第 1 頁(yè) 共 38 頁(yè) 政治必修二·復(fù)習(xí)提綱

　第一單元

　公民的政治生活 單元知識(shí)體系（思維導(dǎo)圖）

　 第 2 頁(yè) 共 38 頁(yè)

　一、我國(guó)的國(guó)家性質(zhì) 1 ．憲法對(duì)我國(guó)國(guó)家性質(zhì)的規(guī)定 （ （1 ）國(guó)家的本質(zhì)：國(guó)家是階級(jí)統(tǒng)治的工具。

　階級(jí)性是國(guó)家的根本屬性。

　。

�。�2)國(guó)家性質(zhì)（國(guó)體）：即社會(huì)各階級(jí)在國(guó)家中的地位。國(guó)家性質(zhì)是由占統(tǒng)治地位的階級(jí)的性質(zhì)決定的。

�。�3）

　我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)：我國(guó)憲法第一條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家。

　2． 人民民主專(zhuān)政的本質(zhì)和特點(diǎn) （1 ）人民民主專(zhuān)政的 本質(zhì) 是人民當(dāng)家作主。

�。�2）人民民主專(zhuān)政的最大特點(diǎn)：人民是國(guó)家的主人，擁有管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)的權(quán)利。是對(duì)占全國(guó)人口絕大多數(shù)的人民實(shí)行民主，對(duì)極少數(shù)敵視和破壞社會(huì)主義事業(yè)的敵人實(shí)行專(zhuān)政，是新型民主和新型專(zhuān)政的統(tǒng)一。

�。�3）人民民主專(zhuān)政具有 專(zhuān)政職能 維護(hù)社會(huì)治安和社會(huì)秩序，保護(hù)國(guó)際、集體和公民的合法權(quán)益不受侵犯，保障人民民主，保衛(wèi)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

　3 ．堅(jiān)持人民民主專(zhuān)政的必要性 （1）堅(jiān)持人民民主專(zhuān)政作為四項(xiàng)基本原則之一，是我國(guó)的立國(guó)之本，是我們國(guó)家生存發(fā)展的政治基石。

�。�2）堅(jiān)持人民民主專(zhuān)政是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的政治保證。人民民主是社會(huì)主義的生命。只有充分發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，才能確保人民當(dāng)家作主的地位，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由，尊重和保障人權(quán)，才能調(diào)動(dòng)億萬(wàn)人民群眾投身于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的積極性。只有堅(jiān)持國(guó)家的專(zhuān)政職能，打擊一切破壞社會(huì)主義建設(shè)的敵人，才能保障人民民主，維護(hù)國(guó)家的長(zhǎng)治久安。

　4 ．人民民主的廣泛性和真實(shí)性 （1）

　最廣泛的民主：人民民主的廣泛性不僅表現(xiàn)在人民享有 廣泛的民主權(quán)利，而且表現(xiàn)在 民主主體的廣泛性 性。

�。�2）

　最真實(shí)的民主：①人民民主的真實(shí)性表現(xiàn)在人民當(dāng)家作主的權(quán)利有制度、法律和物質(zhì)的保障，人民能夠自己管理國(guó)家，也表現(xiàn)在隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，廣大人民的利益得到日益充分的實(shí)現(xiàn)。

　 第 3 頁(yè) 共 38 頁(yè) ②我國(guó)在尊重和保障人權(quán)方面取得的成就，充分反映了人民民主的真實(shí)性。

�。�3）

　）

　最管用的民主：表現(xiàn)在我國(guó)建立了一整套人民當(dāng)家作主的制度體系。

　二：我國(guó)公民的權(quán)利與義務(wù) 1 ．我國(guó)公民享有的政治權(quán)利：

�。�1）

　選舉權(quán)和被選舉權(quán)。公民依法享有選舉國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)代表的權(quán)利，是公民的選舉權(quán)；公民被選為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)代表的權(quán)利，是公民的被選舉權(quán)。選舉權(quán)和被選舉權(quán)是 公民 基本的民主權(quán)利，行使這個(gè)權(quán)利是公民參與國(guó)家管理的 基礎(chǔ)和標(biāo)志。

�。�2）

　政治自由。我國(guó)憲法規(guī)定我國(guó)公民有言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威的自由。政治自由是人民行使當(dāng)家作主權(quán)利的重要方式，是社會(huì)主義民主的具體表現(xiàn)。

�。�3）

　監(jiān)督權(quán)。是指公民有監(jiān)督一切國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的權(quán)利。包括批評(píng)權(quán)、建議權(quán)、檢舉權(quán)、申訴權(quán)、控告權(quán)和檢舉權(quán)等。

　2 ．我國(guó)公民必須履行的政治義務(wù) ◇政治義務(wù)的含義：公民對(duì)國(guó)家、社會(huì)應(yīng)承擔(dān)的政治責(zé)任。

　（1）

　維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。國(guó)家的統(tǒng)一、民族的團(tuán)結(jié)是我國(guó)順利進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的 根 本保證，也是實(shí)現(xiàn)公民的政治權(quán)利和其它權(quán)利的 重要保證。

�。�2）

　遵守憲法和法律。憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)，是公民根本的行為準(zhǔn)則。

�。�3）

　維護(hù)國(guó)家安全、榮譽(yù)和利益。維護(hù)國(guó)家安全、榮譽(yù)和利益，實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興的重要保證，是公民愛(ài)國(guó)主義的體現(xiàn)，是公民義不容辭的職責(zé)。

�。�4）

　服兵役和參加民兵組織。

　3 ．我國(guó)公民參與政治生活的基本原則和主要內(nèi)容 （1）

　公民參與政治生活基本原則 ① 堅(jiān)持公民在法律面前一律平等的原則。平等是社會(huì)主義法律的 基本屬性。

　表現(xiàn)在三個(gè)方面：我國(guó)公民平等地享有權(quán)利、平等地履行義務(wù)、平等地適用法律。

　國(guó)家在保護(hù)公民合法權(quán)利和依法實(shí)施處罰方面，對(duì)任何公民一律平等。

　任何組織和個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。

　 第 4 頁(yè) 共 38 頁(yè) ② 堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)統(tǒng)一的原則。

　關(guān)系：在我國(guó)，公民的權(quán)利與義務(wù)是統(tǒng)一的，二者不可分離。權(quán)利與義務(wù)在法律上是相對(duì)應(yīng)而存在的，權(quán)利與義務(wù)都是 實(shí)現(xiàn)人民利益的手段和途徑。公民在法律上既是權(quán)利的主體，又是義務(wù)的主體。權(quán)利的實(shí)現(xiàn)需要義務(wù)的履行，義務(wù)的履行確保權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。

　要求：一方面，樹(shù)立權(quán)利意識(shí)，珍惜公民權(quán)利；另一方面，樹(shù)立義務(wù)意識(shí)，自覺(jué)履行公民義務(wù)。

�、� 堅(jiān)持個(gè)人利益和國(guó)家利益相結(jié)合的原則。在我國(guó)，國(guó)家與公民個(gè)人的利益在 根本上是一致的。國(guó)家尊重和保障公民個(gè)人的合法利益。公民在行使權(quán)利和履行義務(wù)時(shí)，要把國(guó)家利益與個(gè)人利益結(jié)合起來(lái)。當(dāng)個(gè)人利益與國(guó)家利益產(chǎn)生矛盾時(shí)，公民的個(gè)人利益必須服從國(guó)家利益。

�。�2）公民政治生活的主要內(nèi)容 ①行使政治權(quán)利，履行政治性義務(wù)——基本內(nèi)容 ②參與社會(huì)公共管理活動(dòng)（民主管理、民主監(jiān)督）

�、蹍⑴c社會(huì)主義民主政治建設(shè)。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的 重要目標(biāo)。

　為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的 有機(jī)統(tǒng)一。

�、荜P(guān)注我國(guó)在國(guó)際社會(huì)中的地位和作用 三、我國(guó)公民政 治參與的途徑和方式 公民有序參與政治生活的途徑和方式：

　民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

　1 ．我國(guó)的選舉制度及選舉方式 （1）直接選舉、間接選舉、等額選舉、差額選舉比較

　從選民角度 從候選人角度 方式 直接選舉 間接選舉 等額選舉 差額選舉 含義 由選民直接投票選舉的方式 先由選民選出自己的代表,再由他們代表選民選舉的方式 正式候選人名額與應(yīng)選名額相等的方式 正式候選人名額多于應(yīng)選名額的選舉方式 優(yōu)點(diǎn) 每個(gè)選民都有機(jī)會(huì)選擇自己信賴(lài)的當(dāng)家人 在選民較多、分布較廣的情況下適用 可以比較充分地考慮當(dāng)選者結(jié)構(gòu)的合理性 在候選人之間形成相應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng),為選民行使選舉權(quán)提供了選擇的余地

　 第 5 頁(yè) 共 38 頁(yè) 局限 不適用選民較多、分布較廣的情況 選民不能直接選擇自己心目中的當(dāng)家人 在一定程度上會(huì)影響選民的選擇 會(huì)影響當(dāng)選者結(jié)構(gòu)的合理性；如不加以有效規(guī)范,容易發(fā)生虛假宣傳、賄賂選民等情況 適用范圍 縣及縣以下的人大代表的選舉；居委會(huì)、村委會(huì)選舉 縣以上的各級(jí)人大代表、鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上各級(jí)地方政府的領(lǐng)導(dǎo)人員的選舉 只在極少數(shù)情況下使用 縣以上各級(jí)人大代表一般都實(shí)行差額選舉 結(jié)論 四種選舉方式各有利弊。不能說(shuō)哪個(gè)更民主、更優(yōu)越。它們都體現(xiàn)了公民基本民主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，都是民主選舉方式 （2）

　選舉方式的確定及選擇（影響因素）：?要根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度、物質(zhì)生活條件、選民的文化水平等具體條件來(lái)確定。?必須體現(xiàn)國(guó)家性質(zhì)，并與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步狀況相適應(yīng)。

�。�3）我國(guó)的選舉方式：根據(jù)我國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情,面對(duì)人口眾多、幅員遼闊、發(fā)展很不平衡的狀況,我國(guó)將在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)采用直接選舉與間接選舉相結(jié)合的選舉方式。

�。�4）珍惜自己的選舉權(quán)利 ①意義：選民參加選舉的態(tài)度和能力，是影響選舉效果的重要因素。公民只有不斷提高參與民主選舉的素養(yǎng)，才能更好地管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)。是否積極參加選舉，是衡量公民參與感、責(zé)任感的重要尺度。是公民政治參與能力和政治素養(yǎng)高低的體現(xiàn)。

�、谠鯓有惺惯x舉權(quán)：一是公民行使選舉權(quán)應(yīng)出于公心，以人民利益為重； 二是要了解候選人的品德和能力表現(xiàn)，在理性思考、判斷的基礎(chǔ)上，審慎投票。

　2 ．公民參與民主決策的多種方式 （1）

　間接方式：公民間接參與民主決策的方式是通過(guò)民主選舉,選出代表人民意志的人進(jìn)入決策機(jī)關(guān),參與、審議、監(jiān)督、制定決策,這是使各項(xiàng)決策能夠反映最廣大人民根本利益的重要保證。

�。�2）公民 直接參與民主決策的多種方式

　 內(nèi)容 方式 依據(jù) 社情民意反映制度 公民向決策機(jī)關(guān)反映意見(jiàn)、提出建議。

　信息是決策的基礎(chǔ)，民意是正確決策最重要的信息資源 電話、信函、傳真、電子郵件，新聞媒體 拓寬民意反映渠道，使決策機(jī)關(guān)進(jìn)行科學(xué)決策的重要前提

　 第 6 頁(yè) 共 38 頁(yè) 專(zhuān)家咨詢制度 專(zhuān)家學(xué)者利用自己掌握的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、相關(guān)信息，對(duì)專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的大事項(xiàng)進(jìn)行分析論證 論證會(huì)、座談會(huì)等 專(zhuān)家學(xué)者的掌握的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和相關(guān)信息

　 社會(huì)公示制度 決策機(jī)關(guān)將涉及公共利益的重大事項(xiàng)進(jìn)行公示，公民在了解有關(guān)內(nèi)容后發(fā)表意見(jiàn)、提出建議 公示 對(duì)涉及公眾利益的決策的知情權(quán)，這是市民與參加民主決策前的前提和基礎(chǔ) 社會(huì)聽(tīng)證制度 在聽(tīng)證會(huì)上，公民充分發(fā)表意見(jiàn)、提出建議 聽(tīng)證會(huì) 決策機(jī)關(guān)擬定的方案可能存在不足 3． ． 公民參與民主決策的意義：

�。�

　公民參與民主決策，是推動(dòng)決策科學(xué)化、民主化的重要環(huán)節(jié)。

�、儆兄�于決策充分反映民意，體現(xiàn)決策的民主性。（對(duì)決策者而言）

�、谟欣�于決策廣泛集中民智，增強(qiáng)決策的科學(xué)性。（對(duì)決策者而言）

　③有利于促進(jìn)公民對(duì)決策的理解，推動(dòng)決策的實(shí)施。（對(duì)公民而言）

　④有利于提高公民參與公共事務(wù)的熱情和信心，增強(qiáng)公民的社會(huì)責(zé)任感。（對(duì)公民而言）

　4． ． 我國(guó)的村民自治和城市居民自治及意義 （1）實(shí)行民主管理，發(fā)展基層民主，實(shí)行村民自治和城市居民自治的意義。

　從國(guó)家角度：①發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利，是我國(guó)社會(huì)主義民主政治的重要內(nèi)容。②以保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，是人民當(dāng)家作主 最有效的途徑。③擴(kuò)大基層民主，是社會(huì)主義民主 最為廣泛而深刻的實(shí)踐，也是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的 基礎(chǔ)性工程 程。

　從公民角度：學(xué)習(xí)民主管理的知識(shí)和技能,體驗(yàn)民主管理的意義和價(jià)值,從而在民主實(shí)踐中逐步增強(qiáng)和提高自己政治參與的責(zé)任意識(shí)和實(shí)際本領(lǐng)。

　（2）我國(guó)農(nóng)村村民自治與城市居民自治內(nèi)容 民主管理形式 農(nóng)村村民自治 城市居民自治 選舉 村民直接投票選舉村委會(huì)成員——村民自治的基礎(chǔ),參與民主管理的主要途徑 居委會(huì)成員由民主選舉產(chǎn)生

　 第 7 頁(yè) 共 38 頁(yè) 決策 村民通過(guò)村民會(huì)議等形式，參與本村公共事務(wù)和公益事業(yè)的決策與管理。會(huì)議按少數(shù)服從多數(shù)原則討論決定 居民會(huì)議討論決定 管理 制定村民自治章程或村規(guī)民約等形式,運(yùn)用民主的辦法管理村里的日常事務(wù) 社區(qū)大事居民定,日常事務(wù)居民管 監(jiān)督 村務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議村干部、村委會(huì)定期報(bào)告工作等形式保證監(jiān)督村委會(huì)的工作和村干部的行為 實(shí)行辦事公開(kāi)制度,定期向居民會(huì)議匯報(bào)工作,接受居民監(jiān)督和質(zhì)詢 自治機(jī)構(gòu) 機(jī)構(gòu) 村民委員會(huì) 居民委員會(huì) 性質(zhì) 自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。不是國(guó)家機(jī)關(guān) 意義 (1)村民:使村民在實(shí)踐中學(xué)習(xí)和掌握管理村務(wù)的本領(lǐng),切實(shí)行使民主管理的權(quán)利。(2)制度:使村民自治逐步走上制度化、規(guī)范化軌道 居民:調(diào)動(dòng)了居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性,提高了居民參與政治生活的能力

　5 ．我國(guó)公民的民主監(jiān)督權(quán)和實(shí)行民主監(jiān)督的合法渠道 （1）公民監(jiān)督的對(duì)象：國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員。

　（2）公民監(jiān)督權(quán)的具體內(nèi)容：批評(píng)權(quán)、建議權(quán)、申訴權(quán)、控告權(quán)和檢舉權(quán)。

�。�3）實(shí)行民主監(jiān)督的合法渠道：

　 信訪制度 人大代表聯(lián)系群眾制度 輿論監(jiān)督制度

　 含義 通過(guò)給國(guó)家寫(xiě)信、打電話或向有關(guān)人員當(dāng)面反映自己意見(jiàn)，提出批評(píng)、建議 將自己的意見(jiàn)、建議和要求反映給人大代表，形成人大代表的議案，上傳到國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān) 依法在新聞媒體上公開(kāi)發(fā)表意見(jiàn) 方式 信函、電話、手機(jī)短信、當(dāng)面指出等 通過(guò)人民代表大會(huì)以 議案、質(zhì)詢 詢的方式 電視、廣播、報(bào)紙、雜志 志等

　 是公民行使憲法所規(guī)定的提出批評(píng)、建議、申訴、控人大代表一頭連著國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，一頭連著人民群眾 輿論監(jiān)督以其透明度高、威力大、影響廣、

　 第 8 頁(yè) 共 38 頁(yè) 區(qū)

　 別 特點(diǎn) 告和檢舉權(quán)的重要途徑之一，是民主監(jiān)督有效方法 時(shí)效快等

　 作用 為公民監(jiān)督提供了有力保障 使公民行使監(jiān)督權(quán)、參與民主監(jiān)督得以真正落實(shí) 對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督發(fā)揮獨(dú)特作用

　 相同點(diǎn) ①都是實(shí)行民主監(jiān)督的方式，在民主監(jiān)督中發(fā)揮重要作用 ②其 共同意義：既有利于改進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作；也有助于激發(fā)廣大公民關(guān)心國(guó)家大事、為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)出謀劃策的主人翁精神。

　③不論哪種方式，都要遵守法律法規(guī)，依照規(guī)則和程序辦事 6 ．公民要負(fù)責(zé)地行使民主監(jiān)督權(quán)利 （1）為了國(guó)家和人民的利益，要敢于同邪惡勢(shì)力作斗爭(zhēng)，勇于使用憲法和法律賦予自己的監(jiān)督權(quán)。

　（2）必須采取合法方式，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，不能干擾公務(wù)活動(dòng)。

　7 ．民主協(xié)商 參加民主協(xié)商也是我國(guó)公民參與政治生活的 重要途徑和方式之一。有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的 真諦。

　我國(guó)的基層民主協(xié)商主要包括 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的協(xié)商，行政村、社區(qū)的協(xié)商，以及企事業(yè)單位的協(xié)商. 提示：（1 1 ）民主協(xié)商即政治協(xié)商，是 協(xié)商民主的一種重要表現(xiàn)形式，是對(duì)國(guó)家和地方大政方針以及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中重要的問(wèn)題在決策前和執(zhí)行中的協(xié)商，是民主科學(xué)決策的重要環(huán)節(jié)，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的重要體現(xiàn)，是具有中國(guó)特色的民主政治制度。

�。�2)無(wú)論是 民主協(xié)商還是協(xié)商民主都強(qiáng)調(diào)對(duì)國(guó)家大政方針政策進(jìn)行對(duì)話、溝通、協(xié)商，通過(guò)協(xié)商取得共識(shí)，然后進(jìn)行決策，使所作出的決策更加民主和科學(xué)。

　民主協(xié)商在中國(guó)特指政治協(xié)商，而政治協(xié)商是協(xié)商民主的一種形式，協(xié)商民主包含著政治協(xié)商。

　* 重難點(diǎn)突破：

　知識(shí)點(diǎn)一：

　注意區(qū)分公民的選舉權(quán)、選舉權(quán)利與民主選舉 公民的選舉權(quán)是指選舉人大代表的權(quán)利，公民的被選舉權(quán)即被選為人大代表的權(quán)利。選舉國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、村民委員會(huì)和居民委員會(huì)成員不能稱(chēng)作行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)。選舉國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、人大代表、村民委員會(huì)成員、居民委員會(huì)成員等統(tǒng)稱(chēng)為民主選舉。選舉權(quán)利等同于民主選舉。

　 第 9 頁(yè) 共 38 頁(yè) 知識(shí)點(diǎn)二：

　準(zhǔn)確區(qū)分民主決策與民主監(jiān)督的幾種途徑 （1）社情民意反映制度和信訪制度：從手段上看，兩者都可以通過(guò)電話、寫(xiě)信等方式反映意見(jiàn)，但社情民意反映制度突出的是公民就相關(guān)部門(mén)的決策提出意見(jiàn)，而信訪制度屬于民主監(jiān)督，突出的是對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作行為提出意見(jiàn)或批評(píng)。

�。�2）社會(huì)聽(tīng)證制度和監(jiān)督聽(tīng)證會(huì)：兩者都是通過(guò)聽(tīng)證會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)，但社會(huì)聽(tīng)證制度屬于民主決策，是為了聽(tīng)取群眾對(duì)決策的意見(jiàn)而召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)；監(jiān)督聽(tīng)證會(huì)則是為了評(píng)價(jià)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員工作的好壞，聽(tīng)取群眾就工作不足之處的改進(jìn)意見(jiàn)或批評(píng)而召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。

　（3）社情民意反映制度和重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度：兩者同屬于民主決策的途徑。當(dāng)決策機(jī)關(guān)將已經(jīng)形成的事關(guān)公共利益的重大事項(xiàng)的初步方案進(jìn)行公布，聽(tīng)取群眾對(duì)該方案的改進(jìn)意見(jiàn)時(shí)，屬于重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度。

　* 考題陷阱：

　 (1)隨著我國(guó)民主政治的發(fā)展，我國(guó)公民的政治權(quán)利不斷擴(kuò)大。

　提示：公民的政治權(quán)利是由憲法和法律規(guī)定的，不能隨意擴(kuò)大或縮小。

　(2)公民的權(quán)利與義務(wù)是公民政治參與的基礎(chǔ)和標(biāo)志。

　提示：依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)是公民政治參與的基礎(chǔ)和標(biāo)志。

　(3)公民應(yīng)先履行義務(wù)，后享受權(quán)利。

　提示：權(quán)利和義務(wù)作為法律關(guān)系，是同時(shí)產(chǎn)生而又相對(duì)應(yīng)而存在的，沒(méi)有先后之分。

　(4)政府必須切實(shí)保障公民的民主決策權(quán)。

　提示：政府必須切實(shí)保障公民參與民主決策，公民有參與權(quán)但沒(méi)有決策權(quán)。

　(5)村(居)民委員會(huì)是我國(guó)的基層政權(quán)組織。

　提示：村(居)民委員會(huì)是基層群眾性自治組織，不是我國(guó)的基層政權(quán)組織。

　(6)我國(guó)基層政權(quán)組織與基層群眾自治組織是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的上下級(jí)關(guān)系。

　提示：是指導(dǎo)與被指導(dǎo)、協(xié)助與被協(xié)助的關(guān)系。

　* 答題模板：

　 第 10 頁(yè) 共 38 頁(yè) 公民為什么要做一件事， 答題要素：必要性＋重要性

�、俦匾�性：我國(guó)國(guó)家性質(zhì)、人民地位、公民權(quán)利。

�、谥匾�性：第一，對(duì)公民——有利于增強(qiáng)主人翁意識(shí)，提高政治參與的熱情、能力，真正行使(實(shí)現(xiàn))自己的民主權(quán)利。

　第二，對(duì)社會(huì)或國(guó)家——有利于保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利和地位，促進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)和社會(huì)主義政治文明的發(fā)展，以及現(xiàn)代化及各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。有利于密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。

　公民應(yīng)如何做某事 答題要素：內(nèi)容＋要求 ①內(nèi)容：行使政治權(quán)利，履行政治義務(wù)；參與民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等。

　②要求：宏觀上把握——依法有序地參與； 中觀上把握——堅(jiān)持公民參與政治生活的基本原則； 微觀上把握——各種民主方式的具體內(nèi)涵、途徑(渠道)和要求。

　 第 11 頁(yè) 共 38 頁(yè) 第二單元

　《為人民服務(wù)的政府》

　 一 、 我國(guó)政府是人民的政府

　1 1 、政府的性質(zhì)：

　我國(guó)政府是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是國(guó)家行政機(jī)關(guān)，是人民的政府。

　2 2 、政府的職能：

　基本職能

　具體內(nèi)容

　原因和目的

　舉例

　保障人民民主和維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安

　保衛(wèi)國(guó)家的獨(dú)立與主權(quán)，保護(hù)公民的生命安全及各種合法權(quán)益，保護(hù)國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人的合法財(cái)產(chǎn)不受侵犯，保障人民民主，協(xié)調(diào)人民內(nèi)部矛盾，打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安和社會(huì)秩序等。

　原因：這是由我國(guó)人民民主專(zhuān)政的國(guó)家性質(zhì)和政府性質(zhì)決定的 目的：保障人民民主，維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安

　查禁違法網(wǎng)吧、打擊走私活動(dòng)，打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益等。

　 第 12 頁(yè) 共 38 頁(yè) 組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)

　宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管 原因：這是由我國(guó)社會(huì)的主要矛盾決定的 目的：促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高生產(chǎn)力水平和人民生活水平。

　現(xiàn)階段實(shí)施的財(cái)政政策和貨幣政策，對(duì)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)違法活動(dòng)的查處等。

　組織社會(huì)主義文化建設(shè)

　政府宣傳馬克思主義科學(xué)理論和科學(xué)文化知識(shí)，引導(dǎo)人民抵制各種錯(cuò)誤和腐朽思想的影響，提高全民族思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)；政府組織和發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)事業(yè)，努力提高文化軟實(shí)力 原因：文化軟實(shí)力是綜合國(guó)力的重要組成部分，文化的實(shí)質(zhì)是一種重要的精神力量 目的：促進(jìn)人的全面發(fā)展，提高國(guó)民素質(zhì)，增強(qiáng)文化軟實(shí)力 國(guó)家表彰英雄模范人物，倡導(dǎo)向他們學(xué)習(xí)；弘揚(yáng)雷鋒精神，倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

　加強(qiáng)社會(huì)

　建設(shè)

　保障政府加快健全公共服務(wù)體系，保證幼有所教，學(xué)有所得，病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)，住有所居，弱有所扶 原因：這是由國(guó)家的公共職能決定的，是我國(guó)建設(shè)服務(wù)型政府的要求，也是樹(shù)立和維護(hù)政府威信的要求 目的：為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供各種公共服務(wù)，奠定基礎(chǔ) 加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施、文化設(shè)施、公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，健全社會(huì)保障 推進(jìn)生態(tài)

　文明建設(shè)

　政府要堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策

　原因：貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展 目的：節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境,為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境

　制定建設(shè)生態(tài)文明的政策體系；加強(qiáng)新能源開(kāi)發(fā)與利用；發(fā)展節(jié)能減排新技術(shù)、新產(chǎn)品；發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)業(yè)；發(fā)展綠色旅游等生態(tài)服務(wù)業(yè)；發(fā)展生物工程。

　3 3 、政府的作用：管理和服務(wù)

　4 4 、 轉(zhuǎn)變政府職能，簡(jiǎn)政放權(quán)，建設(shè)服務(wù)型政府：

　我國(guó)正在建設(shè)服務(wù)型政府，根本目的是我國(guó)正在深化機(jī)構(gòu)改革和行政體制改革，轉(zhuǎn)變政府的職能，深化簡(jiǎn)政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強(qiáng)政府的公信力和執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

　5 5 、宗旨 —— 為人民服務(wù)

　基本原則 —— 對(duì)人民負(fù)責(zé)

　 第 13 頁(yè) 共 38 頁(yè)

　要求

　 具體內(nèi)容 如何區(qū)分 堅(jiān)持為人民服務(wù)的工作態(tài)度

　工作人員在工作中必須深入群眾，關(guān)注民生，體察民情，尊重民意：不能損害人民利益，違法失職行為要受到追究 工作態(tài)度講的是出發(fā)點(diǎn)問(wèn)題，即為公不為私，思想與態(tài)度上“為民”，反對(duì)官僚主義 樹(shù)立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)

　政府不斷健全基本公共服務(wù)體系，提高行政效率，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，努力使各項(xiàng)工作經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史的檢驗(yàn) 工作作風(fēng)講得是工作是否落實(shí)的問(wèn)題，是停留在口頭上、文件上，還是實(shí)效上：強(qiáng)調(diào)過(guò)程與結(jié)果“惠民”，反對(duì)形式主義 堅(jiān)持從群眾中來(lái)到群眾中 去

　廣發(fā)收集群眾的意見(jiàn)和建議，認(rèn)真對(duì)待群眾來(lái)信來(lái)訪，為群眾誠(chéng)心誠(chéng)意辦事，解難題，做好事 工作方法講的是怎樣開(kāi)展工作的問(wèn)題，側(cè)重于過(guò)程與方法“靠民”，反對(duì)主觀主義

　6、公民向政府的求助與投訴途徑：

　開(kāi)設(shè)熱線電話、設(shè)立信訪部門(mén)、依法建立行政裁決制度等。

　意義：有助于促使政府不斷改進(jìn)工作；有助于解決自己的困難，維護(hù)自身的合法權(quán)益 二、我國(guó)政府受人民的監(jiān)督

�。ㄒ唬┮婪ㄐ姓�

　1 、 是什么：政府及其工作人員的權(quán)力由法律授予，行使行政權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律規(guī)定。

　2 、 為什么：

�。�1）必要性：根本上由國(guó)家性質(zhì)和政府性質(zhì)決定；政府依法行政是貫徹依法治國(guó)方略、提高行政管理水平的基本要求，體現(xiàn)了對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則。

�。�2）重要性：①有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由（對(duì)人民）；②有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)，保證政府及其工作人員不變質(zhì)，提高政府的權(quán)威（對(duì)政府）；③有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平（對(duì)政府）；④有利于帶動(dòng)全社會(huì)尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律，推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)（對(duì)社會(huì)）。

　3 、 怎么辦：

　①要堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)；堅(jiān)決糾正不作為、亂作為；堅(jiān)決克服懶政、怠政；堅(jiān)決懲處失職、瀆職。②要審慎行使權(quán)力，堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策。③加強(qiáng)對(duì)政府權(quán)力的

　 第 14 頁(yè) 共 38 頁(yè) 制約和監(jiān)督。④政府要依法履行好職能。

　注：

　審慎行使權(quán)力，堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策

�。�1）科學(xué)決策：完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，提高決策的科學(xué)性； （2）民主決策：增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度，使決策更好的反映民意、集中民智； （3）依法決策：確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過(guò)程公開(kāi)、責(zé)任明確； （4）建立健全決策問(wèn)責(zé)和糾錯(cuò)機(jī)制。

　（二）

　加強(qiáng)對(duì)政府權(quán)力的制約和監(jiān)督

　1 、 為什么：

�。�1 1 ）必要性：由我國(guó)的國(guó)體和政府性質(zhì)、宗旨、原則決定。權(quán)力是把雙刃劍。為了防止權(quán)力的濫用，需要對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督。

　（2 2 ）重要性：是堅(jiān)持依法行政、做好工作的必要保證；才能更好地合民意、集民智、聚民心 ，做出正確決策（決策）；才能提高行政水平和工作效率，減少和防止工作失誤(執(zhí)行)；才能防止濫用權(quán)力、以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易等腐敗行為， 保證清正廉潔（監(jiān)督）；才能真正做到權(quán)為民所用，造福于人民，從而建立一個(gè)具有權(quán)威的政府（綜述）。

　2 、 怎么監(jiān)督：

�。�1）關(guān)鍵是健全權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督體系。這個(gè)體系一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。

�。�2）建立全面的行政監(jiān)督體系：①內(nèi)部監(jiān)督體系（上級(jí)政府，下級(jí)政府，審計(jì)部門(mén)）

�、谕獠勘O(jiān)督體系（中國(guó)共產(chǎn)黨的監(jiān)督，國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督，國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督，國(guó)家司法機(jī)關(guān)監(jiān)督，人民政協(xié)的監(jiān)督，社會(huì)和公民的監(jiān)督）。

　分類(lèi) 監(jiān)督主體 特點(diǎn) 外 部監(jiān)督

　中國(guó)共產(chǎn)黨的監(jiān)督

　我國(guó)憲法以法律的形式確認(rèn)了黨對(duì)國(guó)家生活的領(lǐng)導(dǎo)，這是黨對(duì)各級(jí)政府及其工作人員實(shí)施行政監(jiān)督的法律依據(jù)。中國(guó)共產(chǎn)黨監(jiān)督的方式：從政治、思想、組織方面實(shí)行行政監(jiān)督；運(yùn)用黨的群眾路線，依靠人民群眾實(shí)行行政監(jiān)督；依靠在政府中工作的黨員的先鋒模范作用來(lái)實(shí)行行政監(jiān)督 國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督

　這是根據(jù)憲法授權(quán)進(jìn)行的，是最具權(quán)威、最高層次的監(jiān)督。權(quán)力機(jī)關(guān)是由人民選舉的代表組成，政府接受權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，實(shí)質(zhì)上是接受人民的監(jiān)督，是人民當(dāng)家作主的具體體現(xiàn)。

　 第 15 頁(yè) 共 38 頁(yè) 監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督

　國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)的主體是監(jiān)察委員會(huì)，獨(dú)立行使檢察權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉，同黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)聯(lián)署辦公，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)對(duì)全國(guó)人大及常委會(huì)負(fù)責(zé)，并受其監(jiān)督；與“一府兩院”地位平行。

　司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督

　這種監(jiān)督是通過(guò)兩種形式實(shí)現(xiàn)的：一是人民法院通過(guò)行政訴訟審查行政行為的合法性，糾正行政違法行為，監(jiān)督政府依法行政；二是人民檢察院、人民法院通過(guò)追究懲治職務(wù)犯罪，防范和糾正政府工作人員違法犯罪行為，保證落實(shí)依法行政 人民政協(xié)的監(jiān)督

　政府要認(rèn)真聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的意見(jiàn) 社會(huì)與公民的監(jiān)督

　包括人民團(tuán)體和群眾組織的監(jiān)督、公民監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督等形式 內(nèi) 部監(jiān)督

　行政機(jī)關(guān)

　主要由上級(jí)政府、法制部門(mén)和審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督組成 （3）實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，政府自覺(jué)接受監(jiān)督。

　3.【提醒】：國(guó)家監(jiān)察委員會(huì) （1）監(jiān)察委員會(huì)是由之前的監(jiān)察部、國(guó)家預(yù)防腐敗局合拼而成，同黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)合署辦公，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。

�。�2）與政府的關(guān)系：國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)對(duì)全國(guó)人大及常委會(huì)負(fù)責(zé)，并接受監(jiān)督；與“一府兩院”平行 （3）基本方式：依法行使監(jiān)督、調(diào)查、處置等職責(zé)； （4）特點(diǎn)：獨(dú)立行使檢察權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉；與審判機(jī)關(guān)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)行機(jī)關(guān)相互配合，相互監(jiān)督；接受全國(guó)人大及常委會(huì)監(jiān)督；社會(huì)監(jiān)督自我監(jiān)督（設(shè)立內(nèi)部專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)）。

�。�5）監(jiān)察法是反腐敗的國(guó)家立法，監(jiān)察委是國(guó)家最高的監(jiān)察機(jī)關(guān)； （6）主要任務(wù)：①整合職能，集中反腐敗資源力量；②擴(kuò)大監(jiān)察范圍，明確監(jiān)察對(duì)象；③推 動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督與國(guó)家監(jiān)察的有機(jī)統(tǒng)一。

�。�7）國(guó)家監(jiān)察體制改革的意義：①健全了反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制，加強(qiáng)了黨對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；②推動(dòng)了黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察的有機(jī)統(tǒng)一，建立起集中統(tǒng)一、權(quán)威高 效的監(jiān)察體系；③實(shí)現(xiàn)了對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，有利于公職人員 依法履職，廉潔從政，提高工作效率，防止和減少工作失誤；④有利于推進(jìn)全面依法治國(guó)，全面從嚴(yán)治黨，從制度上深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)。

　 第 16 頁(yè) 共 38 頁(yè) （ 三 ）政府的權(quán)威

　1.政府的權(quán)威的含義：是指政府在社會(huì)管理和公共服務(wù)過(guò)程中形成的威望和公信力。

　2.政府威信的決定因素：從根本上講，一個(gè)政府是否有威信是由國(guó)家性質(zhì)決定的。

　3.區(qū)別政府有無(wú)威信的標(biāo)志：政府的管理和服務(wù)是否被人民自覺(jué)認(rèn)可和接受。

　4.如何樹(shù)立政府的權(quán)威？ ①科學(xué)決策、依法行政、審慎用權(quán)、優(yōu)化公共服務(wù)、完善社會(huì)管理，要自覺(jué)接受人民監(jiān)督，與人民群眾保持和諧關(guān)系。（如何用權(quán)）

�、谡�府及工作人員要有良好的業(yè)績(jī)，應(yīng)成為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想忠實(shí)執(zhí)行者腳踏實(shí)地不斷創(chuàng)造業(yè)績(jī)。（如何維護(hù)人民利益、促進(jìn)社會(huì)和諧）

　③要重品行，做表率。都必須牢記我們共和國(guó)是中華人民的共和國(guó)，始終全心全意為人民服務(wù)，始終為人民利益而奮斗。（如何提高素質(zhì)）

　 注意 ：政府與公民、政府與黨、政府與其他國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系

　 1．政府與公民的關(guān)系：政府的一切權(quán)力來(lái)自人民，政府工作人員是人民的公仆，因此，政府應(yīng)該保護(hù)公民的合法權(quán)益，尊重和保障公民的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，拓展公民投訴和求助渠道，不能濫用職權(quán)，這是維護(hù)公民尊嚴(yán)、提高人民“幸福感”的必然要求。

　2．政府和黨的關(guān)系：政府履行職能必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；中國(guó)共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)核心，但不能代替政府履行職能；政府依法行政，黨依法執(zhí)政。

　3．政府與其他國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系：政府由同級(jí)人大產(chǎn)生，對(duì)其負(fù)責(zé)，受其監(jiān)督，但人大不能代替政府履行職能，政府不得干預(yù)法院、檢察院的司法活動(dòng)。

　【答題模板 ：

　】

　從政治生活角度分析，政府為什么要做某件事? ? 政府怎樣做某件事？

　1 1 、國(guó)家（政府）為什么做某一件事？

　（1）決定因素：是由我國(guó)是人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家的國(guó)家性質(zhì)決定的，我國(guó)政府是人民的政府，是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。

　（2）宗旨和原則：是政府為人民服務(wù)宗旨和貫徹對(duì)人民負(fù)責(zé)原則的需要。

�。�3）政府的職能：是政府某種職能（政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài))的內(nèi)在要求。

　 第 17 頁(yè) 共 38 頁(yè) （4）依法行政：是政府依法行政的要求； （5）決策：是政府科學(xué)決策、民主決策和依法決策的需要； （6）監(jiān)督：是自覺(jué)接受人民監(jiān)督的需要； （7）政府權(quán)威：是樹(shù)立政府權(quán)威的需要，有利于政府的管理和服務(wù)被人們自覺(jué)認(rèn)可和接受； （8）是貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)的需要。

　（9）結(jié)合材料寫(xiě)出政府做某事的重大意義。

　2 2 、國(guó)家（政府）如何做某一件事？

�、俾男新毮埽呵袑�(shí)履行好自己的職能，把該管的事情管好（具體到某一職能的具體內(nèi)容)。

�、趫�(jiān)持原則和宗旨：堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨；堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則。政府應(yīng)堅(jiān)持為人民服務(wù)的工作態(tài)度，樹(shù)立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，堅(jiān)持從群眾中來(lái)到群眾中去的工作方法。

�、壅�府作用：創(chuàng)新行政管理方式、 提高公共服務(wù)能力 ④依法行政：堅(jiān)持依法行政，提高依法行政的能力、提高行政管理水平，提高行政效率。

　⑤行使權(quán)利：要審慎行使權(quán)力，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策和依法決策 ⑥接受監(jiān)督：健全權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督體系，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)、自覺(jué)接受監(jiān)督， ⑦樹(shù)立權(quán)威：

　政府及其工作人員要有良好的業(yè)績(jī)，政府工作人員要重品行、作表率。

�、嗾�府應(yīng)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。

　 第 18 頁(yè) 共 38 頁(yè)

　 第三單元

　發(fā)展社會(huì)主義民主政治

　 第 19 頁(yè) 共 38 頁(yè) 第五課

　中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征

　一．堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo) （一）原因

　1. 歷史和人民的選擇。

　2. 國(guó)體、黨的性質(zhì)、根本宗旨、執(zhí)政理念和執(zhí)政地位決定。

　3. 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是中國(guó)革命、建設(shè)、改革事業(yè)不斷取得勝利的政治保證。

　（二）如何堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

　1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)必須增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺(jué)維護(hù)黨中央權(quán)威和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

　2.在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)就是要確保黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨始終總攬全局、協(xié)商各方。具體體現(xiàn)在把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域，體現(xiàn)在黨和國(guó)家工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)。

　3.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一是社會(huì)主義政治發(fā)展的必然要求。

�。�1）黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證。

�。�2）人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)特征，只有堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能保證人民當(dāng) 家作主。

�。�3）全面依法治國(guó)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障，必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到依法治國(guó)全過(guò)程和各方面。

　二、堅(jiān)持以人民為中心 （一）黨堅(jiān)持以人民為中心的原因：

　1. 根本原因：我國(guó)是人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家，本質(zhì)是人民當(dāng)家作主。

　2. 中國(guó)共產(chǎn)黨的指導(dǎo)思想：中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為自己的行動(dòng)指南。黨的指導(dǎo)思想是黨具有生命力和創(chuàng)造力的靈魂和根本，是黨的事業(yè)開(kāi)拓前進(jìn)的先導(dǎo)。

　3. 中國(guó)共產(chǎn)黨的 奮斗目標(biāo): :帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活. 4 4 、黨的性質(zhì): :中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)也是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)。

　5 5 、黨的宗旨：全心全意為人民服務(wù) 6 6 、黨的執(zhí)政理念：立黨為公，執(zhí)政為民。

　7 7 、 黨的 執(zhí)政方式：科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。依法執(zhí)政是黨基本的執(zhí)政方式，依法治國(guó)首先要依憲治國(guó)，依法執(zhí)政關(guān)鍵是以憲執(zhí)政。

　8 8 、 黨的 領(lǐng)導(dǎo)方式：政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)。

�。ǘ�）怎樣堅(jiān)持以人民為中心，實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益

　1.中國(guó)共產(chǎn)黨要始終堅(jiān)持以人民為中心，始終把人民利益擺在至高無(wú)上的地位。

　2.中國(guó)共產(chǎn)黨要堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。把黨的群眾路線貫徹到治國(guó)理念全部活動(dòng)中，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。

　 第 20 頁(yè) 共 38 頁(yè) 3.中國(guó)共產(chǎn)黨要發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。

　【答題模板：】

　1 1 、黨為什么要做某事？（原因類(lèi)題目）

�。�1 1 ）國(guó)家性質(zhì)：我國(guó)是人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家，人民是國(guó)家的主人。黨做某事是保障人民當(dāng)家作主的需要。

�。�2 2 ）黨的地位：中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。黨做某事是由黨的地位決定的。

�。�3 3 ）黨的性質(zhì)、宗旨：中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，以全心全意為人民服務(wù)為根本宗旨。黨做某事是由黨的性質(zhì)和宗旨決定的。

�。�4 4 ）黨的執(zhí)政理念、奮斗目標(biāo)：中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)。黨做某事是由黨的執(zhí)政理念和奮斗目標(biāo)決定的。

　(5) 黨的自身建設(shè)、全面從：

　嚴(yán)治黨：有利于加強(qiáng)反腐工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)，保持黨的先進(jìn)性和純潔性； (6) 意義：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開(kāi)放事業(yè)取得勝利的政治保證。

　材料提取法。分別闡述對(duì)人民，對(duì)黨，對(duì)國(guó)家，對(duì)某個(gè)具體事情的積極意義。

　2 2 、 黨應(yīng)怎樣做某事？（措施類(lèi)題目）

�。�1）發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)； （2）全面推進(jìn)依法治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政。支持人大（或其它國(guó)家機(jī)關(guān)）依法依章程履行職能、發(fā)揮作用； （3）堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨； （4）堅(jiān)持人民主體地位（堅(jiān)持以人民為中心），堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民（執(zhí)政理念），實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益； （5）堅(jiān)持以科學(xué)理論為行動(dòng)指南，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想； (6)加強(qiáng)黨自身建設(shè)，從嚴(yán)治黨，不斷提高執(zhí)政能力和水平； （7）充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

　第六課：我國(guó)的人民代表大會(huì)制度

　一、人民代表大會(huì)：國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān) （一）人民怎樣當(dāng)家作主：人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心，中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。廣大人民通過(guò)民主選舉選出各級(jí)人大代表，由他們組成各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，代表人民統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力，決定全國(guó)和各級(jí)地方一切重大事務(wù)，并由權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生行政、監(jiān)察、審判、檢察等機(jī)關(guān)，具體行使管理國(guó)家和社會(huì)的權(quán)力。

�。ǘ�）人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān) ----- 人民代表大會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)人大）

　1.：

　人民代表大會(huì)的性質(zhì)：我國(guó)人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)，國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。

　2. 人民代表大會(huì)的組成：

　全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。

�。�1 1 ）全國(guó)人民代表大會(huì)。

　①性質(zhì)：是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。

　 第 21 頁(yè) 共 38 頁(yè) ②法律地位：在我國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu)中居于最高地位，其他中央國(guó)家機(jī)關(guān)都由它產(chǎn)生、對(duì)它負(fù)責(zé)、受它監(jiān)督。

　③常設(shè)機(jī)關(guān)：

　全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)是全國(guó)人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)關(guān)。在全國(guó)人大閉會(huì)期間，其的部分職權(quán)由全國(guó)人大常委會(huì)行使，以便更好的發(fā)揮最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用。

�、苈殭�(quán)：

　最高立法權(quán)，指法律的立、改、廢；全國(guó)人大及其常委會(huì)行使國(guó)家立法權(quán)，是立法機(jī)關(guān); 最高決定權(quán),指依照法定程序決定國(guó)家和社會(huì)或本行政區(qū)域內(nèi)重大事項(xiàng)的權(quán)力； （事前）

　最高任免權(quán),制選舉罷免任命國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員及其他組成人員的權(quán)力； （人事變動(dòng)）

　最高監(jiān)督權(quán)，指監(jiān)督政府、監(jiān)察委員會(huì)、法院、監(jiān)察院工作，監(jiān)督憲法和法律的實(shí)施。（事后）

　注：（四個(gè)“權(quán)力”的區(qū)分關(guān)鍵是看內(nèi)容 ：

　關(guān)于“一府兩院”及其工作人員年度報(bào)告的審查則是監(jiān)督權(quán)； 關(guān)于國(guó)家大政方針、重大事項(xiàng)、規(guī)劃的通過(guò)是決定權(quán)；審議通過(guò)上年度的工作報(bào)告是監(jiān)督權(quán)，批準(zhǔn)本年度的工作報(bào)告（將要執(zhí)行）屬?zèng)Q定權(quán)。）

　（我國(guó)的立法機(jī)關(guān)：全國(guó)人大及其常委會(huì)）

�。�2 2 ）地方各級(jí)人民代表大會(huì)

�、傩再|(zhì)：是地方各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān) ②地位：本行政區(qū)域內(nèi)人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)。

　③職權(quán)：立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

�。ㄈ�）

　人大的組成成員：人大代表

　1. 法律地位：人民代表大會(huì)代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員。全國(guó)人民代表大會(huì)代表是最高國(guó)權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表是地方各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員。

　2. 產(chǎn)生和任期：我國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)的代表由民主選舉產(chǎn)生（直接選舉和間接選舉）。五年任期 4. 人民代表大會(huì)代表的職權(quán)：審議權(quán)、表決權(quán)、提案權(quán)、質(zhì)詢權(quán)

　依照憲法和法律規(guī)定的職權(quán)在國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)參加行使國(guó)家權(quán)力。享有審議各項(xiàng)議案的權(quán)利；表決各項(xiàng)決定的權(quán)利；提出議案的權(quán)利；提出質(zhì)詢并要求答復(fù)的權(quán)利。

　5. 人民代表大會(huì)代表的義務(wù)：協(xié)助憲法和法律的實(shí)施；與人民群眾保持密切聯(lián)系，聽(tīng)取和反映人民群眾的意見(jiàn)和要求，努力為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，并接受人民監(jiān)督。

　二、人民代表大會(huì)制度：我國(guó)的根本政治制度 （一）我國(guó)政權(quán)的組織形式。

　1. 內(nèi)涵：在我國(guó)，同人民民主專(zhuān)政的國(guó)體相適應(yīng)的政權(quán)組織形式，就是人民代表大會(huì)制度。

　2. 人民代表大會(huì)制度的組織和活動(dòng)原則：是民主集中制。

　（1）含義：民主集中制是在民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度。

　（2）表現(xiàn)：

�、偃嗣翊�表大會(huì)與人民的關(guān)系上：人大代表由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督；法律的制訂和重大問(wèn)題的決策，人大代表充分討論，實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則，民主決定；違反人民意志、損害人民利益的

　 第 22 頁(yè) 共 38 頁(yè) 不稱(chēng)職的代表，人民有權(quán)依照法律程序予以罷免。

�、谌嗣翊�表大會(huì)與其他國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系上：人大是權(quán)力機(jī)關(guān)，行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)由人大產(chǎn)生，對(duì)人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督（領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督與被監(jiān)督）；人大統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力，行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行。

�、壑醒牒偷胤絿�(guó)家機(jī)構(gòu)的關(guān)系上：中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性 3. 人民代表大會(huì)制度的含義：是按照民主集中制原則，由人民選舉代表組成人民代表大會(huì)作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，統(tǒng)一管理國(guó)家社會(huì)事務(wù)的政治制度。以人民代表大會(huì)為基石的人民代表大會(huì)制度是我國(guó)根本的政治制度。

�。ǘ�）堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度

　1.：

　原因：（1）由我國(guó)人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)決定。

　（2）人民代表大會(huì)制度具有強(qiáng)大的的生命力和無(wú)比的優(yōu)越性：它保障了人民當(dāng)家作主；動(dòng)員了全體人民 投身于社會(huì)主義建設(shè)；保證了國(guó)家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)；維護(hù)了國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。

�。�3）人民代表大會(huì)制度是中國(guó)人民奮斗的成果和歷史的選擇，是適合我國(guó)國(guó)情的好制度。

　2.：

　要求：（1）堅(jiān)持制度自信，完善和發(fā)展社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

　（2）必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

�。�3）必須保證和支持人民當(dāng)家作主。

�。�4）必須全面推進(jìn)依法治國(guó)。

　 （5）必須堅(jiān)持民主集中制。

　【常見(jiàn)誤區(qū)】人大是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)（×）

　 人大常委會(huì)行使人大全部職權(quán)（×）

　 人大是我國(guó)的立法機(jī)關(guān)（×）

　 全國(guó)人大常委會(huì)行使最高決定權(quán) （×）

　地方人大決定本行政區(qū)域內(nèi)的一切問(wèn)題（×）

　全國(guó)人大常委會(huì)是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān) （×）

　人大及其常委會(huì)是國(guó)家權(quán)利機(jī)關(guān) （×）

　【答題模板：】

　（1)人大代表為什么這樣做? 答題要素：地位＋權(quán)利＋義務(wù)＋與人民的關(guān)系 ①法律地位決定的（國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員）。

�、谑切惺箼�(quán)利的表現(xiàn)（提案權(quán)、審議權(quán)、表決權(quán)、質(zhì)詢權(quán)）。

�、凼锹男辛x務(wù)的需要（協(xié)助憲法和法律的實(shí)施；密切聯(lián)系群眾，聽(tīng)取和反映人民的意見(jiàn)和要求；努力為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，并接受人民監(jiān)督)。

　④體現(xiàn)與人民的關(guān)系（產(chǎn)生、負(fù)責(zé)、服務(wù)、監(jiān)督)。

　 第 23 頁(yè) 共 38 頁(yè) ⑤開(kāi)展某項(xiàng)活動(dòng)的意義 （2）人大代表應(yīng)該怎樣做? 答題要素：權(quán)利＋義務(wù)＋素質(zhì) ①人大代表要增強(qiáng)履職意識(shí)，積極行使好權(quán)利（提案權(quán)、審議權(quán)、表決權(quán)、質(zhì)詢權(quán)）。

�、谧杂X(jué)履行好義務(wù)。與人民群眾保持密切聯(lián)系，聽(tīng)取和反映人民群眾的意見(jiàn)和要求，為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，接受人民監(jiān)督。

　③人大代表要努力提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)履職意識(shí)，提高履職能力。

　 第七課

　中國(guó)共產(chǎn)黨的多黨合作和政治協(xié)商制度 1、 政黨制度的內(nèi)容、地位及優(yōu)越性 內(nèi)容 中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派之間的關(guān)系 中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨和民主黨派是通力合作、共同致力于社會(huì)主義事業(yè)的親密友黨。

　多黨合作的首要前提和根本保證 堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo) 多黨合作的基本方針 長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共 多黨合作的根本活動(dòng)準(zhǔn)則 遵守憲法和法律 多黨合作重要機(jī)構(gòu) 中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議 地位 中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度，是我國(guó)的一項(xiàng) 基本政治制度。

　特點(diǎn) 共產(chǎn)黨執(zhí)政、民主黨派參政，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作的政黨制度 新型政黨 ①它是馬克思主義政黨理論同中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，能夠真實(shí)、廣泛、持久代表和實(shí)現(xiàn)最廣大人民根本利益，代表全國(guó)各族各界根本利益。②它把各個(gè)政黨和無(wú)黨派人士緊密團(tuán)結(jié)起來(lái)，為著共同目標(biāo)而奮斗。③它通過(guò)制度化、程序化、規(guī)范化的安排集中各種意見(jiàn)和建議，推動(dòng)決策科學(xué)化、民主化。

　2、 中共與各民主黨派的關(guān)系

　 第 24 頁(yè) 共 38 頁(yè)

　中國(guó)共產(chǎn)黨 各民主黨派 區(qū)別 性質(zhì) 是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì) 是各自所聯(lián)系的一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者和擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛(ài)國(guó)者的政治聯(lián)盟，它們都是為社會(huì)主義服務(wù)的政治力量 基礎(chǔ) 工人階級(jí)是階級(jí)基礎(chǔ)，中國(guó)人民和中華民族是群眾基礎(chǔ) 以民主黨派的成員與各界知識(shí)分子為主 地位 執(zhí)政黨 參政黨 作用 中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心 政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政（職能）

　聯(lián)系 中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派在 政治上是執(zhí)政與參政、領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo) 的關(guān)系（中共對(duì)民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)，即政治原則、政治方向和重大方針政策的領(lǐng)導(dǎo)）

�。� 法律地位平等 ； 組織上相互獨(dú)立 ；監(jiān)督上是 相互監(jiān)督 的關(guān)系；中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨和民主黨派是通力合作的 親密友黨 。

　【常見(jiàn)誤區(qū)】

　共同執(zhí)政（×）

　 在朝黨（×）

　 在野黨（×）

　 反對(duì)黨（×）

　兄弟黨（×）

　中國(guó)共產(chǎn)黨與民主黨派是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系（×）

　中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)民主黨派組織領(lǐng)導(dǎo)（×）

　民主黨派隸屬于中共（×）

　3、 政協(xié) 性質(zhì) 人民政協(xié)是中國(guó)人民愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織 （不是國(guó)家機(jī)關(guān)/ /）

　政治聯(lián)盟）

　，是中 國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式。

　地位 是國(guó)家治理體系的重要組成部分，是具有中國(guó)特 色的制度安排。

　組成 中國(guó)共產(chǎn)黨、各民主黨派、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體、少數(shù)民族人士、各界愛(ài)國(guó)人士、港澳臺(tái)同胞等。

　職能 圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題， 履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的職能。

　 政治協(xié)商

　民主監(jiān)督

　參政議政

　 第 25 頁(yè) 共 38 頁(yè) 內(nèi)容 政治協(xié)商是對(duì)國(guó)家和地方的大政方針以及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中的重要問(wèn)題在決策之前進(jìn)行協(xié)商和就決策執(zhí)行過(guò)程中的重要問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商。

　民主監(jiān)督是對(duì)國(guó)家憲法、法律和法規(guī)的實(shí)施、重大方針政策的貫徹執(zhí)行、國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作，通過(guò)建議和批評(píng)進(jìn)行監(jiān)督。

　參政議政是政治協(xié)商和民主監(jiān)督的拓展和延伸。參政議政側(cè)重于強(qiáng)調(diào)政協(xié)選擇人民群眾關(guān)心、黨政部門(mén)重視、政協(xié)有條件做的課題，組織調(diào)查和研究，積極主動(dòng)地向黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)提出建設(shè)性的意見(jiàn)；通過(guò)多種方式，廣開(kāi)言路，廣開(kāi)才路，充分發(fā)揮委員專(zhuān)長(zhǎng)和作用，為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策等。

　側(cè)重點(diǎn) 決策之前征求意見(jiàn) 決策之后的建議與批評(píng) 主動(dòng)建議 4 4 、社會(huì)主義協(xié)商民主

　社會(huì)主義協(xié)商民主是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民的偉大創(chuàng)造，是中國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

　協(xié)商民主的渠道主要有政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商、社會(huì)組織協(xié)商等 。

　意義：社會(huì)主義協(xié)商民主制度是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民的偉大創(chuàng)造，它有利于充分反映民智，促進(jìn)黨和國(guó)家決策的科學(xué)化，民主化；有利于改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式；提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平；有利于擴(kuò)大公民有序的政治參與；確保人民當(dāng)家做主，推動(dòng)社會(huì)主義民主法治建設(shè)；維護(hù)社會(huì)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

　【特別提醒】

�、俣帱h合作制度≠多黨制

　政協(xié)≠民主黨派

　②中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政≠一黨制

�、壅�協(xié)不是國(guó)家機(jī)關(guān)，不履行國(guó)家職能；不是政黨，也不是民主黨派對(duì)政治聯(lián)盟，不是民主黨派合作對(duì)機(jī)構(gòu)和組織形式，是黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的重要機(jī)構(gòu)。

�、苷�協(xié)委員由民主協(xié)商、推薦產(chǎn)生。

　⑤ 社會(huì)主義制度是我國(guó)的根本制度。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是...

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