外事審批管理規(guī)定
發(fā)布時間:2020-07-12 來源: 民主生活會 點擊： 
外事審批管理規(guī)定
第一章
總
則
第一條為加強集團公司外事審批管理，根據(jù)中央外事領導小組·和國務院對派遣臨時出國人員出國（境）和邀請國外人員來華的有關規(guī)定，結合集團公司實際情況，特制定本規(guī)定。
第二條中國 11 發(fā)展集團公司外事審批工作實行統(tǒng)一領導，逐級負責，歸口管理。
第三條集團公司外事辦公室是負責集團公司、專業(yè)公司、子公司和控股公司人員臨時出國（境）審批工作的職能部門，承辦出國（境）任務批件，辦理出國（境）人員的護照、簽證和辦理國外人員來華邀請事宜。各部門、各公司應設立機構或指定人員負責本單位的外事工作，外事人員應相對穩(wěn)定。
第四條集團公司外事辦公室負責指導各部門、公司的外事管理工作。
第五條集團公司人事本部是負責集團公司各部門人員、專業(yè)公司人員和子公司正副總經(jīng)理（人事檔案關系在集團公司）的政審工作的職能部門，承辦上述人員出國（境）政審批件。沒有人事部門的專業(yè)公司和子公司要指定專人負責辦理本單位人員出國（境）政審事宜。
第六條各地子公司需組團出國（境）訪問，原則上應向
當?shù)卣嘘P部門申辦。必要時集團公司可根據(jù)子公司的申請報告向當?shù)赜嘘P部門出具委托書或任務通知書。
第七條集團公司出國（境）任務主要包括：出國考察、出國展覽、參加經(jīng)貿會議、技術交流、經(jīng)濟貿易談判、財務結算、進口貨物和設備的驗收、簽訂協(xié)議或合同以及勞務輸出、短期或長期外派工作等。邀請來華事項主要包括：邀請國（境）外人員來華進行技術交流、經(jīng)貿洽談、簽訂協(xié)議或合同等。
第二章
外事審批程序
第八條出國（境）和邀請來華工作政策性強，集團公司各部門、專業(yè)公司和各子公司要嚴格按照規(guī)定的程序辦理各項手續(xù)。
第九條出國（境）工作程序為：呈報出國（境）任務申請報告；下達任務批件；辦理政審手續(xù)并下達政審批件；辦理護照和簽證。
（一）出國（境）任務申請報告由有出訪任務并負責組團的部門和公司自行撰擬上報。內容包括：出訪國家、出國任務、旅行路線、往返時間、出訪人員、費用支出等，出訪人員不得擅自繞道、增訪國家或地區(qū)，如確屬業(yè)務必須，需事先請示集團公司外事辦公室報總經(jīng)理批準。
（二）出國（境）任務報告由外事辦公室審核（必要時同有關部門會簽），報集團公司領導審批后向有關單位下
達出國（境）任務通知書。如出訪團組中有外單位人員，由外事辦公室按授權范圍和規(guī)定負責向該單位下達出國（境）任務通知書。
（三）出國（境）人員單位應對擬派出人員的政治立場、業(yè)務素質、思想作風、近期表現(xiàn)。身體狀況及家庭情況等進行如實填寫，實事求是地寫出審查意見后報人事本部進行政審。
（四）凡人事檔案關系不在集團公司的人員，須由所在單位辦理政審批件和出國護照；子公司人員、借調人員和聘用的離退休人員，須由原所在單位辦理政審批件和出國護照。
（五）出國（境）人員政審（復審）合格后由人事本部辦理政審批件。
（六）出國（境）人員持政審批件交外事辦公室，由外事辦公室統(tǒng)一辦理護照和簽證手續(xù)。
第十條邀請來訪工作程序
（一）集團公司有關部門、專業(yè)公司、子公司和控股公司提出邀請來訪報告（內容應包括來訪者的國家或地區(qū)、來訪人姓名、身份、人數(shù)、來訪目的、日程安排、接待方案等），報集團公司領導批準后，由集團公司外事辦公室下達邀請來訪任務批件。
（二）集團公司外事辦公室負責向來訪者發(fā)邀請函，并
通報中國有關駐外使（領）館發(fā)入境簽證。
（三）邀請單位負責制定來訪接待計劃（通報外事辦公室備案），并組織實施。
（四）如請集團公司領導出席會見、會談、宴請等活動，邀請單位應事先將會談方案、接待計劃報集團公司外事辦公室。
第三章
出國（境）手續(xù)辦理
第十一條出國（境）人員政審
（一）按外事政審管理規(guī)定認真填報出國（境）人員審查表。審查表是關于出國（境）人員政治思想、業(yè)務能力、組織能力、身體狀況的審查報告，是進行政審的依據(jù)。
（二）初次出國（境）人員填寫（初次出國人員審查表）一式二份，再次出國（境）人員填寫（再次出國人員審查表）一份，當年再次出國（境），可免填審查表。
出國（境）審查表，所有派出單位負責人要簽署審查意見并加蓋人事部門公章。
（三）以下人員不得派出
1．試用期或實習期未滿人員；
2．有政治或經(jīng)濟問題尚在審查或尚未結案的人員；
3．受各種處分不滿一年的人員；
4．身體患嚴重疾病或懷孕的人員；
5．與出國（境）任務無關的人員；
�。ㄋ模╇S外單位團組出國（境）的審查程序同上。審查合格后由集團公司人事本部開具政審批件，外事辦公室辦理護照，送交組團單位辦理簽證。
第十二條出國（境）護照
（二）因公普通護照是由外交部發(fā)給出國（境）人員的證件。辦理需要提供正面、免冠、黑白、平光、小二寸相片四張，填寫護照申請表和申請卡片各一張，并將照片背面寫上姓名，用曲別針別在申請表上，不要粘貼。
（二）出國（境）人員在外期間，護照要隨身妥善保管，不得污損，不得涂改，不得遺失。憑護照辦理簽證，購買機票和車船票。
（三）臨時出國（境）人員應在回國境后 15 天內、駐外人員奉調回國后應在 30 天內將護照送交集團公司外事辦公室，不得無故拖延期限甚至無故不交。如有丟失，應寫出書面檢查，送集團公司外事辦公室審核，報集團公司領導審批后辦理注銷手續(xù)。
第十三條出國（境）簽證：
（一）辦理簽證需要提供出國人員的護照、簽證申請表、邀請函電、團組名單和照片（照片規(guī)格與護照片要求相同，數(shù)量根據(jù)各使（領）館要求而定）。各部門、各公司應認真填寫簽證申請表，有問題時可向外事辦公室查詢。
（二）出國（境）人員的簽證由集團公司外事辦公室統(tǒng)
一送外交部或有關國家（地區(qū)）駐華使（領）館辦理，辦理簽證因各國情況不一，所需時間和費用也有所不同，出國人員不得擅自向有關使（領）館催辦，違者將受到嚴肅處理。
（）對涉及敏感問題及赴敏感、熱點國家或地區(qū)（以外交部通知為準），由外事辦公室按規(guī)定及時發(fā)電征求中國駐該國使（領）館同意方可辦理簽證。
�。ㄋ模⿲θッ廪k簽證國家（地區(qū)）的持護照出國（境）人員，由集團公司外事辦公室開具出境證明，并使用“中國 11發(fā)展集團公司”印章；隨團的外單位人員由所在單位開具出境證明。
第四章
外事審批權限
第十四條出國（境）任務審批報告由集團公司總經(jīng)理根據(jù)國務院外事辦公室的授權范圍審批（如總經(jīng)理出差在外，可由指定人審批）。
第十五條臨時赴香港的團組按規(guī)定要提前一個季度上報出訪計劃．經(jīng)集團公司領導審批后，由集團公司外事辦公室辦理手續(xù)。
第十六條派往港澳地區(qū)常駐人員及多次往返人員經(jīng)集團公司領導審批后，由集團公司外事辦公室報國務院港澳辦公室審批。在審批后的一年內，需再次赴港澳的，由集團公司自行審批，不計入赴港澳控制指標。
第十七條集團公司副總經(jīng)理以上領導出國（境）或集團
公司人員出國（境）從事經(jīng)貿以外的活動報國務院扶貧開發(fā)領導小組辦公室批準后，再報農(nóng)業(yè)部審批。集團公司各部門和專業(yè)公司人員以及子公司正、副總經(jīng)理及其他人員出國（境）從事經(jīng)貿活動，由集團公司審批并辦理有關手續(xù)。
第十八條邀請外國司局級（含）以下人員來華，由集團公司領導批準；邀請外國副省部級（含）以上人員來華，由集團公司上報國務院扶貧開發(fā)領導小組辦公室并農(nóng)業(yè)部審批。
第五章
外事教育
第十九條加強對出國（境）人員的外事教育，出國（境）團組和人員必須嚴格遵守外事紀律和有關規(guī)定。
第二十條出國（境）人員外事教育按外事管理權限，由集團公司外事辦公室負責，主要學習出國常識、外派人員規(guī)定、外事紀律、保密規(guī)定等。
第二十一條對初次出國（境）人員，由集團公司人事本部和派出單位主管領導談話，做好外事教育工作。
條 第二十二條 11 系統(tǒng)職工單獨或組團出訪回國后，應在兩周內寫出出訪報告，內容應包括業(yè)務和遵守外事紀律情況，交集團公司外事辦公室。在國（境）外訪問期間，對有違犯外事紀律的行為或現(xiàn)象，團組負責人應及時制止，并在回國（境）后及時向本單位領導和集團公司外事辦公室、人事本部匯報。對情節(jié)嚴重的，要上報集團公司領導給以通報
批評，直至紀律處分。
第六章
出國（壕）經(jīng)費管理
第二十三條出國（境）團組應執(zhí)行國家有關財務規(guī)定和集團公司制定的出國經(jīng)費使用標準，提倡節(jié)儉，反對浪費。
第二十四條出國（境）人員制裝補助標準執(zhí)行國家有關規(guī)定，出國（境）人員憑出國（境）任務批件在出國（境）人員工資關系所在單位領取制裝補助費。
第七章
附
則
第二十五條本規(guī)定未盡事宜，按國家有關規(guī)定執(zhí)行，也可由集團公司經(jīng)理辦公會決定后加以補充。
第二十六條本規(guī)定由集團公司外事辦公室負責解釋。
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