第 1 頁 共 38 頁 政治必修二·復習提綱

　第一單元

　公民的政治生活 單元知識體系（思維導圖）

　 第 2 頁 共 38 頁

　一、我國的國家性質(zhì) 1 ．憲法對我國國家性質(zhì)的規(guī)定 （ （1 ）國家的本質(zhì)：國家是階級統(tǒng)治的工具。

　階級性是國家的根本屬性。

　。

　（2)國家性質(zhì)（國體）：即社會各階級在國家中的地位。國家性質(zhì)是由占統(tǒng)治地位的階級的性質(zhì)決定的。

�。�3）

　我國的國家性質(zhì)：我國憲法第一條規(guī)定：“中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家。

　2． 人民民主專政的本質(zhì)和特點 （1 ）人民民主專政的 本質(zhì) 是人民當家作主。

�。�2）人民民主專政的最大特點：人民是國家的主人，擁有管理國家事務、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)、管理社會事務的權(quán)利。是對占全國人口絕大多數(shù)的人民實行民主，對極少數(shù)敵視和破壞社會主義事業(yè)的敵人實行專政，是新型民主和新型專政的統(tǒng)一。

�。�3）人民民主專政具有 專政職能 維護社會治安和社會秩序，保護國際、集體和公民的合法權(quán)益不受侵犯，保障人民民主，保衛(wèi)社會主義現(xiàn)代化建設。

　3 ．堅持人民民主專政的必要性 （1）堅持人民民主專政作為四項基本原則之一，是我國的立國之本，是我們國家生存發(fā)展的政治基石。

�。�2）堅持人民民主專政是社會主義現(xiàn)代化建設的政治保證。人民民主是社會主義的生命。只有充分發(fā)揚社會主義民主，才能確保人民當家作主的地位，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由，尊重和保障人權(quán)，才能調(diào)動億萬人民群眾投身于社會主義現(xiàn)代化建設的積極性。只有堅持國家的專政職能，打擊一切破壞社會主義建設的敵人，才能保障人民民主，維護國家的長治久安。

　4 ．人民民主的廣泛性和真實性 （1）

　最廣泛的民主：人民民主的廣泛性不僅表現(xiàn)在人民享有 廣泛的民主權(quán)利，而且表現(xiàn)在 民主主體的廣泛性 性。

�。�2）

　最真實的民主：①人民民主的真實性表現(xiàn)在人民當家作主的權(quán)利有制度、法律和物質(zhì)的保障，人民能夠自己管理國家，也表現(xiàn)在隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，廣大人民的利益得到日益充分的實現(xiàn)。

　 第 3 頁 共 38 頁 ②我國在尊重和保障人權(quán)方面取得的成就，充分反映了人民民主的真實性。

　（3）

�。�

　最管用的民主：表現(xiàn)在我國建立了一整套人民當家作主的制度體系。

　二：我國公民的權(quán)利與義務 1 ．我國公民享有的政治權(quán)利：

�。�1）

　選舉權(quán)和被選舉權(quán)。公民依法享有選舉國家權(quán)力機關(guān)代表的權(quán)利，是公民的選舉權(quán)；公民被選為國家權(quán)力機關(guān)代表的權(quán)利，是公民的被選舉權(quán)。選舉權(quán)和被選舉權(quán)是 公民 基本的民主權(quán)利，行使這個權(quán)利是公民參與國家管理的 基礎(chǔ)和標志。

�。�2）

　政治自由。我國憲法規(guī)定我國公民有言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威的自由。政治自由是人民行使當家作主權(quán)利的重要方式，是社會主義民主的具體表現(xiàn)。

　（3）

　監(jiān)督權(quán)。是指公民有監(jiān)督一切國家機關(guān)和國家工作人員的權(quán)利。包括批評權(quán)、建議權(quán)、檢舉權(quán)、申訴權(quán)、控告權(quán)和檢舉權(quán)等。

　2 ．我國公民必須履行的政治義務 ◇政治義務的含義：公民對國家、社會應承擔的政治責任。

　（1）

　維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié)。國家的統(tǒng)一、民族的團結(jié)是我國順利進行社會主義現(xiàn)代化建設的 根 本保證，也是實現(xiàn)公民的政治權(quán)利和其它權(quán)利的 重要保證。

　（2）

　遵守憲法和法律。憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)，是公民根本的行為準則。

�。�3）

　維護國家安全、榮譽和利益。維護國家安全、榮譽和利益，實現(xiàn)國家富強、民族振興的重要保證，是公民愛國主義的體現(xiàn)，是公民義不容辭的職責。

�。�4）

　服兵役和參加民兵組織。

　3 ．我國公民參與政治生活的基本原則和主要內(nèi)容 （1）

　公民參與政治生活基本原則 ① 堅持公民在法律面前一律平等的原則。平等是社會主義法律的 基本屬性。

　表現(xiàn)在三個方面：我國公民平等地享有權(quán)利、平等地履行義務、平等地適用法律。

　國家在保護公民合法權(quán)利和依法實施處罰方面，對任何公民一律平等。

　任何組織和個人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。

　 第 4 頁 共 38 頁 ② 堅持權(quán)利與義務統(tǒng)一的原則。

　關(guān)系：在我國，公民的權(quán)利與義務是統(tǒng)一的，二者不可分離。權(quán)利與義務在法律上是相對應而存在的，權(quán)利與義務都是 實現(xiàn)人民利益的手段和途徑。公民在法律上既是權(quán)利的主體，又是義務的主體。權(quán)利的實現(xiàn)需要義務的履行，義務的履行確保權(quán)利的實現(xiàn)。

　要求：一方面，樹立權(quán)利意識，珍惜公民權(quán)利；另一方面，樹立義務意識，自覺履行公民義務。

�、� 堅持個人利益和國家利益相結(jié)合的原則。在我國，國家與公民個人的利益在 根本上是一致的。國家尊重和保障公民個人的合法利益。公民在行使權(quán)利和履行義務時，要把國家利益與個人利益結(jié)合起來。當個人利益與國家利益產(chǎn)生矛盾時，公民的個人利益必須服從國家利益。

�。�2）公民政治生活的主要內(nèi)容 ①行使政治權(quán)利，履行政治性義務——基本內(nèi)容 ②參與社會公共管理活動（民主管理、民主監(jiān)督）

�、蹍⑴c社會主義民主政治建設。發(fā)展社會主義民主政治，是社會主義現(xiàn)代化建設的 重要目標。

　為了實現(xiàn)這一目標，必須堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國的 有機統(tǒng)一。

�、荜P(guān)注我國在國際社會中的地位和作用 三、我國公民政 治參與的途徑和方式 公民有序參與政治生活的途徑和方式：

　民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

　1 ．我國的選舉制度及選舉方式 （1）直接選舉、間接選舉、等額選舉、差額選舉比較

　從選民角度 從候選人角度 方式 直接選舉 間接選舉 等額選舉 差額選舉 含義 由選民直接投票選舉的方式 先由選民選出自己的代表,再由他們代表選民選舉的方式 正式候選人名額與應選名額相等的方式 正式候選人名額多于應選名額的選舉方式 優(yōu)點 每個選民都有機會選擇自己信賴的當家人 在選民較多、分布較廣的情況下適用 可以比較充分地考慮當選者結(jié)構(gòu)的合理性 在候選人之間形成相應的競爭,為選民行使選舉權(quán)提供了選擇的余地

　 第 5 頁 共 38 頁 局限 不適用選民較多、分布較廣的情況 選民不能直接選擇自己心目中的當家人 在一定程度上會影響選民的選擇 會影響當選者結(jié)構(gòu)的合理性；如不加以有效規(guī)范,容易發(fā)生虛假宣傳、賄賂選民等情況 適用范圍 縣及縣以下的人大代表的選舉；居委會、村委會選舉 縣以上的各級人大代表、鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上各級地方政府的領(lǐng)導人員的選舉 只在極少數(shù)情況下使用 縣以上各級人大代表一般都實行差額選舉 結(jié)論 四種選舉方式各有利弊。不能說哪個更民主、更優(yōu)越。它們都體現(xiàn)了公民基本民主權(quán)利的實現(xiàn)，都是民主選舉方式 （2）

　選舉方式的確定及選擇（影響因素）：?要根據(jù)社會經(jīng)濟制度、物質(zhì)生活條件、選民的文化水平等具體條件來確定。?必須體現(xiàn)國家性質(zhì)，并與經(jīng)濟發(fā)展、社會進步狀況相適應。

　（3）我國的選舉方式：根據(jù)我國處于社會主義初級階段的基本國情,面對人口眾多、幅員遼闊、發(fā)展很不平衡的狀況,我國將在相當長的一段時間內(nèi)采用直接選舉與間接選舉相結(jié)合的選舉方式。

�。�4）珍惜自己的選舉權(quán)利 ①意義：選民參加選舉的態(tài)度和能力，是影響選舉效果的重要因素。公民只有不斷提高參與民主選舉的素養(yǎng)，才能更好地管理國家事務和社會事務，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)。是否積極參加選舉，是衡量公民參與感、責任感的重要尺度。是公民政治參與能力和政治素養(yǎng)高低的體現(xiàn)。

�、谠鯓有惺惯x舉權(quán)：一是公民行使選舉權(quán)應出于公心，以人民利益為重； 二是要了解候選人的品德和能力表現(xiàn)，在理性思考、判斷的基礎(chǔ)上，審慎投票。

　2 ．公民參與民主決策的多種方式 （1）

　間接方式：公民間接參與民主決策的方式是通過民主選舉,選出代表人民意志的人進入決策機關(guān),參與、審議、監(jiān)督、制定決策,這是使各項決策能夠反映最廣大人民根本利益的重要保證。

�。�2）公民 直接參與民主決策的多種方式

　 內(nèi)容 方式 依據(jù) 社情民意反映制度 公民向決策機關(guān)反映意見、提出建議。

　信息是決策的基礎(chǔ)，民意是正確決策最重要的信息資源 電話、信函、傳真、電子郵件，新聞媒體 拓寬民意反映渠道，使決策機關(guān)進行科學決策的重要前提

　 第 6 頁 共 38 頁 專家咨詢制度 專家學者利用自己掌握的專業(yè)知識、相關(guān)信息，對專業(yè)性、技術(shù)性較強的大事項進行分析論證 論證會、座談會等 專家學者的掌握的專業(yè)知識和相關(guān)信息

　 社會公示制度 決策機關(guān)將涉及公共利益的重大事項進行公示，公民在了解有關(guān)內(nèi)容后發(fā)表意見、提出建議 公示 對涉及公眾利益的決策的知情權(quán)，這是市民與參加民主決策前的前提和基礎(chǔ) 社會聽證制度 在聽證會上，公民充分發(fā)表意見、提出建議 聽證會 決策機關(guān)擬定的方案可能存在不足 3． ． 公民參與民主決策的意義：

　：

　公民參與民主決策，是推動決策科學化、民主化的重要環(huán)節(jié)。

�、儆兄跊Q策充分反映民意，體現(xiàn)決策的民主性。（對決策者而言）

�、谟欣跊Q策廣泛集中民智，增強決策的科學性。（對決策者而言）

�、塾欣诖龠M公民對決策的理解，推動決策的實施。（對公民而言）

�、苡欣谔岣吖駞⑴c公共事務的熱情和信心，增強公民的社會責任感。（對公民而言）

　4． ． 我國的村民自治和城市居民自治及意義 （1）實行民主管理，發(fā)展基層民主，實行村民自治和城市居民自治的意義。

　從國家角度：①發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權(quán)利，是我國社會主義民主政治的重要內(nèi)容。②以保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務和公益事業(yè)，是人民當家作主 最有效的途徑。③擴大基層民主，是社會主義民主 最為廣泛而深刻的實踐，也是發(fā)展社會主義民主政治的 基礎(chǔ)性工程 程。

　從公民角度：學習民主管理的知識和技能,體驗民主管理的意義和價值,從而在民主實踐中逐步增強和提高自己政治參與的責任意識和實際本領(lǐng)。

　（2）我國農(nóng)村村民自治與城市居民自治內(nèi)容 民主管理形式 農(nóng)村村民自治 城市居民自治 選舉 村民直接投票選舉村委會成員——村民自治的基礎(chǔ),參與民主管理的主要途徑 居委會成員由民主選舉產(chǎn)生

　 第 7 頁 共 38 頁 決策 村民通過村民會議等形式，參與本村公共事務和公益事業(yè)的決策與管理。會議按少數(shù)服從多數(shù)原則討論決定 居民會議討論決定 管理 制定村民自治章程或村規(guī)民約等形式,運用民主的辦法管理村里的日常事務 社區(qū)大事居民定,日常事務居民管 監(jiān)督 村務公開、民主評議村干部、村委會定期報告工作等形式保證監(jiān)督村委會的工作和村干部的行為 實行辦事公開制度,定期向居民會議匯報工作,接受居民監(jiān)督和質(zhì)詢 自治機構(gòu) 機構(gòu) 村民委員會 居民委員會 性質(zhì) 自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。不是國家機關(guān) 意義 (1)村民:使村民在實踐中學習和掌握管理村務的本領(lǐng),切實行使民主管理的權(quán)利。(2)制度:使村民自治逐步走上制度化、規(guī)范化軌道 居民:調(diào)動了居民參與社區(qū)建設的積極性,提高了居民參與政治生活的能力

　5 ．我國公民的民主監(jiān)督權(quán)和實行民主監(jiān)督的合法渠道 （1）公民監(jiān)督的對象：國家機關(guān)及其工作人員。

　（2）公民監(jiān)督權(quán)的具體內(nèi)容：批評權(quán)、建議權(quán)、申訴權(quán)、控告權(quán)和檢舉權(quán)。

�。�3）實行民主監(jiān)督的合法渠道：

　 信訪制度 人大代表聯(lián)系群眾制度 輿論監(jiān)督制度

　 含義 通過給國家寫信、打電話或向有關(guān)人員當面反映自己意見，提出批評、建議 將自己的意見、建議和要求反映給人大代表，形成人大代表的議案，上傳到國家權(quán)力機關(guān) 依法在新聞媒體上公開發(fā)表意見 方式 信函、電話、手機短信、當面指出等 通過人民代表大會以 議案、質(zhì)詢 詢的方式 電視、廣播、報紙、雜志 志等

　 是公民行使憲法所規(guī)定的提出批評、建議、申訴、控人大代表一頭連著國家權(quán)力機關(guān)，一頭連著人民群眾 輿論監(jiān)督以其透明度高、威力大、影響廣、

　 第 8 頁 共 38 頁 區(qū)

　 別 特點 告和檢舉權(quán)的重要途徑之一，是民主監(jiān)督有效方法 時效快等

　 作用 為公民監(jiān)督提供了有力保障 使公民行使監(jiān)督權(quán)、參與民主監(jiān)督得以真正落實 對國家機關(guān)及其工作人員的監(jiān)督發(fā)揮獨特作用

　 相同點 ①都是實行民主監(jiān)督的方式，在民主監(jiān)督中發(fā)揮重要作用 ②其 共同意義：既有利于改進國家機關(guān)及其工作人員的工作；也有助于激發(fā)廣大公民關(guān)心國家大事、為社會主義現(xiàn)代化建設出謀劃策的主人翁精神。

�、鄄徽撃姆N方式，都要遵守法律法規(guī)，依照規(guī)則和程序辦事 6 ．公民要負責地行使民主監(jiān)督權(quán)利 （1）為了國家和人民的利益，要敢于同邪惡勢力作斗爭，勇于使用憲法和法律賦予自己的監(jiān)督權(quán)。

�。�2）必須采取合法方式，堅持實事求是的原則，不能干擾公務活動。

　7 ．民主協(xié)商 參加民主協(xié)商也是我國公民參與政治生活的 重要途徑和方式之一。有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的 真諦。

　我國的基層民主協(xié)商主要包括 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的協(xié)商，行政村、社區(qū)的協(xié)商，以及企事業(yè)單位的協(xié)商. 提示：（1 1 ）民主協(xié)商即政治協(xié)商，是 協(xié)商民主的一種重要表現(xiàn)形式，是對國家和地方大政方針以及政治、經(jīng)濟、文化和社會生活中重要的問題在決策前和執(zhí)行中的協(xié)商，是民主科學決策的重要環(huán)節(jié)，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作的重要體現(xiàn)，是具有中國特色的民主政治制度。

　（2)無論是 民主協(xié)商還是協(xié)商民主都強調(diào)對國家大政方針政策進行對話、溝通、協(xié)商，通過協(xié)商取得共識，然后進行決策，使所作出的決策更加民主和科學。

　民主協(xié)商在中國特指政治協(xié)商，而政治協(xié)商是協(xié)商民主的一種形式，協(xié)商民主包含著政治協(xié)商。

　* 重難點突破：

　知識點一：

　注意區(qū)分公民的選舉權(quán)、選舉權(quán)利與民主選舉 公民的選舉權(quán)是指選舉人大代表的權(quán)利，公民的被選舉權(quán)即被選為人大代表的權(quán)利。選舉國家領(lǐng)導人、村民委員會和居民委員會成員不能稱作行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)。選舉國家領(lǐng)導人、人大代表、村民委員會成員、居民委員會成員等統(tǒng)稱為民主選舉。選舉權(quán)利等同于民主選舉。

　 第 9 頁 共 38 頁 知識點二：

　準確區(qū)分民主決策與民主監(jiān)督的幾種途徑 （1）社情民意反映制度和信訪制度：從手段上看，兩者都可以通過電話、寫信等方式反映意見，但社情民意反映制度突出的是公民就相關(guān)部門的決策提出意見，而信訪制度屬于民主監(jiān)督，突出的是對國家機關(guān)及其工作人員的工作行為提出意見或批評。

　（2）社會聽證制度和監(jiān)督聽證會：兩者都是通過聽證會聽取意見，但社會聽證制度屬于民主決策，是為了聽取群眾對決策的意見而召開聽證會；監(jiān)督聽證會則是為了評價國家機關(guān)及其工作人員工作的好壞，聽取群眾就工作不足之處的改進意見或批評而召開聽證會。

　（3）社情民意反映制度和重大事項社會公示制度：兩者同屬于民主決策的途徑。當決策機關(guān)將已經(jīng)形成的事關(guān)公共利益的重大事項的初步方案進行公布，聽取群眾對該方案的改進意見時，屬于重大事項社會公示制度。

　* 考題陷阱：

　 (1)隨著我國民主政治的發(fā)展，我國公民的政治權(quán)利不斷擴大。

　提示：公民的政治權(quán)利是由憲法和法律規(guī)定的，不能隨意擴大或縮小。

　(2)公民的權(quán)利與義務是公民政治參與的基礎(chǔ)和標志。

　提示：依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)是公民政治參與的基礎(chǔ)和標志。

　(3)公民應先履行義務，后享受權(quán)利。

　提示：權(quán)利和義務作為法律關(guān)系，是同時產(chǎn)生而又相對應而存在的，沒有先后之分。

　(4)政府必須切實保障公民的民主決策權(quán)。

　提示：政府必須切實保障公民參與民主決策，公民有參與權(quán)但沒有決策權(quán)。

　(5)村(居)民委員會是我國的基層政權(quán)組織。

　提示：村(居)民委員會是基層群眾性自治組織，不是我國的基層政權(quán)組織。

　(6)我國基層政權(quán)組織與基層群眾自治組織是領(lǐng)導與被領(lǐng)導的上下級關(guān)系。

　提示：是指導與被指導、協(xié)助與被協(xié)助的關(guān)系。

　* 答題模板：

　 第 10 頁 共 38 頁 公民為什么要做一件事， 答題要素：必要性＋重要性

�、俦匾裕何覈鴩倚再|(zhì)、人民地位、公民權(quán)利。

　②重要性：第一，對公民——有利于增強主人翁意識，提高政治參與的熱情、能力，真正行使(實現(xiàn))自己的民主權(quán)利。

　第二，對社會或國家——有利于保障人民當家作主的權(quán)利和地位，促進社會主義民主政治建設和社會主義政治文明的發(fā)展，以及現(xiàn)代化及各項事業(yè)的發(fā)展。有利于密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系，維護社會穩(wěn)定，構(gòu)建社會主義和諧社會，實現(xiàn)全面建成小康社會的目標。

　公民應如何做某事 答題要素：內(nèi)容＋要求 ①內(nèi)容：行使政治權(quán)利，履行政治義務；參與民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等。

�、谝螅汉暧^上把握——依法有序地參與； 中觀上把握——堅持公民參與政治生活的基本原則； 微觀上把握——各種民主方式的具體內(nèi)涵、途徑(渠道)和要求。

　 第 11 頁 共 38 頁 第二單元

　《為人民服務的政府》

　 一 、 我國政府是人民的政府

　1 1 、政府的性質(zhì)：

　我國政府是國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，是國家行政機關(guān)，是人民的政府。

　2 2 、政府的職能：

　基本職能

　具體內(nèi)容

　原因和目的

　舉例

　保障人民民主和維護國家長治久安

　保衛(wèi)國家的獨立與主權(quán)，保護公民的生命安全及各種合法權(quán)益，保護國家、企業(yè)和個人的合法財產(chǎn)不受侵犯，保障人民民主，協(xié)調(diào)人民內(nèi)部矛盾，打擊違法犯罪活動，維護社會治安和社會秩序等。

　原因：這是由我國人民民主專政的國家性質(zhì)和政府性質(zhì)決定的 目的：保障人民民主，維護國家長治久安

　查禁違法網(wǎng)吧、打擊走私活動，打擊各種違法犯罪活動，維護農(nóng)民工合法權(quán)益等。

　 第 12 頁 共 38 頁 組織社會主義經(jīng)濟建設

　宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管 原因：這是由我國社會的主要矛盾決定的 目的：促進社會經(jīng)濟發(fā)展，提高生產(chǎn)力水平和人民生活水平。

　現(xiàn)階段實施的財政政策和貨幣政策，對各類經(jīng)濟違法活動的查處等。

　組織社會主義文化建設

　政府宣傳馬克思主義科學理論和科學文化知識，引導人民抵制各種錯誤和腐朽思想的影響，提高全民族思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)；政府組織和發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等各項事業(yè)，努力提高文化軟實力 原因：文化軟實力是綜合國力的重要組成部分，文化的實質(zhì)是一種重要的精神力量 目的：促進人的全面發(fā)展，提高國民素質(zhì)，增強文化軟實力 國家表彰英雄模范人物，倡導向他們學習；弘揚雷鋒精神，倡導社會主義核心價值觀。

　加強社會

　建設

　保障政府加快健全公共服務體系，保證幼有所教，學有所得，病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)，住有所居，弱有所扶 原因：這是由國家的公共職能決定的，是我國建設服務型政府的要求，也是樹立和維護政府威信的要求 目的：為構(gòu)建社會主義和諧社會提供各種公共服務，奠定基礎(chǔ) 加強公共基礎(chǔ)設施、文化設施、公共衛(wèi)生設施建設，建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，健全社會保障 推進生態(tài)

　文明建設

　政府要堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策

　原因：貫徹落實科學發(fā)展觀的要求，促進可持續(xù)發(fā)展 目的：節(jié)約資源、保護環(huán)境,為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境

　制定建設生態(tài)文明的政策體系；加強新能源開發(fā)與利用；發(fā)展節(jié)能減排新技術(shù)、新產(chǎn)品；發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)業(yè)；發(fā)展綠色旅游等生態(tài)服務業(yè)；發(fā)展生物工程。

　3 3 、政府的作用：管理和服務

　4 4 、 轉(zhuǎn)變政府職能，簡政放權(quán)，建設服務型政府：

　我國正在建設服務型政府，根本目的是我國正在深化機構(gòu)改革和行政體制改革，轉(zhuǎn)變政府的職能，深化簡政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強政府的公信力和執(zhí)行力，建設人民滿意的服務型政府。

　5 5 、宗旨 —— 為人民服務

　基本原則 —— 對人民負責

　 第 13 頁 共 38 頁

　要求

　 具體內(nèi)容 如何區(qū)分 堅持為人民服務的工作態(tài)度

　工作人員在工作中必須深入群眾，關(guān)注民生，體察民情，尊重民意：不能損害人民利益，違法失職行為要受到追究 工作態(tài)度講的是出發(fā)點問題，即為公不為私，思想與態(tài)度上“為民”，反對官僚主義 樹立求真務實的工作作風

　政府不斷健全基本公共服務體系，提高行政效率，增強服務意識，努力使各項工作經(jīng)得起實踐、群眾和歷史的檢驗 工作作風講得是工作是否落實的問題，是停留在口頭上、文件上，還是實效上：強調(diào)過程與結(jié)果“惠民”，反對形式主義 堅持從群眾中來到群眾中 去

　廣發(fā)收集群眾的意見和建議，認真對待群眾來信來訪，為群眾誠心誠意辦事，解難題，做好事 工作方法講的是怎樣開展工作的問題，側(cè)重于過程與方法“靠民”，反對主觀主義

　6、公民向政府的求助與投訴途徑：

　開設熱線電話、設立信訪部門、依法建立行政裁決制度等。

　意義：有助于促使政府不斷改進工作；有助于解決自己的困難，維護自身的合法權(quán)益 二、我國政府受人民的監(jiān)督

�。ㄒ唬┮婪ㄐ姓�

　1 、 是什么：政府及其工作人員的權(quán)力由法律授予，行使行政權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律規(guī)定。

　2 、 為什么：

　（1）必要性：根本上由國家性質(zhì)和政府性質(zhì)決定；政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求，體現(xiàn)了對人民負責的原則。

�。�2）重要性：①有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由（對人民）；②有利于加強廉政建設，保證政府及其工作人員不變質(zhì)，提高政府的權(quán)威（對政府）；③有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平（對政府）；④有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律，推進社會主義民主法制建設（對社會）。

　3 、 怎么辦：

�、僖獔猿址ǘ氊煴仨殲�、法無授權(quán)不可為，勇于負責、敢于擔當；堅決糾正不作為、亂作為；堅決克服懶政、怠政；堅決懲處失職、瀆職。②要審慎行使權(quán)力，堅持科學、民主、依法決策。③加強對政府權(quán)力的

　 第 14 頁 共 38 頁 制約和監(jiān)督。④政府要依法履行好職能。

　注：

　審慎行使權(quán)力，堅持科學、民主、依法決策

�。�1）科學決策：完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，提高決策的科學性； （2）民主決策：增強決策透明度和公眾參與度，使決策更好的反映民意、集中民智； （3）依法決策：確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確； （4）建立健全決策問責和糾錯機制。

�。ǘ�

　加強對政府權(quán)力的制約和監(jiān)督

　1 、 為什么：

�。�1 1 ）必要性：由我國的國體和政府性質(zhì)、宗旨、原則決定。權(quán)力是把雙刃劍。為了防止權(quán)力的濫用，需要對權(quán)力進行制約和監(jiān)督。

�。�2 2 ）重要性：是堅持依法行政、做好工作的必要保證；才能更好地合民意、集民智、聚民心 ，做出正確決策（決策）；才能提高行政水平和工作效率，減少和防止工作失誤(執(zhí)行)；才能防止濫用權(quán)力、以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗行為， 保證清正廉潔（監(jiān)督）；才能真正做到權(quán)為民所用，造福于人民，從而建立一個具有權(quán)威的政府（綜述）。

　2 、 怎么監(jiān)督：

�。�1）關(guān)鍵是健全權(quán)力運行的制約和監(jiān)督體系。這個體系一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。

　（2）建立全面的行政監(jiān)督體系：①內(nèi)部監(jiān)督體系（上級政府，下級政府，審計部門）

�、谕獠勘O(jiān)督體系（中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督，國家權(quán)力機關(guān)監(jiān)督，國家監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督，國家司法機關(guān)監(jiān)督，人民政協(xié)的監(jiān)督，社會和公民的監(jiān)督）。

　分類 監(jiān)督主體 特點 外 部監(jiān)督

　中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督

　我國憲法以法律的形式確認了黨對國家生活的領(lǐng)導，這是黨對各級政府及其工作人員實施行政監(jiān)督的法律依據(jù)。中國共產(chǎn)黨監(jiān)督的方式：從政治、思想、組織方面實行行政監(jiān)督；運用黨的群眾路線，依靠人民群眾實行行政監(jiān)督；依靠在政府中工作的黨員的先鋒模范作用來實行行政監(jiān)督 國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督

　這是根據(jù)憲法授權(quán)進行的，是最具權(quán)威、最高層次的監(jiān)督。權(quán)力機關(guān)是由人民選舉的代表組成，政府接受權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督，實質(zhì)上是接受人民的監(jiān)督，是人民當家作主的具體體現(xiàn)。

　 第 15 頁 共 38 頁 監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督

　國家監(jiān)察機關(guān)的主體是監(jiān)察委員會，獨立行使檢察權(quán)，不受行政機關(guān)社會團體和個人的干涉，同黨的紀律檢查機關(guān)聯(lián)署辦公，實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。國家監(jiān)察委員會對全國人大及常委會負責，并受其監(jiān)督；與“一府兩院”地位平行。

　司法機關(guān)的監(jiān)督

　這種監(jiān)督是通過兩種形式實現(xiàn)的：一是人民法院通過行政訴訟審查行政行為的合法性，糾正行政違法行為，監(jiān)督政府依法行政；二是人民檢察院、人民法院通過追究懲治職務犯罪，防范和糾正政府工作人員違法犯罪行為，保證落實依法行政 人民政協(xié)的監(jiān)督

　政府要認真聽取民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見 社會與公民的監(jiān)督

　包括人民團體和群眾組織的監(jiān)督、公民監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督等形式 內(nèi) 部監(jiān)督

　行政機關(guān)

　主要由上級政府、法制部門和審計部門的監(jiān)督組成 （3）實行政務公開，政府自覺接受監(jiān)督。

　3.【提醒】：國家監(jiān)察委員會 （1）監(jiān)察委員會是由之前的監(jiān)察部、國家預防腐敗局合拼而成，同黨的紀律檢查機關(guān)合署辦公，實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。

�。�2）與政府的關(guān)系：國家監(jiān)察委員會對全國人大及常委會負責，并接受監(jiān)督；與“一府兩院”平行 （3）基本方式：依法行使監(jiān)督、調(diào)查、處置等職責； （4）特點：獨立行使檢察權(quán)，不受行政機關(guān)社會團體和個人的干涉；與審判機關(guān)檢察機關(guān)執(zhí)行機關(guān)相互配合，相互監(jiān)督；接受全國人大及常委會監(jiān)督；社會監(jiān)督自我監(jiān)督（設立內(nèi)部專門的監(jiān)督機構(gòu)）。

�。�5）監(jiān)察法是反腐敗的國家立法，監(jiān)察委是國家最高的監(jiān)察機關(guān)； （6）主要任務：①整合職能，集中反腐敗資源力量；②擴大監(jiān)察范圍，明確監(jiān)察對象；③推 動黨內(nèi)監(jiān)督與國家監(jiān)察的有機統(tǒng)一。

�。�7）國家監(jiān)察體制改革的意義：①健全了反腐敗領(lǐng)導體制，加強了黨對反腐敗斗爭的統(tǒng)一領(lǐng)導；②推動了黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察的有機統(tǒng)一，建立起集中統(tǒng)一、權(quán)威高 效的監(jiān)察體系；③實現(xiàn)了對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，有利于公職人員 依法履職，廉潔從政，提高工作效率，防止和減少工作失誤；④有利于推進全面依法治國，全面從嚴治黨，從制度上深入推進反腐敗斗爭。

　 第 16 頁 共 38 頁 （ 三 ）政府的權(quán)威

　1.政府的權(quán)威的含義：是指政府在社會管理和公共服務過程中形成的威望和公信力。

　2.政府威信的決定因素：從根本上講，一個政府是否有威信是由國家性質(zhì)決定的。

　3.區(qū)別政府有無威信的標志：政府的管理和服務是否被人民自覺認可和接受。

　4.如何樹立政府的權(quán)威？ ①科學決策、依法行政、審慎用權(quán)、優(yōu)化公共服務、完善社會管理，要自覺接受人民監(jiān)督，與人民群眾保持和諧關(guān)系。（如何用權(quán)）

�、谡肮ぷ魅藛T要有良好的業(yè)績，應成為習近平新時代中國特色社會主義思想忠實執(zhí)行者腳踏實地不斷創(chuàng)造業(yè)績。（如何維護人民利益、促進社會和諧）

　③要重品行，做表率。都必須牢記我們共和國是中華人民的共和國，始終全心全意為人民服務，始終為人民利益而奮斗。（如何提高素質(zhì)）

　 注意 ：政府與公民、政府與黨、政府與其他國家機關(guān)的關(guān)系

　 1．政府與公民的關(guān)系：政府的一切權(quán)力來自人民，政府工作人員是人民的公仆，因此，政府應該保護公民的合法權(quán)益，尊重和保障公民的知情權(quán)、表達權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，拓展公民投訴和求助渠道，不能濫用職權(quán)，這是維護公民尊嚴、提高人民“幸福感”的必然要求。

　2．政府和黨的關(guān)系：政府履行職能必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導；中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導核心，但不能代替政府履行職能；政府依法行政，黨依法執(zhí)政。

　3．政府與其他國家機關(guān)的關(guān)系：政府由同級人大產(chǎn)生，對其負責，受其監(jiān)督，但人大不能代替政府履行職能，政府不得干預法院、檢察院的司法活動。

　【答題模板 ：

　】

　從政治生活角度分析，政府為什么要做某件事? ? 政府怎樣做某件事？

　1 1 、國家（政府）為什么做某一件事？

�。�1）決定因素：是由我國是人民民主專政的社會主義國家的國家性質(zhì)決定的，我國政府是人民的政府，是國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)。

�。�2）宗旨和原則：是政府為人民服務宗旨和貫徹對人民負責原則的需要。

�。�3）政府的職能：是政府某種職能（政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài))的內(nèi)在要求。

　 第 17 頁 共 38 頁 （4）依法行政：是政府依法行政的要求； （5）決策：是政府科學決策、民主決策和依法決策的需要； （6）監(jiān)督：是自覺接受人民監(jiān)督的需要； （7）政府權(quán)威：是樹立政府權(quán)威的需要，有利于政府的管理和服務被人們自覺認可和接受； （8）是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，推進社會主義政治文明建設的需要。

�。�9）結(jié)合材料寫出政府做某事的重大意義。

　2 2 、國家（政府）如何做某一件事？

　①履行職能：切實履行好自己的職能，把該管的事情管好（具體到某一職能的具體內(nèi)容)。

�、趫猿衷瓌t和宗旨：堅持為人民服務的宗旨；堅持對人民負責的原則。政府應堅持為人民服務的工作態(tài)度，樹立求真務實的工作作風，堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法。

　③政府作用：創(chuàng)新行政管理方式、 提高公共服務能力 ④依法行政：堅持依法行政，提高依法行政的能力、提高行政管理水平，提高行政效率。

�、菪惺箼�(quán)利：要審慎行使權(quán)力，堅持科學決策、民主決策和依法決策 ⑥接受監(jiān)督：健全權(quán)力運行的制約和監(jiān)督體系，實行政務公開、自覺接受監(jiān)督， ⑦樹立權(quán)威：

　政府及其工作人員要有良好的業(yè)績，政府工作人員要重品行、作表率。

�、嗾畱瀼芈鋵嵙暯叫聲r代中國特色社會主義思想。

　 第 18 頁 共 38 頁

　 第三單元

　發(fā)展社會主義民主政治

　 第 19 頁 共 38 頁 第五課

　中國特色社會主義最本質(zhì)的特征

　一．堅持黨對一切工作的領(lǐng)導 （一）原因

　1. 歷史和人民的選擇。

　2. 國體、黨的性質(zhì)、根本宗旨、執(zhí)政理念和執(zhí)政地位決定。

　3. 堅持黨的領(lǐng)導，是中國革命、建設、改革事業(yè)不斷取得勝利的政治保證。

�。ǘ┤绾螆猿趾图訌婞h的全面領(lǐng)導

　1.堅持黨的領(lǐng)導必須增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺維護黨中央權(quán)威和統(tǒng)一領(lǐng)導；堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導。

　2.在中國特色社會主義新時代，堅持和加強黨的領(lǐng)導就是要確保黨對一切工作的領(lǐng)導，確保黨始終總攬全局、協(xié)商各方。具體體現(xiàn)在把黨的領(lǐng)導貫徹到經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設等各個領(lǐng)域，體現(xiàn)在黨和國家工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)。

　3.堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一是社會主義政治發(fā)展的必然要求。

　（1）黨的領(lǐng)導是人民當家作主和依法治國的根本保證。

　（2）人民當家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)特征，只有堅持和加強黨的領(lǐng)導，才能保證人民當 家作主。

�。�3）全面依法治國是中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，必須把黨的領(lǐng)導貫徹落實到依法治國全過程和各方面。

　二、堅持以人民為中心 （一）黨堅持以人民為中心的原因：

　1. 根本原因：我國是人民民主專政的社會主義國家，本質(zhì)是人民當家作主。

　2. 中國共產(chǎn)黨的指導思想：中國共產(chǎn)黨堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想作為自己的行動指南。黨的指導思想是黨具有生命力和創(chuàng)造力的靈魂和根本，是黨的事業(yè)開拓前進的先導。

　3. 中國共產(chǎn)黨的 奮斗目標: :帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活. 4 4 、黨的性質(zhì): :中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時也是中國人民和中華民族的先鋒隊。

　5 5 、黨的宗旨：全心全意為人民服務 6 6 、黨的執(zhí)政理念：立黨為公，執(zhí)政為民。

　7 7 、 黨的 執(zhí)政方式：科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。依法執(zhí)政是黨基本的執(zhí)政方式，依法治國首先要依憲治國，依法執(zhí)政關(guān)鍵是以憲執(zhí)政。

　8 8 、 黨的 領(lǐng)導方式：政治領(lǐng)導、思想領(lǐng)導、組織領(lǐng)導。

�。ǘ┰鯓訄猿忠匀嗣駷橹行模瑢崿F(xiàn)最廣大人民的根本利益

　1.中國共產(chǎn)黨要始終堅持以人民為中心，始終把人民利益擺在至高無上的地位。

　2.中國共產(chǎn)黨要堅持人民主體地位，堅持立黨為公，執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務的根本宗旨。把黨的群眾路線貫徹到治國理念全部活動中，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。

　 第 20 頁 共 38 頁 3.中國共產(chǎn)黨要發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。

　【答題模板：】

　1 1 、黨為什么要做某事？（原因類題目）

�。�1 1 ）國家性質(zhì)：我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的主人。黨做某事是保障人民當家作主的需要。

�。�2 2 ）黨的地位：中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導核心，是最高政治領(lǐng)導力量。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。黨做某事是由黨的地位決定的。

�。�3 3 ）黨的性質(zhì)、宗旨：中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，以全心全意為人民服務為根本宗旨。黨做某事是由黨的性質(zhì)和宗旨決定的。

�。�4 4 ）黨的執(zhí)政理念、奮斗目標：中國共產(chǎn)黨堅持立黨為公、執(zhí)政為民，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標。黨做某事是由黨的執(zhí)政理念和奮斗目標決定的。

　(5) 黨的自身建設、全面從：

　嚴治黨：有利于加強反腐工作和黨風廉政建設，保持黨的先進性和純潔性； (6) 意義：堅持黨的領(lǐng)導，是社會主義現(xiàn)代化建設和改革開放事業(yè)取得勝利的政治保證。

　材料提取法。分別闡述對人民，對黨，對國家，對某個具體事情的積極意義。

　2 2 、 黨應怎樣做某事？（措施類題目）

�。�1）發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，堅持對一切工作的領(lǐng)導； （2）全面推進依法治國，堅持依法執(zhí)政。支持人大（或其它國家機關(guān)）依法依章程履行職能、發(fā)揮作用； （3）堅持全心全意為人民服務的宗旨； （4）堅持人民主體地位（堅持以人民為中心），堅持立黨為公、執(zhí)政為民（執(zhí)政理念），實現(xiàn)最廣大人民的根本利益； （5）堅持以科學理論為行動指南，深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想； (6)加強黨自身建設，從嚴治黨，不斷提高執(zhí)政能力和水平； （7）充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

　第六課：我國的人民代表大會制度

　一、人民代表大會：國家權(quán)力機關(guān) （一）人民怎樣當家作主：人民當家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心，中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。廣大人民通過民主選舉選出各級人大代表，由他們組成各級國家權(quán)力機關(guān)，代表人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力，決定全國和各級地方一切重大事務，并由權(quán)力機關(guān)產(chǎn)生行政、監(jiān)察、審判、檢察等機關(guān)，具體行使管理國家和社會的權(quán)力。

　（二）人民行使國家權(quán)力的機關(guān) ----- 人民代表大會（簡稱人大）

　1.：

　人民代表大會的性質(zhì)：我國人民行使國家權(quán)力的機關(guān)，國家權(quán)力機關(guān)。

　2. 人民代表大會的組成：

　全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。

�。�1 1 ）全國人民代表大會。

�、傩再|(zhì)：是最高國家權(quán)力機關(guān)。

　 第 21 頁 共 38 頁 ②法律地位：在我國的國家機構(gòu)中居于最高地位，其他中央國家機關(guān)都由它產(chǎn)生、對它負責、受它監(jiān)督。

�、鄢ＴO機關(guān)：

　全國人民代表大會常務委員會是全國人民代表大會的常設機關(guān)。在全國人大閉會期間，其的部分職權(quán)由全國人大常委會行使，以便更好的發(fā)揮最高國家權(quán)力機關(guān)的作用。

�、苈殭�(quán)：

　最高立法權(quán)，指法律的立、改、廢；全國人大及其常委會行使國家立法權(quán)，是立法機關(guān); 最高決定權(quán),指依照法定程序決定國家和社會或本行政區(qū)域內(nèi)重大事項的權(quán)力； （事前）

　最高任免權(quán),制選舉罷免任命國家機關(guān)領(lǐng)導人員及其他組成人員的權(quán)力； （人事變動）

　最高監(jiān)督權(quán)，指監(jiān)督政府、監(jiān)察委員會、法院、監(jiān)察院工作，監(jiān)督憲法和法律的實施。（事后）

　注：（四個“權(quán)力”的區(qū)分關(guān)鍵是看內(nèi)容 ：

　關(guān)于“一府兩院”及其工作人員年度報告的審查則是監(jiān)督權(quán)； 關(guān)于國家大政方針、重大事項、規(guī)劃的通過是決定權(quán)；審議通過上年度的工作報告是監(jiān)督權(quán)，批準本年度的工作報告（將要執(zhí)行）屬決定權(quán)。）

�。ㄎ覈牧⒎C關(guān)：全國人大及其常委會）

�。�2 2 ）地方各級人民代表大會

　①性質(zhì)：是地方各級國家權(quán)力機關(guān) ②地位：本行政區(qū)域內(nèi)人民行使國家權(quán)力的機關(guān)。

�、勐殭�(quán)：立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

�。ㄈ�

　人大的組成成員：人大代表

　1. 法律地位：人民代表大會代表是國家權(quán)力機關(guān)的組成人員。全國人民代表大會代表是最高國權(quán)力機關(guān)的組成人員，地方各級人民代表大會代表是地方各級國家權(quán)力機關(guān)組成人員。

　2. 產(chǎn)生和任期：我國各級人民代表大會的代表由民主選舉產(chǎn)生（直接選舉和間接選舉）。五年任期 4. 人民代表大會代表的職權(quán)：審議權(quán)、表決權(quán)、提案權(quán)、質(zhì)詢權(quán)

　依照憲法和法律規(guī)定的職權(quán)在國家權(quán)力機關(guān)參加行使國家權(quán)力。享有審議各項議案的權(quán)利；表決各項決定的權(quán)利；提出議案的權(quán)利；提出質(zhì)詢并要求答復的權(quán)利。

　5. 人民代表大會代表的義務：協(xié)助憲法和法律的實施；與人民群眾保持密切聯(lián)系，聽取和反映人民群眾的意見和要求，努力為人民服務，對人民負責，并接受人民監(jiān)督。

　二、人民代表大會制度：我國的根本政治制度 （一）我國政權(quán)的組織形式。

　1. 內(nèi)涵：在我國，同人民民主專政的國體相適應的政權(quán)組織形式，就是人民代表大會制度。

　2. 人民代表大會制度的組織和活動原則：是民主集中制。

�。�1）含義：民主集中制是在民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導下的民主相結(jié)合的制度。

�。�2）表現(xiàn)：

�、偃嗣翊泶髸c人民的關(guān)系上：人大代表由民主選舉產(chǎn)生，對人負責，受人民監(jiān)督；法律的制訂和重大問題的決策，人大代表充分討論，實行少數(shù)服從多數(shù)的原則，民主決定；違反人民意志、損害人民利益的

　 第 22 頁 共 38 頁 不稱職的代表，人民有權(quán)依照法律程序予以罷免。

�、谌嗣翊泶髸c其他國家機關(guān)的關(guān)系上：人大是權(quán)力機關(guān)，行政機關(guān)、司法機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)由人大產(chǎn)生，對人大負責，受人大監(jiān)督（領(lǐng)導與被領(lǐng)導、監(jiān)督與被監(jiān)督）；人大統(tǒng)一行使國家權(quán)力，行政機關(guān)和司法機關(guān)負責貫徹執(zhí)行。

�、壑醒牒偷胤絿覚C構(gòu)的關(guān)系上：中央統(tǒng)一領(lǐng)導，充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性 3. 人民代表大會制度的含義：是按照民主集中制原則，由人民選舉代表組成人民代表大會作為國家權(quán)力機關(guān)，統(tǒng)一管理國家社會事務的政治制度。以人民代表大會為基石的人民代表大會制度是我國根本的政治制度。

�。ǘ﹫猿趾屯晟迫嗣翊泶髸贫�

　1.：

　原因：（1）由我國人民民主專政的社會主義國家性質(zhì)決定。

　（2）人民代表大會制度具有強大的的生命力和無比的優(yōu)越性：它保障了人民當家作主；動員了全體人民 投身于社會主義建設；保證了國家機關(guān)協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)；維護了國家統(tǒng)一和民族團結(jié)。

�。�3）人民代表大會制度是中國人民奮斗的成果和歷史的選擇，是適合我國國情的好制度。

　2.：

　要求：（1）堅持制度自信，完善和發(fā)展社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

�。�2）必須毫不動搖地堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導。

�。�3）必須保證和支持人民當家作主。

�。�4）必須全面推進依法治國。

　 （5）必須堅持民主集中制。

　【常見誤區(qū)】人大是最高國家權(quán)力機關(guān)（×）

　 人大常委會行使人大全部職權(quán)（×）

　 人大是我國的立法機關(guān)（×）

　 全國人大常委會行使最高決定權(quán) （×）

　地方人大決定本行政區(qū)域內(nèi)的一切問題（×）

　全國人大常委會是最高國家權(quán)力機關(guān) （×）

　人大及其常委會是國家權(quán)利機關(guān) （×）

　【答題模板：】

�。�1)人大代表為什么這樣做? 答題要素：地位＋權(quán)利＋義務＋與人民的關(guān)系 ①法律地位決定的（國家權(quán)力機關(guān)的組成人員）。

　②是行使權(quán)利的表現(xiàn)（提案權(quán)、審議權(quán)、表決權(quán)、質(zhì)詢權(quán)）。

�、凼锹男辛x務的需要（協(xié)助憲法和法律的實施；密切聯(lián)系群眾，聽取和反映人民的意見和要求；努力為人民服務，對人民負責，并接受人民監(jiān)督)。

�、荏w現(xiàn)與人民的關(guān)系（產(chǎn)生、負責、服務、監(jiān)督)。

　 第 23 頁 共 38 頁 ⑤開展某項活動的意義 （2）人大代表應該怎樣做? 答題要素：權(quán)利＋義務＋素質(zhì) ①人大代表要增強履職意識，積極行使好權(quán)利（提案權(quán)、審議權(quán)、表決權(quán)、質(zhì)詢權(quán)）。

�、谧杂X履行好義務。與人民群眾保持密切聯(lián)系，聽取和反映人民群眾的意見和要求，為人民服務，對人民負責，接受人民監(jiān)督。

�、廴舜蟠硪μ岣咦陨硭刭|(zhì)，增強履職意識，提高履職能力。

　 第七課

　中國共產(chǎn)黨的多黨合作和政治協(xié)商制度 1、 政黨制度的內(nèi)容、地位及優(yōu)越性 內(nèi)容 中國共產(chǎn)黨和各民主黨派之間的關(guān)系 中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨，中國共產(chǎn)黨和民主黨派是通力合作、共同致力于社會主義事業(yè)的親密友黨。

　多黨合作的首要前提和根本保證 堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導 多黨合作的基本方針 長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共 多黨合作的根本活動準則 遵守憲法和法律 多黨合作重要機構(gòu) 中國人民政治協(xié)商會議 地位 中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，是中國特色社會主義政黨制度，是我國的一項 基本政治制度。

　特點 共產(chǎn)黨執(zhí)政、民主黨派參政，共產(chǎn)黨領(lǐng)導、多黨派合作的政黨制度 新型政黨 ①它是馬克思主義政黨理論同中國實際相結(jié)合的產(chǎn)物，能夠真實、廣泛、持久代表和實現(xiàn)最廣大人民根本利益，代表全國各族各界根本利益。②它把各個政黨和無黨派人士緊密團結(jié)起來，為著共同目標而奮斗。③它通過制度化、程序化、規(guī)范化的安排集中各種意見和建議，推動決策科學化、民主化。

　2、 中共與各民主黨派的關(guān)系

　 第 24 頁 共 38 頁

　中國共產(chǎn)黨 各民主黨派 區(qū)別 性質(zhì) 是中國工人階級的先鋒隊，是中國人民和中華民族的先鋒隊 是各自所聯(lián)系的一部分社會主義勞動者、社會主義事業(yè)建設者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統(tǒng)一的愛國者的政治聯(lián)盟，它們都是為社會主義服務的政治力量 基礎(chǔ) 工人階級是階級基礎(chǔ)，中國人民和中華民族是群眾基礎(chǔ) 以民主黨派的成員與各界知識分子為主 地位 執(zhí)政黨 參政黨 作用 中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導核心 政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政（職能）

　聯(lián)系 中國共產(chǎn)黨與各民主黨派在 政治上是執(zhí)政與參政、領(lǐng)導與被領(lǐng)導 的關(guān)系（中共對民主黨派的領(lǐng)導是政治領(lǐng)導，即政治原則、政治方向和重大方針政策的領(lǐng)導）

��； 法律地位平等 ； 組織上相互獨立 ；監(jiān)督上是 相互監(jiān)督 的關(guān)系；中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨，中國共產(chǎn)黨和民主黨派是通力合作的 親密友黨 。

　【常見誤區(qū)】

　共同執(zhí)政（×）

　 在朝黨（×）

　 在野黨（×）

　 反對黨（×）

　兄弟黨（×）

　中國共產(chǎn)黨與民主黨派是領(lǐng)導與被領(lǐng)導的關(guān)系（×）

　中國共產(chǎn)黨對民主黨派組織領(lǐng)導（×）

　民主黨派隸屬于中共（×）

　3、 政協(xié) 性質(zhì) 人民政協(xié)是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織 （不是國家機關(guān)/ /）

　政治聯(lián)盟）

　，是中 國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu)，是發(fā)揚社會主義民主的重要形式。

　地位 是國家治理體系的重要組成部分，是具有中國特 色的制度安排。

　組成 中國共產(chǎn)黨、各民主黨派、無黨派人士、各人民團體、少數(shù)民族人士、各界愛國人士、港澳臺同胞等。

　職能 圍繞團結(jié)和民主兩大主題， 履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的職能。

　 政治協(xié)商

　民主監(jiān)督

　參政議政

　 第 25 頁 共 38 頁 內(nèi)容 政治協(xié)商是對國家和地方的大政方針以及政治、經(jīng)濟、文化和社會生活中的重要問題在決策之前進行協(xié)商和就決策執(zhí)行過程中的重要問題進行協(xié)商。

　民主監(jiān)督是對國家憲法、法律和法規(guī)的實施、重大方針政策的貫徹執(zhí)行、國家機關(guān)及其工作人員的工作，通過建議和批評進行監(jiān)督。

　參政議政是政治協(xié)商和民主監(jiān)督的拓展和延伸。參政議政側(cè)重于強調(diào)政協(xié)選擇人民群眾關(guān)心、黨政部門重視、政協(xié)有條件做的課題，組織調(diào)查和研究，積極主動地向黨政領(lǐng)導機關(guān)提出建設性的意見；通過多種方式，廣開言路，廣開才路，充分發(fā)揮委員專長和作用，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設獻計獻策等。

　側(cè)重點 決策之前征求意見 決策之后的建議與批評 主動建議 4 4 、社會主義協(xié)商民主

　社會主義協(xié)商民主是中國共產(chǎn)黨和中國人民的偉大創(chuàng)造，是中國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢。

　協(xié)商民主的渠道主要有政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團體協(xié)商、基層協(xié)商、社會組織協(xié)商等 。

　意義：社會主義協(xié)商民主制度是中國共產(chǎn)黨和中國人民的偉大創(chuàng)造，它有利于充分反映民智，促進黨和國家決策的科學化，民主化；有利于改進黨的領(lǐng)導方式和執(zhí)政方式；提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平；有利于擴大公民有序的政治參與；確保人民當家做主，推動社會主義民主法治建設；維護社會團結(jié)穩(wěn)定，構(gòu)建社會主義和諧社會。

　【特別提醒】

�、俣帱h合作制度≠多黨制

　政協(xié)≠民主黨派

　②中國共產(chǎn)黨執(zhí)政≠一黨制

�、壅䥇f(xié)不是國家機關(guān)，不履行國家職能；不是政黨，也不是民主黨派對政治聯(lián)盟，不是民主黨派合作對機構(gòu)和組織形式，是黨領(lǐng)導的多黨合作的重要機構(gòu)。

�、苷䥇f(xié)委員由民主協(xié)商、推薦產(chǎn)生。

�、� 社會主義制度是我國的根本制度。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導是...

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