延；當(dāng)發(fā)生群眾群體到本單位上訪等事件時(shí)，要在第一時(shí)間向縣委、政府和縣維穩(wěn)軍地聯(lián)合指揮所報(bào)告，并迅速派員前往開

　展勸返工作。

�。ǘ�）處理公共衛(wèi)生突發(fā)性事件

　1、當(dāng)單位內(nèi)部發(fā)生傳染病、地方病及不明原因疾病流行事件時(shí)，立即向縣人民政府和衛(wèi)生防疫部門報(bào)告，在衛(wèi)生防疫部門的指導(dǎo)下，嚴(yán)格實(shí)行病人隔離，配合組織救治病例；配合開展調(diào)查，迅速查明疫情的致病源，對(duì)受到污染的食品、水源、場(chǎng)所等區(qū)域采取嚴(yán)格控制措施，組織做好消毒、殺蟲等，防止病情擴(kuò)散；配合組織開展預(yù)防性疫（菌）苗接種或預(yù)防性服藥等工作。

　2、當(dāng)發(fā)生食品、飲水等中毒或疑似中毒事件時(shí)，立即向縣人民政府和衛(wèi)生防疫部門報(bào)告；組織對(duì)中毒人員進(jìn)行救治，對(duì)可疑人員進(jìn)行觀察，對(duì)可疑的食品、水源及其有關(guān)原料、設(shè)備、場(chǎng)所及可能受污染的區(qū)域采取留樣、控制措施；協(xié)助衛(wèi)生防疫部門的病情調(diào)查，如實(shí)提供有關(guān)材料和樣品，迅速查明事件原因，配合開展相關(guān)工作。

　3、當(dāng)發(fā)生火災(zāi)事故時(shí)，及時(shí)組織有關(guān)人員，要首先到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，迅速組織有關(guān)人員攜帶消防器具趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行撲救。火災(zāi)第一發(fā)現(xiàn)人及時(shí)告知火災(zāi)區(qū)人員，并向維穩(wěn)值班室報(bào)告；值班室?guī)О囝I(lǐng)導(dǎo)迅速到火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)火勢(shì)如需報(bào)警立即就近用電話或手機(jī)報(bào)告縣消防大隊(duì)。報(bào)警時(shí)，待對(duì)方放下電話后再掛機(jī)；值班室?guī)О囝I(lǐng)導(dǎo)向縣維穩(wěn)軍地聯(lián)合指揮所匯報(bào)的同時(shí)，派出人員到單位門口等待引導(dǎo)消防車輛。在

　消防車到來之前，以單位護(hù)院隊(duì)為主，其余人員均有義務(wù)參加撲救；消防車到來之后，單位內(nèi)職工配合消防專業(yè)人員撲救或做好輔助工作；維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組要迅速組織人員逃生，原則是“先救人，后救物”。無關(guān)人員要遠(yuǎn)離火場(chǎng)和校區(qū)內(nèi)的固定消防栓，以便于消防車輛駛?cè)搿?/p>

�。ㄈ�）處理職工人身傷害事件

　在單位負(fù)有管理責(zé)任的宿舍、設(shè)施、場(chǎng)地內(nèi)等發(fā)生的，造成單位干部職工人身傷害事故時(shí)，要迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)救助受傷害職工，并及時(shí)告知其家屬；對(duì)事故的處置，要按有關(guān)規(guī)定和程序處理。同時(shí)，要加強(qiáng)安全管理、安全檢查和安全宣傳教育，落實(shí)安全措施，及時(shí)消除安全隱患，最大限度減少職工受傷害事故的發(fā)生。

　（四）處理敏感、特殊時(shí)期的惡性事件

　在每年三月敏感期、薩噶達(dá)瓦節(jié)、“塔爾欽”等大型宗教佛事活動(dòng)和節(jié)假日期間，要加強(qiáng)防范和控制，防止發(fā)生不法人員滋事、暴力恐怖事件和重大惡性事件，一旦發(fā)生此類事件，要采取果斷措施堅(jiān)決予以制止，并立即向公安部門及縣委、縣人民政府、縣維穩(wěn)軍地聯(lián)合指揮所報(bào)告，做好現(xiàn)場(chǎng)勘查工作，認(rèn)真收集相關(guān)資料、證據(jù)（錄像、拍照），以備后用。對(duì)此類突發(fā)事件，要做到冷靜觀察、沉著應(yīng)對(duì)、內(nèi)緊外松，不炒作、不糾纏，認(rèn)真處置，防止事態(tài)擴(kuò)大，將事件的后果和影響降低到最小限度。

�。ㄎ澹┨幚碜苑偈录�

　在單位內(nèi)部發(fā)生自焚等個(gè)人極端事件時(shí)，單位維穩(wěn)值班室一旦接到或發(fā)現(xiàn)自焚跡象，要按照邊匯報(bào)、邊處置的原則，帶班領(lǐng)導(dǎo)要在第一時(shí)間內(nèi)向縣維穩(wěn)軍地聯(lián)合指揮所匯報(bào)，同時(shí)組織本單位人員攜帶相關(guān)滅火器材，趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置，并聯(lián)系縣衛(wèi)生服務(wù)中心要求指派醫(yī)務(wù)人員協(xié)助處置工作�？h維穩(wěn)指揮中心組織就近警務(wù)站民警和公安、武警以及消防官兵要在第一時(shí)間攜帶滅火器、滅火毯、遮擋布等器械趕赴事發(fā)地點(diǎn)迅速處置，并及時(shí)向縣維穩(wěn)軍地聯(lián)合指揮所主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況；公安、武警、消防趕赴現(xiàn)場(chǎng)后，單位維穩(wěn)值班室迅速關(guān)閉單位大門，協(xié)調(diào)交警在現(xiàn)場(chǎng)周圍路段采取交通管制，公安、武警部門采取外圍警戒，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，確保處置工作有效開展，120 救護(hù)車迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救護(hù)，公安、安全部門要立即安排專人收集固定現(xiàn)場(chǎng)影視資料；處置過程中，嚴(yán)禁任何人員拍照、攝像，以免造成工作被動(dòng)。現(xiàn)場(chǎng)指揮負(fù)責(zé)人要組織警力盡快疏散圍觀人群，嚴(yán)防事態(tài)擴(kuò)大；自焚事件發(fā)生以后，各單位維穩(wěn)值班室要配合維穩(wěn)指揮所網(wǎng)絡(luò)管理組，要立即加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)短信監(jiān)管工作，發(fā)現(xiàn)有害信息要立即封堵、刪除，同時(shí)對(duì)有害信息要落地查人；外事宣傳組要按照指揮部指令和涉穩(wěn)事件新聞發(fā)布程序，及時(shí)公布真相，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。

�。� 六 ）處理職工心理障礙或心理疾病事件

　凡經(jīng)專業(yè)醫(yī)院確診為精神病、癲癇病患者應(yīng)給予辭退或

　病休，由監(jiān)護(hù)（家屬）人負(fù)責(zé)領(lǐng)回；對(duì)患有嚴(yán)重心理疾病經(jīng)治療后返回單位工作，以及有嚴(yán)重心理障礙、言行異常但未達(dá)到病休條件的職工，要加強(qiáng)監(jiān)護(hù)和引導(dǎo)，特別是加強(qiáng)心理跟蹤服務(wù)，及早發(fā)現(xiàn)和解決問題，必要時(shí)動(dòng)員其病休治療；做好職工思想教育工作，加強(qiáng)溝通，了解掌握職工思想狀況和特點(diǎn)，確保一旦出現(xiàn)異常情況，能夠早發(fā)現(xiàn)、早處理。

　八、善后工作 1、突發(fā)事件處置工作結(jié)束后，單位對(duì)突發(fā)事件參與者要實(shí)行跟蹤教育，對(duì)為首的骨干分子要密切監(jiān)控，掌握動(dòng)態(tài)，確保一旦再發(fā)生問題，能夠快速反應(yīng)，及時(shí)有效處置。

　2、根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查掌握的證據(jù)，對(duì)有關(guān)責(zé)任人依法進(jìn)行處理。

　3、對(duì)因忽視安全、管理不善、玩忽職守、徇私舞弊等，造成師生嚴(yán)重人身傷害、財(cái)物損害的，按有關(guān)規(guī)定對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予責(zé)令檢查、賠償損失、行政處分等處理。構(gòu)成犯罪的，移送公安部門依法處理。

　4、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對(duì)存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，完善制度，加大宣傳教育力度，加強(qiáng)演練，不斷提高對(duì)突發(fā)事件的處置水平，積極探索單位突發(fā)性事件處置工作的新途徑。

　九、工作紀(jì)律要求

�。ㄒ唬�帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班干部、職工必須堅(jiān)持 24 小時(shí)值班，并做好值班交接工作。

�。ǘ�）值班人員接到矛盾糾紛、信訪、群體性事件信息情報(bào)后，應(yīng)及時(shí)報(bào)告帶班領(lǐng)導(dǎo)，并統(tǒng)一由維穩(wěn)值班室指揮，組織人員趕到現(xiàn)場(chǎng)，并隨時(shí)掌握事情動(dòng)態(tài)，同時(shí)，第一時(shí)間向縣委、縣人民政府和縣維穩(wěn)軍地聯(lián)合指揮所報(bào)告。

�。ㄈ�）節(jié)假日、特殊敏感時(shí)期必須加強(qiáng)值班、巡邏。

�。ㄋ模┟刻彀才乓幻�黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶班，2 名以上干部值班，并部署護(hù)院隊(duì)，配備機(jī)動(dòng)車輛。

　（五）按時(shí)交接班，堅(jiān)守崗位，忠于職守，嚴(yán)守紀(jì)律，認(rèn)真負(fù)責(zé)，做好外來人員、車輛出入登記和值班日志記錄，單位班子成員及相關(guān)人員保持通信工具全天候暢通。

�。�六）值班室和值班人員值班時(shí)不準(zhǔn)打牌、下棋、不準(zhǔn)離崗、不準(zhǔn)干私活。

�。ㄆ撸┲蛋嗳藛T定時(shí)向重點(diǎn)部位詢問情況，每天 2 次向縣維穩(wěn)軍地聯(lián)合指揮所報(bào)告當(dāng)天情況，無情況報(bào)平安。

�。ò耍┌l(fā)現(xiàn)影響社會(huì)穩(wěn)定因素、突發(fā)事件迅速上報(bào)，并趕到現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行果斷處理。

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