內(nèi) 部 情 況 通 報 第 3 期

　馬山縣人民政府辦公室

　 2017 年 8 月 10 日

　在馬山縣 2017 年縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會 暨年中工作會議上的講話

　縣長

　張自英

�。�7 2017 年 年 7 7 月 月 1 31 日 ）

　 各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

　大家下午好！經(jīng)縣委、縣政府研究決定，今天我們在這里召開縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會暨年中工作會議，主要任務(wù)就是貫徹落實自治區(qū)、南寧市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會暨年中工作會議精神，同時回顧總結(jié)全縣上半年各項工作，分析存在問題，研究部署下半年的工作任務(wù)。剛才，縣統(tǒng)計局、發(fā)改局、財政局、經(jīng)信局、旅發(fā)局、農(nóng)林局、住建局、交通局，古零鎮(zhèn)、喬利鄉(xiāng)和里當(dāng)瑤族鄉(xiāng)對照本

　單位主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的排位，就如何采取措施提升進(jìn)位，全面或超額完成全年指標(biāo)任務(wù)和重點工作（項目）進(jìn)行了發(fā)言，既有經(jīng)驗介紹，也有表態(tài)發(fā)言，希望對大家下一步工作有所借鑒和觸動。等一下，縣委唐咸興書記還要作重要講話，請大家深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會，認(rèn)真抓好落實。下面，就貫徹落實區(qū)、市會議精神，抓好下半年各項工作，我先講三點意見。

　一、深刻領(lǐng)會，對標(biāo)找差，在振奮精神、比學(xué)趕超中增強(qiáng)信心、聚力發(fā)展 7 月 17-21 日，自治區(qū)黨委、政府召開了全區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會暨年中工作會議。

　17-19 日上午，彭清華書記、陳武主席、孫大偉副書記、藍(lán)天立常務(wù)副主席等自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊，會議代表兵分四路，考察了 13 個縣（市、區(qū)）的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)、特色旅游發(fā)展、特色�。ǔ牵╂�(zhèn)建設(shè)等情況。19日下午—21 日，全體會議代表在北流市集中考察并開會。會議指出，隨著縣域?qū)嵙Φ陌l(fā)展壯大，縣域經(jīng)濟(jì)越來越成為穩(wěn)增長惠民生的重要基石，推進(jìn)新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、破解“三農(nóng)”問題的重要抓手，改革創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要力量。會議要求，要把縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺在全局更加重要的位置，力爭到 2020 年，縣域經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、各具特色，綜合實力整體進(jìn)位，地區(qū)生產(chǎn)總值超 100 億元的縣域達(dá) 60 個左右，財政收入超 10 億元的縣域達(dá) 40 個左右。

　會議指出，必須以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，堅持問題導(dǎo)向，牢牢把握加快全區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作著力點，突出分類指導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)帶動、基礎(chǔ)支撐、民生優(yōu)先、改革引領(lǐng)、環(huán)境優(yōu)化，集中力量破解發(fā)展瓶

　頸和難題，奮力推動全區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。

　會議強(qiáng)調(diào)，今年以來，全區(qū)上下堅決貫徹黨中央、國務(wù)院的各項決策部署，全力促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)平穩(wěn)回升向好態(tài)勢。會議分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中需要高度關(guān)注的問題，對下半年重點工作進(jìn)行了部署。

　一是咬住產(chǎn)業(yè)發(fā)展不放松，提升實體經(jīng)濟(jì)支撐力； 二是咬住項目建設(shè)不放松，發(fā)揮投資的關(guān)鍵性作用； 三是咬住改革創(chuàng)新不放松，著力破解發(fā)展難題； 四是咬住開放帶動不放松，狠抓重點合作平臺和項目建設(shè)； 五是咬住脫貧攻堅不放松，切實加強(qiáng)民生建設(shè)。

　本次會議規(guī)格高、歷時長、考察項目多，內(nèi)容豐富、主題鮮明、重點突出，表明了自治區(qū)補(bǔ)齊縣域短板、激發(fā)縣域活力的信心和決心，也為加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)及做好下半年工作指明了方向，明確了要求。

　7 月 27 日，市委、市政府召開全市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會暨年中工作會議，自治區(qū)黨委常委、市委書記王小東就抓好下半年全市工作和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作了講話。市長周紅波傳達(dá)了全區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會暨年中工作會議精神，總結(jié)了全市今年以來的工作，對下半年工作進(jìn)行了具體部署。一 是堅持抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升經(jīng)濟(jì)綜合實力； 二是堅持抓項目投資，增強(qiáng)穩(wěn)增長后勁； 三是堅持抓改革開放，增強(qiáng)發(fā)展動力活力； 四是堅持抓城市建設(shè)，不斷提高生態(tài)宜居水平； 五是堅持抓脫貧攻堅等民生工作，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感； 六是堅持抓社會穩(wěn)定，為十九大勝利召開營造良好環(huán)境。會議強(qiáng)調(diào)，全市上下要切實增強(qiáng)加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，搶抓機(jī)遇、主動作為，著力破解制約發(fā)展的瓶

　頸問題，推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺階。各級各部門要抓住機(jī)遇，主動作為，積極支持、服務(wù)、推動縣域經(jīng)濟(jì)上臺階，要摒除等靠要思想，扎實推動各項工作開展；要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，狠抓落實，實現(xiàn)目標(biāo)措施終端見效。

　咸興書記和我都參加了區(qū)、市相關(guān)會議，通過看、議、比、學(xué)、思，感觸很深、收獲頗豐。各地產(chǎn)業(yè)特色鮮明、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展亮點紛呈，展現(xiàn)了你追我趕、競相發(fā)展的良好態(tài)勢，使我們倍受鼓舞、倍感壓力、倍增動力。差距就是潛力、短板就是重點，問題就是責(zé)任擔(dān)當(dāng)。我們要深入貫徹落實全區(qū)、南寧市會議精神，以及等一會咸興書記的重要講話精神，提高政治站位，進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感、責(zé)任感、使命感，認(rèn)真對照縣域經(jīng)濟(jì)的考核指標(biāo)，摁下發(fā)展“快進(jìn)鍵”，跑出升級“加速度”，奮力沖刺全年目標(biāo)任務(wù)。

　二、把握形勢，正視困難，在破解難題、創(chuàng)新發(fā)展中夯實基礎(chǔ)、贏得主動 今年以來，我縣堅持發(fā)展第一要務(wù)，全力打好脫貧攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善民生和服務(wù)群眾，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，全縣經(jīng)濟(jì)社會保持穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。上半年，全縣生產(chǎn)總值完成 21.5 億元，增速 6.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值 1.18 億元，增長 12.4%，排在全市第四位。固定資產(chǎn)投資完成 14.74 億元，同比增長 55.3%，排在全區(qū) 29 個重點生態(tài)縣的第三位，排在全市第一位；社會消費(fèi)品零售總額完成11.73 億元，同比增長 10.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7.4%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長 8.7%。各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成

　好于預(yù)期，基本完成“雙過半”任務(wù)。

　。

　一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快。

　特色農(nóng)業(yè) 日趨壯大， ，通過競爭評選，成功入選中央 2017 年小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)項目，獲得上級補(bǔ)助資金 500 萬元；全縣土地流轉(zhuǎn)面積達(dá) 9.65 萬畝，其中百畝以上規(guī)模經(jīng)營大戶達(dá)到 140 個；喬利果蔬產(chǎn)業(yè)示范區(qū)獲評為自治區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)四星級示范區(qū)，水錦民江屯生態(tài)綜合示范村順利通過市級驗收，10 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)和 10 個縣級生態(tài)綜合示范村（屯）帶動效應(yīng)日益凸顯；林業(yè)經(jīng)濟(jì)保持良好發(fā)展態(tài)勢，林木采伐產(chǎn)值 1.4 億元，原木采伐拉動 GDP1.1 個百分點。上半年，農(nóng)林牧漁業(yè)完成 9.29 億元，增長 7.1%，排在全市第一位，其拉動增長 1.6 個百分點。

　生態(tài)工業(yè) 平穩(wěn)增長，落實企業(yè)“降本減負(fù)”政策，降低工業(yè)用電成本 6.01 萬元，減免企業(yè)所得稅 460萬元；蘇博工業(yè)園區(qū)對項目的吸納和承載能力不斷增強(qiáng)，博祿德電子、重慶特飛水上動力項目投入生產(chǎn)，博祿德項目以及康之維廠房建設(shè)順利加快推進(jìn)，暢旺木業(yè)、鼎弘礦業(yè)項目落地動工建設(shè)。上半年全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成 4.1 億元，同比增長 23.4%，增速排在全市第三位。， 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，中國弄拉、水錦·順莊、西山莊園等重點景區(qū)建設(shè)工作扎實推進(jìn)；“月月生態(tài)體育（文化）旅游活動”持續(xù)帶熱鄉(xiāng)村旅游；1-6 月，全縣共接待國內(nèi)旅游者 164 萬多人次，同比增長 20%。繼續(xù)加大推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作力度，實現(xiàn)郵政農(nóng)村電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；與阿里巴巴合作取得實質(zhì)性進(jìn)展。全縣市場主體穩(wěn)步增長，2017 年新發(fā)展個體工商戶 997 戶，新發(fā)展企業(yè) 164 戶。

　二是項目投資較快增長。建立縣、鄉(xiāng)兩級項目辦公室，各鄉(xiāng)

　鎮(zhèn)項目建設(shè)管理辦公室達(dá)到有機(jī)構(gòu)、有班子、有隊伍、有場所、有制度、有保障的“六有”目標(biāo)；建立“五個一”體制推進(jìn)項目建設(shè)，加大項目資金爭取力度，共獲得中央投資資金 1.67 億元；上半年，區(qū)級層面 3 個重大項目已完成年度投資計劃的 52.5%，市級層面 22 個項目和縣級層面 35 個項目同步加快推進(jìn)；1-6 月，基建項目完成投資 13.67 億元，同比增長 54.1%，5000 萬元以上項目投資額同比增長 64%；全縣招商引資實際完成到位內(nèi)資 2.21億元，完成市級下達(dá)年度目標(biāo)任務(wù) 2 億元的 110.3%。全縣抓項目、促項目、干項目的機(jī)制、氛圍、力度進(jìn)一步完善和加大。

　三是城鄉(xiāng)品質(zhì)逐步提升。實施城建重點工程項目 15 個，全面完成縣城排水排洪管道治理工程，城區(qū)抗?jié)撑艥乘�平得到有效提升；實施金倫大道北段、中學(xué)街、江濱西路路面修復(fù)和改造提升工程，完成西華街和姑娘江北段風(fēng)貌改造，以舉辦 2017 環(huán)廣西公路自行車世界巡回賽(馬山賽段)為契機(jī)，投入資金 1.88 億元對賽事途經(jīng)古零鎮(zhèn)、白山鎮(zhèn)的 60 公里沿線村莊進(jìn)行外立面改造、屋頂整治、壯族民族風(fēng)光帶等項目建設(shè)。持續(xù)保持打擊“兩違”高壓態(tài)勢，上半年共拆除違法建筑面積 5550 平方米，非法占地面積 8164 平方米。嚴(yán)格落實中央環(huán)境保護(hù)督察組提出的整改要求，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量；“產(chǎn)業(yè)富民”、“服務(wù)惠民”、“基礎(chǔ)便民”三個專項活動扎實推進(jìn)；古零鎮(zhèn)喬老村獲選為“中國美麗鄉(xiāng)村百佳范例”，小都百屯獲得第二批“中國少數(shù)民族特色村寨”。

　四是脫貧攻堅扎實推進(jìn)。對照上級的部署以及年初縣本級制定的脫貧目標(biāo)，缺什么補(bǔ)什么，各個專責(zé)小組扎實推進(jìn)。在去年基礎(chǔ)上，新增 17 個種養(yǎng)項目納入產(chǎn)業(yè)“以獎代補(bǔ)”范圍，上半

　年共安排“以獎代補(bǔ)”項目資金 2913.3 萬元，覆蓋全縣 151 個村（社區(qū)）所有有種養(yǎng)能力的貧困戶；深入開展“黨旗領(lǐng)航·電商扶貧”，進(jìn)一步發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”的電商扶貧效應(yīng)，通過中信國安社區(qū)平臺，成功將我縣農(nóng)特產(chǎn)品打入北京市場；加快發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，安排專項扶貧資金 6900 萬元，扶持 66 個貧困村發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)；全力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，竣工屯路項目 35 條43.03 公里，其他基礎(chǔ)設(shè)施項目 3 個，基本建成 425 套易地扶貧搬遷安置房；創(chuàng)新探索“體育+旅游+扶貧”的發(fā)展模式，成功舉辦了 2017 中國—東盟山地戶外體育旅游大會·攀巖精英挑戰(zhàn)賽暨體育扶貧公益行動啟動儀式，吸引 18 個國家和地區(qū)的 138 名專業(yè)選手和攀巖愛好者參加了攀巖精英挑戰(zhàn)賽，募集 21 萬余元的體育公益基金，我縣體育旅游扶貧的做法多次在中央電視臺、《中國體育報》《南寧晚報》和南寧電視臺等權(quán)威媒體刊播，2017年 7 月 6 日全國體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會在江蘇召開，國家體育總局趙勇副局長在大會上專門點名表揚(yáng)推廣馬山“體育+旅游+扶貧”的好模式。

　五是社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　。加大縣財政對民生領(lǐng)域的支出，統(tǒng)籌推進(jìn)一批民生項目，2017 年全年民生領(lǐng)域財政支出預(yù)計達(dá)到38 億元，占全年財政支出的 88.2%。扎實推進(jìn)區(qū)、市和縣本級70 項為民辦實事項目（見附表）。積極開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)等一系列服務(wù)。義務(wù)教育均衡發(fā)展提前 4 年通過國家評估認(rèn)定，高中教育提質(zhì)發(fā)展，2017 年高考本專科上線率高達(dá) 96.53%，一本上線率同比基本翻倍。文科成績首次擠進(jìn)全區(qū)前 100 名，首次實現(xiàn)高考“雙百”目標(biāo)任務(wù)。攀巖特色體育小鎮(zhèn)成功入選全國第

　一批運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)試點項目，古零初級中學(xué)確定為“攀巖特色學(xué)校”，并將于今年 10 月底前建成使用；榮獲“自治區(qū)文明城市”榮譽(yù)稱號，6 月 23 日，我縣正式被命名為國家衛(wèi)生縣城；實施縣鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)一體化改革，推進(jìn)縣社會福利醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點工作。社會保險覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大，2017 年 7 月 1 日 0 時，我縣正式啟用南寧市“三險合一”醫(yī)療保險信息系統(tǒng)，群眾看病報銷更加方便、快捷。依法打擊各類違法犯罪活動，刑事案件持續(xù)下降，妥善處置各類矛盾糾紛，狠抓安全生產(chǎn)管理，上半年我縣無安全生產(chǎn)事故。全面推進(jìn)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實。人民群眾安全感和滿意度穩(wěn)步提升，第二季度我縣獲得了全區(qū)人民群眾安全感和滿意度排名第五名的好成績。

　成績來之不易，可以說是全縣上下同心奮斗、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，尤其是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)項目、脫貧攻堅、保障民生、維護(hù)穩(wěn)定的主體和一線，付出了艱辛努力；縣直牽頭部門和責(zé)任部門上下步調(diào)一致、密切配合、共同發(fā)力，做了大量工作。在此，向大家致以誠摯地慰問和衷心地感謝！

　在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展存在的困難和問題，前有標(biāo)兵，后有追兵。主要表現(xiàn)在：

　一是部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的排位不理想。從與全市各縣區(qū)對比來看，我縣幾項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速排名比較靠后：如地區(qū)生產(chǎn)總值增速和財政收入增速排名都是墊底，特別是財政收入，是全市唯一一個負(fù)增長的縣（區(qū)）；社會消費(fèi)品零售總額增速排名也比較靠后，排在第 11 位。在全區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展分類指標(biāo)考核中，我縣總分

　及排名均靠后，在 29 個生態(tài)功能區(qū)中排在第 19 ，如生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)排名第 28 位，城鄉(xiāng)發(fā)展排名第 20 位，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與結(jié)構(gòu)優(yōu)化排在第 18 位，服務(wù)業(yè)和特色旅游發(fā)展排在第 17 位。各項主要考核指標(biāo)排名仍有大量提升的空間和差距。

　二是脫貧攻堅任務(wù)依然艱巨。對照貧困村脫貧摘帽“十一有一低于”標(biāo)準(zhǔn)，今年的預(yù)脫貧村還存在一些缺項。在 11 個預(yù)脫貧村中：有 7 個村的公務(wù)服務(wù)設(shè)施未達(dá)標(biāo)，有 7 個村村集體收入未達(dá)標(biāo)，有 4 個村住房保障未達(dá)標(biāo)，有 2 個村的醫(yī)療保障未達(dá)標(biāo)，有 2 個村特色產(chǎn)業(yè)未達(dá)標(biāo)，1 個村有路通村屯未達(dá)標(biāo)，有 1 個村有安全飲水未達(dá)標(biāo)，有 5 個貧困村貧困發(fā)生率還比較高，都在10%以上。

　。

　三是重大項目支撐乏力。雖然上半年我們的固定資產(chǎn)投資增速排在全市第一位，但 5000 元以上項目我們上了自治區(qū)最近一期的黑榜，在重點生態(tài)功能區(qū)中排名倒數(shù)第三，項目增長基本上都靠 5000 萬元以下小項目拉動。而且今年上半年全縣商品房新樓盤較少，銷售面積僅有 1.3 萬平方米，下降 45.1%，拉低 GDP 0.5個百分點。

　四是重點項目、重點工作 推 進(jìn) 進(jìn)度較慢。上半年，市級層面22 個項目僅完成年度投資計劃的 26.5%，縣級層面 35 個項目僅完成年度投資計劃的 25.5%；從固定資產(chǎn)投資完成情況來看，民政局和旅游局已經(jīng)超額完成了年度任務(wù)，消防大隊、移民局和高鐵辦進(jìn)度都還是 0；一些部門對工作進(jìn)度和要求把握不準(zhǔn)，造成前松后緊的被動局面。

　。

　五是影響服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的因素較多。年內(nèi)旅游人數(shù)及總消

　費(fèi)不高，旅游帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不明顯；受易地扶貧搬遷的影響，去年四季度以來我縣金融機(jī)構(gòu)各項存貸款余額增速比去年前三季度明顯回落，加上上年同期基數(shù)大，當(dāng)前金融業(yè)增長緩慢；營利性服務(wù)業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增速低于上年同期 10 個百分點，對 GDP 的拉動低于去年同期 0.5 個百分點；住宿餐飲業(yè)也未能對 GDP 的增長產(chǎn)生直接拉動作用。

　以上問題的存在，既有客觀大環(huán)境的影響，也有我縣自身的原因， 從外部環(huán)境看，融資方面，財預(yù)〔2017〕50 號、87 號嚴(yán)格控制和規(guī)范了以政府購買服務(wù)及各類政府投資基金名義的變相舉債行為，按新政策要求，我縣在規(guī)定的期限內(nèi)需要整改的融資資金為 3.78 億元。用地方面，因現(xiàn)行政策不再允許批次用地以承諾方式補(bǔ)充水田，未落實占補(bǔ)平衡要求的項目將難以落實用地保障。

　從內(nèi)部因素看，今年以來，我縣重大項目少，在庫項目支撐能力不足，導(dǎo)致發(fā)展后勁不足。自治區(qū)“48 條”、南寧市“19條”穩(wěn)增長措施,以及我縣“17 條”穩(wěn)增長舉措等政策措施的宣傳和落實還不夠到位，政策效應(yīng)沒有充分發(fā)揮。

　在正視困難的同時，也要看到今年我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件， 從中央來看，全國經(jīng)濟(jì)基本面和社會大局和諧穩(wěn)定，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得新的進(jìn)展，尤其是在財稅體制改革、金融體制改革、城鄉(xiāng)一體化體制機(jī)制改革等重點領(lǐng)域有新的突破，為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了新的機(jī)遇。

　從全區(qū)來看，自治區(qū)將以差異發(fā)展、突出特色為原則，按全區(qū)各地資源稟賦、發(fā)展特點、發(fā)展?jié)摿�及主體功能定位，區(qū)分重點開發(fā)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)三大類，針對性地指導(dǎo)支持縣域經(jīng)濟(jì)差異發(fā)展、錯位發(fā)展。圍

　繞加快推進(jìn)縣域現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、縣域新型工業(yè)化、縣域特色旅游業(yè)以及培育發(fā)展縣域新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)等，打造“一縣一拳頭產(chǎn)業(yè)”的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色，從綜合治理、財稅政策、基礎(chǔ)設(shè)施、土地政策、金融政策、人才政策以及分類考核、組織保障等方面給予縣域經(jīng)濟(jì)更多的支持和傾斜。尤其值得一提的是實施的“兩個行動計劃”，自治區(qū)將投入 1900 個億對 6 大類工程進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施提升，投入將近 600 個億對公共服務(wù)進(jìn)行提升。

　從全市來看，南寧市上半年完成地區(qū)生產(chǎn)總值增長 8.8%,比去年同期提升 1.9 個百分點，增速為近 4 年同期新高，總體形勢良好。此外，南寧市積極謀劃參與 21 世紀(jì)海上絲綢之路、泛北部灣合作和南寧—新加坡經(jīng)濟(jì)走廊、珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶、貴南高鐵經(jīng)濟(jì)帶等也將為我縣發(fā)展帶來重大機(jī)遇，只要我們堅定發(fā)展信心，堅持改革創(chuàng)新，做到穩(wěn)中求新、穩(wěn)中求進(jìn)、變中突破，我們發(fā)展仍然大有可為，進(jìn)位爭先仍然大有希望。

　從全縣來看，上半年，在嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢下，除了第三產(chǎn)業(yè)增加值增速外，其他指標(biāo)增速均達(dá)到或超過市政府下達(dá)的目標(biāo)和任務(wù)。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和固定資產(chǎn)投資的增速在12 縣（區(qū)）中排第一位。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持持續(xù)增長，工業(yè)、招商、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資等指標(biāo)進(jìn)位明顯。農(nóng)業(yè)、財政八項支出、建筑業(yè)、工業(yè)這四項分別拉動我縣經(jīng)濟(jì)增長的 1.6%、1.4%、1.3%、0.9%。而對我縣經(jīng)濟(jì)增長拉后腿的主要是房地產(chǎn)業(yè)，拉低了 GDP0.5 個百分點，金融、旅游、住宿餐飲業(yè)均未能對 GDP增長直接產(chǎn)生推動作用�？梢哉f，我們頂住了經(jīng)濟(jì)下行壓力，“上半場”考出了好成績。這說明全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的基本面沒有變，說明這幾年我們堅持打基礎(chǔ)、筑底盤的各項措施正在逐漸發(fā)酵，

　正在轉(zhuǎn)化為推動加快發(fā)展的動力源泉。加之我縣經(jīng)濟(jì)總量小，底數(shù)基數(shù)不大，要提升增幅是有優(yōu)勢的。只要我們積極挖潛，打開思路，趕超進(jìn)位，是非常有希望的。

　三、突出重點，精準(zhǔn)施策，在勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實干中實現(xiàn)目標(biāo)、奮力趕追

　下半年，我們要深入貫徹習(xí)近平總書記視察廣西重要講話精神，按照自治區(qū)、南寧市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會暨年中工作會議的部署要求，咬定目標(biāo)不放松，持續(xù)發(fā)力不減弱，狠抓落實不松懈，努力實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長 6%以上；財政收入增長 3%以上；固定資產(chǎn)投資增長 8％以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長 5％以上；社會消費(fèi)品零售總額增長 8%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長 8%以上；農(nóng)村居民人均純收入增長 9.5%以上，并且要盡可能挖空間，多做貢獻(xiàn)。確保全面完成區(qū)、市級下達(dá)和縣級年度經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)。

�。ㄒ唬┌l(fā)展壯大特色農(nóng)業(yè)，筑牢發(fā)展基礎(chǔ)。全面落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，進(jìn)一步突出農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位和綜合效益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。

　。

　一是不斷夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。加快實施自治區(qū)第三期整縣推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田土地整治重大工程項目和中央 2017 年小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)項目；抓好農(nóng)村公路、人飲安全、水利工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步夯實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。加快土地確權(quán)，確保第三季度全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證整縣推進(jìn)試點工作，力爭年內(nèi)土地流轉(zhuǎn)總面積達(dá)11 萬畝以上。

　二是努力提升“兩個示范”建設(shè)水平。在全區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展分類考核指標(biāo)中，農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)所占的分值是 12 分，這個比例是非常高的。對于已經(jīng)獲得區(qū)、市考評認(rèn)定的示范區(qū)，我們要繼續(xù)加大扶持力度，不斷擴(kuò)大示范區(qū)建設(shè)規(guī)模和發(fā)展水平，在產(chǎn)值和增速上做文章。對于還沒有獲得區(qū)、市認(rèn)定的示范區(qū)，我們農(nóng)林部門要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和業(yè)主按照自治區(qū)考評標(biāo)準(zhǔn)加以完善、提升，力爭年內(nèi)建成自治區(qū)級特色農(nóng)業(yè)示范區(qū) 1 個以上，市級特色農(nóng)業(yè)示范區(qū) 1 個以上，自治區(qū)鄉(xiāng)級特色農(nóng)業(yè)示范區(qū) 3 個以上。同時，要結(jié)合“兩個示范”建設(shè)，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。不斷提升我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的品質(zhì)，提高農(nóng)民收入水平，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

　三 是 切實 做 好“三品一標(biāo)”申報認(rèn)證工作。按照“三品一標(biāo)”認(rèn)證專項工作研究匯報會的精神，農(nóng)林部門要繼續(xù)牽頭扎實推進(jìn)申報認(rèn)證工作。同時結(jié)合 11 月份即將到來的“一賽一節(jié)”，辦好“我為家鄉(xiāng)代言”電商扶貧活動。繼續(xù)實施產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)政策。

　四 是積極 促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。落實各項惠農(nóng)政策，提高農(nóng)民種糧積極性，確保全年糧食總產(chǎn)量在 18 萬噸以上。培育新型職業(yè)農(nóng)民、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)，著力提升農(nóng)民自力更生能力，力爭下半年新增農(nóng)民專業(yè)合作社 80 家以上、家庭農(nóng)場 20 家以上。不斷推動林下經(jīng)濟(jì)和林業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，切實抓好蔬菜、桑蠶、黑山羊、肉牛、生豬等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)，確保第一產(chǎn)業(yè)增加值增速保持在 5.5%以上。

　（二）推動工業(yè)穩(wěn)中提質(zhì)，強(qiáng)化發(fā)展支撐。重點圍繞工業(yè)園

　區(qū)建設(shè)、支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展和推進(jìn)工業(yè)項目等方面，突出抓好工業(yè)的“提質(zhì)、增量、增效”工作。

　。

　一是加大力度推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。繼續(xù)完善蘇博工業(yè)園區(qū)水、電、路、通訊及綠化亮化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時，加快園區(qū)污水集中處理設(shè)施建設(shè)，有效提高園區(qū)對項目的吸納和承載能力，力爭年內(nèi)園區(qū)新增入駐企業(yè) 3 家，建成投產(chǎn)企業(yè) 5 家。

　二是加大力度服務(wù)企業(yè)�？h經(jīng)信局牽頭，繼續(xù)完善和落實縣領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)重點企業(yè)責(zé)任機(jī)制，對重大項目和企業(yè)實行全過程跟蹤、協(xié)調(diào)和服務(wù)。再次組織學(xué)習(xí)宣傳和認(rèn)真貫徹落實“降本減負(fù)”政策，服務(wù)好重點企業(yè)，幫助企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)促產(chǎn)，對停產(chǎn)或半停產(chǎn)的企業(yè)做好“一企一策”的政策服務(wù)�？h住建局牽頭，統(tǒng)計、發(fā)改配合，破解瓶頸，重點扭轉(zhuǎn)建筑業(yè)的低迷，制定出臺相應(yīng)的政策幫助扶持本地建筑企業(yè)發(fā)展壯大。創(chuàng)造條件，獲得資質(zhì)，并參照市本級做法，結(jié)合投資將近 2 個億的自行車賽道風(fēng)貌改造和賽道的建設(shè)，專項研究，千方百計將外地企業(yè)的投資和稅收留在本地。服務(wù)好 14 家規(guī)模企業(yè)生產(chǎn)保持上半年產(chǎn)值的增幅，繼續(xù)抓好規(guī)上企業(yè)的培育工作，力爭年內(nèi)實現(xiàn) 2 家以上企業(yè)入規(guī)，確保工業(yè)園區(qū)企業(yè)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，并實現(xiàn)“一區(qū)三園”統(tǒng)計新格局。

　。

　三是加大力度推進(jìn)重點工業(yè)項目。加快推進(jìn)新金德管業(yè)項目建成投產(chǎn)，對接服務(wù)好寧波博祿德電子、重慶特飛航空動力和一銘軟件等新引進(jìn)項目，爭取盡快規(guī)�；�生產(chǎn)，幫助下半年工業(yè)產(chǎn)值保持較快增長。跟蹤服務(wù)好康巴科技康之維等一批新簽約入駐園區(qū)項目開工建設(shè)；加快推進(jìn)協(xié)合楊圩風(fēng)電建設(shè)，實現(xiàn)年內(nèi)投產(chǎn)。

�。ㄈ�）加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，激發(fā)發(fā)展活力。以“旅游+”

　為主線，加快構(gòu)建特色鮮明、功能完善、布局合理的服務(wù)體系，力爭全年第三產(chǎn)業(yè)增加值增長 9%以上。

　。

　一是全力推動生態(tài)旅游發(fā)展。強(qiáng)化我縣重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)屏障功能，做優(yōu)環(huán)弄拉等多條精品旅游線路，打響生態(tài)旅游品牌。圍繞創(chuàng)建“廣西特色旅游名縣”目標(biāo)，加快發(fā)展全域旅游，大力推進(jìn)大弄拉、中國玄河、紅水河、紅浪康養(yǎng)項目、南蛇嶺康養(yǎng)旅游森林公園項目、水錦峽谷、弄堯生態(tài)康養(yǎng)高級度假區(qū)、馬山旅游集散中心和四星級以上酒店等重大旅游項目的建設(shè)步伐；積極促進(jìn)旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，繼續(xù)以“馬山月月生態(tài)體育旅游活動”和“一賽一節(jié)”為載體，加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，加強(qiáng)旅游營銷，吸引更多游客到我縣旅游，提高旅游人數(shù)及消費(fèi)總額，力爭全年旅游綜合收入增長 20%以上，促進(jìn)旅游業(yè)帶動脫貧。積極跟進(jìn)現(xiàn)有旅游企業(yè)的經(jīng)營情況，盡快培育 2 家以上進(jìn)入限上企業(yè)庫，真正實現(xiàn)旅游業(yè)直接為 GDP 貢獻(xiàn)零的突破。

　二是不斷提升商貿(mào)物流水平。規(guī)范提升餐飲、商貿(mào)、市場等生活性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、景區(qū)商貿(mào)綜合體建設(shè)，著力打造銀峰商貿(mào)城及沿姑娘江休閑商業(yè)帶。推進(jìn)房產(chǎn)交易管理和不動產(chǎn)登記工作深度融合，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展。研究出臺促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的政策措施，大力引進(jìn)現(xiàn)代物流企業(yè)，培育扶持現(xiàn)有物流企業(yè)做大做強(qiáng)，提升層次。有序推進(jìn)馬山縣物流中心、紅水河馬山港倉儲物流中心建設(shè)。

　三是。

　抓好營利性服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)。更加重視營利性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，抓好扶持政策落實，重點做好弄拉景區(qū)和小都百旅游公司的入庫工作，爭取早日入庫上報，切實解決我縣營利性服務(wù)

　業(yè)數(shù)量少底子薄的難題。實施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃，推進(jìn)郵政系統(tǒng)服務(wù)“三農(nóng)”綜合平臺和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷聯(lián)盟建設(shè)；加快電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村進(jìn)社區(qū)工程，力爭年內(nèi)新建農(nóng)村電商服務(wù)網(wǎng)點 60個以上，全縣電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點鄉(xiāng)級覆蓋率達(dá) 100%、村級覆蓋率達(dá) 50%。充分發(fā)揮“中國長壽之鄉(xiāng)”品牌效應(yīng)，推進(jìn)多種形式的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場，積極發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)。擴(kuò)大新興服務(wù)消費(fèi)，開拓健康管理、康復(fù)護(hù)理等新服務(wù)，發(fā)展全域旅游、體育健身等新興消費(fèi)。

�。ㄋ模┤�力抓項目促投資，增強(qiáng)發(fā)展后勁。著眼提質(zhì)增效，把準(zhǔn)有效投資的發(fā)力點，全力以赴抓好擴(kuò)大投資和項目建設(shè)，力爭年內(nèi)完成固定資產(chǎn)投資 40 億元以上。

　一是強(qiáng)化項目保障。深入扎實研究《廣西縣域基礎(chǔ)設(shè)施能力提升三年行動計劃》和《廣西縣域公共服務(wù)設(shè)施能力提升三年行動計劃》，積極對應(yīng)謀劃、儲備、推動政府投資項目，爭取更多項目納入到自治區(qū)“兩個行動計劃”項目庫。積極爭取項目建設(shè)用地指標(biāo)，重點保障重大項目和易地扶貧搬遷等民生領(lǐng)域項目用地。拓寬項目建設(shè)融資渠道，繼續(xù)加大對重大項目的投資力度；優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大財政對重大項目和重點領(lǐng)域的支持整合力度。繼續(xù)堅持、完善、規(guī)范、拓展 50 萬元以下扶貧基礎(chǔ)設(shè)施項目下放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯實施。實行項目儲備庫動態(tài)跟蹤管理，開展項目審批、資金撥付、項目開工、入庫統(tǒng)計“四項清零”行動。對已完工的政府投資項目，按照誰審批、誰組織驗收的原則，組織開展項目驗收，確保項目質(zhì)量和效益最大化。

　二是加快項目建設(shè)。著力在易地扶貧搬遷、城鎮(zhèn)開發(fā)、交通、

　旅游、農(nóng)林、水利、民政、國土、教育、衛(wèi)計、公安和食藥等領(lǐng)域推進(jìn)一批重點項目建設(shè)。充分發(fā)揮威馬、宏博公司建設(shè)項目作用。加快推進(jìn)銀峰商貿(mào)城、楊圩風(fēng)力發(fā)電、縣中醫(yī)醫(yī)院整體搬遷及綜合示范村建設(shè)等 11 個續(xù)建項目，力爭在 8 月底前完成興科供水工程建設(shè)；積極配合加快推進(jìn)貴南高鐵馬山段建設(shè)，全力推進(jìn)楊圩至上級二級公路、周鹿至鳳梧（馬山段）二級公路建設(shè)，加快完善環(huán)弄拉生態(tài)旅游交通體系和西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通網(wǎng)絡(luò)；開工建設(shè)南寧市馬山食品安全檢驗中心、縣養(yǎng)老服務(wù)中心、縣拘留所、縣看守所、縣戒毒所等一批項目；盡快完成縣旅游集散中心、攀巖特色體育小鎮(zhèn)、縣婦幼保健院整體搬遷、縣工人文化宮、白山鎮(zhèn)中心幼兒園和縣城一所初中、一所高中等重點項目前期工作。

　三是注重招商引資。

　要樹立“大發(fā)展需要大招商”的理念，我縣作為欠發(fā)達(dá)后發(fā)展的貧困地區(qū)，招商引資是實現(xiàn)快速發(fā)展的必然選擇和最現(xiàn)實、最快捷、最有效的途徑。在發(fā)展越是困難的情況下，我們越要加大開放力度，越要重視招商引資工作，越要借助外力加快脫貧攻堅的發(fā)展。

　要繼續(xù)強(qiáng)化項目策劃 包裝，依托我縣特色資源豐富、生產(chǎn)要素成本低等優(yōu)勢，以生態(tài)工業(yè)、休閑旅游、健康養(yǎng)生、特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)林旅游產(chǎn)品深加工等為重點，謀劃包裝一批招商引資項目。

　要加強(qiáng)項目落地服務(wù)，深入實施《馬山縣招商引資“三年行動計劃”（2016—2018 年）》，實施全民招商，落實好《馬山縣招商引資激勵政策》，對有意向到我縣投資的優(yōu)勢項目，要跟蹤落實，積極對接，做好服務(wù)，促進(jìn)項目簽約落地，力爭在今年 9 月份的中國-東盟博覽會和商務(wù)與投資峰會上簽約一批招商項目；絕不能出現(xiàn)因政府及各部門拖延辦理時間

　而影響工程進(jìn)度，違約招商合同。

�。ㄎ澹┐罅�統(tǒng) 籌城鄉(xiāng)發(fā)展，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。按照以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動、產(chǎn)城融合的要求，推動城鄉(xiāng)縱深發(fā)展，不斷提升城鎮(zhèn)化水平。

　一是。

　著力打造特色宜居山城。加快啟動文化旅游美食特色街區(qū)、攀巖小鎮(zhèn)和旅游集散地的規(guī)劃建設(shè)，增強(qiáng)縣城對周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的輻射帶動能力，推進(jìn)農(nóng)民就地就近城鎮(zhèn)化。扎實推進(jìn)銀峰商貿(mào)城市政二期工程、威馬大道東段道路改擴(kuò)建工程和合作、板伏移民新城等項目建設(shè)，促進(jìn)縣城擴(kuò)容升級提質(zhì)。突出“山城”特色，挖掘壯鄉(xiāng)內(nèi)涵，結(jié)合“2017 環(huán)廣西公路自行車世界巡回賽”（馬山賽段）賽事舉辦，深化縣城特色風(fēng)貌改造和特色街區(qū)改造，實施縣城重點片區(qū)沿街、沿河立面整治，推動縣城景觀亮化、市容凈化，不斷鞏固提升創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、自治區(qū)文明縣城活動成果。繼續(xù)保持打擊“兩違”高壓態(tài)勢，持續(xù)加大對“五亂”現(xiàn)象的整治力度，扎實推進(jìn)白山外托、永州江莊等 8 個自治區(qū)鄉(xiāng)土特色示范村建設(shè)。

　二 是著力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。鞏固提升“清潔鄉(xiāng)村”“生態(tài)鄉(xiāng)村”建設(shè)成效，加快推進(jìn)“宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)，重點抓好“產(chǎn)業(yè)富民、服務(wù)惠民、基礎(chǔ)便民”3 個專項活動。圍繞“五個一”工作目標(biāo)，大力實施“十項進(jìn)村行動”，全力打造“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)格局。推進(jìn)村級綜合服務(wù)中心建設(shè)，重點做好“村級就業(yè)、社保經(jīng)辦、教育助學(xué)、衛(wèi)生健康、文化體育、法律咨詢”六項服務(wù)。綜合治理鄉(xiāng)村環(huán)境，完成農(nóng)村改廁、改廚、改圈工作任務(wù)，保障農(nóng)村交通、通信、供電、安全用水、能源利

　用，增強(qiáng)農(nóng)村供電、通信和公共照明能力。要加快城鄉(xiāng)污垃項目建設(shè)，積極推進(jìn)縣鄉(xiāng)污水處理設(shè)施、垃圾收運(yùn)系統(tǒng)、縣級垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)，已建成的周鹿鎮(zhèn)、古寨鄉(xiāng)污水處理等項目，要通過委托第三方運(yùn)營等方式，使城鄉(xiāng)污水處理率、縣城生活垃圾無害化處理率達(dá)標(biāo)，打造“美麗馬山”鄉(xiāng)村建設(shè)升級版。

　三 是著力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，重點落實縣域發(fā)展考核指標(biāo)體系任務(wù)。同時，以國家生態(tài)文明先行示范區(qū)為依托，扎實開展生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作，繼續(xù)推進(jìn)石漠化綜合治理，實施退耕還林、村屯綠化、水土保持、小流域治理等工程，確保森林覆蓋率保持在全市前列。

　加強(qiáng)節(jié)能減排，落實水、大氣、土壤污染防治三大行動計劃，全力完成中央環(huán)保督察整改年度目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)環(huán)保監(jiān)測，嚴(yán)格控制超標(biāo)排放，確保年內(nèi)萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降完成自治區(qū)、南寧市下達(dá)全年目標(biāo)任務(wù)。

　要強(qiáng)力推進(jìn)治水攻堅，加強(qiáng)重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點流域的污染治理與監(jiān)測，實現(xiàn)集中式飲用水源地水質(zhì)安全；全面落實市政府環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制；落實最嚴(yán)格的水資源管理制度，加快推行河長制。7 月 28 日，自治區(qū)黨委、政府召開全區(qū)全面推行河長制動員電視電話會議。自治區(qū)主席陳武出席會議并作重要講話。會議要求，各級黨委、政府要認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面吃透中央印發(fā)的《關(guān)于全面推行河長制的意見》和自治區(qū)“一意見一方案”文件精神和工作要求，下大力氣抓實做好全面推行河長制各項工作，確保全區(qū)每條江河、每個湖泊、每座水庫實現(xiàn)河長制全覆蓋，不斷鞏固擴(kuò)大我區(qū)良好生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢。2017 年底前建立主要江河縣級以上河長制；2018 年 6 月前全區(qū)

　江河湖庫全面建立覆蓋區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)、村五級河長體系，穩(wěn)步實現(xiàn)“水清、岸綠、河暢、景美”的江河湖庫管理保護(hù)目標(biāo)�？h水利局要按照會議精神的部署要求，盡快報審、印發(fā)實施《馬山縣全面推行河長制工作方案》；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要落實“河長制”、“河道巡查制度、保潔制度”，針對不同江河湖庫存在的主要問題開展全面排查，對非法采選礦點、河道采砂點等窩點堅決清理取締；加強(qiáng)對紅水河、姑娘江、清波河等主要河流河段巡查，確保全縣河流水環(huán)境不出問題，實現(xiàn)“一江清水向東流”。

�。�六）切實抓好財稅工作，提高發(fā)展保障。進(jìn)一步挖掘財源潛力，加強(qiáng)財政收支管理，力爭實現(xiàn)財政收入增長 3%以上的目標(biāo)。

　一是在培植財源上下功夫。從上半年的情況看，我們財政收入很不理想，雖然這里面有“營改增”和上級有關(guān)政策變動的客觀影響，但這也反映了我縣財源結(jié)構(gòu)單一、后續(xù)財源建設(shè)滯后等問題。我們要重點扶持一批前景好、效益好的企業(yè)上規(guī)模。力促一批重大項目竣工投產(chǎn)，不斷發(fā)展后續(xù)財源。對稅源進(jìn)行全面排查梳理，做好對重點企業(yè)的跟蹤服務(wù)，保證稅收的按序時進(jìn)度均衡入庫，避免大起大落。開展稅收綜合治稅協(xié)稅行動，確保“應(yīng)收盡收”。各征收部門間要加強(qiáng)溝通協(xié)作，圍繞全年財政收入增長預(yù)期目標(biāo)，深入開展調(diào)查研究，加大對重點稅源的監(jiān)控，做好收入預(yù)測和進(jìn)度分析。

　二是在加快支出進(jìn)度上下功夫。推行預(yù)撥和清算制度，完善預(yù)算支出進(jìn)度考核機(jī)制，確保加快支出執(zhí)行進(jìn)度。對中央、自治區(qū)、市下達(dá)和縣財政年初預(yù)算安排的重點資金，及時進(jìn)行分解，

　細(xì)化落實到具體項目和實施單位。同時，更加注重優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，重點保證民生領(lǐng)域和重點支出需要，確保財政資金安全、規(guī)范和高效運(yùn)行�，F(xiàn)在大家手頭上都有截至 6 月 30 日各單位財政專項資金支出進(jìn)度情況統(tǒng)計表，大家認(rèn)真對照一下，看看自己單位上半年支出了多少，支出進(jìn)度是多少，現(xiàn)在結(jié)存資金還剩多少，一定要做到心中有數(shù)、手中有策。剛才我也看了一下，縣幼兒園、供銷聯(lián)社、能源辦和社科聯(lián)的支出比例都是 0，涉農(nóng)資金支出也總體偏慢;鄉(xiāng)鎮(zhèn)中支出比較慢的是里當(dāng)和加方，排名靠后的這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，主要領(lǐng)導(dǎo)一定要高度重視，及時組織專題研究，加快資金支出。

　三是在盤活財政資金上下功夫。要加大涉農(nóng)資金的統(tǒng)籌整合，進(jìn)一步清理各級各部門結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金，把“零錢”變成“整錢”，把“死錢”盤活用好，調(diào)整用于資金需求迫切、投資見效快、年內(nèi)能夠開工建設(shè)的重大工程和民生工程，提高政府投資使用效益。今年全縣共統(tǒng)籌整合資金 5.1 億元，截至 7 月 27 日支出率為 41.41%，與序時進(jìn)度要求還有 8692.7 萬元的差距。支出較快的是民政、婦聯(lián)、發(fā)改、住建、古零、周鹿和喬利，較慢的是水利、交通、旅發(fā)、白山、里當(dāng)和加方。支出進(jìn)度不理想的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一定要加快推進(jìn)，確保統(tǒng)籌整合的資金盡快發(fā)揮效益。

�。ㄆ撸┩七M(jìn)民生福祉升級，共享發(fā)展成果。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著力保障和改善民生，不斷提高人民群眾的獲得感和幸福感。

　。

　一是扎實推進(jìn)脫貧攻堅。脫貧攻堅始終是我們當(dāng)前和今后一個時期的重大任務(wù)，我們要凝聚各方力量，大力實施馬山縣精準(zhǔn)

　脫貧“七個一批”、“十大工程”，抓住產(chǎn)業(yè)扶貧、貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和易地扶貧搬遷等重點，緊盯最難啃的“硬骨頭”，全力攻克堅中之堅、貧中之貧、困中之困。

　就當(dāng)前來講，我們的主要任務(wù)就是要抓好貧困人口動態(tài)調(diào)整工作。大家一定要按照上周縣級工作布置會的要求，及時開展相關(guān)工作。督查專責(zé)小組最近要組織一次全面督查，重點督查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工作開展情況，對工作落實不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要給予通報批評。

　就今年來講，我們的重點任務(wù)就是十一個脫貧村摘帽和 15111 人達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。我們要對照貧困村脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)要求，算好賬，及時補(bǔ)齊短板。要扎實推進(jìn)易地扶貧搬遷，加強(qiáng)宣傳發(fā)動，全力推進(jìn) 2016、2017 年度易地扶貧搬遷安置點的建設(shè)和搬遷入住，力爭年內(nèi)實現(xiàn) 4500 人以上搬遷入住，盡快扭轉(zhuǎn)易地扶貧搬遷工作落后局面。狠抓產(chǎn)業(yè)扶貧，大力引進(jìn)和扶持特色產(chǎn)業(yè)項目，積極推廣電商扶貧、 “合作社（龍頭企業(yè)）+經(jīng)濟(jì)能人”等模式，形成“一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，發(fā)展 1-2 個脫貧致富主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。做大做強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)，縣級財政統(tǒng)籌整合各級財政資金確保每個貧困村有 50 萬元以上用于村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過村集體資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)扶持等方式帶動增收增產(chǎn)，確保今年脫貧摘帽的貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá) 2萬元及以上。抓好涉農(nóng)資金整合，年內(nèi)整合各種涉農(nóng) 5 億元以上，杜絕財政扶貧項目資金滯留，發(fā)揮扶貧資金的扶貧效益。

　就長遠(yuǎn)來講，越往后，貧困程度就越深，脫貧難度就越大。去年我們脫貧摘帽了 7 個村，今年計劃是 11 個，這就意味著明后兩年我們還有 57 個貧困村需要去攻克，而且這些村有些還是深度貧困村，脫貧壓力可想而知。因此，我們必須及早介入，及早謀劃，深入

　貫徹落實習(xí)近平總書記在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會上的重要講話精神，按照彭清華書記在廣西深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會上的部署要求，對擬選為深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和深度貧困村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，采取非常措施，掛圖作戰(zhàn)，著力增強(qiáng)貧困群眾內(nèi)生動力，變“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧，做“實”脫貧攻堅文章，確保與全國、全區(qū)、全市同步進(jìn)入小康社會。

　二是推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展。全力抓好區(qū)、市、縣 70 項為民辦實事項目。進(jìn)一步完善和落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)。鞏固提升義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，實施學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動義務(wù)教育更加均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，抓好義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造、農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造項目。推進(jìn)健康馬山建設(shè)，加快推進(jìn)縣人民醫(yī)院內(nèi)科后勤綜合樓項目、縣中醫(yī)醫(yī)院整體搬遷建設(shè)和縣婦幼保健院整體搬遷新建前期工作等衛(wèi)生基建項目，推行分級診療制度，力爭縣域內(nèi)就診率達(dá)到 80%左右，努力創(chuàng)造條件緩解“看病難”“看病貴”問題。廣泛開展群眾性文體活動，抓好文化基礎(chǔ)設(shè)施項目，服務(wù)好中國-東盟博覽會和商務(wù)與投資峰會，統(tǒng)籌辦好今年的“一賽一節(jié)”和“2017 環(huán)廣西公路自行車世界巡回賽”（馬山賽段），指揮部各小組和各相關(guān)部門要按照各自職責(zé)，加快推進(jìn)賽道沿線風(fēng)貌改造整治等各項工作。

　三是加強(qiáng)社會創(chuàng)新治理 ，創(chuàng)造平安和諧的發(fā)展環(huán)境。要強(qiáng)化值班值守，切實抓好當(dāng)前主汛期防汛、高溫防暑工作；要持續(xù)抓好安全生產(chǎn)、食品安全、環(huán)境保護(hù)、信訪積案化解和綜治維穩(wěn)工作，同時做好“一崗雙責(zé)”黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，為黨的十九大勝利召開營造良好社會環(huán)境。今天上午市政府召開了常務(wù)會，周

　紅波市長在會上作了重要指示，并要求各縣區(qū)及時傳達(dá)。在即將到來的公休期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要嚴(yán)格執(zhí)行請假報批制度，班子成員執(zhí)行AB崗工作機(jī)制，各項工作不能脫節(jié)。公休期間有外出的，要注意安全和嚴(yán)格遵守各項規(guī)定。

　同志們，2017 年 1 月以來，可以看到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各單位也取得了不少成績，據(jù)不完全統(tǒng)計，獲得市級以上（含市級）命名和表揚(yáng)就有 101 項。希望大家以這次會議為契機(jī)，找準(zhǔn)排名和定位，推動下半年的工作進(jìn)位。下一步由縣政府辦牽頭相關(guān)經(jīng)濟(jì)部門結(jié)合各類指標(biāo)完成情況進(jìn)行排名，我和有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)將排名靠后的單位進(jìn)行約談，助推全年目標(biāo)任務(wù)順利完成，在全縣形成比學(xué)趕超的良好氛圍。

　總之，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，保障和改善民生的客觀需要；是補(bǔ)齊短板、增強(qiáng)后勁，提升發(fā)展活力和動力的必然要求；是決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康社會的重大舉措�，F(xiàn)在距離年底還有不到 5 個月時間，圓滿完成全年各項目標(biāo)任務(wù)，時間緊迫、任務(wù)艱巨，責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。我們要深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察廣西“五個扎實”重要講話精神和區(qū)、市、縣黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，大力弘揚(yáng)勵精圖治、守土盡責(zé)的擔(dān)當(dāng)精神，開拓進(jìn)取、敢闖敢試的創(chuàng)新精神，攻堅克難、百折不撓的拼搏精神，踏石留印、抓鐵有痕的釘釘子精神，乘勢而上，合力攻堅，確保全面完成全年任務(wù)目標(biāo)，加快脫貧和發(fā)展、趕超跨越步伐，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！

　 公開方式：主動公開

　 抄送：縣委各部門，各人民團(tuán)體。

　縣人大辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣人民檢察院，縣人民法院。

　縣工商聯(lián)。

　馬山縣人民政府辦公室

　 2017 年 8 月 10 日印發(fā)

　 （網(wǎng)絡(luò)傳輸）

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