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基層紀(jì)檢組織建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

發(fā)布時(shí)間:2020-07-24 來(lái)源: 民主生活會(huì) 點(diǎn)擊:

 基層紀(jì)檢組織建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

 中衛(wèi)市沙**區(qū)基層紀(jì)檢組織建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告 ?

  依照市紀(jì)委《關(guān)于做好基層紀(jì)檢組織建設(shè)情況調(diào)研的通知》的要求,我委高度重視,認(rèn)真組織了對(duì)所轄 12 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層紀(jì)檢組織建設(shè)情況的調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告以下:

  1、沙**區(qū)紀(jì)檢組織建設(shè)基本情況 ?

 (1)沙**區(qū)紀(jì)工委組織建設(shè)及人員情況 ?

 沙**區(qū)紀(jì)律檢查工作委員會(huì)(與監(jiān)察審計(jì)局合署辦公)于 2012年 5 月經(jīng)中共中衛(wèi)市委辦公室、市人民政府辦公室《關(guān)于沙**區(qū)黨工委管委會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制有關(guān)事項(xiàng)的通知》(衛(wèi)黨辦發(fā)[2012]69號(hào))文件批準(zhǔn)設(shè)立組建,為沙**區(qū)黨工委、管委會(huì)正科級(jí)工作機(jī)構(gòu)(書記為黨工委領(lǐng)導(dǎo)班子成員,副處級(jí))。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)、行政監(jiān)察、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、糾風(fēng)等工作;負(fù)責(zé)對(duì)沙**區(qū)直屬部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))資金使用情況的審計(jì)監(jiān)督和單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任審計(jì) 3 大職能。

  沙**區(qū)紀(jì)律檢查工作委員會(huì)(與監(jiān)察審計(jì)局合署辦公)核定行政編制 8 名,后勤服務(wù)事業(yè)編制 1 名;核定副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù) 1 名、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù) 2 名(1 正 1 副),其中,書記 1 名(副處級(jí)),副書記兼局長(zhǎng) 1 名(正科級(jí)),副局長(zhǎng) 1 名(副科級(jí))。目前只配備到位 6 名工作人員(其中 1 名由市展開進(jìn) 1 步營(yíng)建風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室借調(diào)),其中:1 名書記、1 名副書記(兼局長(zhǎng))、1 名副局長(zhǎng),3 名公務(wù)員,空編 3 名(含 1 名后勤事業(yè)編制)。

  (2)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)情況 ?

 沙**區(qū)共有 12 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委 12 個(gè),并于 2011 年全部完成了換屆,換屆后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委均由 5 名成員組成,其中紀(jì)委書記 1名,全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員擔(dān)負(fù),紀(jì)檢干事 1 名,委員 3 名。在沙**

 區(qū)黨工委組建之前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記全部由市委組織部考察 ?

 任命,并征求市紀(jì)委的意見(jiàn)。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層紀(jì)委班子成員因工作調(diào)動(dòng)缺額的有 2 個(gè),其中有 1 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干事調(diào)離,有 2 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委委員調(diào)離。

  今年以來(lái),完成新任紀(jì)委書記任職培訓(xùn) 20 人,無(wú)受處罰紀(jì)檢干部。7 月上旬,組織轄區(qū)內(nèi) 12 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的 12 名紀(jì)委書記、12 名紀(jì)檢干事全部參加了市紀(jì)委舉行的紀(jì)檢干部培訓(xùn)班,7 月中旬,組織了沙**區(qū)科級(jí)干部學(xué)習(xí) 101 次黨代會(huì)精神培訓(xùn)班,全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記參加了培訓(xùn)。經(jīng)過(guò)去年換屆,沙**區(qū)新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記共有 12 人,其中屬于異地交換任職的有 4 人,崗位交換的有 8 人。

  (3)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織辦公裝備、經(jīng)費(fèi)保障及人員補(bǔ)貼落實(shí)情況 ?

 在硬件建設(shè)和經(jīng)費(fèi)保障方面,12 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均按要求掛牌,有固定的辦公場(chǎng)所,辦公辦案設(shè)施基本得到保障,但 80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委缺少專用的傳真、文印、照相機(jī)、錄音筆等辦案裝備。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委目前所需工作經(jīng)費(fèi)列入鄉(xiāng)級(jí)年度財(cái)政預(yù)算的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有 9 個(gè),比例是 75%,未列入鄉(xiāng)級(jí)年度財(cái)政預(yù)算的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有 3 個(gè),但在平常工作中能予以保障。經(jīng)調(diào)研,12 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紀(jì)委書記全部落實(shí)了享受辦案人員補(bǔ)貼政策,標(biāo)準(zhǔn)為每人每個(gè)月 220 元,其他成員未享受補(bǔ)貼。

  2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能發(fā)揮情況 ?

 沙**區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委均能圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作,發(fā)揮紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察兩項(xiàng)工作職能,在加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè),推動(dòng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)方面發(fā)揮著主力軍作用。今年以來(lái),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委重點(diǎn)展開了以下工作。

  1 是落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制,凝聚反腐倡廉協(xié)力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書

 記認(rèn)真實(shí)行第 1 責(zé)任人職責(zé),逐級(jí)簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任 ?

 書,有效保證黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委定期深入基層,通過(guò)聽(tīng)取中心(站、室)、村兩委的工作匯報(bào)、查閱資料等方式,及時(shí)掌握和了解各單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)指出,催促整改,增進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實(shí)。

  2 是加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委堅(jiān)持把服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要任務(wù),牢牢捉住“教育、自糾、規(guī)范、查處”4 個(gè)環(huán)節(jié),以檢查農(nóng)村土地政策和惠民政策落實(shí)情況為重點(diǎn),切實(shí)解決強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理使用中的突出問(wèn)題,進(jìn) 1 步推動(dòng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理。

  3 是組織參與“黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)”公然工作,增進(jìn)基層干部廉潔從政。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定了公然目錄,充實(shí)了公然內(nèi)容,設(shè)置了公然欄和宣揚(yáng)欄,進(jìn) 1 步規(guī)范公然的場(chǎng)所、內(nèi)容和情勢(shì),將黨費(fèi)收繳、評(píng)先選優(yōu)、5 保供養(yǎng)、生態(tài)移民、救災(zāi)救濟(jì)、低保救助、1 事 1 議等社會(huì)關(guān)注的“重點(diǎn)”、大眾關(guān)心的“熱門”問(wèn)題進(jìn)行公然公示,自覺(jué)接受村民監(jiān)督,將原來(lái)“我們公然甚么黨員大眾看甚么”轉(zhuǎn)變成“黨員大眾想看甚么我們就公然甚么”,有力地推動(dòng)了基層民主建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層從事公務(wù)活動(dòng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站(所)負(fù)責(zé)人的監(jiān)督監(jiān)察。上半年,協(xié)助市紀(jì)委前后核實(shí)**鎮(zhèn)郭營(yíng)村、**村套取地上附著物和征地補(bǔ)償費(fèi)背紀(jì)問(wèn)題,調(diào)劑撤換村干部 3 人,增進(jìn)了勤政廉政建設(shè)。

  4 是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育,增強(qiáng)黨員干部廉潔自律意識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委積極探索廉政文化與反腐倡廉教育的有效結(jié)合點(diǎn),在擴(kuò)大廉政文化內(nèi)涵、創(chuàng)新活動(dòng)載體、拓展工作領(lǐng)域等方面進(jìn)行了大膽的實(shí)踐,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建了廉政文化宣揚(yáng)隊(duì),舉行了“廉政文化進(jìn)農(nóng)村”文藝演唱會(huì)40 多場(chǎng),在鄉(xiāng)村設(shè)立廉政書屋 80 多個(gè),創(chuàng)作廉政公益展板 130 多塊,

 增強(qiáng)了黨風(fēng)廉政教育的說(shuō)服力、吸引力和感染力,營(yíng)建了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的濃厚氛圍。

  5 是加強(qiáng)農(nóng)村“3 資管理”,增進(jìn)和諧穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委協(xié)助黨委認(rèn)真研究制定切實(shí)可行的“3 資”管理實(shí)行方案,制定了《村財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理制度》,《村“3 資”管理工作考核辦法》、《村集體資產(chǎn)交易管理辦法》等制度,并加強(qiáng)迫度履行情況的監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處違背規(guī)定的背紀(jì)背法行動(dòng),使村級(jí)集體“3 資”管理工作步入制度化、程序化軌道,有效地預(yù)防了腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。

  6 是深入實(shí)行“勤廉為民”工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均制定了切實(shí)可行的實(shí)行方案,爭(zhēng)創(chuàng)“5 好”鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村創(chuàng)建,重點(diǎn)在廉政責(zé)任落實(shí)、方針政策履行、為民服務(wù)措施、基層民主建設(shè)和干部勤廉風(fēng)格 5 個(gè)方面展開爭(zhēng)先進(jìn)位達(dá)標(biāo)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)趕超活動(dòng)。目前,已有 4 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 62 個(gè)村被命名為“勤廉為民”“5 好鎮(zhèn)”“5 好村”,今年有 6 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 49個(gè)村申報(bào)了“5 好”鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村。加大案件查處力度,遏制腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委認(rèn)真研究新情勢(shì)下辦案工作的新特點(diǎn),加大查究案件工作的力度。同時(shí)通過(guò)拓寬信訪監(jiān)督渠道,對(duì)大眾上訪問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)有效的處理。2010 年以來(lái),展開惠農(nóng)政策落實(shí)、惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放、 ?

 “3 資”管理、黨務(wù)公然等檢查 110 余次,接待大眾來(lái)信來(lái)訪240 余件次,化解各類矛盾糾紛 120 余件,保護(hù)了農(nóng)村穩(wěn)定,增進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

  7 是認(rèn)真展開營(yíng)建風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境活動(dòng)。把活動(dòng)作為轉(zhuǎn)變干部風(fēng)格、破解發(fā)展困難、服務(wù)農(nóng)村發(fā)展、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的 1 項(xiàng)重大舉措來(lái)抓,研究制定了沙**區(qū)《關(guān)于進(jìn) 1 步展開營(yíng)建風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境活動(dòng)實(shí)行方案》,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也實(shí)行了“1 把手”負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制,做到了工作銜接有序、部署及時(shí)、指點(diǎn)到位。

 針對(duì)干部思想觀念、紀(jì)律風(fēng)格、服務(wù)質(zhì)量、履職盡責(zé)等方面存在的問(wèn)題,制定整改措施 264 條。采取“5 定工作法”,依照整改 1 條驗(yàn)收1 條的原則,對(duì)整改工作實(shí)行了建銷賬管。向社會(huì)做出重點(diǎn)工作公然許諾 54 項(xiàng),主動(dòng)接受大眾監(jiān)督。

  8 是有力推動(dòng)了農(nóng)村重點(diǎn)工作。通過(guò)狠抓農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè),有力地增進(jìn)了沙**區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展,重點(diǎn)工作得以順利推動(dòng)。上半年,預(yù)計(jì)沙**區(qū)實(shí)現(xiàn)地方社會(huì)生產(chǎn)總值 45.39 億元,增長(zhǎng)8.3%;地方財(cái)政 1 般預(yù)算收入 3.4 億元,增長(zhǎng) 16%;農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人都可安排收入增長(zhǎng)均超過(guò) 15%。1 批以東園、鎮(zhèn)羅為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)正在打造構(gòu)成,以硒砂瓜為主的特點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品品牌不斷壯大、提質(zhì)增效,以鎮(zhèn)羅金鑫工業(yè)園區(qū)為代表的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增勢(shì)強(qiáng)勁。生態(tài)移民扎實(shí)推動(dòng),共搬遷入住 1447 戶 5900 人,配套建設(shè)了**、敬農(nóng)生態(tài)移民項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)田水利、人畜飲水、學(xué)校醫(yī)院等基礎(chǔ)設(shè)施,開工建設(shè)了敬農(nóng) 2 期、**生態(tài)移民項(xiàng)目,項(xiàng)目完成后,可解決 1.3 萬(wàn)人的生活和就業(yè)問(wèn)題,占 ?

 “1025”期間自治區(qū)下達(dá)任務(wù)的 92%。

  3、存在問(wèn)題 ?

 沙**區(qū)在市委、政府、市紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)過(guò)量年的工作實(shí)踐,在紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)上獲得了 1 定的成效,也積累了 1 些經(jīng)驗(yàn),但是面對(duì)沙**區(qū)黨工委、管委會(huì)成立以后的新情勢(shì)、新要求,以下問(wèn)題顯得尤其突出:

  1 是人員少、任務(wù)重。沙**區(qū)紀(jì)工委負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)、行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督 3 大職能。根據(jù)兩個(gè)多月的運(yùn)行情況來(lái)看,雖然目前只展開了紀(jì)檢監(jiān)察工作,審計(jì)工作還沒(méi)有展開,但工作頭緒多,任務(wù)重,工作氣力偏弱。同時(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記分管工作多,分管綜治、

 信訪、維穩(wěn)、農(nóng)業(yè)等工作,工作任務(wù)重,壓力大。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職紀(jì)檢干事因工作情況調(diào)離崗位,人員更換頻繁,不夠穩(wěn)定,紀(jì)委委員 1 般由基層站、所負(fù)責(zé)人擔(dān)負(fù),業(yè)務(wù)工作多,精力不夠集中,特別是辦案氣力缺少,影響工作展開。

  2 是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部辦案經(jīng)費(fèi)落實(shí)不平衡。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委只有紀(jì)委書記落實(shí)了每人每個(gè)月 220 元的辦案補(bǔ)貼政策,其他人員均未享受,有 3 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作配備專用車輛,其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)則需由鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解使用;辦案裝備配置不夠齊全,錄音、照相、傳真、文印等裝備由鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解使用,50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)未配置專用裝備。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委均未與沙**區(qū)紀(jì)工委計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)相連接,同時(shí),沙**紀(jì)工委也沒(méi)有專用的紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。

  3 是專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)需要進(jìn) 1 步加強(qiáng)。沙**區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部普遍缺少財(cái)務(wù)、審計(jì)、金融、法律等專業(yè)知識(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)大部份紀(jì)檢干部業(yè)務(wù)知識(shí)常常得不到及時(shí)更新,知識(shí)面窄,理論水平、工作思路、方法舉措等相對(duì)滯后,制約著紀(jì)檢監(jiān)察工作質(zhì)量的提高。

  當(dāng)前培訓(xùn)仍以集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)時(shí)政政策為主,以案代培、掛職培訓(xùn)等情勢(shì)展開的不夠。目前,沙**區(qū)紀(jì)工委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案人員特別匱乏,造成案件辦理工作滯后。

  4、對(duì)策建議 ?

 加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察組織本身建設(shè),思想政治建設(shè)是核心,組織建設(shè)是關(guān)鍵,風(fēng)格建設(shè)是重點(diǎn),經(jīng)費(fèi)和設(shè)備設(shè)施是保障。

  1 是完善組織機(jī)構(gòu),配齊配強(qiáng)干部隊(duì)伍。所有紀(jì)檢機(jī)構(gòu)都要配齊配能人員,以便展開工作。紀(jì)檢干部務(wù)必做到專職專用,以保證有足夠的時(shí)間和精力從事紀(jì)檢工作。

  2 是完善選人用人機(jī)制。加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè),嚴(yán)格貫徹“政

 治上靠得住,工作上有本事,風(fēng)格上過(guò)得硬”的提拔標(biāo)準(zhǔn);在提拔對(duì)象上,突出以領(lǐng)導(dǎo)骨干、辦案骨干、文字骨干為重點(diǎn),實(shí)行優(yōu)先提拔。把那些愿干紀(jì)檢工作、能干紀(jì)檢工作的人吸引到紀(jì)檢干部隊(duì)伍中來(lái)。

  3 是建立正常的交換機(jī)制。建設(shè) 1 項(xiàng)規(guī)范性的正常交換制度,讓紀(jì)檢干部經(jīng)歷多方面多層次的磨練,促使其健康成長(zhǎng)。紀(jì)檢監(jiān)察干部長(zhǎng)時(shí)間在 1 個(gè)地方工作,因執(zhí)紀(jì)辦案難免得罪 1 些人,容易遭到打擊報(bào)復(fù)或人身傷害,對(duì)這些紀(jì)檢監(jiān)察干部應(yīng)予以保護(hù)性交換。對(duì)長(zhǎng)時(shí)間在 1 個(gè)地方工作,難免會(huì)進(jìn)入人情網(wǎng),影響公正執(zhí)紀(jì),也有必要及時(shí)交換。

  4 是建立有效的培訓(xùn)機(jī)制。上級(jí)紀(jì)檢部門應(yīng)對(duì)新進(jìn)紀(jì)檢干部崗前培訓(xùn)和在職紀(jì)檢干部的繼續(xù)教育作出硬性規(guī)定,不斷加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的思想風(fēng)格建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),努力提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的綜合素質(zhì)和能力。加大對(duì)基層紀(jì)檢工作的業(yè)務(wù)指點(diǎn)。上級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣(市、區(qū))紀(jì)(工)委紀(jì)檢人員作為培訓(xùn)重點(diǎn)對(duì)象,加大辦案培訓(xùn)和掛職鍛煉學(xué)習(xí)力度,指點(diǎn)培訓(xùn)出 1 批能勝任紀(jì)檢工作、能出色完成紀(jì)檢任務(wù)的業(yè)務(wù)骨干,使各項(xiàng)工作調(diào)和同步展開。

  5 是加大對(duì)基層紀(jì)委的經(jīng)費(fèi)和政策支持力度。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委委員全部列入到享受辦案補(bǔ)貼范圍當(dāng)中。加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公裝備配置的支持力度,建議由自治區(qū)紀(jì)委統(tǒng) 1 為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委購(gòu)置辦公裝備;或出臺(tái)相干政策,以文件情勢(shì)列出鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委應(yīng)當(dāng)配置的辦公、辦案裝備清單,采取上級(jí)支持 1 部份,當(dāng)?shù)刎?cái)政配置 1 部份等方式,配齊配全辦公辦案裝備。

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