堅持正確政治方向扎實推進人大工作——市委書記在市委人大工作會議上的講話 3 篇

　堅持正確政治方向扎實推進人大工作——市委書記在市委人大工作會議上的講話

　 同志們：

　 今天，我們召開這次市委人大工作會議，主要任務(wù)是回顧總結(jié)近幾年來我市人大工作，研究部署新形勢下進一步加強和改善黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各級人大及其常委會的作用，努力開創(chuàng)人大工作新局面，為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、建設(shè)現(xiàn)代常德提供更加堅強有力的政治保障。

　 近幾年來，特別是上次市委人大工作會議以來，全市各級黨委認(rèn)真落實會議精神，切實加強對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，有力促進了各級人大及其常委會依法履行職能，充分發(fā)揮作用。各級人大及其常委會在同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，忠實履行憲法和法律賦予的職權(quán)，圍繞中心，服務(wù)大局，銳意進取，開拓創(chuàng)新，為推進社會主義民主政治建設(shè)、保障和促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出了重要貢獻。一是監(jiān)督工作成效更加突出。各級人大及其常委會圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題，圍繞人民群眾普遍關(guān)注的熱點難點問題，圍繞法律法規(guī)的貫徹實施情況，切實加大對“一府兩院”的監(jiān)督力度，不斷增強監(jiān)督實效，有力地促進了依法行政和公正司法。二是決定重大事項更加科學(xué)。堅持從實際出發(fā)，依法審議和決定了涉及經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)等方面的一系列重大事項，決策的民主化和科學(xué)化程度不斷提高，決策的透明度和公眾參與度進一步提升，有力地促進了黨和國家

　的各項方針政策的貫徹落實。三是人事任免工作更加規(guī)范。堅持黨管干部原則和依法辦事原則的有機統(tǒng)一，致力于營造良好的政治生態(tài)環(huán)境，依法任免國家機關(guān)工作人員，保證了國家機關(guān)的正常運轉(zhuǎn)，為改革發(fā)展提供了有力的組織保障。四是代表作用發(fā)揮更加充分。注重激發(fā)人大代表履行職責(zé)的積極性和主動性，充分發(fā)揮人大代表聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶作用，暢通民主渠道，人大工作成為黨委政府了解民情、反映民意、集中民智、凝聚民心、匯聚民力的重要渠道。五是人大自身建設(shè)更加扎實。大力推進思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和素質(zhì)能力建設(shè)，各級人大代表、常委會組成人員及人大機關(guān)干部的整體素質(zhì)和履職能力不斷提高，很好地發(fā)揮了地方國家權(quán)力機關(guān)的作用。市委對全市人大工作是滿意的，對各級人大及其常委會取得的成績是充分肯定的。在此，我代表中共常德市委，向全市各級人大代表、各級人大常委會組成人員、各級人大機關(guān)工作人員，向為人大工作做出貢獻的歷屆老領(lǐng)導(dǎo)、老同志以及所有關(guān)心支持人大工作的同志們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

　 下面，我就進一步做好新形勢下人大工作，講四點意見。

　 一、站在戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識人大制度的重大意義

　 人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是馬克思主義國家學(xué)說和我國政治實踐相結(jié)合的偉大創(chuàng)造，是近代以來中國政治發(fā)展的必然結(jié)果，是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民長期奮斗的重要成果。堅持中國特色社會主義發(fā)展道路，很重要的一條，就是要堅持和完善人民代表大會制度。面對新形勢、新任務(wù)，我們要進一步深化對人民代表大會制度的本質(zhì)特征、獨特地位和重要作用的認(rèn)識，不斷增強做好新時期人大工作的自覺性和責(zé)任感，切實把人民代表大會制度堅持好、完善好、落實好。

　 1.堅持和完善人民代表大會制度，是推進民主法治、建設(shè)政治文明的根本途

　徑。發(fā)展社會主義民主政治，落實依法治國基本方略，是建設(shè)社會主義政治文明的重要內(nèi)容。要推進這兩項工作，必須堅持和完善人民代表大會制度。一方面，堅持和完善人民代表大會制度，是發(fā)展社會主義民主政治的根本途徑。人民代表大會制度是中國社會主義民主政治最鮮明的特點和重要的制度載體。歷史和現(xiàn)實充分證明，人民代表大會制度能夠在最廣泛的范圍內(nèi)將人民組織到國家政權(quán)之中，進而使人民從形式到內(nèi)容都成為國家的主人。在新的歷史條件下，發(fā)展社會主義民主政治，必須抓住堅持和完善人民代表大會制度這個重要環(huán)節(jié)，進一步健全民主制度，豐富民主形式，擴大公民有序的政治參與，保證人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，參與管理國家和社會事務(wù)。另一方面，堅持和完善人民代表大會制度，也是落實依法治國基本方略的根本途徑。依法治國、建設(shè)社會主義法治國家，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，是國家長治久安的重要保障。人大及其常委會的重要職能，就是通過履行立法和法律監(jiān)督、工作監(jiān)督職能，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力的法制保障、創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。這些職能發(fā)揮好了，就能把黨的主張、人民的意志轉(zhuǎn)化為法規(guī)和制度，就能使憲法和法律法規(guī)成為全社會共同遵循的行為規(guī)范�？梢哉f，人民代表大會制度發(fā)展完善及其功能發(fā)揮的過程，就是依法治國方略深入實施和落實的過程。

　 2.堅持和完善人民代表大會制度，是推進執(zhí)政為民、維護民生民利的重要保證。在不同的社會制度下，不同的執(zhí)政主體有著不同的執(zhí)政動機，也體現(xiàn)著不同的執(zhí)政理念。我們黨是中國工人階級的先鋒隊，同時也是中國人民和中華民族的先鋒隊，黨的執(zhí)政權(quán)力是人民賦予的。因此，我們黨執(zhí)掌政權(quán)的全部出發(fā)點和落腳點，都是為了領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。我黨長期的探索與實踐表明，黨的執(zhí)政地位是通過黨對國家政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)來實現(xiàn)的，就是通過實行人民代表大會制度這一政權(quán)組織形式，堅持尊重社

　會發(fā)展規(guī)律與尊重人民歷史主體地位相統(tǒng)一，堅持為崇高理想奮斗與為廣大人民群眾謀利益相統(tǒng)一，堅持完成黨的各項任務(wù)與實現(xiàn)人民利益相統(tǒng)一，從而實現(xiàn)執(zhí)政為民的目的。堅持和完善人民代表大會制度，不僅是黨執(zhí)政的基礎(chǔ)，也是黨執(zhí)政合法性的體現(xiàn)，更是黨長期執(zhí)政的保證。所以說，黨的執(zhí)政為民離不開堅持和完善人民代表大會制度，兩者從根本上說是完全一致的。

　 3.堅持和完善人民代表大會制度，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、建設(shè)現(xiàn)代常德的迫切要求。當(dāng)前，常德的現(xiàn)代化建設(shè)已經(jīng)進入一個新的發(fā)展階段。市委五屆十次全會研究部署了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、建設(shè)現(xiàn)代常德的目標(biāo)任務(wù)，就是要通過今后幾年的努力，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)更加發(fā)達、科教更加進步、文化更加繁榮、群眾更加富裕、環(huán)境更加美好、社會更加和諧的現(xiàn)代常德。堅持和完善人民代表大會制度，是加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進現(xiàn)代常德建設(shè)的內(nèi)在要求和重要保障。當(dāng)前和今后一個時期，對常德來說，既是加快發(fā)展的關(guān)鍵期，也是科學(xué)跨越的機遇期。我們要實現(xiàn)既定的目標(biāo)任務(wù)，迫切需要進一步提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平，保證我市各項重大決策符合科學(xué)發(fā)展的要求，符合廣大人民群眾的利益;

　 迫切需要加強各方面的監(jiān)督特別是法律監(jiān)督，提高全市各級國家機關(guān)依法行政、公正司法水平和工作效率，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供更好的環(huán)境和保障;

　 迫切需要調(diào)動一切積極因素，凝聚各方智慧和力量，充分激發(fā)社會活力，形成加快發(fā)展、科學(xué)跨越的強大合力。我們必須堅持和完善人民代表大會制度，充分發(fā)揮各級人大及其常委會的職能作用，充分發(fā)揮各級人大及其常委會密切聯(lián)系人民群眾的優(yōu)勢，進一步鞏固和發(fā)展民主團結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面。

　 二、加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷強化人大履職的保障措施

　 人大工作是黨的工作的重要組成部分。加強和改善黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，是做好新形勢下人大工作的根本保證，也是提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重要環(huán)

　節(jié)。各級黨委要按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，全面加強和改善對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，大力支持人大及其常委會依法履職、發(fā)揮作用。

　 1.要提高黨領(lǐng)導(dǎo)人大工作的科學(xué)化制度化水平。各級黨委要從堅持根本政治制度的高度，切實把人大工作置于黨委工作的全局來考慮和謀劃，作為黨委工作的重要內(nèi)容來部署和推進，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)人大工作的科學(xué)化、制度化水平。一是要完善黨委對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)方式。黨委對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委要支持人大及其常委會依法履行國家權(quán)力機關(guān)的各項職能，協(xié)調(diào)好人大及其常委會與其他國家機關(guān)的工作關(guān)系，善于通過人大及其常委會來處理地方國家事務(wù)。二是要健全黨委對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)制度。市、區(qū)縣(市)兩級黨委每屆內(nèi)至少要召開一次人大工作會議，專題研究人大工作中的重大問題并做出相應(yīng)工作部署。要及時聽取人大常委會黨組的工作匯報，討論研究和協(xié)調(diào)解決人大工作中的實際問題。要進一步健全人大常委會主要負(fù)責(zé)同志列席黨委重要會議的制度，堅持黨委負(fù)責(zé)同志分工聯(lián)系人大工作的制度，健全重大事項通報、重要情況反饋和重大決策征求意見等制度。三是要充分發(fā)揮人大常委會黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。各級人大常委會黨組是同級黨委的派出機構(gòu)，受同級黨委領(lǐng)導(dǎo)，對同級黨委負(fù)責(zé)。各級黨委對人大常委會黨組請示的事項，要加強指導(dǎo)，認(rèn)真研究，及時答復(fù)。各級人大常委會黨組要及時傳達黨委重要精神，教育引導(dǎo)黨員人大代表、常委會黨員組成人員和在人大機關(guān)工作的黨員，努力增強黨性觀念，切實把對黨負(fù)責(zé)與對人民負(fù)責(zé)結(jié)合起來，保證黨的各項主張和意圖依法順利實現(xiàn)。

　 2.要積極支持人大及其常委會依法行使職權(quán)。尊重憲法和法律規(guī)定的人大及其常委會的地位，支持人大及其常委會依法履行職權(quán)，是各級黨委對人大工作實施領(lǐng)導(dǎo)的主要任務(wù)。一是要支持和保證人大及其常委會依法行使重大事項決定權(quán)。各級黨委關(guān)于本地經(jīng)濟社會發(fā)展的重要主張，凡屬于人大及其常委會職權(quán)范圍內(nèi)

　的，都要作為建議向人大及其常委會提出，經(jīng)過法定程序變?yōu)閲�家意志。要支持同級人大常委會完善人大常委會會議制度，不斷增強人大常委會決定重大事項的科學(xué)性。要進一步規(guī)范黨委、人大、政府決定重大事項的程序，堅持做到職責(zé)明確、分工協(xié)作、相互配合、決策科學(xué)。二是要支持和保證人大及其常委會依法行使監(jiān)督權(quán)。各級黨委要支持人大及其常委會全面貫徹落實監(jiān)督法，運用好監(jiān)督法所規(guī)定的聽取和審議專項工作報告、組織執(zhí)法檢查、規(guī)范性文件備案審查、詢問和質(zhì)詢、特定問題調(diào)查、撤職案的審議和決定等各種監(jiān)督形式開展監(jiān)督工作。支持人大及其常委會進一步完善監(jiān)督制度，健全監(jiān)督機制，增強對“一府兩院”監(jiān)督的針對性和實效性。三是要支持和保證人大及其常委會依法行使人事選舉任免權(quán)。各級黨委要切實把堅持黨管干部原則與人大及其常委會依法選舉任免干部統(tǒng)一起來，凡是需要由人大選舉或人大常委會任免的干部，必須嚴(yán)格按照法定程序和有關(guān)規(guī)定辦理。

　 3.要大力支持人大及其常委會加強自身建設(shè)。人大及其常委會的自身建設(shè)狀況如何，直接關(guān)系到工作職能的履行。各級黨委要高度重視和支持人大及其常委會加強自身建設(shè)。一是要支持做好代表工作。人大代表是國家權(quán)力機關(guān)的主體。各級黨委要繼續(xù)落實中央 9 號文件精神，支持人大及其常委會進一步完善工作制度，為代表依法行使職權(quán)、密切同人民群眾的聯(lián)系、擴大對人大及其常委會活動的參與創(chuàng)造良好條件。去年 5 月，省委轉(zhuǎn)發(fā)了《中共湖南省人大常委會黨組關(guān)于進一步加強和改進省人大代表工作的意見》。各級黨委要認(rèn)真貫徹落實，切實做好人大代表的相關(guān)工作。每名市、區(qū)縣(市)級領(lǐng)導(dǎo)要堅持聯(lián)系3至5名人大代表，認(rèn)真聽取他們的意見和建議，為代表履職提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。尤其是在各級黨政機關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人大代表，要認(rèn)真參加代表活動，帶頭履行代表職責(zé)。二是要加強人大常委會組織建設(shè)。各級黨委要從有利于堅持和完善人民代表大會制度、推進民

　主法治建設(shè)的需要出發(fā)，按照務(wù)實、精干、高效和便于指導(dǎo)、監(jiān)督的原則，健全市縣兩級人大常委會的機構(gòu)，合理使用人大機關(guān)編制，努力解決好人大機關(guān)工作力量不足的問題。重視發(fā)揮同級人大常委會委員的作用，認(rèn)真落實市委有關(guān)文件精神，切實解決好專職人大常委會委員的政治經(jīng)濟待遇。三是要加強人大代表隊伍建設(shè)。人大代表素質(zhì)的高低,直接決定代表作用發(fā)揮的程度，關(guān)系國家權(quán)力機關(guān)的建設(shè)和形象。各級黨委要高度重視、大力支持人大代表隊伍建設(shè)。要把嚴(yán)入口，進一步完善人大代表的選舉和產(chǎn)生機制，將具有較強的代表意識和執(zhí)行職務(wù)能力、高素質(zhì)的選民選到人大代表隊伍中來，不斷完善隊伍結(jié)構(gòu)，提高隊伍素質(zhì)。要加強培訓(xùn)，進一步加大人大代表的教育培訓(xùn)力度，切實提高代表的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和實際工作能力。要注重激勵，進一步健全人大代表活動考核激勵制度，充分調(diào)動代表履職的積極性，努力增強人大代表隊伍的生機和活力。四是要認(rèn)真解決人大工作的實際需求。對于人大開展重大活動、專項工作的經(jīng)費支出要予以保證，保障好人大代表開展履職活動的必要經(jīng)費。要積極改善人大機關(guān)的辦公條件，加強人大機關(guān)信息化建設(shè)。同時，要著力夯實人大基層基礎(chǔ)工作。針對目前西湖、西洞庭管理區(qū)人大機構(gòu)還不完善的問題，市人大常委會和相關(guān)單位要加強調(diào)研，積極探索，著眼理順工作體制，建立完善人大聯(lián)絡(luò)機構(gòu)。要進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和街道人大聯(lián)工委建設(shè)，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道人大工作的規(guī)范化、制度化，充分發(fā)揮人大在加強基層民主政治建設(shè)、鞏固基層政權(quán)等方面的重要作用。

　 4.要重視對人民代表大會制度及人大工作的宣傳。各級黨委及宣傳部門要把人民代表大會制度和人大工作的宣傳作為一項長期而重要的任務(wù)，納入宣傳工作總體布局，做到統(tǒng)一部署、認(rèn)真組織、精心安排，努力營造有利于人大工作和民主法治建設(shè)的社會輿論環(huán)境。各新聞單位要適應(yīng)新形勢下人大工作的新要求，改進宣傳方式，加大宣傳力度，組織多角度、多層次和多形式的宣傳報道。要在廣

　泛宣傳人民代表大會制度的性質(zhì)、地位和作用的基礎(chǔ)上，更加注重對人大及其常委會的重要活動、各級人大代表依法履職活動、全民學(xué)法守法用法活動的宣傳，引導(dǎo)全社會力量積極支持人大工作。各級黨委組織部門、黨校、行政學(xué)院要把人民代表大會制度的基本理論和相關(guān)知識作為干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，切實增強廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的民主法治觀念。要進一步加強對人民代表大會制度和人大工作理論與實踐的研究，推動成果轉(zhuǎn)化，為做好新時期人大工作提供智力支持和理論指導(dǎo)。

　 三、依法接受監(jiān)督，切實維護人大監(jiān)督的法定權(quán)威

　 憲法規(guī)定，國家行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)都由人民代表大會選舉產(chǎn)生，對人民代表大會負(fù)責(zé)，受人民代表大會監(jiān)督。各級政府和法院、檢察院要依法自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，切實維護人大監(jiān)督的權(quán)威性，嚴(yán)格按照法定的權(quán)限和程序辦事，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益。

　 1.要強化“對人大負(fù)責(zé)”的工作理念。“一府兩院”要堅持對人大負(fù)責(zé)，強化受人大監(jiān)督的意識。一是要強化“主動接受監(jiān)督”的意識，找準(zhǔn)角色定位。人大依法履行對“一府兩院”的監(jiān)督職能，是人民行使民主監(jiān)督權(quán)力的重要實現(xiàn)形式，也是政府依法行政和法院、檢察院公正司法的重要保證。“一府兩院”由人大選舉產(chǎn)生，既要接受黨委的領(lǐng)導(dǎo)，又要對人大負(fù)責(zé);

　 人大與行政、審判、檢察機關(guān)的關(guān)系，就是決定與執(zhí)行、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。二是要強化“依法行政、公正司法就要接受監(jiān)督”的意識，增強法治觀念。“一府兩院”及其組成人員在推進依法行政、公正司法的過程中，要自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，把完整準(zhǔn)確地執(zhí)行法律法規(guī)放在首要地位，使依法治市工作朝著規(guī)范化、制度化的軌道不斷向前發(fā)展。三是要強化“監(jiān)督就是支持”的意識，積極配合監(jiān)督。人大及其常委會的監(jiān)督，能夠使“一府兩院”

　的工作成效在更廣的范圍內(nèi)曉之于民。有了人大及其常委會的監(jiān)督，“一府兩院”的工作對于老百姓就會更具透明度、信任感和親和力。因此，在實踐中，“一府兩院”要積極配合人大及其常委會的監(jiān)督，努力形成決定機關(guān)與執(zhí)行機關(guān)共同為民辦實事的良好局面。四是要強化“監(jiān)督就是促進”的意識，推進工作落實。人大及其常委會實施對“一府兩院”的監(jiān)督，目的就是推動工作開展，促進工作落實。越是擴大監(jiān)督范圍，加大監(jiān)督力度，越有利于促進“一府兩院”把工作抓到實處，抓出成效。五是要強化“監(jiān)督就是保障”的意識，維護監(jiān)督權(quán)威。人大及其常委會的監(jiān)督，能夠促進政府職能轉(zhuǎn)變和廉政建設(shè)，對于建設(shè)人民滿意政府有著重要的保障作用。人大及其常委會的監(jiān)督，對于法院、檢察院公正司法也有著重要的保障作用。因此，“一府兩院”要切實維護人大監(jiān)督的權(quán)威，在接受監(jiān)督中樹立自身的良好形象。

　 2.要明確“受人大監(jiān)督”的工作重點。“一府兩院”在接受人大及其常委會的監(jiān)督過程中，要著重做好以下幾個方面的工作：一是要認(rèn)真貫徹執(zhí)行人大及其常委會的決議決定。近些年來，各級人大常委會對各地的重大事項作出了一系列決議決定。“一府兩院”要堅決依法落實，積極辦理相關(guān)事項。對于每一項人大決議決定，要做到任務(wù)分解到位、時間明確到位、責(zé)任落實到位。二是要積極配合人大及其常委會搞好執(zhí)法檢查。保證憲法、法律在本地的貫徹執(zhí)行，既是人大及其常委會的首要職責(zé)，也是“一府兩院”的重要職責(zé)。因此，對人大及其常委會組織的執(zhí)法檢查，要積極配合;

　 對執(zhí)法檢查中提出的意見和建議，要認(rèn)真辦理;

　 對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題，要積極整改。三是要積極配合人大代表搞好視察和調(diào)研。對人大代表的專題調(diào)研和集中視察，“一府兩院”及各部門單位一定要加強配合協(xié)作，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，聽取相關(guān)建議，積極改進工作。四是要認(rèn)真

　負(fù)責(zé)地辦理好人大代表的建議、批評和意見。“一府兩院”及各部門單位“一把手”是本部門承辦代表建議、批評和意見的第一責(zé)任人。各承辦部門要強化辦理工作質(zhì)量，嚴(yán)格落實“一把手”責(zé)任制，把解決問題作為辦理工作的最終目標(biāo)，把人民群眾滿意作為辦理工作的最高標(biāo)準(zhǔn)。五是要積極配合人大及其常委會做好人事任免工作。“一府兩院”要嚴(yán)肅認(rèn)真地搞好任免提請等環(huán)節(jié)的工作，切實做到黨管干部和人大依法任免干部相統(tǒng)一。

　 3.要確保“人大依法監(jiān)督”的工作實效。人大對“一府兩院”的監(jiān)督，是一種寓含支持的監(jiān)督。“一府兩院”依法接受人大監(jiān)督、保證人大監(jiān)督取得實效的過程，就是自身工作取得進步的過程。“一府兩院”要立足實際，堅持主動接受監(jiān)督、積極配合監(jiān)督，增強人大監(jiān)督的實效性。一是要經(jīng)常向人大常委會報告工作。按照監(jiān)督法的要求，“一府兩院”向人大常委會報告工作要做到經(jīng)常化、制度化。特別是對本地經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大事項，如財政預(yù)決算執(zhí)行情況和財政預(yù)決算審計情況等工作，政府要堅持定期向人大常委會報告并接受審議。對于招商引資、項目建設(shè)、工業(yè)發(fā)展、社會穩(wěn)定等重要工作，政府也要及時向人大常委會報告情況，聽取人大常委會的意見，使政府的重要工作在人大及其常委會的支持和監(jiān)督下完成。對人大及其常委會決議決定的貫徹執(zhí)行情況、人大常委會依法要求報告的重要工作以及人大常委會要求聽取的專項工作報告，“一府兩院”要認(rèn)真負(fù)責(zé)地及時作出報告。二是要認(rèn)真落實好人大常委會審議意見。人大常委會在聽取和審議“一府兩院”專項工作后，一般都形成了具體的審議意見。“一府兩院”要及時進行研究，形成整改方案，認(rèn)真辦理落實。要把人大常委會審議意見的辦理落實情況與人大代表建議、批評和意見的辦理情況，一并納入目標(biāo)管理考核體系，年終進行考核結(jié)賬。三是要及時加強與人大常委會聯(lián)系溝通。“一府兩院”的重大工作計劃、新出臺的政策、主要統(tǒng)計報表以及重要調(diào)查報告、情況

　通報和發(fā)生的重大問題等，都要及時向人大有關(guān)專門委員會和常委會有關(guān)工作機構(gòu)報送，主動把各項工作置于人大及其常委會的監(jiān)督之中。

　 四、堅持創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，努力推進人大工作的科學(xué)發(fā)展

　 地方各級人大及其常委會既是地方國家權(quán)力機關(guān)，又是履行職能的工作機關(guān)，也是聯(lián)系群眾的代表機關(guān)。全市各級人大及其常委會要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，適應(yīng)人大工作的性質(zhì)和宗旨，把握人大工作的特點和規(guī)律，大力推進人大工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，促使人大工作不斷邁上新臺階。

　 1.要增強政治意識，始終保持正確方向。***總書記指出：“堅持正確的政治方向是做好人大工作的根本。”人大工作堅持正確政治方向，最根本的就是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，核心是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。在這個重大原則問題上，我們頭腦要十分清醒，立場要十分堅定，旗幟要十分鮮明。全市各級人大及其常委會要牢固樹立黨的意識，堅持把對黨負(fù)責(zé)與對人民負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大依法履職的全過程，落實到人大工作的各個方面。無論是監(jiān)督，還是決定重大事項，依法進行人事任免，都要有利于加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于鞏固黨的執(zhí)政地位，有利于保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家。各級人大常委會黨組要自覺接受黨委領(lǐng)導(dǎo)，堅持和完善重大事項向黨委請示報告制度，從制度上保證加強黨對人大工作領(lǐng)導(dǎo)的要求。要充分發(fā)揮人大黨組和黨員的作用，通過黨組織的活動和黨員的模范帶頭作用，努力完成黨交給的各項任務(wù)。

　 2.要增強大局意識，切實把握履職主題。人大工作涉及社會主義政治、經(jīng)濟、文化、社會建設(shè)等各個方面。要增強人大工作實效，關(guān)鍵的一條，就是必須圍繞中心、服務(wù)大局，緊緊抓住事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題和人民群眾普遍關(guān)注的熱點難點問題來開展工作，努力使人大工作與黨的工作大局相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)、相促進。當(dāng)前，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、建設(shè)現(xiàn)代常德是全市發(fā)展的首要戰(zhàn)略，是全市上下

　的中心任務(wù)，是各級人大及其常委會的履職主題。全市各級人大及其常委會要切實把思想和行動統(tǒng)一到市委的決策部署上來，根據(jù)人大工作的性質(zhì)和特點，找準(zhǔn)人大工作服務(wù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展的著力點，促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。特別是要重點圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，抓好項目建設(shè)、推進新型工業(yè)化、推進新型城鎮(zhèn)化、推進新農(nóng)村建設(shè)、推進民生改善、編制“十*五”規(guī)劃等方面的工作獻計出力，把各方面加快發(fā)展的積極性調(diào)動起來、凝聚起來，共同推進科學(xué)跨越、富民強市的宏偉事業(yè)。

　 3.要增強責(zé)任意識，大膽行使法定職權(quán)。人大及其常委會的職權(quán)和行使職權(quán)的程序，都是憲法和法律明確規(guī)定的。各級人大及其常委會要切實增強責(zé)任意識，嚴(yán)格按照監(jiān)督法的要求，依法大膽開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，把監(jiān)督的重點放在推動黨委重大決策部署的貫徹落實上來，放在促進經(jīng)濟社會發(fā)展、保障和改善民生、維護社會和諧穩(wěn)定上來，督促和支持“一府兩院”依法行政、公正司法，進一步增強監(jiān)督工作的針對性和實效性。要抓大事、謀全局，及時對全局性、根本性、長遠(yuǎn)性的重大問題作出決議決定，更加有效地行使好重大事項決定權(quán)，不斷推進決策民主化、科學(xué)化。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《選舉法》和《地方組織法》，嚴(yán)格依法行使好人事任免權(quán)，真正把人民賦予的權(quán)力交給黨和人民信任的人，交給能為人民干實事、謀利益的人。全市各級人大機關(guān)干部要始終保持一種對人大工作高度負(fù)責(zé)的熱情，堅持不懈地加強學(xué)習(xí)，不斷提高工作能力，盡職盡責(zé)地做好本職工作，努力把人大機關(guān)打造成“政治堅定、業(yè)務(wù)精通、務(wù)實高效、作風(fēng)過硬、團結(jié)協(xié)作、勤政廉潔”的堅強團隊。

　 4.要增強群眾意識，積極發(fā)揮代表作用。人大代表是國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，是人大及其常委會工作的基礎(chǔ)。人大的權(quán)力植根于人大代表之中，抓住了這個根本，才能使人大及其常委會有效地行使職權(quán)。我市現(xiàn)有各級人大代表 1 萬多

　名，他們來自社會的各個方面，最了解群眾的冷暖疾苦，最能反映群眾的呼聲。各級人大及其常委會要不斷加強和改進代表工作，精心組織閉會期間的代表活動;

　 堅持和完善邀請代表列席人大常委會會議等制度，使代表更多地了解政情政務(wù);

　 密切同代表的聯(lián)系，認(rèn)真接受代表的監(jiān)督，關(guān)心代表的工作和生活，為代表履職創(chuàng)造條件。廣大代表要充分發(fā)揮聯(lián)系群眾廣泛的優(yōu)勢，積極參加人大組織的視察、檢查、評議、調(diào)查等活動，深入基層和群眾，多做聽民聲、知民情、聚民智、護民利的工作，多做凝聚社會力量、化解社會矛盾、規(guī)范社會秩序、促進社會和諧的工作。

　 5.要增強創(chuàng)新意識，不斷提高工作水平。這些年人大工作的每一點發(fā)展和進步都是不斷解放思想、改革創(chuàng)新的結(jié)果。全市各級人大及其常委會要始終堅持解放思想、改革創(chuàng)新，堅決轉(zhuǎn)變一切不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，以改革創(chuàng)新精神做好人大工作。要主動適應(yīng)時代發(fā)展和現(xiàn)實任務(wù)的要求，不斷創(chuàng)新體制機制，深入研究地方人大工作的規(guī)律與現(xiàn)狀，研究保障人民群眾行使權(quán)利的途徑與載體，不斷健全符合地方國家權(quán)力機關(guān)工作特點的工作制度、運行機制。要不斷創(chuàng)新方法手段，在總結(jié)以往成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，按照制度化、規(guī)范化、程序化、法治化的要求，探索工作新舉措、拓寬履職新領(lǐng)域、豐富活動新形式，使人大工作更具生機活力，不斷提高我市人大工作水平。

　 同志們，人民代表大會制度具有強大的生命力，人大工作具有廣闊的發(fā)展空間。讓我們更加緊密地團結(jié)在以***同志為總書記的黨中央周圍，以*****和“****”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持中國特色社會主義民主政治發(fā)展道路，堅持和完善人民代表大會制度，堅持更加務(wù)實高效地推進人大工作，為實現(xiàn)常德經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻!

　堅持正確政治方向扎實推進人大工作——市委書記在市委人大工作會議上的講話

　 8 月 21 日，中共**市委批轉(zhuǎn)了中共**市人大常委會黨組《關(guān)于進一步加強和規(guī)范鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)意見(試行)》和《關(guān)于進一步加強和規(guī)范街道人大工作的意見(試行)》(海委發(fā)〔20**〕16 號文件)。8 月 24 日下午，市委召開了人大工作會議，市人大工作會議后，人大**街道工委迅速進行了貫徹落實。主要做了以下幾項工作：

　 一、 抓好傳達學(xué)習(xí)

　 街道工委于 8 月 31 日召集轄區(qū)內(nèi)的市人大代表，傳達學(xué)習(xí)了市人大會議精神和《關(guān)于進一步加強和規(guī)范鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)意見(試行)》和《關(guān)于進一步加強和規(guī)范街道人大工作的意見(試行)》(海委發(fā)〔20**〕16 號文件)二個文件內(nèi)容。

　 二、 制度化和規(guī)范化建設(shè)

　 制訂了規(guī)范化建設(shè)工作方案，制度建設(shè)方面，已擬訂修編完成相關(guān)的制度***個。

　 三、 加強組織建設(shè)

　 人大**街道工委設(shè)專職主任1名，專職副主任2名，人大工委專職工作人員，將結(jié)合當(dāng)前**街道中層干部競聘上崗工作，一并考慮解決;人大辦公室已在街道黨政辦掛牌，辦公室工作職責(zé)和人大工作建設(shè)相關(guān)內(nèi)容上墻公布。

　 四、 建立臺賬，做好資料歸檔

　 根據(jù)相關(guān)要求，做好臺賬記錄，對工作中產(chǎn)生的各種資料，做到資料收集完整、及時歸檔，包括會議資料、代表活動資料、各類工作制度、垃圾分類、剿滅劣五類等的巡查制度、巡查活動記錄等。

　 堅持正確政治方向扎實推進人大工作——市委書記在市委人大工作會議上的

　講話

　 同志們：

　 我們這次市委農(nóng)村工作會議，是深入貫徹落實中央號文件和中央、省委農(nóng)村工作會議精神，推進和深化深入百強調(diào)產(chǎn)，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的一次動員大會，也是啟發(fā)農(nóng)民增收思路，激活農(nóng)民增收潛能的誓師大會。會議雖然時間短，但主題鮮明，意義重大。市委、市政府連續(xù)幾年采用電視電話會議現(xiàn)場直播的形式，召開市委農(nóng)村工作會議，就是要把市委、市政府的安排部署一下子貫徹到基層，一桿子插到農(nóng)民群眾中，降低會議成本，減少傳達環(huán)節(jié)，加快信息傳遞，廣泛地深入人心。我們堅信這次會議必將在全市上下引起強烈反響，產(chǎn)生巨大地推動作用。

　 剛才張書記作了一個全面具體的工作報告，緊扣中央和省委的精神，突出了農(nóng)民增收的主題，緊密聯(lián)系了長治的實際，強化“三農(nóng)”工作的創(chuàng)新意識，提出了具體的目標(biāo)任務(wù)和明確的政策措施，特別是要求把增加農(nóng)民收入放在全部工作的首位，重點強調(diào)了在建設(shè)龍頭企業(yè)特色縣、綠色產(chǎn)品上規(guī)模、把農(nóng)業(yè)資源轉(zhuǎn)化為資本、提升農(nóng)民素質(zhì)和組織化程度、疾病疫情的防控體系建設(shè)、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度、突出營銷和品牌戰(zhàn)略等十個方面提出了創(chuàng)新突破的具體要求，對有效增加農(nóng)民收入，推進和深化深化百強調(diào)產(chǎn)，全面推進農(nóng)村小康建設(shè)都具有重要的現(xiàn)實意義。按照市委張書記報告的要求，市縣鄉(xiāng)村四級干部不僅要在認(rèn)識上提到一個新的高度，統(tǒng)一到市委、市政府的指導(dǎo)思想上來，而且要從理論與實踐結(jié)合上提升到新的水平，切實把“三農(nóng)”工作作為各項工作的重中之重，擺在全部工作的首要位置。要聯(lián)系各自的實際，落實具體的措施，圍繞百強調(diào)產(chǎn)，扭住農(nóng)民增收，下大力氣，繼續(xù)爭取長治農(nóng)業(yè)在山西省一枝獨秀的地位。

　 常反堂副市長全面、具體地安排了當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，大家要根據(jù)講話的

　要求，立足當(dāng)前，迅速行動，真抓實干，開拓創(chuàng)新，不失時機地掌握春季生產(chǎn)環(huán)節(jié)，創(chuàng)造性地落實好會議的要求，全力以赴，打好打勝今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的第一個戰(zhàn)役。先生版權(quán)所有

　 會上，還出臺了今年以增加農(nóng)民收入為重點的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作考核意見，表彰了農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線上的先進單位和個人，表揚和獎勵了對農(nóng)民增收有帶動和輻射能力的個龍頭企業(yè)，希望受表彰的單位和個人，再接再厲，瞄準(zhǔn)百強，盯住小康，做強做大，使輻射和帶動功能再上新的水平。關(guān)于會議的貫徹落實問題，說三點意見。

　 一、提高認(rèn)識，搶抓機遇，更新觀念，爭先發(fā)展

　 今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，機遇良好，條件具備，政策到位。中央一號文件出臺了一系列促進農(nóng)民增收的政策措施，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展拓寬了空間，注入了活力，可以說農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作又迎來了一個新的春天。大家要抓住這個千載難逢的大好時機，按照市委、市政府的要求，借這次會議的東風(fēng)，趁熱打鐵，立即組織市、縣、鄉(xiāng)三級萬名干部到基層，基本上是市級一千名，縣級四千名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)五千名干部，迅速掀起貫徹落實中央一號文件精神的高潮，廣泛開展“思想觀念大解放、發(fā)財致富大討論”活動，用一號文件啟發(fā)新的發(fā)展思路，帶著感情激活農(nóng)民的增收能力，滿腔熱情地調(diào)動起群眾致富的愿望，促使農(nóng)民在轉(zhuǎn)變觀念中放開手腳，在理清思路中爭先發(fā)展，使這次會議精神真正變成全市上下上項目、爭百強、促增收、創(chuàng)新“三農(nóng)”工作的強大動力。先生版權(quán)所有

　 二、突出重點，強化措施，大膽突破，落實項目

　 “三農(nóng)”問題最突出的是農(nóng)民增收難的問題。增加農(nóng)民收入是我們?nèi)�部工作的重點。我們要按照張書記的報告要求，把增加農(nóng)民收入放在更加突出的位置，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，用市場經(jīng)濟的理念謀劃農(nóng)業(yè)，突破傳統(tǒng)發(fā)展的

　模式，實現(xiàn)超常規(guī)地跨越。通過資源整合、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合、重點突破，率先發(fā)展頂天立地的新百強;通過項目優(yōu)先、政策優(yōu)惠、利益保護，爭先發(fā)展鋪天蓋地的民營經(jīng)濟;通過小額貸款、擔(dān)保貼息，加大啟動力度，大力發(fā)展開花遍地的千園萬場，推動農(nóng)民由農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)流動，由農(nóng)村向城市集聚，抓住項目，市場運作，在跨越式發(fā)展縣域經(jīng)濟的同時，開創(chuàng)“三農(nóng)”工作的新局面。通過貫徹這次會議精神，創(chuàng)造出縣縣都有結(jié)構(gòu)調(diào)整的新百強，戶戶都有增加收入的新項目，人人都能成為發(fā)家致富的創(chuàng)業(yè)者的新局面。

　 三、求真務(wù)實，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強化服務(wù)，整體推進

　 我們各級干部大都是農(nóng)民的兒子，都應(yīng)該為農(nóng)民增收出主意，想辦法，辦實事，多服務(wù)，適應(yīng)農(nóng)村形勢要求，培育農(nóng)民增收項目，推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。首要的是分期、分批、分類，廣泛開展農(nóng)民培訓(xùn)工作，把培訓(xùn)的經(jīng)費納入各級財政預(yù)算，深入開展引導(dǎo)性、專業(yè)性、技能性的各類培訓(xùn)。要帶著真情實感吃透中央一號文件精神，熟悉黨在農(nóng)村中的各項政策，帶上與時俱進的思想觀念、先進實用的科學(xué)技術(shù)，深入農(nóng)村，深入基層，增進與農(nóng)民的感情，增強自己的責(zé)任，增添發(fā)展的動力，把中央一號文件精神變成廣大干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、

　 求真務(wù)實的實際行動，走下去了解民情，關(guān)注民生，解決群眾生產(chǎn)生活中的實際困難，啟發(fā)農(nóng)民促進增產(chǎn)增收的新思路;把促進農(nóng)民增收的各項政策措施變成新項目，走出去，引資金，引技術(shù)，在推進百強調(diào)產(chǎn)中培育新型產(chǎn)業(yè)，在市場經(jīng)濟中培育現(xiàn)代農(nóng)商，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中提高素質(zhì)，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。

　 同志們，讓我們以貫徹落實會議精神為新起點，以新百強為新的支撐點，以增加農(nóng)民收入為一切工作的落腳點，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，解放思想，更新觀念，開拓進取，真抓實干，開創(chuàng)全市“三農(nóng)”工作新局面，為全面建設(shè)小康長治做出各自的新貢獻。

　謝謝大家!

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