經(jīng)濟(jì)體制改革上半年工作總結(jié) 今 年以來(lái)，縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局緊緊圍繞縣委、政府的決策部署，緊貼縣委全會(huì)提出的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想，切實(shí)把“放管服”改革工作擺在中心位置，扎實(shí)推進(jìn)商事制度改革和事中事后監(jiān)管，現(xiàn)將經(jīng)濟(jì)體制改革工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下：

　一、涉及實(shí)施規(guī)劃類(lèi)改革工作開(kāi)展情況 （一）深化商事登記制度改革，全面激發(fā)市場(chǎng)活力 一是以推進(jìn)“證照分離”改革為契機(jī)，全面提升各項(xiàng)商事登記制度便利化和規(guī)范化舉措，深化“放管服”改革工作，大力開(kāi)展“多證合一”、線(xiàn)下實(shí)名認(rèn)證登記工作，積極推廣全程電子化平臺(tái)的應(yīng)用，加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)，實(shí)行低門(mén)檻準(zhǔn)入，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)。二是利用“營(yíng)商通”app,企業(yè)僅需一部手機(jī)或移動(dòng)終端即可自助完成營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記、公章刻制備案、涉稅事項(xiàng)填報(bào)、銀行開(kāi)戶(hù)預(yù)約、銀行融資等業(yè)務(wù)辦理，暢享掌上服務(wù)便利化。力爭(zhēng)壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間至 1 個(gè)工作日，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦全程電子化；三是充分依托“網(wǎng)上辦、掌上辦、寄遞辦、預(yù)約辦”等有效手段，進(jìn)一步壓減登記注冊(cè)環(huán)節(jié)、時(shí)間和成本，對(duì)保障防疫物資、生活物資的企業(yè)登記注冊(cè)實(shí)行特事特辦，已網(wǎng)辦 5 件、寄遞辦 0 件、預(yù)約辦 103 件。

　上半年新增市場(chǎng)主體 323 戶(hù)，企業(yè) 33 戶(hù)，農(nóng)名專(zhuān)業(yè)合作社 16 戶(hù)，個(gè)體工商戶(hù) 274 戶(hù)。

�。ǘ�）清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法。重點(diǎn)清理 2015年機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，前制定的規(guī)范性文件和其他政策措施。主要包括妨礙各類(lèi)市場(chǎng)主體依法平等進(jìn)入和退出市場(chǎng)，限制商品和要素在地區(qū)之間自由流動(dòng)，違法違規(guī)實(shí)行區(qū)別性、歧視性?xún)?yōu)惠政策，不當(dāng)干預(yù)市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為等四個(gè)方面。嚴(yán)格做好新出臺(tái)政策措施的公平競(jìng)爭(zhēng)審查，對(duì)已經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查出臺(tái)的政策措施要定期評(píng)估、動(dòng)態(tài)清理，堅(jiān)決防止和糾正濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為。

�。ㄈ�）完善市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管職能，持續(xù)深化“放管服”改革。一是著力優(yōu)化便捷高效市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。協(xié)同深化商事制度改革和“一次辦”改革。二是著力營(yíng)造公平有序市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，加大

　反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法力度。三是著力完善新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)監(jiān)管方式改革創(chuàng)新。動(dòng)態(tài)調(diào)整完善部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議作用，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，將更多事項(xiàng)納入部門(mén)聯(lián)合抽查范圍，最大限度實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”，減少對(duì)企業(yè)的干擾。四是著力加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管。強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，強(qiáng)化藥品安全監(jiān)管，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，強(qiáng)化特種設(shè)備安全監(jiān)管。

�。ㄋ模┐蚱菩姓�性壟斷，防止市場(chǎng)壟斷。

　黨的十九大報(bào)告指出，打破行政性壟斷，是“貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”的重要內(nèi)容之一。20xx 年 1 月國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局出臺(tái)《關(guān)于制止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》。在防止市場(chǎng)壟斷中：一是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展反壟斷調(diào)查。在公用事業(yè)、原料藥、建材、日常消費(fèi)品等民生領(lǐng)域，加大力度查處達(dá)成壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位和行政壟斷行為，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。二是全面推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。在市場(chǎng)體系中建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作機(jī)制，全面清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策文件、政策措施，嚴(yán)格審查增量政策，堅(jiān)決破除地方保護(hù)、區(qū)域封鎖、行業(yè)壁壘和企業(yè)壟斷，提升公平競(jìng)爭(zhēng)審查的質(zhì)量和效果。

　二、專(zhuān)項(xiàng)改革 （一）《關(guān)于進(jìn)一步加快培育和壯大市場(chǎng)主體的意見(jiàn)》落實(shí)情況。一是優(yōu)化企業(yè)準(zhǔn)入環(huán)境。全面推開(kāi)“證照分離”改革，推動(dòng)“照后減證”，大力推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用。提高企業(yè)登記無(wú)紙化智能化水平，做到申請(qǐng)、受理、審核、發(fā)照、公示全流程網(wǎng)上辦理。簡(jiǎn)化企業(yè)開(kāi)辦和注銷(xiāo)程序，推進(jìn)“多證合一、一照一碼”改革，推行“一套材料、一窗受理、一份證照、信息共享”工作模式，進(jìn)一步減少企業(yè)辦理證照時(shí)間，降低市場(chǎng)主體創(chuàng)設(shè)的制度性交易成本。二是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。深化行政審批制度改革，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，全面公開(kāi)審批服務(wù)、辦理承諾期限等事項(xiàng)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，積極推行網(wǎng)上申報(bào)、審批、登記，穩(wěn)妥推進(jìn)市本級(jí)行政許可分類(lèi)授權(quán)審批制度改革，努力實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管模式，推進(jìn)跨部門(mén)“雙隨機(jī)”聯(lián)合抽查，并及時(shí)公開(kāi)抽查結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。

　三、重大改革試點(diǎn) （一）食品經(jīng)營(yíng)許可告知承諾試點(diǎn)。根據(jù)《國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于加快推進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)許可改革工作的通知》要求，5 月 8 日，市場(chǎng)監(jiān)管局《關(guān)于印發(fā)食品經(jīng)營(yíng)許可告知承諾制試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》，制定了《食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)告知承諾書(shū)（樣板）》，從 5 月 1 日正式實(shí)施此項(xiàng)工作，目前正穩(wěn)步推進(jìn)此項(xiàng)工作。

　四、存在問(wèn)題和困難 一是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)受疫情及 6.17 洪災(zāi)影響，需要加強(qiáng)政策扶持和信用貸款，幫組企業(yè)渡過(guò)危機(jī)。二是經(jīng)濟(jì)體制改革工作涉及多個(gè)部門(mén)，部門(mén)間溝通協(xié)調(diào)仍需加強(qiáng)。

　五、下半年主要工作 （一）深入開(kāi)展企業(yè)開(kāi)辦改革和“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”市場(chǎng)監(jiān)管改革，積極探索事中事后監(jiān)管新機(jī)制，加強(qiáng)政府部門(mén)之間、上下之間監(jiān)管信息的互聯(lián)互通，完善本級(jí)協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，加快政府部門(mén)涉企信息的歸集工作，實(shí)現(xiàn)部門(mén)協(xié)同、齊抓共管，形成“一處違法，處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制；做好市場(chǎng)主體“雙隨機(jī)”抽查工作、企業(yè)網(wǎng)上年報(bào)工作。

�。ǘ�）開(kāi)展打擊無(wú)照經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。全面依法開(kāi)展無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處，為我縣創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的良好投資環(huán)境。

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