某縣推進縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展五年規(guī)劃（ 2021 —5 2025 年）

　為認真貫徹落實國家和自治區(qū)、自治州《中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》及教育部《關于縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導評估辦法》精神，促進縣域內(nèi)義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，進一步辦好人民滿意的義務教育，結合我縣實際，制定本規(guī)劃。

　一、指導思想

　以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對“十四五”規(guī)劃編制工作重要指示為指導，全面貫徹黨的教育方針，進一步落實義務教育重中之重的戰(zhàn)略地位，著力辦好縣域內(nèi)義務教育學校，解決人民群眾普遍關心的熱點、難點問題，切實縮小校際差距，促進學生健康成長和全面發(fā)展，大幅提升義務教育公平度、滿意度，努力辦好人民滿意的教育。

　二、工作目標

　到 2024 年，教育信息化程度進一步提高，教育現(xiàn)代化建設任務全面完成，優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面進一步擴大，全縣義務教育

　實現(xiàn)更高水平、更加優(yōu)質(zhì)、更加均衡發(fā)展。中小學標準化、現(xiàn)代化建設日臻完善，城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展格局逐步構建，城鄉(xiāng)、校際差距進一步縮小；優(yōu)質(zhì)教育資源共享機制更加健全，學校與社會資源合作更加緊密，辦學資源和師資力量配置更加均衡；政府統(tǒng)籌推進義務教育發(fā)展機制更加健全，教育治理體系逐步完善，學校自主發(fā)展活力進一步增強；義務教育質(zhì)量全面提高，多樣化、個性化教育需求得到更好滿足。學生及其家長和社會對學校的滿意度、學校和社會對政府管理義務教育的滿意度均達 95%以上。

　2021 年，建成城 xx 級中學，xx 鄉(xiāng)中心校、xx 鄉(xiāng)中心校、xx 鎮(zhèn)中心校等三校初中部轉(zhuǎn)移至該校，進一步改善辦學條件，有利于鞏固和提升師生國家通用語言文字教育教學質(zhì)量。全縣義務教育階段學校優(yōu)質(zhì)均衡率顯著提高。

　2022 年，由縣人民政府教育督導室牽頭，組成專項督導組對全縣 33 所義務教育階段學校進行縣級義務教育優(yōu)質(zhì)均衡評估驗收。

　2023 年，鞏固 2022 年已達標學校，對薄弱學�；蛭催_標學校再次評估驗收。

　2024 年，全面完成縣級義務教育優(yōu)質(zhì)均衡評估驗收的基礎

　上，進一步提高學校標準化建設，充分體現(xiàn)現(xiàn)代學校管理理念，著力提升學校管理達到科學化水平；強化師資隊伍建設，加快構建一支數(shù)量充足、結構合理、素質(zhì)過硬的教職工隊伍，確保縣域內(nèi)義務教育學校均達到國家優(yōu)質(zhì)均衡辦學標準，城鄉(xiāng)、校際之間辦學水平差距明顯縮小，教育質(zhì)量顯著提高。全縣所有義務教育階段學校實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡，優(yōu)質(zhì)均衡率達到 100%，申請國家評估認定并通過驗收。

　三、工作任務

�。ㄒ唬╈柟塘x務教育基本均衡成果，縮小城鄉(xiāng)差距。進一步優(yōu)化義務教育學校布局結構，因地制宜、實事求是地調(diào)整和撤并生源不足、辦學條件差、教育質(zhì)量低的薄弱學校，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校、中心小學建設，使教育布局更加合理。充分利用農(nóng)村閑置校舍改擴建幼兒園，大力發(fā)展農(nóng)村學前教育。做好城鎮(zhèn)新建中小學（幼兒園）規(guī)劃、建設和管理工作，確保新建居民區(qū)與配套的中小學（幼兒園）同步規(guī)劃、同步建設、同步使用。

　（二）實施義務教育現(xiàn)代化建設工程，夯實教育基礎。按照自治區(qū)基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化評估標準，高標準、高質(zhì)量建設好每一所學校，加大薄弱學校改造力度，健全校舍安全管理長效機制，確保校舍符合國家抗震設計要求，并不斷提升軟硬件均衡化水

　平，實現(xiàn)縣域內(nèi)學校辦學條件一樣好、師資隊伍一樣強、管理水平一樣高、教育質(zhì)量一樣優(yōu)。對辦學規(guī)模較大，存在“大班額”、生均教育資源不足的城區(qū)小學，通過加快建設新學校、適當調(diào)整施教區(qū)等措施，綜合化解生均教學資源供需不平衡矛盾。對個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）薄弱學校，在改造基礎設施、優(yōu)化校園環(huán)境、更新圖書資料和儀器裝備等方面給予重點扶持，促進教育教學資源均衡配置。

　（三）實施義務教育信息化建設工程，推進資源融合。全縣各學校教學信息化設備實現(xiàn)了全覆蓋，利用三年時間（2021—2023 年）對前期裝備已不能適應最新教學需求的信息化設備有計劃的更新。穩(wěn)步推進智慧校園建設，基本建成與優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展目標相適應的信息化支持服務體系。到 2024 年，全縣中小學接入帶寬達到 200Mbps 以上，自治區(qū)基礎教育資源公共服務平臺的資源、空間、教研和家校互通等模塊和軟件在縣域內(nèi)普及應用，基本實現(xiàn)“一生一空間、生生有特色”。學校數(shù)字化校園網(wǎng)普遍建立，信息技術與學校管理、課堂教學進一步深入融合，教師信息化教學能力、學生信息素養(yǎng)顯著提升，城鄉(xiāng)數(shù)字差距不斷縮小。

�。ㄋ模⿲嵤┙處熉殬I(yè)素養(yǎng)提升工程，均衡配置師資。認真落實自治區(qū)、自治州及自治縣《關于加強教師隊伍建設的實施意見》和中小學教職工編制標準，配齊配足學科教師和教輔人員。一是

　嚴格執(zhí)行教師準入制度，做好教師公開招聘工作。義務教育學校所有教師具備教師資格并達到學歷要求，力爭高一級學歷教師所占比例明顯提高。二是完善中小學教師培訓制度，實行每 5 年一周期的教師和校長全員培訓，著力提升教師專業(yè)水平和教學能力。創(chuàng)新農(nóng)村教師培養(yǎng)培訓機制，實施“農(nóng)村教師素質(zhì)提升行動計劃”，對農(nóng)村學校緊缺學科教師實行“訂單式”培養(yǎng)或培訓，著力提升農(nóng)村學校教師整體素質(zhì)。三是加強師德師風建設，加大有償家教整治力度，全面開展校長和教師德能測評工作，將德能測評結果應用到教師職稱評聘、績效考核、評優(yōu)獎勵等方面，把師德建設作為評估學校辦學質(zhì)量的重要指標，實施師德評價一票否決制，增強校長和教師的責任感、使命感。四是建立健全教師和校長合理流動機制，全面實行縣域內(nèi)義務教育學校教師定期輪崗、城鎮(zhèn)中小學教師到農(nóng)村中小學任（支）教服務、農(nóng)村中小學教師到城鎮(zhèn)中小學跟班學習制度和縣域內(nèi)骨干教師巡回授課、緊缺學科教師流動教學等制度，確保縣域內(nèi)義務教育學校校長與教師在城鄉(xiāng)之間、校際之間合理流動。五是不斷提高教師待遇，逐步改善農(nóng)村教師工作、學習和生活條件，吸引優(yōu)秀人才扎根農(nóng)村長期從教、終身從教。鼓勵優(yōu)秀校長和骨干教師到農(nóng)村薄弱學校任職任教，對在農(nóng)村學校長期從教、貢獻突出的教師給予獎勵。六是完善骨干教師隊伍體系，繼續(xù)實施名師名校長工程，設立名師工作室，充分發(fā)揮骨干教師的示范、引領、輻射作用，造就一批學科領軍人才。全面提高教師學歷層次，到 2024 年，義務教

　育中小學教師合格率達到 100%，縣級及以上骨干教師覆蓋率100%，高于規(guī)定學歷教師比例明顯提高，教師資格證注冊率達100%。

　 （五）持續(xù)加大財政投入力度，提高保障能力。一是堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，全面落實國家和自治區(qū)關于義務教育經(jīng)費投入的各項政策，健全義務教育經(jīng)費保障機制，切實保障義務教育標準化學校建設、農(nóng)村寄宿制學校建設、教育信息化和教師培訓等推動義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展所需資金，依法足額安排義務教育經(jīng)費，確保實現(xiàn)“三個增長”，義務教育學校教師平均工資水平不低于全縣公務員平均工資水平。二是全面落實義務教育免費政策，根據(jù)國家統(tǒng)一部署逐步提高義務教育階段生均公用經(jīng)費標準，不足 100 名學生的村小學和教學點按 100 名學生核定公用經(jīng)費，隨班就讀的“三殘兒童”生均公用經(jīng)費不低于 6000 元。三是足額征收教育費附加和地方教育費附加，重點用于城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展。實行義務教育階段學校財務公開制度，切實加強義務教育經(jīng)費管理，確保學校經(jīng)費足額到位，使用規(guī)范、安全。

�。⿲嵤⿲W生全面發(fā)展工程，提升教育質(zhì)量。一是深化素質(zhì)教育，促進學生全面發(fā)展。堅持立德樹人，引導中小學生積極培育和踐行社會主義核心價值觀，把社會主義核心價值體系融入

　課堂教學、社會實踐、校園文化、學校管理各個環(huán)節(jié)；建立愛祖國、愛學習、愛勞動教育的長效機制，推動開展節(jié)水、節(jié)電、節(jié)糧教育和法制、安全教育；注重愛國主義教育和民族團結教育，積極組織開展“清明祭掃”“網(wǎng)上祭先烈，共鑄中華魂”等活動，講述革命先烈事跡、了解革命歷史，引導未成年人繼承先烈遺志、激發(fā)愛國熱情；注重傳承中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，將京劇、腰鼓、秧歌等融入校園社團活動，激發(fā)未成年人學習中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的熱情。積極推進體育、藝術“2+1”工程，建設 10 所校園足球項目學校、8 所校園籃球項目學校、5 所校園排球項目學校，鞏固提升 9 所本地民族特色射箭學校水平，讓每名學生至少學習掌握兩項體育運動技能和一項藝術特長，加快推動開展足球、籃球、排球、射箭等體育運動項目，并適時組織開展學生聯(lián)賽，廣泛開展陽光體育運動，增強學生體質(zhì)，提升學生的人文藝術素養(yǎng)。二是深化課程改革，提高教育教學質(zhì)量。加強現(xiàn)代學校制度建設，建立科學有效的教育教學管理機制，堅持以教學為中心，落實義務教育課程標準，深化課程教學改革，創(chuàng)新教學模式，推進高效課堂建設。在規(guī)范實施國家課程的基礎上，積極開發(fā)、開設滿足學生個性發(fā)展的校本課程，切實提高課程實施水平。三是健全義務教育質(zhì)量保障體系。建立以學生品德發(fā)展水平、學業(yè)發(fā)展水平、身心發(fā)展水平、興趣特長養(yǎng)成、課業(yè)負擔狀況為主要內(nèi)容的綜合評價機制，科學評價學校教育教學質(zhì)量，引導學校按照教育規(guī)律和人才成長規(guī)律實施教育，引導社會按照正確理念評價教育和學

　校；注重學校文化建設，鼓勵辦出特色、辦出水平。重視學習困難學生發(fā)展，加強心理關懷、學業(yè)輔導和成長指導；加強學校教育與社會教育、家庭教育的互動聯(lián)系，構建網(wǎng)上家長學校，做好網(wǎng)上教學服務和教師家訪工作；強化校園周邊綜合治理，為學校教學和學生成長營造安全穩(wěn)定、文明健康的良好環(huán)境；繼續(xù)完善普通學校隨班就讀條件，保障殘疾兒童少年接受義務教育；全面落實優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的各項措施，促進各類學校教學質(zhì)量整體提升。四是進一步規(guī)范學校辦學行為。堅持免試就近入學原則，合理劃定學校招生范圍，及時向社會公布招生相關信息，有效解決擇校問題。義務教育學校要嚴格執(zhí)行課程計劃，開齊課程、開足課時，不得擅自開設各種實驗班，堅決糾正中小學違規(guī)補課和亂收費行為，進一步規(guī)范辦學行為。建立全縣義務教育學生學籍信息化管理制度，推行初中畢業(yè)生學業(yè)考試與綜合素質(zhì)評價相結合的高中招生錄取模式。認真落實縣域內(nèi)各類文化、科技場館、青少年校外活動中心免費向中小學生開放的要求，充分發(fā)揮公共場館育人作用。完善學校公共衛(wèi)生管理體系，進一步完善心理咨詢（輔導）室建設，開設法制和心理健康教育課程，培養(yǎng)學生良好的心理素質(zhì)和健全的人格。強化科學教育、國防教育，加強普通話書法和規(guī)范漢字教學，不斷提高學生綜合素養(yǎng)。

　（七）實施服務能力提升工程，促進教育公平。一是多措并舉促進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。因地制宜，分類指導，通過區(qū)域

　聯(lián)盟、置換交流、定崗實習、結對幫扶、捆綁考核等形式，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，促進區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。二是健全流動人口隨遷子女受教育保障機制。確保流動就業(yè)人口隨遷子女由公辦學校充分吸納，就近平等接受義務教育，允許其在流入地參加升學考試，保障進城務工人員隨遷子女享受基本公共教育服務權利。三是關愛農(nóng)村留守兒童少年與貧困學生。以鄉(xiāng)村少年宮、工會、婦聯(lián)等為依托，建立政府主導、社會參與的農(nóng)村留守兒童關愛服務體系和動態(tài)監(jiān)測機制，保障留守兒童的健康發(fā)展。加強寄宿制學校建設，強化寄宿生管理和心理健康教育。建立健全“政府主導、學校聯(lián)動、社會參與”的扶困助學機制，精準扶貧臺賬信息化管理并在相關部門間共享，確保困難學生幫扶面達到100%以上，不讓一名學生因貧失學。四是進一步加強特殊人群教育關愛。積極創(chuàng)造條件接受殘疾人入學，完善殘疾兒童少年隨班就讀保障體系，將殘疾學生納入各類教育資助范圍，倡導社會各界力量扶殘助學，鞏固殘疾兒童少年義務教育普及水平，確保盲、聾、智障三類殘疾兒童少年義務教育入學率均在 95%以上。五是多措并舉做好控輟保學工作。堅持屬地管理的基礎上，落實好控輟保學“雙線四包”工作機制（政府線：縣領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導包村、村干部包村民小組、村民小組包戶；教育線：教育局領導包學校、校領導包年級、班主任包班、科任教師包人）和三級聯(lián)動機制的工作要求，簽訂責任書，層層壓實責任，確保控輟保學工作落到實處。

　 四、組織保障

　(一)加強組織領導，健全工作機制。成立以縣政府主要領導為組長、分管領導為副組長，教育、發(fā)改、財政、編辦、人社、規(guī)劃、住建、公安等部門為成員的義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展領導小組，統(tǒng)籌指導、協(xié)調(diào)推進各項工作。

　(二)密切溝通配合，落實責任。教育部門負責義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展規(guī)劃制定、組織實施、檢查指導和日常管理工作，組織研究解決重點問題。其他相關部門要根據(jù)各自職能，加強溝通，密切配合，全力支持義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

　(三)強化督導評估，完善督導制度。縣人民政府教育督導室要建立完善推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的督導評估制度，將推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展作為教育督導評估的重要內(nèi)容。

　(四)加大宣傳力度，營造良好氛圍。相關部門要加大對推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展重要意義和相關法律法規(guī)、政策措施的宣傳力度，在全社會形成先進的教育理念和科學的育人質(zhì)量評價觀，為推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展營造良好輿論氛圍和社會環(huán)境。

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