黨的十九大報告為教育事業(yè)的發(fā)展提出了新命題，指出了新方向。新的時代征程即將開啟，北京市海淀區(qū)作為基礎教育高地，需要更加全面、深入地領會黨中央的教育方針，進一步聚焦教育領域不平衡不充分的主要矛盾，攻堅克難、銳意進取，努力在幼有所育、學有所教上取得新進展，辦好更加公平而高質量的教育，切實滿足人民群眾對更好教育的期盼。

一、深刻認識海淀區(qū)教育發(fā)展面臨的不平衡不充分問題

　　十八大以來，海淀區(qū)教育普及水平進一步提升，優(yōu)質教育資源覆蓋面不斷擴大，涌現(xiàn)出一批當代教育名家、名師，教育教學質量持續(xù)保持北京市領先地位，但距離人民群眾對優(yōu)質教育資源的需求還有一定差距。黨的十九大報告提出，我國社會的主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，那么海淀教育發(fā)展的不平衡不充分的問題有哪些呢？
　　1.城鄉(xiāng)、城區(qū)之間發(fā)展不平衡
　　海淀區(qū)二元經(jīng)濟社會結構明顯，多年來，我區(qū)加大政策支持，加快學校建設，在溫泉、西北旺引入一批優(yōu)質校，使農(nóng)村地區(qū)教師月工資比城區(qū)教師高3300元，努力促進南北同步發(fā)展。但北部農(nóng)村地區(qū)和南部城區(qū)之間依然存在一定差距，如上莊、蘇家坨地區(qū)優(yōu)質教育資源還缺乏，農(nóng)村地區(qū)對優(yōu)秀人才的吸引力度還不夠，農(nóng)村教師專業(yè)化水平還有待提高。同時，城市地區(qū)之間發(fā)展也不夠均衡，中部以海淀學區(qū)、中關村學區(qū)為代表，優(yōu)質教育資源聚集，但東部依然處于低位均衡發(fā)展水平，與高校智力資源密集的人口特征和教育需求不匹配。
　　2.校際之間發(fā)展不平衡
　　海淀教育面對的區(qū)情復雜，教育規(guī)模大、體系全、樣態(tài)多、主體多元、類型多樣，既有政府辦學、社會力量辦學，還有大學辦的附中、附小，人、財、物管理體制不盡相同，學校發(fā)展的客觀基礎、歷史文化積淀不同，這既是海淀教育發(fā)展的優(yōu)勢，但也在一定程度上造成了校際之間發(fā)展的不平衡。 2017年，海淀區(qū)大力實施新優(yōu)質、新品牌學校創(chuàng)建工程，一批學校辦學品質得到快速提升，實現(xiàn)轉型發(fā)展，但還存在一些薄弱學校，距離“辦好百姓家門口的每一所學�！钡哪繕艘廊挥幸欢ǖ牟罹�。
　　3.各級各類教育發(fā)展不平衡
　　海淀教育門類齊全、類型完備，但各級各類教育的發(fā)展還存在短板和弱項，教育結構和布局不夠優(yōu)化。我們多年的監(jiān)管和調控更多地放在義務教育均衡發(fā)展的提升上，學前教育監(jiān)管相對薄弱、投入不夠，管理和辦學機制有待進一步健全；高中教育高峰與低谷并存，選擇性、特色化發(fā)展不足；職業(yè)教育比重偏低，專業(yè)設置與區(qū)域發(fā)展對高科技、創(chuàng)新型技能人才的需求不適應；教育國際化水平無法滿足中關村科學城、國際化人才社區(qū)建設需要。
　　4.足量優(yōu)質的教育供給還不充分
　　從2010年起，海淀區(qū)就一直面臨嚴重的學位緊缺矛盾。隨著全面二孩政策和戶籍人口出生高峰的疊加效應，海淀區(qū)還將面臨更為嚴峻的學位緊缺困難，我們預測的“十三五”期間的中小學幼兒園學位缺口達 8萬～9萬個，現(xiàn)有學校資源可挖掘的潛力不足，持續(xù)的入園難、入學難問題將是政府必須解決的重點任務。同時，海淀區(qū)高端人才聚集，百姓對教育的期待和訴求較高，對優(yōu)質教育的需求較為強烈，老百姓的入學、升學焦慮亟須持續(xù)回應，教育公平還需持續(xù)推進。
　　5.面向未來的教育內涵發(fā)展還不充分
　　十九大報告指出，要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加快教育現(xiàn)代化。在新時代、新使命面前，我們的教育理念、人才培養(yǎng)模式還不能適應創(chuàng)新型國家發(fā)展和人才強國的戰(zhàn)略要求，與海淀區(qū)建設全國科技創(chuàng)新中心核心區(qū)和中關村科學城的功能定位還不能完全匹配，還無法滿足家長多元化、個性化的教育需求。學生可供選擇的課程學習資源還不夠全面、優(yōu)質，課程育人能力有待提高。教師數(shù)量和結構性緊缺問題日益凸顯，人才隊伍的活力和潛能有待進一步激發(fā)，學校辦學的積極性和自主性有待進一步提升。政府在資源調配、政策調控、經(jīng)費投入等方面還需要進一步優(yōu)化，從而實現(xiàn)從外延發(fā)展向內涵提升聚焦、從硬件保障向軟實力提升轉變。
　　6.政府教育治理能力和水平提升還不充分
　　當下社會對教育的關注度越來越高，教育熱點問題頻發(fā)，校園安全、師德建設、家校矛盾的解決需要關注家長、學生、社會、學校等不同利益主體的訴求。海淀區(qū)是教育大區(qū)，體量大、情況復雜，需要政府進一步增強教育公共服務的能力，進一步提升運用法治思維和方式推動改革與發(fā)展、化解各種矛盾糾紛的水平；需要進一步完善管理體制、創(chuàng)新工作方式、加大服務保障力度，不斷提高綜合統(tǒng)籌能力；需要不斷加大與教育外部的溝通與互動、理解與對話，營造協(xié)同發(fā)展、共建共享的良好氛圍。

二、聚焦主要矛盾，深化體制機制改革，不斷提升海淀教育服務區(qū)域科學發(fā)展的硬支撐和軟實力水平

　　1.統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化教育結構和布局
　　堅持“筑巢引鳳、外引內升、南北同步、優(yōu)質均衡”的發(fā)展思路，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。重點是提供有力的鄉(xiāng)村教師支持政策，我區(qū)將進一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教師資源，優(yōu)先為農(nóng)村學校補充優(yōu)質師資和緊缺人才，建立海淀區(qū)鄉(xiāng)村教師從教10年榮譽制度，為農(nóng)村地區(qū)教師成長創(chuàng)設土壤和氛圍，全面提升農(nóng)村教育質量和水平。
　　落實“校校優(yōu)質”工程，進一步縮小地區(qū)之間、校際之間教育差距。在區(qū)域教育布局方面，以學區(qū)為單位，實施精細化管理，摸清資源現(xiàn)狀，精準發(fā)力，通過教育集團化辦學、九年一貫對口直升機制、教育聯(lián)盟等舉措，構建學校成長共同體，使優(yōu)質教育資源在十七個學區(qū)均衡分布。
　　持續(xù)深化新優(yōu)質、新品牌學校和潛力學校項目建設。以三大項目建設為帶動，采取專家診斷、領導一對一聯(lián)系、找準發(fā)展定位等舉措，推動學校在辦學理念、隊伍建設、特色發(fā)展等方面實現(xiàn)全方位提升。
　　在普通高中階段，要加強分類引導、指導，形成以綜合優(yōu)質高中、品牌特色高中為基本架構的多樣化辦學格局，豐富人文、科技、體育、語言、藝術等五大類特色高中形態(tài)，為學生提供多元、差異化的教育供給，努力實現(xiàn)學有所教。

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