摘要：自2015年兩會(huì)“互聯(lián)網(wǎng)+”被寫入政府工作報(bào)告以來(lái)，我國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)百花齊放，一時(shí)間涌入大批新行業(yè)的新創(chuàng)企業(yè)，而短時(shí)期內(nèi)大量不成熟企業(yè)的成立往往會(huì)帶來(lái)一些問(wèn)題，這就對(duì)新創(chuàng)企業(yè)行業(yè)準(zhǔn)入提出了新要求。本文以共享單車行業(yè)為例，立足于綠色可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提出共享單車行業(yè)發(fā)展之初存在的幾點(diǎn)問(wèn)題，并闡述了規(guī)范“互聯(lián)網(wǎng)+”領(lǐng)域新創(chuàng)企業(yè)的行業(yè)準(zhǔn)入的必要性，最后從社會(huì)、消費(fèi)者權(quán)益角度提出了規(guī)范行業(yè)準(zhǔn)入的幾點(diǎn)建議。
　　關(guān)鍵詞：共享單車 互聯(lián)網(wǎng)+ 新創(chuàng)企業(yè) 行業(yè)準(zhǔn)入 政府監(jiān)管
　　互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，智能手機(jī)的日益普及，自2015年兩會(huì)“互聯(lián)網(wǎng)+”被寫入政府工作報(bào)告以來(lái)，我國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)百花齊放。例如，互聯(lián)網(wǎng)+教育領(lǐng)域，作業(yè)幫、小猿搜題、一起作業(yè)等學(xué)校教育類APP異軍突起；互聯(lián)網(wǎng)+健康領(lǐng)域，keep、咕咚、每日瑜伽等健康運(yùn)動(dòng)類APP備受青睞。而近幾年“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，關(guān)注度最高、關(guān)注范圍最廣的領(lǐng)域應(yīng)該是2012年出現(xiàn)的打車軟件和2016年興起的共享單車模式。在交通壓力巨大、出行困難的大中型城市，出行方式上的改革備受關(guān)注也就不足為奇。但是，在一種新型行業(yè)出現(xiàn)之初，會(huì)短時(shí)間內(nèi)涌入大批的新創(chuàng)企業(yè)，“互聯(lián)網(wǎng)+”領(lǐng)域尤甚，短時(shí)期內(nèi)大量不成熟企業(yè)的成立往往會(huì)帶來(lái)一些問(wèn)題，這就對(duì)新創(chuàng)企業(yè)行業(yè)準(zhǔn)入方面提出了新的要求。
　　新創(chuàng)企業(yè)是指創(chuàng)業(yè)者利用商業(yè)機(jī)會(huì)通過(guò)整合資源所創(chuàng)建的一個(gè)新的具有法人資格的實(shí)體，它能夠提供產(chǎn)品或服務(wù)，以獲利和成長(zhǎng)為目標(biāo)，并能創(chuàng)造價(jià)值。本文主要探討的是“互聯(lián)網(wǎng)+”領(lǐng)域新行業(yè)的新創(chuàng)企業(yè)。對(duì)于具有成熟模式、發(fā)展已久的行業(yè)，其行業(yè)準(zhǔn)入也已經(jīng)逐步完善，在有新的企業(yè)進(jìn)入該行業(yè)時(shí)，要符合行業(yè)的相關(guān)規(guī)定。例如我國(guó)對(duì)從事煤炭資源開采活動(dòng)的煤礦企業(yè)全面實(shí)施許可證管理，想要進(jìn)入煤炭行業(yè)必須要取得煤炭生產(chǎn)許可證，該證將煤礦生產(chǎn)能力、技術(shù)水平、環(huán)保能力、安全生產(chǎn)能力等納入審批條件，符合我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家在資源、技術(shù)、裝備、安全和環(huán)保等方面的國(guó)情和承受能力；依法實(shí)施煤炭生產(chǎn)許可監(jiān)管，整頓和規(guī)范了煤炭生產(chǎn)秩序，使小煤礦盲目發(fā)展、非法生產(chǎn)、亂采濫挖、破壞資源、事故頻發(fā)的勢(shì)頭可以得到有效遏制（代海軍，2014）。對(duì)新創(chuàng)企業(yè)進(jìn)行行業(yè)準(zhǔn)入規(guī)范不是要限制新創(chuàng)企業(yè)的成立與發(fā)展，也不是搞行業(yè)壟斷，而是要引導(dǎo)新行業(yè)良性發(fā)展，為新行業(yè)的新創(chuàng)企業(yè)提供一個(gè)精細(xì)化發(fā)展的大環(huán)境。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”領(lǐng)域新行業(yè)發(fā)展之初的共同問(wèn)題

　　（一）新創(chuàng)企業(yè)綠色環(huán)保意識(shí)薄弱
　　共享單車的初衷是為了以低碳環(huán)保、快捷方便的用車方式更好地解決“最后一公里”的出行痛點(diǎn)，但是投放過(guò)度、管理不周帶來(lái)的部分地區(qū)，尤其是高校附近的地鐵站口共享單車堆積如山現(xiàn)象，既不美觀又不環(huán)保。企業(yè)對(duì)于共享單車的投放、維護(hù)與調(diào)度令人大跌眼鏡：在地鐵口，大量無(wú)限制亂投放的共享單車閑置，堵塞交通，長(zhǎng)期占道又不被使用，因風(fēng)吹日曬而損耗；部分單車企業(yè)的共享單車，被隨處停放加之缺乏人工調(diào)度而閑置，長(zhǎng)期被閑置而損壞的單車何嘗不是一種資源浪費(fèi)？根據(jù)2018年2月7日國(guó)務(wù)院新聞辦公室的新聞發(fā)布會(huì)，目前共享單車投放量已達(dá)2300萬(wàn)，而共享單車又存在三年報(bào)廢的強(qiáng)制要求。三年的時(shí)間，一二線城市和部分三四線城市（投放共享單車的所有城市）真的需要這么多輛共享單車嗎？當(dāng)下部分企業(yè)取得投資后不顧市場(chǎng)需求超額投放的單車無(wú)異于打著環(huán)保旗號(hào)的資源浪費(fèi)。新行業(yè)出現(xiàn)之初，各新創(chuàng)企業(yè)不考慮供需平衡，為搶占市場(chǎng)瘋狂投放產(chǎn)品的行為違背環(huán)境保護(hù)、綠色發(fā)展的理念。
　�。ǘ�）法律法規(guī)不完善下的野蠻生長(zhǎng)
　　“企業(yè)注冊(cè)難”對(duì)于正在蓬勃發(fā)展的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)無(wú)疑是制約我們社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的毒瘤，但是減少審批程序方便企業(yè)注冊(cè)并不意味著降低準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，毫無(wú)原則的通過(guò)審批。在共享單車定位問(wèn)題暴露出現(xiàn)后，對(duì)后進(jìn)入企業(yè)的審批事項(xiàng)中，是否應(yīng)該添加與該問(wèn)題相關(guān)的審批事項(xiàng)，在解決了定位問(wèn)題之后才可以被準(zhǔn)入該市場(chǎng)；在單車維修問(wèn)題出現(xiàn)后，后進(jìn)入的企業(yè)是否應(yīng)該充分制定好維修調(diào)度計(jì)劃后，才得以進(jìn)入市場(chǎng)？共享單車行業(yè)的發(fā)展可謂“一將功成萬(wàn)骨枯”，新行業(yè)出現(xiàn)之初，上百家新創(chuàng)企業(yè)紛紛成立，盲目成立與缺乏監(jiān)管致使大部分企業(yè)生命周期較短。新創(chuàng)企業(yè)跟風(fēng)式的盲目成立、野蠻生長(zhǎng)、迅速夭折，短短幾個(gè)月的存活帶來(lái)的不是行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的新的推動(dòng)力，而只是上交了沖動(dòng)盲目的智商稅。法律法規(guī)的不完善，造成“互聯(lián)網(wǎng)+”領(lǐng)域新行業(yè)的無(wú)序發(fā)展，行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)不斷暴露，甚至擾亂正常的社會(huì)秩序。
　　（三）消費(fèi)者財(cái)產(chǎn)安全難保障
　　2018年315晚會(huì)點(diǎn)名酷騎等共享單車企業(yè)存在拖欠押金問(wèn)題（酷騎被投訴次數(shù)達(dá)21萬(wàn)次）。交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)劉小明近日在回答記者提問(wèn)時(shí)透露，目前有77家共享單車企業(yè)，其中有20余家倒閉或者停止運(yùn)營(yíng)，這20家共享單車企業(yè)的押金退還情況也不見得樂(lè)觀。在蘋果、華為、vivo、小米等手機(jī)應(yīng)用商店里共享單車App有超過(guò)100個(gè)，這其中70%的App下載量不足一萬(wàn)，軟件評(píng)論也只有三五條，基本都是不能退款、退款手續(xù)繁瑣、退款到賬滯后、客服電話難打通等問(wèn)題。100+家的手機(jī)軟件與官方數(shù)據(jù)77家，這其中相差的幾十個(gè)App是否存在騙取存款或者沒有經(jīng)過(guò)審批就上架的問(wèn)題也是值得關(guān)注的。押金退款問(wèn)題不可小覷，同時(shí)用戶充值的預(yù)付款的監(jiān)管也是一個(gè)不容忽視的大問(wèn)題，比如在ofo的App中充值后，尚未使用部分的充值款項(xiàng)竟然不能退款。
　　（四）消費(fèi)者的信息安全令人擔(dān)憂
　　“互聯(lián)網(wǎng)+”行業(yè)的新創(chuàng)企業(yè)依托于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的研發(fā)是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)企業(yè)發(fā)展壯大具有舉足輕重的影響。2017年5月13日，舉行的2017國(guó)際安全極客大賽中，女程序員演示了不到一分鐘攻破共享單車的高危漏洞，直接獲取用戶的個(gè)人資料、免費(fèi)騎車的過(guò)程。“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)爭(zhēng)奪用戶，無(wú)異于一個(gè)“數(shù)據(jù)收集器”，大數(shù)據(jù)資源是企業(yè)獲得龐大的用戶積累后產(chǎn)生價(jià)值的重要來(lái)源。在新行業(yè)中涌現(xiàn)的大量新創(chuàng)企業(yè)，其技術(shù)研發(fā)投入?yún)⒉畈积R，用戶個(gè)人信息安全存在巨大隱患。

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