縣（區(qū)、市）級人大工作經(jīng)驗(yàn)材料 12 篇

　1.X 縣人大常委會(huì)經(jīng)驗(yàn)交流材料 .................................................. 2 2.開展“三進(jìn)三聯(lián)系”，人大工作創(chuàng)新意 建好人大聯(lián)絡(luò)站代表常年有事干 ........................................... 12 3.圍繞中心，服務(wù)大局 全面開創(chuàng)新時(shí)期人大工作新局面 ........................................... 19 4.向人大述職，向人民報(bào)告 ........................................................ 33 5.提高履職能力，加強(qiáng)平臺建設(shè) ................................................ 38 6.履行法定職責(zé)，建好“兩個(gè)機(jī)關(guān)” ............................................. 44 7.堅(jiān)持務(wù)實(shí)創(chuàng)新，構(gòu)建人大工作新格局 .................................... 51 8.X 區(qū)人大常委會(huì)經(jīng)驗(yàn)交流材料 ................................................ 68 9.X 區(qū)人大常委會(huì)經(jīng)驗(yàn)交流材料 ................................................ 72 10.X 區(qū)人大常委會(huì)經(jīng)驗(yàn)交流材料 .............................................. 80 11.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，做好人大工作 .............................................. 89 12.加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)，發(fā)揮代表主體作用 ............................... 97

　X 縣人大常委會(huì)經(jīng)驗(yàn)交流材料

　 （2020 年 X 月）

　按照市人大常委會(huì)有關(guān)工作要求和會(huì)議安排，我就近年來X 縣人大常委會(huì)有關(guān)工作開展情況作一簡要匯報(bào)，不當(dāng)之處，敬請批評指正。

　一、X 縣人大工作基本情況 X 縣總面積 X 平方公里，轄 X 鎮(zhèn) X 鄉(xiāng) X 個(gè)街道，總?cè)丝赬 萬。現(xiàn)有各級人大代表 X 名，其中，省人大代表 X 名，市人大代表 X 名，縣人大代表 X 名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表 X 名。

　X 縣人民代表大會(huì)設(shè)有法制委員會(huì)、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、社會(huì)建設(shè)委員會(huì) X 個(gè)專門委員會(huì)，由主任委員 X 名、副主任委員X 名、委員 X 名組成。X 縣 X 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)有人大主席團(tuán)，城關(guān)、河濱街道辦事處設(shè)人大工委，均為正科級編制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大普遍有專兼職工作人員 XX 名。

　X 縣人大常委會(huì)現(xiàn)有組成人員 X 名。其中主任 X 名，副主任 X 名，委員 X 名（其中駐會(huì)專職委員 X 名）。機(jī)關(guān)設(shè)“六委二室一科”X 個(gè)正科級機(jī)構(gòu)。其中，工作機(jī)構(gòu) X 個(gè)：人事任免代表聯(lián)絡(luò)工作委員會(huì)、農(nóng)村工作委員會(huì)、財(cái)經(jīng)工作委員會(huì)、法制工作委員會(huì)、教科文衛(wèi)工作委員會(huì)、城市建設(shè)與環(huán)境保護(hù)工作委員會(huì)；辦事機(jī)構(gòu) X 個(gè)：辦公室、信訪辦公室；“一科”：老干部

　科。

　二、主要工作情況 （一）完善制度機(jī)制，強(qiáng)化工作落實(shí)，人大監(jiān)督實(shí)效不斷提升 。

　一是細(xì)化完善監(jiān)督辦法，為人大監(jiān)督提供制度遵循。X 年，按照新一屆縣委“三位一體”監(jiān)督體系建設(shè)的要求，經(jīng)過深入調(diào)研、反復(fù)討論、廣泛征求意見，修訂了《X 縣人大常委會(huì)監(jiān)督辦法》，出臺了《X 縣人大常委會(huì)專題詢問辦法》和《X 縣人大常委會(huì)任命人員履職監(jiān)督辦法》（以上簡稱“三個(gè)辦法”），擴(kuò)大了監(jiān)督范圍，增加了監(jiān)督問責(zé)條款，細(xì)化了問責(zé)方式、情形和程序，使監(jiān)督工作更加嚴(yán)格、更加有力。如，X 年，按照縣委安排，開展了金融業(yè)服務(wù)縣域企業(yè)發(fā)展專題詢問、政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新體系建設(shè)專題詢問，促進(jìn)了我縣金融生態(tài)環(huán)境的有效改善，緩解了中小企業(yè)融資難問題；有力推動(dòng)了我縣智慧政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)和行政審批事項(xiàng)的快速進(jìn)駐、規(guī)范辦理，為我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造了良好的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

　二是注重開展深度調(diào)研，為縣委決策提供參考。適應(yīng)形勢發(fā)展，調(diào)整工作思路，將調(diào)研工作作為監(jiān)督工作的重中之重，選擇教育、文化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、新興產(chǎn)業(yè)等“打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)、惠民生”的領(lǐng)域，先后開展了教育工作調(diào)研、歷史文化資源挖掘保護(hù)和開發(fā)、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、溝域經(jīng)濟(jì)、城區(qū)道路命名、預(yù)防和懲治未成年人犯罪、傳統(tǒng)村落保護(hù)等 X 項(xiàng)調(diào)研活動(dòng)，形成

　了一批高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，為縣委決策提供了有力參考。教育工作調(diào)研，歷時(shí) X 個(gè)月，深入教育部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，與老領(lǐng)導(dǎo)老干部、學(xué)校校長、一線教師、學(xué)生家長、人大代表、政協(xié)委員、村兩委干部等各層次人員深入座談交流，先后召開座談會(huì)X 個(gè)，參加人員 X 多人次，調(diào)研縣內(nèi)外學(xué)校單位 X 多個(gè)，個(gè)別訪談 X 人次，發(fā)放問卷調(diào)查表 X 余份，縣委常委會(huì)專題聽取人大教育工作調(diào)研報(bào)告，出臺了一系列行之有效的教育管理改革措施，有力促進(jìn)了 X 教育質(zhì)量的快速提升。歷史文化資源挖掘保護(hù)和開發(fā)工作調(diào)研，對我縣各類文物史跡逐一進(jìn)行了拍照、錄像、存檔，整理完善了文物史跡目錄，歸納整理了我縣歷史文化資源挖掘、保護(hù)及開發(fā)工作中存在的問題，圍繞文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、歷史文化資源挖掘保護(hù)和開發(fā)等方面提出了切實(shí)可行的意見建議。組織有關(guān)專家學(xué)者編纂出版《文化 X》一書，成為研究 X 文化的“字典式”工具書和推介 X、宣傳 X 的重要窗口載體。針對 X 區(qū)位優(yōu)勢明顯，溝嶺眾多，有著發(fā)展溝域經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢的特點(diǎn)，常委會(huì)啟動(dòng)了溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研，對我縣溝域經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀進(jìn)行了詳細(xì)摸底之后，帶著問題找答案，到北京市懷柔區(qū)、延慶區(qū)、門頭溝區(qū)考察學(xué)習(xí)，形成了深刻詳實(shí)的調(diào)研報(bào)告，為我縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、助推“旅游+，，“生態(tài)+，，等農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展提出了一系列中肯可行的意見建議。其他，市政設(shè)施管理與運(yùn)行、法院執(zhí)行工作、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城區(qū)道路命名等調(diào)研，均形成了質(zhì)量較高的調(diào)研報(bào)告，縣委批轉(zhuǎn)有關(guān)

　部門進(jìn)行落實(shí)。與此同時(shí)，常委會(huì)還高度重視調(diào)研成果落實(shí)工作，采取聽審專項(xiàng)報(bào)告、開展檢查視察、進(jìn)行滿意度表決等方式，對開展的專題調(diào)研工作持續(xù)跟蹤監(jiān)督，推動(dòng)了調(diào)研成果“落地生根”。

　三是抓好工作落實(shí)，各項(xiàng)工作規(guī)范有序。近年來，常委會(huì)立足法定職責(zé)和工作特點(diǎn)，緊盯"縣委有要求，群眾有期盼，工作需提升的關(guān)鍵領(lǐng)域，綜合運(yùn)用聽審報(bào)告、工作評議、檢查視察等多種方式履行監(jiān)督職責(zé)，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步，讓群眾在共建共享中實(shí)現(xiàn)更多獲得感。嚴(yán)格聽審專項(xiàng)報(bào)告。X屆人大常委會(huì)以來，先后聽取審議事關(guān)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、預(yù)算決算、城市建設(shè)、文化教育等方面專項(xiàng)報(bào)告 X 余個(gè)，突出問題導(dǎo)向，抓好審議意見的轉(zhuǎn)交辦理，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了積極作用。認(rèn)真組織工作評議。自 X 年以來，常委會(huì)聚焦群眾高度關(guān)切、社會(huì)廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)格會(huì)議動(dòng)員、評議調(diào)查、征求意見、聽審報(bào)告、提出審議意見、整改落實(shí)等環(huán)節(jié)，已累計(jì)對縣公安局、城市管理局、教育局、住建局等 X 個(gè)部們和單位開展了工作評議，較好的促進(jìn)了有關(guān)問題解決，改進(jìn)和提升了部門工作。扎實(shí)開展檢查視察�？茖W(xué)安排三查（察）議題，深入開展監(jiān)督活動(dòng)，確保開展一項(xiàng)活動(dòng)，提升一項(xiàng)工作，解決一類問題。近年來，人大常委會(huì)開展的農(nóng)機(jī)推廣和管理、物業(yè)管理規(guī)范化及業(yè)主委員會(huì)建設(shè)、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保辦理及服務(wù)工作等檢查視察均取得了良好效果，在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展

　中彰顯了人大作為、貢獻(xiàn)了人大力量。

　（二）加強(qiáng)前期調(diào)研，審慎行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，決策更加科學(xué)合理 參照省人大、市人大出臺的《討論決定重大事項(xiàng)的規(guī)定》，修訂出臺了《X 縣人大常委會(huì)討論決定重大事項(xiàng)的規(guī)定》，進(jìn)一步明確重大事項(xiàng)界定、相關(guān)程序和內(nèi)容要求、年度清單制度、前期調(diào)研和跟蹤監(jiān)督等條款。堅(jiān)持“重大事項(xiàng)決定前不經(jīng)深入調(diào)研，不進(jìn)入審議決定程序”原則，盡可能地提高決定的科學(xué)性和可行性。重大事項(xiàng)決定后，圍繞決定事項(xiàng)適時(shí)組織調(diào)研、視察、檢查，跟蹤監(jiān)督?jīng)Q議決定落實(shí)情況，確保重大事項(xiàng)決定落到實(shí)處，取得實(shí)效。如，在批準(zhǔn)啟動(dòng)城市總體規(guī)劃修編工作之前，縣人大常委會(huì)組織對城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等執(zhí)行情況進(jìn)行了深入調(diào)研，對規(guī)劃修編的必要性、緊迫性有了較為客觀、全面的了解，之后在縣 X 屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議上，聽取審議了《X 縣城市總體規(guī)劃（X—X 年）實(shí)施評估報(bào)告》，依法作出批準(zhǔn)評估報(bào)告的決定，保障了城市總體規(guī)劃修編工作順利進(jìn)行。如，隨著新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，我縣城區(qū)人口迅速增加，城區(qū)供水面臨很大壓力，縣政府謀劃了建設(shè)管網(wǎng)引故縣水庫解決供水問題的 PPP 重大項(xiàng)目，并納入財(cái)政預(yù)算�？h人大常委會(huì)收到該議案以后，組織財(cái)政、審計(jì)以及有關(guān)專業(yè)人士多次召開會(huì)議，對項(xiàng)目的可行性進(jìn)行了認(rèn)真測算、論證，在縣 X屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議上聽取審議了縣政府《關(guān)于將故縣

　水庫引水 PPP 項(xiàng)目納入財(cái)政預(yù)算的議案》，依法作出決定，為加快項(xiàng)目實(shí)施，改善城市用水結(jié)構(gòu)，提高居民飲水質(zhì)量，保障城市中長期供水安全奠定了基礎(chǔ)。

　（三）堅(jiān)持依法依規(guī)，有序行使 人大任免權(quán)，干部作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變 常委會(huì)始終堅(jiān)持黨管干部與人大依法任免相統(tǒng)一的原則，遵循黨委提名、“一府兩院”提請、任前法律考試、供職發(fā)言、頒發(fā)任命書、向憲法宣誓等法定程序，依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員，實(shí)現(xiàn)了縣委人事安排意圖，保證了我縣國家機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化干部任后監(jiān)督，2019 年，依照《X 縣人大常委會(huì)任命人員履職監(jiān)督辦法》，在精心籌備、科學(xué)安排的基礎(chǔ)上，通過召開動(dòng)員會(huì)議、廣泛履職調(diào)查、限時(shí)脫稿報(bào)告、現(xiàn)場測評表決、向縣委專題報(bào)告、及時(shí)電視公告等程序，先后對X 名“一府兩院”國家機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行了履職監(jiān)督，任命人員的“四種意識”和依法行政、執(zhí)政為民的自覺性得到了進(jìn)一步增強(qiáng)。

�。ㄋ模┩怀龃碇黧w地位，切實(shí)保障代表執(zhí)行職務(wù)，代表履職能力逐步增強(qiáng) X 縣人大常委會(huì)始終注重代表工作創(chuàng)新和代表作用發(fā)揮，代表工作一直走在全市前列。

　一是實(shí)行代表填寫年度履職手冊和代表履職卡制度。早在X 年 X 縣人大常委會(huì)就實(shí)行了該制度。縣人大代表填寫年度履

　職手冊。每年年初人代會(huì)上發(fā)放年度履職手冊，要求每名代表填寫一年來的履職情況，內(nèi)容包括出席人代會(huì)、提出議案或建議、參加閉會(huì)期間活動(dòng)、參加代表小組活動(dòng)、聯(lián)系選民和完成本職工作情況。駐伊市代表填寫代表履職卡。要求填寫本人的基本情況、出席人代會(huì)、提出議案或建議、參加閉會(huì)期間活動(dòng)、完成本職工作情況。同時(shí)實(shí)行“三會(huì)一評”，促進(jìn)代表履職，艮卩：年初召開駐伊市代表座談會(huì)，通報(bào)縣人大常委會(huì)的年度工作要點(diǎn)，并據(jù)此確定市代表活動(dòng)小組和市代表本人的年度活動(dòng)計(jì)劃；年終召開駐伊市代表座談會(huì)，總結(jié)交流年度履職情況，并由每名市代表填寫“駐伊市代表年度履職卡”；按照《代表法》第六條“代表接受原選區(qū)選民或者原選舉單位的監(jiān)督”，每年 X月份的縣人大常委會(huì)會(huì)議邀請全體市代表參加，由縣人大常委會(huì)組成人員對市代表的年度履職情況按照優(yōu)秀、稱職、不稱職三個(gè)等次進(jìn)行測評，結(jié)果當(dāng)場公布，并計(jì)入履職檔案。

　二是實(shí)行代表建議分口辦理、分別報(bào)告、分別審議表決。在依法督辦代表建議的基礎(chǔ)上，要求“一府一委兩院”承辦代表建議實(shí)行首長負(fù)責(zé)制，縣長可按照分工分解至相關(guān)副縣長負(fù)責(zé)辦理。相關(guān)副縣長對所承辦的代表建議分口辦理、分別向縣人大常委會(huì)報(bào)告并接受審議和滿意度表決。

　三是建立人 大代表聯(lián)絡(luò)站。X 年即已經(jīng)建立了人大代表聯(lián)絡(luò)活動(dòng)室，目前全縣共有市、縣人大代表聯(lián)絡(luò)站 X 個(gè)。持續(xù)加強(qiáng)人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)管理，為代表聯(lián)系群眾、開展活動(dòng)、發(fā)

　揮作用提供了平臺和陣地。

　四是實(shí)行代表向選民述職。X 年以來，開展了縣鄉(xiāng)人大代表向選民述職活動(dòng)，收到了良好效果。起初為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選 X 至X 名縣人大代表進(jìn)行口頭述職，后來增加了述職數(shù)量（每年四分之一代表），擴(kuò)大了述職規(guī)模（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表也要述職），保證每個(gè)人大代表任期內(nèi)至少口頭向原選區(qū)選民述職 X 次，增強(qiáng)了代表的代表意識、為民意識和責(zé)任意識，激發(fā)了代表履職熱情。

　五是出臺人 大代表執(zhí)行職務(wù)暫行辦法。為促進(jìn)人大代表規(guī)范用權(quán)，依法履職，縣人大常委會(huì)探索創(chuàng)新代表激勵(lì)約束機(jī)制。X 年出臺了《X 縣人大代表執(zhí)行職務(wù)暫行辦法》，對代表履職、參加閉會(huì)期間活動(dòng)、聯(lián)系人民群眾、履職檔案管理、職務(wù)辭職等作出了具體規(guī)定。

�。ㄎ澹﹫�(jiān)持強(qiáng)基固本，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)人大自身建設(shè)，人大良好形象進(jìn)一步提升 縣人大常委會(huì)把加強(qiáng)自身建設(shè)擺在重要位置，不斷強(qiáng)化理論武裝，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高履職能力，努力打造為民務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)清廉的地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)。

　加強(qiáng)學(xué)習(xí)提素質(zhì)。圍繞學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，深入推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”常態(tài)化、制度化，完善黨組會(huì)議、主任會(huì)議、常委會(huì)議和機(jī)關(guān)會(huì)議定期學(xué)習(xí)制度，建立機(jī)關(guān)新時(shí)代“三新”講習(xí)所，結(jié)合人大工作實(shí)際，采取〃走出去〃〃請進(jìn)來〃等多種形

　式開展法律法規(guī)和人大業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。先后組織常委會(huì)組成人員到全國人大會(huì)議中心參加履職能力培訓(xùn)，邀請市人大、市委黨校有關(guān)專家，為全體代表進(jìn)行《憲法》《監(jiān)察法》知識宣講等活動(dòng)，及時(shí)研究新情況、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、解決新問題，推動(dòng)人大工作創(chuàng)新發(fā)展。轉(zhuǎn)變作風(fēng)提效能。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，認(rèn)真履行廉政建設(shè)和黨建兩個(gè)主體責(zé)任，圍繞“主題黨日+”活動(dòng)，組織參觀焦裕祿紀(jì)念館、市廉潔文化宣傳教育館，扎實(shí)開展“以案促改”工作；認(rèn)真召開常委會(huì)黨組年度民主生活會(huì)、巡視整改專題民主生活會(huì)、秦嶺北麓違建治理專題民主生活會(huì)和脫貧攻堅(jiān)專題民主生活會(huì)，深刻剖析存在的問題，以整風(fēng)精神開展批評和自我批評，結(jié)合實(shí)際制 定了整改清單，逐項(xiàng)制定了具體整改措施，明確了整改時(shí)限，取得了明顯成效。努力改進(jìn)調(diào)查研究、檢查視察、跟蹤督辦等工作程序，監(jiān)督質(zhì)量和工作實(shí)效得到了大幅提升。細(xì)化管理提質(zhì)量。出臺創(chuàng)先爭優(yōu)工作安排意見，扎實(shí)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，提振精氣神，凝聚正能量。堅(jiān)持靠制度管人、按制度辦事，修訂完善工作、財(cái)務(wù)、廉政等制度 X 項(xiàng)，減少“三公”經(jīng)費(fèi)支出，持續(xù)推進(jìn)“四風(fēng)”整治。堅(jiān)持關(guān)心老干部、重視老干部的良好傳統(tǒng)，定期通報(bào)工作、組織健康檢查、開展節(jié)日慰問、訂閱報(bào)刊資料，持續(xù)改善老干部服務(wù)工作。注重理論研究和新聞宣傳工作，X 年以來，在《人民代表報(bào)》《人大建設(shè)》《人大》等國家、省、市級刊物發(fā)表文章 X 余篇，蟬聯(lián)“省人大宣傳工作先進(jìn)單

　位”榮譽(yù)稱號。統(tǒng)籌抓好黨建、紀(jì)檢監(jiān)察、文明單位創(chuàng)建等工作，繼續(xù)保持省級文明單位榮譽(yù)。

　三、存在的主要問題和困難 1。人員編制難以適應(yīng)人大工作的現(xiàn)實(shí)需要。隨著依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家方略的實(shí)施，“兩個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)的加強(qiáng)，縣級人大常委會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制與所擔(dān)負(fù)的職責(zé)、任務(wù)不相適應(yīng)，制約了人大工作的開展。如，我縣人大常委會(huì)機(jī)關(guān)定編時(shí)只有“四委一室"，后因工作需要增加到“六委二室一科"共 X個(gè)機(jī)構(gòu)，但機(jī)關(guān)人員編制沒有增加，仍然只有 X 名，其中常委會(huì)主任、副主任 X 人，每個(gè)科室平均編制僅有 X 人。

　2。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作人員少，變動(dòng)快，業(yè)務(wù)不熟悉，工作開展難度大。

　四、兩點(diǎn)建議 一是適當(dāng)增加人大機(jī)關(guān)人員編制。從當(dāng)前縣級人大工作實(shí)際出發(fā)，適當(dāng)增加人員編制，保證縣級人大常委會(huì)各項(xiàng)工作有序開展，地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)職能作用得到有效發(fā)揮。

　二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)。建議市人大常委會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大工作的培訓(xùn)和指導(dǎo)。要加強(qiáng)聯(lián)系指導(dǎo)力度，不斷推動(dòng)縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大工作規(guī)范、有序發(fā)展。要多組織高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格的培訓(xùn)活動(dòng)，增強(qiáng)針對性、擴(kuò)大覆蓋面，不斷提升人大工作人員業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)。

　開展“三進(jìn)三聯(lián)系”人大工作創(chuàng)新意 建好人大聯(lián)絡(luò)站代表常年有事干

　 （2020 年 X 月）

　X年換屆以來，X縣人大常委會(huì)積極探索嘗試“三進(jìn)三聯(lián)系”工作法，代表工作和人大監(jiān)督工作呈現(xiàn)了新局面。

　一、“三進(jìn)三聯(lián)系”工作法破冰監(jiān)督難題、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效 X 年換屆以來，X 縣人大常委會(huì)開始對人大監(jiān)督工作進(jìn)行調(diào)研，廣泛征集人大代表、社會(huì)各界、一府兩院意見和建議，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出和初步建立了“三進(jìn)三聯(lián)系”工作機(jī)制，為提升人大監(jiān)督效果、推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)進(jìn)行了有益探索和嘗試。

　“三進(jìn)”，即兼職委員以工作名義進(jìn)委室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席以工作名義進(jìn)委室、骨干代表以工作名義進(jìn)委室。將 X 名兼職人大常委會(huì)委員、X 名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席或副主席，以及從全縣所有縣代表中推選出的 X 名骨干代表，按照職業(yè)、特長等參與常委會(huì) X 個(gè)委室的工作。各委室負(fù)責(zé)組織參與本委室工作的上述人員，加強(qiáng)與政府工作部門的工作聯(lián)系，督辦代表意見建議、督導(dǎo)代表小組活動(dòng)、對重點(diǎn)工程和民生實(shí)事進(jìn)行視察調(diào)研等，并將代表工作情況記入履職檔案。“三進(jìn)”工作制度，為委室開展活動(dòng)、實(shí)施監(jiān)督提供人員保障，有效解決了開展監(jiān)督工作人員

　不足、業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)等難題，同時(shí)也增強(qiáng)了兼職委員、人大主席、人大代表的歸屬感和責(zé)任感。

　“三聯(lián)系”，即人大各委室聯(lián)系政府工作部門、常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民。一是委室聯(lián)系政府工作部門。人大各委室對口聯(lián)系“一府一委兩院”各單位、各部門，從及時(shí)報(bào)送文件材料、定期召開工作會(huì)議、適時(shí)開展工作督查、年終進(jìn)行總結(jié)評比四方面，對日常聯(lián)系提出明確要求，實(shí)現(xiàn)了委室與政府委局日常工作聯(lián)系的常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。二是常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表。每位組成人員以所在選區(qū)為單位聯(lián)系若干名人大代表，通過座談、走訪、電話、郵件、信函、微信工作小群等形式，加強(qiáng)與代表的經(jīng)常性聯(lián)系，及時(shí)聽取他們的意見建議。三是代表聯(lián)系選民。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)負(fù)責(zé)，制定代表聯(lián)系選民名冊；每名駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣人大代表每年至少兩次到代表聯(lián)絡(luò)站開展聯(lián)系活動(dòng)，每人聯(lián)系選民 X 人以上，了解民情，收集民意。

　經(jīng)過一年多的工作實(shí)踐，基本形成了這樣一種工作機(jī)制：人大常委會(huì)各委室，單月按照年度工作要點(diǎn)自主開展各項(xiàng)工作，雙月以常委會(huì)確定的議程開展工作，每二個(gè)月匯報(bào)一次上月工作完成情況和下月工作打算。“三進(jìn)三聯(lián)系”工作模式是，第一、三季度以督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開人代會(huì)年會(huì)、代表小組活動(dòng)、組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表異地視察等活動(dòng)為主，第二、四季度以“縣人大常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表座談會(huì)”形式為主，組織代表座談發(fā)言、收集

　代表意見建議、開展代表述職等活動(dòng)。齊抓共管，各項(xiàng)工作初見成效，較好解決了監(jiān)督人員不足、工作聯(lián)系不緊密、監(jiān)督機(jī)制不健全等制約監(jiān)督工作深入開展的問題，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督工作的常態(tài)化、規(guī)范化、全覆蓋，同時(shí)也調(diào)動(dòng)了常委會(huì)組成人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、人大代表的履職積極性，增強(qiáng)了"一府一委兩院〃監(jiān)督對象的人大意識、法律意識，人大監(jiān)督工作呈現(xiàn)良好的局面。一是工作積極性提升了。工作人員有了、工作內(nèi)容具體了，各委室的工作積極性也調(diào)動(dòng)起來了。年初制定工作計(jì)劃，定期召開工作會(huì)議，按時(shí)開展主題活動(dòng)，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。兼職委員、人大主席、各位代表通過參加委室活動(dòng)，拓寬了知情知政渠道，履職積極性顯著增強(qiáng)。二是工作聯(lián)系加強(qiáng)了。各單位、各部門定期向委室報(bào)送信息、文件，匯報(bào)工作開展情況，徹底改變了以前工作不聯(lián)系、業(yè)務(wù)不溝通、監(jiān)督不到位的尷尬局面，人大監(jiān)督的權(quán)威性也得到了增強(qiáng)。三是監(jiān)督意識增強(qiáng)了。人大監(jiān)督工作堅(jiān)守寓監(jiān)督于支持之中，寓監(jiān)督于服務(wù)之中的理念，監(jiān)督的同時(shí)也是對各部門各單位工作的宣傳與支持。“一府一委兩院”相關(guān)部門對人大監(jiān)督的認(rèn)識發(fā)生了變化，部分單位由被動(dòng)監(jiān)督變?yōu)檠埍O(jiān)督，監(jiān)督意識得到了加強(qiáng)�？h公共資源交易中心、檢察院、法院等單位主動(dòng)邀請人大代表對其工作進(jìn)行視察監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)監(jiān)督到主動(dòng)接受監(jiān)督的轉(zhuǎn)變。

　二、加強(qiáng)代表管理，切實(shí)增強(qiáng)代表服務(wù)保障工作 （一）健全代表管理制度 。健全代表管理制度，是保障代

　表依法履職的重要保障。近年來，X 縣人大常委會(huì)不斷強(qiáng)化代表工作，逐步形成了一套健全的代表管理制度。一是加強(qiáng)代表履職檔案管理。制定了《X 縣人大代表履職檔案管理制度》，對代表履職情況的記錄、考核、運(yùn)用等進(jìn)行了規(guī)范，使代表管理有章可依、更加規(guī)范。二是推行代表履職筆記制度。學(xué)習(xí)江蘇睢寧人大讓代表寫“民情日記”的工作經(jīng)驗(yàn)，專門制作了《代表履職筆記》，履職筆記分代表的權(quán)利和義務(wù)、國歌、憲法宣誓誓詞、代表民情周記、代表提出意見建議、代表接待選民和人民群眾、代表參加會(huì)議調(diào)研視察情況、代表履職心得體會(huì)、代表年度述職報(bào)告、代表履職筆記調(diào)閱記錄等 X 項(xiàng)內(nèi)容，代表以填報(bào)形式做好記錄，每年人代會(huì)上為每名代表發(fā)放 X 冊《代表履職筆記》，要求代表如實(shí)填寫參加會(huì)議、活動(dòng)、意見建議、履職為民等情況，年底前由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)查閱代表記錄情況，縣人大常委會(huì)代表聯(lián)絡(luò)工委定期抽查調(diào)閱，將代表記錄情況匯報(bào)主任會(huì)議，納入代表年度考核。目前已經(jīng)輪流抽查 X 次，代表通過寫履職筆記，提升了自己的文化水平，也為代表自己留下了作為代表的文檔記錄和存在感。三是完善代表退出制度。結(jié)合本縣實(shí)際，以縣委辦公室文件形式制定了人大代表退出制度，對工作變動(dòng)的職務(wù)代表和履職不力的代表，及時(shí)建議辭去代表職務(wù)；對涉嫌違紀(jì)和違法犯罪的代表，責(zé)令及時(shí)辭去代表職務(wù)，使人大代表進(jìn)退井然有序。

　（二）健全代表聯(lián)絡(luò)機(jī)制。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)市、縣、鄉(xiāng)、村四

　級代表活動(dòng)聯(lián)絡(luò)場所。一是去年以來，我縣在借鑒上海和江蘇睢寧經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，高標(biāo)準(zhǔn)建成了 X 個(gè)市代表小組活動(dòng)室，提升完善了原有的 X 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣鎮(zhèn)代表小組活動(dòng)室。二是今年以來，按照省人大要求的“九有"標(biāo)準(zhǔn)，新建成了 X 個(gè)人大代表聯(lián)絡(luò)站（X 個(gè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府住地的人大代表聯(lián)絡(luò)站、X 個(gè)在選區(qū)（村級）的人大代表聯(lián)絡(luò)站），代表聯(lián)絡(luò)站分別建在鄉(xiāng)村便民服務(wù)中心或民調(diào)中心，代表全覆蓋進(jìn)站，零距離開展接待選民和群眾，為代表開展活動(dòng)、聯(lián)絡(luò)選民、聯(lián)系群眾搭建了平臺。在代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)過程中，我們要求一步到位，先是組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席到代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)和活動(dòng)開展早的好的江蘇睢寧考察學(xué)習(xí)，取得直觀感受。接著我們在 X 鎮(zhèn)、X 鎮(zhèn)、X 個(gè)條件較好地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，先行建起鄉(xiāng)村兩級聯(lián)絡(luò)站，召開觀摩會(huì)，讓其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)參觀學(xué)習(xí)，現(xiàn)場讓其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席談感受、做表態(tài)，同時(shí)規(guī)定了其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成鄉(xiāng)村兩級代表聯(lián)絡(luò)站的時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)。全縣代表聯(lián)絡(luò)站建成后，縣人大統(tǒng)一明確了代表聯(lián)絡(luò)站每月活動(dòng)時(shí)間為 X 日、X日（遇節(jié)假日順延至后第一個(gè)工作日），并在電視臺公告了全縣代表聯(lián)絡(luò)站的地點(diǎn)、活動(dòng)時(shí)間、聯(lián)絡(luò)站基本信息。目前代表聯(lián)絡(luò)站已經(jīng)穩(wěn)步開展工作。

　（三）健全代表活動(dòng)制度。一是規(guī)范代表小組活動(dòng)。每季度最后一個(gè)月為代表小組活動(dòng)時(shí)間，活動(dòng)內(nèi)容必須做到“三個(gè)緊密結(jié)合”（即：與中心工作、人大工作、主題活動(dòng)緊密結(jié)合），使小組活動(dòng)實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。二是創(chuàng)新代表小組

　活動(dòng)形式。參照市人大組織的異地視察模式，我們廣泛開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)間異地視察活動(dòng)，開闊代表視野，促進(jìn)工作交流。三是健全代表小組活動(dòng)激勵(lì)機(jī)制。每年評選先進(jìn)代表活動(dòng)小組和優(yōu)秀代表意見建議進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)代表參與活動(dòng)的積極性。

　三、規(guī)范履行人大任免權(quán)，嚴(yán)格依法選舉任免國家機(jī)關(guān)工作人員 始終堅(jiān)持黨管干部與人大依法任免的有機(jī)統(tǒng)一，依法履行人大任免權(quán)。人代會(huì)選舉前，大會(huì)主席團(tuán)嚴(yán)格按照法律規(guī)定，向每位與會(huì)代表介紹候選人情況；人大常委會(huì)表決任命前，嚴(yán)格按照規(guī)定向常委會(huì)組成人員介紹擬任命人員情況，充分保障人大代表、常委會(huì)組成人員的知情權(quán)。特別是針對法院副院長以下任命人選和檢察院副檢察長以下任命人選（不屬于縣委組織部門考察的人選）的考察空擋，縣人大常委會(huì)專門組織進(jìn)行任前座談，了解其德、能、勤、績、廉等方面情況。同時(shí)堅(jiān)持“任前必考”、任職前發(fā)言、投票表決、頒發(fā)任命書、“凡任必宣”、任后聽取專項(xiàng)工作報(bào)告等制度，使人大選舉和任免工作有規(guī)有矩。本屆人大自 X 年換屆以來，已召開四次人代會(huì)，選舉國家機(jī)關(guān)工作人員 X 人次。召開人大常委會(huì) X 次，依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員 X 次（含人民陪審員 X 名），組織憲法宣誓 X 次。

　四、科學(xué)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)開展工作 嚴(yán)格按照《省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)工作條例》的規(guī)定，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。本屆縣人大換屆以來，縣人大常委會(huì)已經(jīng)

　召開了 X 次鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作指導(dǎo)推進(jìn)會(huì)，落實(shí)條例，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作水平。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席外出培訓(xùn)、考察 X 次，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)配備了專用電腦和打印機(jī)，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作信息化、規(guī)范化。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作嚴(yán)格按照條例規(guī)定，每X 個(gè)月召開一次主席團(tuán)會(huì)議，每年召開 X 次鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)，每季度開展一次代表小組活動(dòng)。

　圍繞中心

　服務(wù)大局 全面開創(chuàng)新時(shí)期人大工作新局面

　 （2020 年 X 月）

　X 縣第 X 屆人大常委會(huì)于 X 年 X 月 X 日經(jīng)縣 X 屆人大一次會(huì)議選舉產(chǎn)生，目前常委會(huì)組成人員 X 名，其中主任 X 名，副主任 X 名，委員 X 名。設(shè)立專門委員會(huì) X 個(gè)，分別是財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、法制委員會(huì)和社會(huì)建設(shè)委員會(huì)。人大常委會(huì)機(jī)關(guān)設(shè)正科級工作機(jī)構(gòu) X 個(gè)，分別是辦公室、農(nóng)工委、財(cái)經(jīng)委、法工委、代表工委、老干部信訪科、科教文衛(wèi)委、城建環(huán)保委。

　近年來，在市人大常委會(huì)的精心指導(dǎo)和中共 X 縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，X 縣人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)縣委 X 屆四次、X 次全會(huì)精神，充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的優(yōu)勢，在依法履職行權(quán)、發(fā)揮代表作用、推進(jìn)改革創(chuàng)新、加強(qiáng)自身建設(shè)等方面取得了新的業(yè)績�？h X 屆人大常委會(huì)以來，召開縣人民代表大會(huì)會(huì)議 X 次、縣人大常委會(huì)會(huì)議 X 次、主任會(huì)議 X 次，聽取和審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告 X 項(xiàng)，開展工作評議 X 項(xiàng)，開展執(zhí)法檢查、調(diào)研、視察 X 次，任免國家機(jī)關(guān)工作人員 X 人次，任免縣法院人民陪審員 X 名。為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)作出了積極貢

　獻(xiàn)。

　一、堅(jiān)持旗幟鮮明講政治，牢牢把握人大工作正確政治方向 人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排。講政治是對人大工作的必然要求。X 縣人大常委會(huì)始終牢牢把握堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)根本政治原則，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，自覺做到在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，樹牢“四個(gè)意識，，，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)到人大履職的全過程、各方面。尤其是重大事項(xiàng)決定、人事任免等重要工作，及時(shí)向縣委請示報(bào)告，確保縣委的重大決策部署和意圖通過人大法定程序形成決議、作出決定，成為人民的共同意志。2019 年 X 月，縣人大常委會(huì)黨組制定了《X 縣人大常委會(huì)黨組重大事項(xiàng)向縣委請示報(bào)告工作制度》，進(jìn)一步規(guī)范完善了縣人大常委會(huì)向縣委請示報(bào)告工作的內(nèi)容，推動(dòng)了縣人大常委會(huì)政治建設(shè)，確保人大工作正確的政治方向。

　二、以貫徹黨委決策部署為重點(diǎn)，在依法履職行權(quán)上見實(shí)效 一是響應(yīng)縣委號召，貫徹決策部署�？h人大常委會(huì)始終堅(jiān)持把縣委決策部署、群眾普遍關(guān)心關(guān)注的事項(xiàng)作為依法履職的重點(diǎn)，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)。X 年以來，縣人

　大常委會(huì)把脫貧攻堅(jiān)、大氣污染防治、園林縣城創(chuàng)建、教育均衡發(fā)展、林業(yè)生態(tài)建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等作為監(jiān)督重點(diǎn)，聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、開展工作評議、組織視察調(diào)研。常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)全力參與全縣中心工作和重點(diǎn)工作，認(rèn)真落實(shí)周一信訪下訪日、周三扶貧幫扶日、周五項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)服務(wù)日等工作制度，全力推動(dòng)了縣委決策部署的全面落實(shí)。

　二是創(chuàng)新監(jiān)督方式，增強(qiáng)監(jiān)督 實(shí)效。2019 年 X 月，出臺了《X 縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)評議工作辦法》，根據(jù)辦法規(guī)定，縣人大常委會(huì)在每屆任期內(nèi)，要對每個(gè)政府組成部門至少評議一次。2019 年以來，通過召開動(dòng)員會(huì)、走訪座談、查閱資料、現(xiàn)場察看、反饋整改、聽取工作匯報(bào)、評議測評等，先后對縣質(zhì)監(jiān)局的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)測、縣食藥監(jiān)局的食品安全、縣發(fā)改委的異地扶貧搬遷、縣煙草局的煙葉生產(chǎn)、縣衛(wèi)計(jì)委惠民實(shí)事、縣自然資源局的耕地保護(hù)工作、縣司法局的司法援助工作、縣林業(yè)局的國土綠化工作等 X 項(xiàng)工作進(jìn)行了工作評議，進(jìn)一步增強(qiáng)了監(jiān)督實(shí)效，督促政府部門盡職盡責(zé)，依法行政。

　三是直面社會(huì)熱點(diǎn)，回應(yīng)百姓關(guān)切。從 X 年起，堅(jiān)持每年聽取環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告，2019 年圍繞污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，組成 X 個(gè)督查組進(jìn)行執(zhí)法檢查，提出了 X 條指導(dǎo)性意見。對《食品安全法》在全縣的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查，對食品安全工作進(jìn)行評議測評，向縣政府提出了“厘清監(jiān)管職責(zé)，整合監(jiān)管力量，加大對食品源頭、重點(diǎn)場所監(jiān)督力度”

　等建議。聚焦脫貧攻堅(jiān)，分別對全縣扶貧產(chǎn)業(yè)和扶貧車間建設(shè)，異地扶貧搬遷工作進(jìn)行了視察調(diào)研，要求相關(guān)部門，結(jié)合實(shí)際，因地制宜，幫助貧困戶選準(zhǔn)脫貧項(xiàng)目，加快培育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營大戶和專業(yè)合作社，帶動(dòng)貧困戶共同發(fā)展。

　三、以保障代表履職為著力點(diǎn)，在發(fā)揮代表主體作用上求突破 一是完善活動(dòng)平臺，夯實(shí)代表履職基礎(chǔ)。代表小組是人大代表在閉會(huì)期間履行職務(wù)的組織保障。按照便于組織和便于開展活動(dòng)的原則，縣鄉(xiāng)兩級代表統(tǒng)一編組，全縣共建設(shè)代表小組X 個(gè)。根據(jù)《X 縣人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作的指導(dǎo)意見》，代表活動(dòng)室陣地建設(shè)做到了“三有三薄三上墻"。今年，根據(jù)市人大常委會(huì)工作部署，全縣在原有代表活動(dòng)室的基礎(chǔ)上，新建代表聯(lián)絡(luò)站 X 個(gè)，全部設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府大院內(nèi)，X 月份，由縣人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對全縣代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)情況進(jìn)行了督導(dǎo)檢查，進(jìn)一步完善了代表活動(dòng)陣地服務(wù)功能。

　二是豐富活動(dòng)內(nèi)容，提高代表履職水平。一是通過代表小組活動(dòng)、以會(huì)代訓(xùn)等形式，深入學(xué)習(xí)《選舉法》《代表法》等法律法規(guī)，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，深入選區(qū)視察調(diào)研，讓代表們更加了解社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，通過走訪聯(lián)系選民，提出建議、批評和意見，增強(qiáng)了代表們的責(zé)任感和使命感。二是組織代表參與法院執(zhí)行、百姓問政、執(zhí)法檢查、視察調(diào)研等活動(dòng)，拓寬了人大代表與政府溝通的途徑，讓人大代表在監(jiān)督政府部

　門工作的同時(shí)，聚焦百姓關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)政府相關(guān)部門工作和民生實(shí)事建設(shè)。

　三是加大議案建議督辦力度，保障代表依法履職。議案建議是對人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的集中反映。辦理落實(shí)好議案建議，不僅是體現(xiàn)了對人大代表的尊重和對民生的關(guān)注，更是充分發(fā)揮代表作用、堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的一個(gè)十分重要的方面。人大常委會(huì)通過領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦、工委跟蹤督辦、代表參與督辦等形式，加大議案建議督辦力度，確保辦理扎實(shí)有效。縣 X 屆人大二次會(huì)議上，人大代表提出議案 X 件、建議 X 件均在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)。針對張?zhí)炝值却硖岢龅摹蛾P(guān)于加快推進(jìn)北汝河治理二期工程的建議》，縣政府計(jì)劃投資 X億元，治理長度 X 公里，已開工建設(shè)；針對秦花香等代表提出的《關(guān)于加大農(nóng)村養(yǎng)老公寓建設(shè)投資力度，使留守老人老有所養(yǎng)、老有所樂的建議》，縣政府投資 X 萬元，建設(shè)了縣社會(huì)建設(shè)綜合服務(wù)中心老年養(yǎng)護(hù)樓和德溢康復(fù)中心老年養(yǎng)護(hù)院項(xiàng)目；投資 X 余萬元，建成農(nóng)村養(yǎng)老幸福院 X 個(gè)，社區(qū)日間照料中心X 個(gè)。

　四是立足工作實(shí)際，助力全縣脫貧攻堅(jiān)。X 年 X 月份，縣人大常委會(huì)印發(fā)了《關(guān)于在全縣人大代表中深入開展“脫貧攻堅(jiān)，代表當(dāng)先”活動(dòng)的實(shí)施意見》，把代表參與脫貧攻堅(jiān)作為履職行權(quán)、聯(lián)系群眾的重要內(nèi)容。充分發(fā)揮人大代表在脫貧攻堅(jiān)中的“廣播"作用、橋梁紐帶作用和示范帶動(dòng)作用。市縣人大代表 X

　在發(fā)展旅游業(yè)的同時(shí)，助推脫貧攻堅(jiān)，公司總經(jīng)理兼任牌路村第一書記，景區(qū)安排就業(yè)人數(shù) X 人，旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶 X 多戶X 多人，實(shí)現(xiàn)年人均收入 X 萬元以上，村民們親切的稱他為“大山哥”�？h人大代表杜營輝致富不忘鄉(xiāng)鄰，通過直接帶動(dòng)、公司+合作社+貧困戶、托管代養(yǎng)、金融扶貧等形式，帶領(lǐng)群眾脫貧致富，為小店鎮(zhèn)龍泉村貧困戶免費(fèi)發(fā)放雞苗 X 萬只；捐贈(zèng) X 萬元，為 X 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) X 個(gè)貧困村的愛心超市捐贈(zèng)了物資。

　四、以適應(yīng)新形勢新任務(wù)為落腳點(diǎn)，在加強(qiáng)自身建設(shè)上下功夫 一是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神。一是多次召開黨組會(huì)議、黨組擴(kuò)大會(huì)議學(xué)習(xí)黨的十九大精神，安排部署學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神有關(guān)工作。制定了《X 縣人大常委會(huì)機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神工作方案》，黨組班子成員率先垂范帶頭學(xué)，各工委負(fù)責(zé)同志自覺學(xué)深入學(xué)，把機(jī)關(guān)集中學(xué)習(xí)與黨員干部自學(xué)相結(jié)合，確保學(xué)得深、悟得透；二是組織駐汝省市人大代表集中學(xué)習(xí)黨的十九大精神，并進(jìn)行了換屆紀(jì)律警示教育；三是印發(fā)了《關(guān)于組織人大代表小組學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神的通知》，結(jié)合代表小組活動(dòng)，對縣鄉(xiāng)人大代表進(jìn)行了十九大精神集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

　二是不斷規(guī)范機(jī)關(guān)黨建工作。根據(jù)《X 縣縣直機(jī)關(guān)黨組織“三化”建設(shè)實(shí)施方案》，機(jī)關(guān)黨建陣地建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范，做到了“六檔案、五展板”標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真落實(shí)黨建主體責(zé)任，落實(shí)“三會(huì)一

　課”及雙重組織生活制度，在每月 X 日的“主題黨日”活動(dòng)中，采取 X 模式，積極開展重溫入黨誓詞、交納本月黨費(fèi)、學(xué)習(xí)黨章、三新講習(xí)等活動(dòng)。先后組織機(jī)關(guān)黨員干部到十八盤登山村愛國主義教育基地、縣廉政教育基地、縣烈士陵園等進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，開展“黨員談心”“和黨說句真心話”“黨在我心中”“永遠(yuǎn)跟黨走”等專題教育活動(dòng)，切實(shí)打造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母刹柯毠り?duì)伍。

　三是切實(shí)做好巡視整改工作。根據(jù)中央、省委巡視反饋意見和縣委工作部署，縣人大常委會(huì)黨組及班子成員認(rèn)真對照中央第一巡視組、省委第五巡視組、省委第七巡視組反饋意見，制定了整改落實(shí)方案。根據(jù)征求意見和開展交心談心情況，分別召開了民主生活會(huì)，切實(shí)查找自身存在的突出問題。一是制定整改方案，建立整改臺賬，一件一件落實(shí)整改措施和完成時(shí)限；二是把問題整改工作同脫貧攻堅(jiān)工作有機(jī)結(jié)合，同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，讓群眾切實(shí)感受到學(xué)習(xí)教育帶來的新變化；三是舉一反三，增強(qiáng)責(zé)任意識，充分認(rèn)識自身的政治責(zé)任和使命擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)做好人大工作的主動(dòng)性、積極性，切實(shí)做好本職工作。

　。

　四是持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。縣人大常委會(huì)機(jī)關(guān)成立了“作風(fēng)攻堅(jiān)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合工作實(shí)際，印發(fā)了《X 縣人大常委會(huì)機(jī)關(guān)“作風(fēng)攻堅(jiān)年”活動(dòng)實(shí)施方案》，以“轉(zhuǎn)變攻堅(jiān)、工作提升”為主題，切實(shí)解決機(jī)關(guān)干部職工在作風(fēng)方面存在的突出問題，努力營造銳意進(jìn)取、敢于擔(dān)當(dāng)、再創(chuàng)佳績的良好風(fēng)氣。進(jìn)一步修

　訂完善了常委會(huì)議事規(guī)則、主任會(huì)議議事規(guī)則和常委會(huì)組成人員守則，增加了有關(guān)嚴(yán)格紀(jì)律、改進(jìn)作風(fēng)、強(qiáng)化責(zé)任的規(guī)定，推動(dòng)了人大常委會(huì)工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)，提高了人大常委會(huì)議事質(zhì)量和效率。

　近年來，X 縣人大常委會(huì)的工作雖然取得了一定的成績，但是同憲法法律的要求相比、同黨和人民的期望相比，還存在一定差距和不足。主要是：依法履職的能力和水平還需進(jìn)一步提升；監(jiān)督工作的力度和實(shí)效還需進(jìn)一步加大；代表活動(dòng)的內(nèi)容和形式還需進(jìn)一步豐富等。在下步工作中，縣人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一，勇于擔(dān)當(dāng)，務(wù)實(shí)奮進(jìn)，切實(shí)履行地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的法定職能。

　依法履職行權(quán)助推高質(zhì)量發(fā)展

　 在中共 X 縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市人大的正確指導(dǎo)下，縣人大常委會(huì)堅(jiān)持以黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞打造“實(shí)力 X”的工作目標(biāo)，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，積極發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，不斷推動(dòng)人大工作創(chuàng)新發(fā)展，為助推全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、打造“實(shí)力 X”作出了積極貢獻(xiàn)。

　一、自覺強(qiáng)化政治引領(lǐng) 常委會(huì)始終堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大依法履職的全過程、落實(shí)到工作的各方面，圍繞縣委中心工作精準(zhǔn)發(fā)力，努力服務(wù)全縣發(fā)展大局。

　一是旗幟鮮明講政治。常委會(huì)始終站在講政治的高度，增強(qiáng)政治覺悟，提高政治站位，強(qiáng)化政治引領(lǐng)。本屆以來，通過黨組會(huì)議、常委會(huì)會(huì)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席座談會(huì)等形式組織集中政治理論學(xué)習(xí) X 余次，把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為爭做合格黨員的根本立足點(diǎn)，作為全面加強(qiáng)人大“兩個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)的根本遵循。堅(jiān)持群眾路線不動(dòng)搖，面向基層、面向群眾，常委會(huì)主任、副主任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席分別深入聯(lián)系的鄉(xiāng)、村，認(rèn)真宣講黨的十九大精神、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想以及脫貧攻堅(jiān)、掃黑除惡政策等 X 余場（次），進(jìn)一步強(qiáng)化了干部群眾的思想認(rèn)同和行動(dòng)自覺。

　。

　二是圍繞中心謀發(fā)展。堅(jiān)持重大事項(xiàng)向縣委請示報(bào)告制度，在召開重要會(huì)議、開展重大活動(dòng)、決定重大事項(xiàng)前，都向縣委進(jìn)行請示（報(bào)告），定期向縣委匯報(bào)人大工作情況，本屆以來共作出請示 X 余項(xiàng)、報(bào)告工作 X 次，確保與縣委在思想上同心、政治上同向、行動(dòng)上同步。堅(jiān)決落實(shí)縣委人事安排，在行使人事任免權(quán)時(shí)，始終堅(jiān)持民主集中制原則，在發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上，正確領(lǐng)會(huì)縣委關(guān)于人事安排的意圖，把縣委主張通過法定程序轉(zhuǎn)化為人民意志。立足縣委中心目標(biāo)謀劃人大工作，將脫貧攻堅(jiān)、掃黑除惡、環(huán)境保護(hù)、民族宗教、安全生產(chǎn)等縣委重大決策部署列入重點(diǎn)工作，綜合運(yùn)用視察調(diào)研、執(zhí)法檢查、會(huì)議審議、專題詢問等方式，推進(jìn)縣委決策部署落到實(shí)處。

　三是融入大局抓落實(shí)。常委會(huì)班子成員講政治、顧大局，嚴(yán)格按照縣委安排，堅(jiān)持寓監(jiān)督于參與之中，寓監(jiān)督于支持之中，積極投身“實(shí)力 X”建設(shè)主戰(zhàn)場，分別擔(dān)任全縣重點(diǎn)工作或重大項(xiàng)目指揮部負(fù)責(zé)人，在脫貧攻堅(jiān)、旅游開發(fā)、大石澗水源工程、高中擴(kuò)建、鐵路建設(shè)、掃黑除惡等重點(diǎn)工作中履職盡責(zé)、率先垂范，使人大監(jiān)督與全縣中心工作形成了互促共進(jìn)的良好局面。

　二、不斷提升監(jiān)督實(shí)效 常委會(huì)立足法定職權(quán)，緊扣全縣社會(huì)發(fā)展大局，緊貼全縣發(fā)展重點(diǎn)和人民群眾普遍關(guān)心的突出問題，改進(jìn)監(jiān)督方式，加大監(jiān)督力度，提升監(jiān)督實(shí)效。

　一是突出監(jiān)督經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。按照相關(guān)規(guī)定，我們每年年中都要聽取縣政府關(guān)于財(cái)政、計(jì)劃、審計(jì)方面的工作報(bào)告，聽取產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)方面報(bào)告 X項(xiàng)；對重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了集中視察 X次；做出財(cái)政方面的決議、決定 X 項(xiàng)。特別是對債券資金使用嚴(yán)格把關(guān)，由縣人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)對使用債券是否按縣委、政府“三重一大"議事規(guī)則研究、是否超出債務(wù)限額以及資金的用途等方面進(jìn)行了依法審查，督促縣政府及有關(guān)部門進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，健全機(jī)制，加強(qiáng)整改，維護(hù)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。

　。

　二是著力監(jiān)督精準(zhǔn)扶貧。圍繞打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的總體部署，充分發(fā)揮人大職能作用，持續(xù)加大對脫貧攻堅(jiān)工作的監(jiān)督和支持力度。本屆以來共召開 X 次主任會(huì)議，研究安排脫貧攻堅(jiān)工作。常委會(huì)聽取脫貧攻堅(jiān)方面的工作報(bào)告 X 項(xiàng)，并在聽取計(jì)劃、財(cái)政和審計(jì)工作報(bào)告時(shí)，明確要求對扶貧資金安排、扶貧項(xiàng)目實(shí)施和扶貧資金審計(jì)情況進(jìn)行一并報(bào)告。對 X 個(gè)脫貧攻堅(jiān)方面的議案進(jìn)行了調(diào)查論證，并做出了決議。對重點(diǎn)帶貧企業(yè)進(jìn)行了集中視察和調(diào)研 X 次。連續(xù)三年深入開展“精準(zhǔn)脫貧一一人大代表在行動(dòng)"活動(dòng)，各級代表積極行動(dòng)，領(lǐng)辦帶貧實(shí)體 X 家，安排困難群眾就業(yè) X 人；與 X 戶困難群眾結(jié)對幫扶，舉行奉獻(xiàn)愛心捐助活動(dòng) X 人次，幫助貧困戶清潔家園 X 人次，開展各種調(diào)研視察活動(dòng) X 次，提出意見建議 X 條。

　三是持續(xù)監(jiān)督民生工作。加強(qiáng)對環(huán)保工作的監(jiān)督，每年年底都要聽取縣政府關(guān)于環(huán)境保護(hù)年度工作報(bào)告，深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、

　企業(yè)進(jìn)行視察、調(diào)研 X 次，對中央環(huán)保督查、汾渭平原環(huán)保督查反饋問題整改工作提出意見 X 條。著力推進(jìn)城市提升工作，聽取城市提升方面工作報(bào)告 X 項(xiàng)，批準(zhǔn)了 X 縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（XX 年）；對關(guān)于開通公交車和城區(qū)背街小巷道路硬化亮化綠化 X 個(gè)議案進(jìn)行了調(diào)查論證，并做出了決議；對城市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行了視察調(diào)研 X 次。圍繞熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，聽取審議了縣政府關(guān)于義務(wù)教育、學(xué)前教育等方面工作報(bào)告，對供熱供氣、食品藥品安全、智能電表推廣后群眾反映電費(fèi)高等關(guān)乎民生的問題，認(rèn)真對待，加強(qiáng)監(jiān)督。X 年對縣食藥監(jiān)局、民政局、環(huán)保局開展了工作評議，共征集各類意見建議 X 條，歸納、整理為 X 個(gè)方面 X 個(gè)問題，通過下發(fā)審議意見、跟蹤督辦、整改報(bào)告滿意度表決等方式，促使整改任務(wù)有效落實(shí)，使一些長期存在的難點(diǎn)問題得到有效解決。2019 年對安全生產(chǎn)進(jìn)行了專題詢問，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)及 X 家相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人，針對詢問人員提出的安全問題，逐一進(jìn)行了答復(fù)，增強(qiáng)了監(jiān)督實(shí)效。

　四是積極開展法律監(jiān)督。本屆以來，共聽取“一府兩院”關(guān)于司法方面工作報(bào)告 X 項(xiàng)。對《宗教事務(wù)條例》《環(huán)境保護(hù)法》《水污染防治法》等 X 部法律開展了執(zhí)法檢查。對“一府兩院”規(guī)范性文件報(bào)備工作進(jìn)行了集中檢查。制定了《X 縣人大常委會(huì)信訪工作暫行辦法》，認(rèn)真做好信訪件轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦工作，積極支持配合有關(guān)部門依法妥善處理群眾信訪問題，促進(jìn)案結(jié)事了、息訪罷訴。

　五是嚴(yán)格規(guī)范任免程序。堅(jiān)持黨管干部與人大依法任免相結(jié)合，全面落實(shí)《X 縣人大常委會(huì)任免國家機(jī)關(guān)工作人員辦法》，及時(shí)做出《X 縣人大常委會(huì)關(guān)于縣監(jiān)察委員會(huì)副主任、委員任免辦法的決定》，嚴(yán)格執(zhí)行任前法律知識考試、擬任職人員情況介紹、供職發(fā)言、頒發(fā)任命書、憲法宣誓等制度，本屆以來共任免國家機(jī)關(guān)工作人員 X 人次，任命縣人民法院人民陪審員 X人，為地方國家機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供了組織保障。

　三、扎實(shí)開展代表工作 認(rèn)真完善和落實(shí)代表工作制度，積極為代表履職創(chuàng)造良好條件，不斷提高代表履職積極性，有效地匯集民智、凝聚民力。

　一是注重履職能力提升。邀請省人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)對代表進(jìn)行培訓(xùn)，組織人員先后到全國人大培訓(xùn)中心、中國政法大學(xué)南昌教育培訓(xùn)基地進(jìn)行培訓(xùn)，發(fā)放學(xué)習(xí)資料，及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席微信群和市縣人大代表工作微信群發(fā)布有關(guān)會(huì)議精神、政策法規(guī)、工作信息等，多種形式組織代表學(xué)習(xí)交流，不斷提高代表的業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職能力。

　二是注重履職平臺搭建。按照標(biāo)準(zhǔn)完成全縣 X 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)工作。本屆以來共有 X 名縣人大代表應(yīng)邀列席了常委會(huì)會(huì)議，組織市、縣代表 X 余人次參加“一府兩院”工作匯報(bào)會(huì)、座談會(huì)、旁聽法院庭審等活動(dòng)，選定 X 名人大代表擔(dān)任各類監(jiān)督員。扎實(shí)開展了走訪代表活動(dòng)，收集意見建議 X 條。

　三是注重履職制度建設(shè)。建立健全了人大常委會(huì)組成人員

　聯(lián)系本級人大代表制度、代表履職檔案管理辦法，完善代表聯(lián)系群眾制度，進(jìn)一步加強(qiáng)代表服務(wù)，增強(qiáng)代表意識，提升了代表履職成效。

　四是注重議案建議辦理。常委會(huì)堅(jiān)持各位主任領(lǐng)銜督辦和工委對口督辦制度，組織人大代表對議案和重點(diǎn)建議進(jìn)行視察，現(xiàn)場督辦�？h政府及各承辦單位高度重視，代表議案及建議辦理扎實(shí)有效。本屆以來共收到代表建議 X 件，除今年正在辦理的 X 件外，其余的代表回復(fù)滿意率達(dá) X%。

　縱觀近幾年我縣的人大工作，雖然付出一些努力，取得了一定成績，但同轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求相比，同人民群眾的期盼相比，同憲法法律的賦予的職責(zé)相比，還存在監(jiān)督的深度和廣度有待拓展，督促審議意見落實(shí)、推動(dòng)問題解決還需持續(xù)發(fā)力；代表履職服務(wù)保障有待完善，主體作用發(fā)揮還需進(jìn)一步提升；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的監(jiān)督指導(dǎo)還需進(jìn)一步加強(qiáng)等問題。我們將以這次會(huì)議為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒兄弟縣（市）、區(qū)人大工作的寶貴經(jīng)驗(yàn)，深入貫徹落實(shí)本次會(huì)議精神，自覺把思想統(tǒng)一到會(huì)議精神上來，貫穿到人大各項(xiàng)工作之中，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，努力提高履職成效，為助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、譜寫新時(shí)代“實(shí)力 X”建設(shè)新篇章、決勝全面建成小康社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)。

　向人大述職

　向人民報(bào)告

　 對人大選舉和任命的干部實(shí)施有效的監(jiān)督，一直是基層人大工作的薄弱環(huán)節(jié)。X 縣人大常委會(huì)自 X 年開始，探索以“點(diǎn)題述職、問答互動(dòng)、電視錄播”的形式開展’一府兩院’及政府組成部門負(fù)責(zé)人每年向縣人大述職”的嘗試，收到了較好的效果。我們的做法是：

　一、誰述職、述什么？讓代表說了算 為貫徹落實(shí)中央 X 號、省委 X、市委 X 號文件關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的有關(guān)意見，切實(shí)加強(qiáng)對人大選舉和任命干部的監(jiān)督，X 縣人大常委會(huì)制定出臺了《關(guān)于對選舉和任命的“一府兩院”人員監(jiān)督辦法》，明確指出：“一府兩院”及政府組成部門負(fù)責(zé)人，每...

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