2018社會(huì)實(shí)踐報(bào)告2000字參考 大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐報(bào)告
發(fā)布時(shí)間:2018-10-06 來(lái)源: 美文摘抄 點(diǎn)擊:
村集體經(jīng)濟(jì)狀況對(duì)村民自治的影響
當(dāng)前學(xué)術(shù)界在討論村民自治或村級(jí)治理時(shí),大都忽視了對(duì)村級(jí)治理類型的區(qū)分,
最新大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐報(bào)告范文。村民自治作為一種民主化的村級(jí)治理制度,在具體實(shí)施過(guò)程中,因?yàn)槊鎸?duì)制度環(huán)境的不同,而具備相當(dāng)不同的效果和表現(xiàn),不能理解村民自治所面對(duì)的特殊環(huán)境,也就難以理解村民自治這樣一種民主化村級(jí)治理制度的實(shí)踐后果。村民自治制度是國(guó)家強(qiáng)制實(shí)施的一項(xiàng)制度,依據(jù)村民自治制度實(shí)施場(chǎng)域的村莊狀況的不同,這一制度安排的實(shí)踐后果會(huì)有不同。本文試圖依據(jù)村集體掌握經(jīng)濟(jì)資源的多少,將作為強(qiáng)制實(shí)施的村民自治制度實(shí)踐后果的民主化村級(jí)治理區(qū)分為動(dòng)員型村級(jí)治理和分配型村級(jí)治理。這兩種村級(jí)治理類型因?yàn)榇寮w經(jīng)濟(jì)資源多少的不同,而在具體表現(xiàn)中具有相當(dāng)?shù)牟煌.?dāng)然,將民主化村級(jí)治理分為動(dòng)員型和分配型兩種類型,還是一種理想類型的分類方法,實(shí)踐中兩種村級(jí)治理類型交叉重合之處甚多,并不存在嚴(yán)格意義上的不同。
一、治理視角的村民自治
當(dāng)前學(xué)術(shù)界對(duì)村民自治的研究,包含著兩種十分不同的視角,一種視角主要從民主的方面來(lái)研究村民自治制度實(shí)施的狀況及其后果,這種視角關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題是村民自治制度作為一種民主制度,在當(dāng)前村莊社會(huì)中的實(shí)施狀況及其對(duì)村民民主意識(shí)、民主觀念乃至民主技術(shù)的訓(xùn)練程度,這種視角的研究是當(dāng)前學(xué)術(shù)界村民自治研究的主流;另一種視角是從治理的方面研究村民自治制度實(shí)施狀況及后果,特別是研究村民自治的實(shí)踐可能性,其關(guān)注的焦點(diǎn)是村民自治作為一種民主化的村級(jí)治理的具體過(guò)程、運(yùn)作基礎(chǔ)及其主要特征,這種視角的研究近年逐步受到學(xué)術(shù)界的重視,成為村民自治研究由政策性解釋學(xué)術(shù)研究向政策基礎(chǔ)性學(xué)術(shù)研究過(guò)渡的重要標(biāo)志。 從治理的視角來(lái)研究村民自治,村民自治制度安排就變成為一種民主化的村級(jí)治理制度,這種制度既不同于傳統(tǒng)的村莊自治,也不同于政權(quán)意義上的民主制度,用“村民自治”而不是“村自治”這一概念,表達(dá)了前一種治理的含義[1],村民自治是一種社會(huì)民主而非政治民主,則表達(dá)了后一種治理的含義。
從治理的角度來(lái)研究村民自治,正好與村民自治制度的緣起相關(guān)。村民自治制度在廣西一些山區(qū)自發(fā)產(chǎn)生的時(shí)候,就是為了應(yīng)對(duì)人民公社解體之后出現(xiàn)的社會(huì)失序現(xiàn)象[2],自發(fā)產(chǎn)生的村委會(huì)引起國(guó)家的重視,既與當(dāng)時(shí)民主化的語(yǔ)境有關(guān),也與當(dāng)時(shí)農(nóng)村治理面臨的困境有關(guān)。而在實(shí)踐中和《村委會(huì)組織法》的規(guī)定來(lái)看,村民自治在村莊(行政村)秩序保持中可以起到的作用,應(yīng)是村民自治的核心要義。 民主化村級(jí)治理的關(guān)鍵即村民的自我管理、自我教育和自我服務(wù)的村莊內(nèi)生秩序狀態(tài),這種狀態(tài)是通過(guò)四種民主辦法即民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督來(lái)達(dá)到的。從治理角度研究村民自治,實(shí)質(zhì)上就是研究以民主的辦法來(lái)形成村莊內(nèi)生秩序,這些秩序包括經(jīng)濟(jì)的合作(如公共工程建設(shè)),抵御上級(jí)過(guò)度的提取,抗御地痞對(duì)村莊的騷擾,以及監(jiān)督村干部的行為等等,這樣,治理視角所關(guān)注的問(wèn)題就是用民主的辦法來(lái)形成內(nèi)生村莊秩序時(shí)的過(guò)程、可能及特征。而正是因?yàn)榇寮w經(jīng)濟(jì)資源狀況的不同,造成了用民主的辦法來(lái)形成村莊秩序時(shí)的過(guò)程、可能、特征及其側(cè)重點(diǎn)上的不同,這種不同就是我們本文將要重點(diǎn)討論的民主化村級(jí)治理的分配型和動(dòng)員型類型。我們將以村民代表會(huì)議的民主決策過(guò)程及村民代表能力來(lái)展開(kāi)討論。
二、民主化村級(jí)治理的理論過(guò)程
若理想化,民主化村級(jí)治理可以劃分為兩個(gè)相互聯(lián)系的部分,一個(gè)部分是用民主的辦法來(lái)決策村務(wù),其內(nèi)容包括選舉村干部和村民代表,召開(kāi)村民會(huì)議表決,以村民代表會(huì)議的形式進(jìn)行村務(wù)決策和監(jiān)督;一個(gè)部分是用集中的辦法來(lái)辦理村務(wù),即由村干部這些具體的村民推選出來(lái)的人將村民決策的村務(wù)辦理下去,
社會(huì)實(shí)踐報(bào)告《最新大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐報(bào)告范文》。
展開(kāi)以上兩個(gè)部分,第一個(gè)部分的實(shí)質(zhì)就是形成村務(wù)決策和推選出執(zhí)行這些村務(wù)決策的人員,從理想狀態(tài)來(lái)講,村民可以隨時(shí)罷免自己選出來(lái)的村干部及村民代表,實(shí)際上則因?yàn)榱T免需要成本,就為村干部以及村民代表的行為相對(duì)脫離村民意愿提供了可能。村干部及村民代表這種相對(duì)脫離村民的狀態(tài),必然帶來(lái)民主化村級(jí)治理的第二個(gè)部分即用集中的辦法來(lái)辦理村務(wù)的后果。相對(duì)的脫離既為村干部創(chuàng)造了發(fā)揮個(gè)人才干的空間,也為村干部提供了謀求私利的機(jī)會(huì)。
村民代表也是相對(duì)脫離于村民的,但一般來(lái)講,村民代表較村干部離村民更近,一是因?yàn)榇迕翊硎歉》秶迕裢七x出來(lái)的,更重要的是,村民代表并不掌握著村干部一樣辦理村務(wù)的權(quán)力,而只是決策和監(jiān)督村務(wù)的權(quán)力。因此,也可以將村民代表當(dāng)作村民的一個(gè)部分,而單獨(dú)將村干部作村務(wù)的辦理人,即集中的主體。
從村務(wù)決策的形成即村民意愿的角度,村級(jí)治理面對(duì)的首要問(wèn)題當(dāng)然是村集體公益的維護(hù),或說(shuō)如何在村莊范圍內(nèi)獲得公益,減少外部性,這種村民意愿的典型是修路架橋和維護(hù)治安等具有
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