統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作報告

　最近幾年來，區(qū)委統(tǒng) 1 陣線工作領(lǐng)導(dǎo)小組 1____新時期中國特點社會主義思想為指點，以《中國共產(chǎn)黨統(tǒng) 1 陣線工作條例》為遵守，積極順應(yīng)新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作的新要求，加強黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作的統(tǒng) 1 領(lǐng)導(dǎo)，進 1 步鞏固和發(fā)展大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。自領(lǐng)導(dǎo)小組成立以來，各成員單位加強聯(lián)系、密切調(diào)和、各負(fù)其責(zé)，推動中央和省委、市委統(tǒng) 1 陣線各項重大決策部署落地見效，統(tǒng)戰(zhàn)工作顯現(xiàn)出鼓點緊、步履實、成效好的發(fā)展態(tài)勢。

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　1、領(lǐng)導(dǎo)小組運行情況 ?

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　(1)兼顧調(diào)和，切實發(fā)揮作用。領(lǐng)導(dǎo)小組的成立，為統(tǒng) 1 陣線各領(lǐng)域工作提供了有力的機構(gòu)保障，最大限度地增強了工作協(xié)力。截止2020 年 6 月，領(lǐng)導(dǎo)小組前后召開了 X 次全部會議，組織學(xué)習(xí)領(lǐng)會____總書記關(guān)于統(tǒng) 1 陣線工作的重要論述;學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨統(tǒng) 1 陣線工作條例》《X 省統(tǒng) 1 陣線工作問責(zé)規(guī)定》《宗教事務(wù)條例》和《X 省宗教事務(wù)條例》;轉(zhuǎn)達學(xué)習(xí)省委、市委領(lǐng)導(dǎo)小組會議精神;討論、審議、研究制定統(tǒng)戰(zhàn)工作重要文件、各項規(guī)章制度;研究討論、調(diào)和解決統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域重點問題，安排部署宗教自查整改工作。不定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組專項工作會議，轉(zhuǎn)達學(xué)習(xí)省委、市委、區(qū)委重要會議、文件精神，研究安排部署宗教領(lǐng)域?qū)ｍ椥袆�、新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作等工作。不定期展開調(diào)研活動，對宗教界展開“3 學(xué) 1 做”“4 進”宗教場所活動情況、非公有制企業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)和律師事務(wù)所、民辦學(xué)校等新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作展開情況進行訪問調(diào)研，構(gòu)成調(diào)研報告 X 篇。不定期展開督查活動，對中央、省委、市委宗教工作專項督查自查整改

　情況、《宗教事務(wù)條例》貫徹落實情況進行督查，催促成員單位靠實工作責(zé)任、落實決策部署，切實發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)小組議事、兼顧、調(diào)和、督導(dǎo)的作用。

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　(2)建立機制，構(gòu)成工作協(xié)力。自領(lǐng)導(dǎo)小組成立以來，不斷健全完善運行機制，著力提升領(lǐng)導(dǎo)小組本身建設(shè)水平。審議討論通過并印發(fā)了《領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》《領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作細(xì)則》，根據(jù)機構(gòu)改革和領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)劑情況，對《領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》進行了修訂，并制定了《領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)分工方案》。為進 1 步推動宗教工作和新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組前后研究審議討論通過并印發(fā)了《新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會議制度》《X 區(qū)涉民族宗教領(lǐng)域矛盾糾紛排查化解機制》等工作機制、制度，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)小組機構(gòu)職責(zé)，建立請示報告、情況通報、催促檢查和聯(lián)系調(diào)和等工作制度，構(gòu)成新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作協(xié)力，規(guī)范依法管理宗教事務(wù)工作程序，為領(lǐng)導(dǎo)小組有效發(fā)揮作用提供了制度保障。

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　(3)彰顯優(yōu)勢，解決統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域重點問題。圍繞貫徹落實中央和省委、市委重大決策部署及統(tǒng) 1 陣線重大方針政策、《條例》，協(xié)力推動統(tǒng) 1 陣線重點難點工作，兼顧安排、周到部署、全面實行。1 是開啟了新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作。隨著新的社會階層人士范圍不斷擴大，在全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用和影響愈來愈大，如何引導(dǎo)新的社會階層人士促進政治認(rèn)同、服務(wù)改革發(fā)展、增進和諧穩(wěn)定，成為當(dāng)前統(tǒng)戰(zhàn)工作的著力重點。在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，全面完成了新的社會階層人士調(diào)查摸底、建檔立卡和代表推薦，初步建立起了新的社會階層代表人士隊伍，逐漸明確了新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的方向。在全

　區(qū)新的社會階層人士中展開了踐行社會主義核心價值觀主題活動和“攜手筑夢新時期、凝聚 X 新氣力”主題活動，新的社會階層人士的政治認(rèn)同、身份認(rèn)同和價值認(rèn)同進 1 步增強。組織召開了新的社會階層代表人士主題調(diào)研座談會，展開訪問調(diào)研，掌握新的社會階層人士的基本情況，聽取新的社會階層代表人士的意見建議。嘗試提出“黨的組織建到那里，統(tǒng)戰(zhàn)的觸角就延伸到那里”“群團組織建到那里，統(tǒng)戰(zhàn)的手臂就伸長到那里”的工作目標(biāo)。2 是推動解決宗教領(lǐng)域重點難點問題。在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實中央和省委、市委宗教工作會議精神，對比中央和省委、市委專項督查調(diào)研反饋問題，專項研究部署，制定自查整改方案，建立問題清單和整改臺賬，靠實成員單位工作職責(zé)，推動落實自查整改任務(wù)。制定印發(fā)加強和改進宗教工作等方面的規(guī)范性文件，推動宗教事務(wù)規(guī)范化管理。組織展開宗教活動場所活動狀態(tài)、各類宗教集會點及外來人員傳教情況摸排，清查宗教非法出版物和非法音像制品，抵抗境外宗教權(quán)勢滲透。建立黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭，網(wǎng)信、公安、商務(wù)、城管執(zhí)法等單位調(diào)和配合、齊抓共管、聯(lián)合執(zhí)法的“清真概念泛化”治理工作格局，排查治理相干問題。

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　3、獲得的主要成果和經(jīng)驗 ?

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　(1)黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)更加堅強有力。在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，“4 個納入”“3 個帶頭”全面落實，區(qū)委、區(qū)政府，將統(tǒng)戰(zhàn)政策法規(guī)理論納重要議事日程，區(qū)委常委會不定期聽取和研究統(tǒng)戰(zhàn)工作，區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)屢次對統(tǒng)戰(zhàn)工作作出具體部署，具體主持研究解決統(tǒng)戰(zhàn)工作中的重點、難點問題。統(tǒng)戰(zhàn)政策法規(guī)理論納入了區(qū)委理論中心組學(xué)

　習(xí)、區(qū)委黨校教學(xué)計劃及中青年干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容，統(tǒng)戰(zhàn)工作納入了全區(qū)綜合目標(biāo)考核，并制作印發(fā)《X 區(qū)統(tǒng) 1 陣線工作手冊》。各成員單位黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人切實實行統(tǒng)戰(zhàn)工作第 1 責(zé)任人職責(zé)，帶頭學(xué)習(xí)宣揚黨的統(tǒng)戰(zhàn)理論、方針、政策和法律法規(guī)，帶頭參加統(tǒng) 1 陣線重要活動，帶頭貫徹落實統(tǒng)戰(zhàn)工作重大決策部署，解決了久長以來統(tǒng)戰(zhàn)部 1 家“唱獨腳戲”的局面，凝聚了各部門單位黨委(黨組)的思想意識，構(gòu)成了黨委統(tǒng) 1 領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭調(diào)和、有關(guān)方面各負(fù)其責(zé)的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。

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　(2)統(tǒng) 1 陣線各領(lǐng)域工作更加扎實有效。多黨合作方面，加強和完善政府部門對口聯(lián)系各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士工作，組織擬定并扎實落實年度政黨協(xié)商計劃，前后組織召開政黨協(xié)商計劃通報會、X 區(qū)統(tǒng) 1 陣線全區(qū)重點工作通報會、X 區(qū)鄉(xiāng)村振興調(diào)研座談會、民營企業(yè)發(fā)展情況調(diào)研座談會、X 區(qū)黨外代表人士座談會，組織學(xué)習(xí)領(lǐng)會____在 X 代表團審議時的重要講話精神，就全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗建設(shè)、轉(zhuǎn)變風(fēng)格改良發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動展開和精準(zhǔn)扶貧、“3 變”改革、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實行、“全域無垃圾”環(huán)境整治、非公有制經(jīng)濟發(fā)展、招商引資項目建設(shè)等區(qū)委、區(qū)政府重點工作展開情況進行通報并征求意見建議，通過列席區(qū)委全委會、推薦擔(dān)負(fù)檢察院特約檢察員、市監(jiān)察委員會特約監(jiān)察員、風(fēng)格監(jiān)督員，參加轉(zhuǎn)改辦第 3方測評、旁聽法院庭審、組織參加社會服務(wù)活動和新時期文明實踐活動等，民主黨派參政議政、民主監(jiān)督的渠道進 1 步拓寬，多黨合作的制度效能不斷提升。民族工作方面，繼續(xù)深化民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作，精心組織展開少數(shù)民族專場文藝演出、趣味運動會、中小學(xué)生“石榴杯”民族團結(jié) 1 家親征文比賽、主題公益電影展播等特點突出、情勢

　多樣的民族團結(jié)進步宣揚月活動，制作、編發(fā)有關(guān)民族團結(jié)進步的宣揚橫幅、黑板報、電子宣揚標(biāo)語、微信公眾號，廣泛展開民族宗教政策法規(guī)大宣講大培訓(xùn)，大力扶持少數(shù)民族經(jīng)濟發(fā)展，用好少數(shù)民族扶持資金，筑牢中華民族共同體意識。宗教工作方面，組織展開和諧寺觀教堂創(chuàng)建活動，積極推動國旗、憲法和法律法規(guī)、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、社會主義核心價值觀“4 進”宗教場所活動，支持幫助宗教活動場所升掛國旗、制作社會主義核心價值觀宣揚欄，通過發(fā)放憲法和《宗教事務(wù)條例》等法律法規(guī)讀本、組織召開現(xiàn)場推動會、舉行主題演講比賽、知識比賽等方式，引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，保持宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。非公有制經(jīng)濟工作方面，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹____總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，制定《關(guān)于構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的實行辦法》，前后召開全區(qū)非公有制經(jīng)濟發(fā)展、普惠金融業(yè)務(wù)對接會、法律知識宣講會，完善各級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫扶非公有制企業(yè)發(fā)展工作制度，大力實行民營經(jīng)濟“雙百千”培養(yǎng)工程，不斷強化服務(wù)意識，搭建服務(wù)平臺，積極破解民營企業(yè)發(fā)展困難，引導(dǎo)非公經(jīng)濟人士參與“千企幫千村”、精準(zhǔn)扶貧行動和招商引資，非公有制經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境進 1 步優(yōu)化。新的社會階層人士工作方面，制定印發(fā)了《X 區(qū)非公企業(yè)社會組織黨組織和群團組織加強對新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的實行意見》，強化各級黨組織特別是非公企業(yè)、社會組織黨組織主體責(zé)任和主要負(fù)責(zé)人的第 1 責(zé)任人，嘗試推動構(gòu)成以黨組織為政治核心、群團組織為橋梁紐帶，合適新的階層人士特點的活動為平臺載體的新的社會階層人士新格局。

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　4、存在的困難和問題 ?

　1 是大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局“統(tǒng)”而未完全“合”。目前，雖然已建立了區(qū)委統(tǒng) 1 陣線工作領(lǐng)導(dǎo)小組，也制定了《工作規(guī)則》和《辦公室工作細(xì)則》，實現(xiàn)了情勢上的“統(tǒng)”，各相干部門與統(tǒng)戰(zhàn)部的工作聯(lián)系更加密切，承當(dāng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的職責(zé)更加明確。但從整體上看，大部份單位展開統(tǒng)戰(zhàn)工作還相對被動，還未將統(tǒng)戰(zhàn)工作融入平常工作當(dāng)中，即大多是落實區(qū)委及統(tǒng)戰(zhàn)部門安排的具體任務(wù)，結(jié)合部門職能主動展開統(tǒng)戰(zhàn)工作還不夠，展開統(tǒng)戰(zhàn)工作還不常常、有關(guān)政策規(guī)定落實還不到位，各部門的優(yōu)勢資源還沒有得到充分整合。

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　2 是統(tǒng)戰(zhàn)工作方法手段還不能完全適應(yīng)情勢變化。隨著統(tǒng)戰(zhàn)對象范圍的不斷擴大，統(tǒng)戰(zhàn)工作沒有及時跟進全覆蓋。最近幾年來，新的社會階層人士大量出現(xiàn)，特別是民營企業(yè)管理技術(shù)人員、中介組織和社會組織從業(yè)人員、新媒體從業(yè)人員等數(shù)量增長很快，目前這項工作還處于起步階段，還沒有探索出行之有效的工作手段。統(tǒng)戰(zhàn)工作現(xiàn)有的方式方法也有待完善和創(chuàng)新。在新時期新情勢下，面對新的群體、新的任務(wù)，如何分類施策，增強工作的針對性、實效性，是當(dāng)前亟待破解的困難，傳統(tǒng)的工作方式方法和工作手段有待創(chuàng)新。

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　3 是統(tǒng)戰(zhàn)工作主體責(zé)任落實還不夠有力。統(tǒng)戰(zhàn)工作是項“軟任務(wù)”，沒有具體的、量化的考核標(biāo)準(zhǔn)，與干部職務(wù)提升、政績考核、工資獎金等不掛鉤，是需要綿綿用力、久久為功、難出政績的軟任務(wù)，沒有硬指標(biāo)的束縛，統(tǒng)戰(zhàn)工作在 1 定程度上不可避免的成了“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))統(tǒng)戰(zhàn)工作人員基本為臨時工作人員，平均年齡大，活動性大、能力工作弱，很難深入細(xì)致的展開工作。

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　5、對策建議 ?

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　(1)提高政治站位，進 1 步構(gòu)成重視統(tǒng)戰(zhàn)工作的氛圍。要用____新時期中國特點社會主義思想和黨的 109 大精神武裝頭腦、指點實踐，深入學(xué)習(xí)貫徹落實____總書記關(guān)于統(tǒng) 1 陣線工作的重要論述和《中國共產(chǎn)黨統(tǒng) 1 陣線工作條例(試行)》等統(tǒng)戰(zhàn)理論政策法規(guī)，著力解決各級黨委(黨組)存在的統(tǒng)戰(zhàn)工作認(rèn)識不高、重視不夠等問題，進1 步增強做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的政治自覺、思想自覺、理論自覺、行動自覺，提升善于統(tǒng)戰(zhàn)的工作能力，努力營建出良好的統(tǒng)戰(zhàn)工作氛圍，著力解決“統(tǒng)而未合”的工作問題。要探索建立對領(lǐng)導(dǎo)小組各成員及成員單位的賞罰鼓勵機制，對工作突出、成效明顯的，及時總結(jié)、宣揚、推行和表彰;對工作落后、影響全局的，要查明緣由，提出對策，加以改進;對 1 貫工作不配合、不積極、不落實或工作中出現(xiàn)嚴(yán)重問題的，要堅決予以通報批評、嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。要重視發(fā)揮先進典型的示范引領(lǐng)、反面典型的警示教育作用，營建有益于提升統(tǒng) 1 陣線社會影響，激起領(lǐng)導(dǎo)小組成員工作熱忱的濃厚氛圍。

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　(2)健全完善機制，切實強化黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨委(黨組、黨工委)要嚴(yán)格落實主體責(zé)任，黨委(黨組、黨工委)書紀(jì)要認(rèn)真實行“第 1 責(zé)任人”職責(zé)，把對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)提升到“空前重視”程度，帶頭做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的謀劃、組織、監(jiān)督和落實。要堅持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部調(diào)和、多方參與”的原則，突出主業(yè)，明確事權(quán)，確保統(tǒng)戰(zhàn)工作的相干政策得到貫徹落實，定期聽取統(tǒng)戰(zhàn)工作專題匯報，定期召開會議專題研究統(tǒng)戰(zhàn)工作，定期聯(lián)系訪問關(guān)心統(tǒng)戰(zhàn)成員，將統(tǒng)戰(zhàn)工

　作與黨委政府中心工作共同部署、共同落實、共同督查、共同考核，真正將統(tǒng)戰(zhàn)工作壓力傳到下去，將主體責(zé)任落實下去。要主動順應(yīng)新時期，準(zhǔn)確掌控新情勢新任務(wù)，進 1 步轉(zhuǎn)變工作觀念和工作思路，不斷改進工作方式，用活用足現(xiàn)有政策，盤活領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及各類統(tǒng)戰(zhàn)資源，研究總結(jié)新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作的規(guī)律和特點，全面推動中央和省委、市委、區(qū)委關(guān)于統(tǒng) 1 陣線的新部署新要求落實落細(xì)。統(tǒng)戰(zhàn)部作為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、平常辦事機構(gòu)，是領(lǐng)導(dǎo)小組的“顧問部、服務(wù)部、調(diào)和部、保障部”，要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室“中樞、橋梁和紐帶”作用，不斷改進完善領(lǐng)導(dǎo)小組各項工作制度，以制度化建設(shè)增進領(lǐng)導(dǎo)小組組織化、規(guī)范化、程序化運行，保障領(lǐng)導(dǎo)小各組成員及成員單位各司其職、通力合作，順利推動統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域各項工作。要充分調(diào)動領(lǐng)導(dǎo)小組各成員及成員單位、統(tǒng)戰(zhàn)成員主動統(tǒng)戰(zhàn)的積極性，廣開言路、群策群力，讓他們以“主人翁”的角色共謀統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)新發(fā)展。

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　(3)激起內(nèi)生動力，推動統(tǒng) 1 陣線重點難點問題解決。隨著統(tǒng)戰(zhàn)范圍不斷擴大、統(tǒng)戰(zhàn)群體不斷增多、“5 大”關(guān)系更加復(fù)雜，宗教領(lǐng)域問題逐步凸顯，新情況不斷出現(xiàn)。要圍繞增強政治領(lǐng)導(dǎo)力，把加強政治建設(shè)擺在各項建設(shè)的首位，突出加強領(lǐng)導(dǎo)小組成員、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)和干部隊伍建設(shè)，強化政治責(zé)任，夯實基層基礎(chǔ)。要圍繞增強思想引領(lǐng)，加強對領(lǐng)導(dǎo)小組成員、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))統(tǒng)戰(zhàn)干部的培訓(xùn)教育，全面提高其做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的本領(lǐng);以政治培訓(xùn)為主，以實踐鍛煉為補充，加強對統(tǒng)戰(zhàn)成員重點是黨外代表人士的培養(yǎng)使用。要圍繞增強大眾組織力，進 1 步擴大統(tǒng)戰(zhàn)工作的覆蓋面，做到哪里有統(tǒng)戰(zhàn)成員，黨的組織就建到那里，統(tǒng)戰(zhàn)的觸角就延伸到那里，團結(jié)引領(lǐng)統(tǒng)戰(zhàn)成員圍繞中心、

　服務(wù)大局，積極展開調(diào)研、建言獻策，推動重點難點問題解決，打造特點亮點工作。要圍繞增強社會號令力，凝聚政治共鳴、強化思想引導(dǎo)，幫助統(tǒng)戰(zhàn)成員在思想上解惑、在精神上解憂、在心理上解壓，把統(tǒng)戰(zhàn)成員緊密團結(jié)在黨的周圍;牢牢掌控意識形態(tài)主動權(quán)，加強統(tǒng)戰(zhàn)宣揚和網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作，構(gòu)筑“網(wǎng)上統(tǒng) 1 陣線”，首創(chuàng)線上線下齊發(fā)力的工作局面，要重點做好對黨的統(tǒng)戰(zhàn)政策方針、《條例》及統(tǒng)戰(zhàn)工作新成效的宣揚，動員引導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)成員積極參與脫貧攻堅、新時期文明實踐等活動，展開各類社會服務(wù)活動;堅持正確處理 1 致性和多樣性關(guān)系的方針，增進“5 大關(guān)系”和諧，依法妥善處理、解決統(tǒng) 1 陣線各領(lǐng)域出現(xiàn)的矛盾和問題，為 X 區(qū)高質(zhì)量發(fā)展畫出最大最美同心圓。

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