摘要：黨的十八大明確提出到2020年在全國范圍內(nèi)全面建成小康社會(huì)，其中，包括民族地區(qū)和貧困地區(qū)等特殊區(qū)域。因此，我們要實(shí)事求是、因地制宜的加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，確保民族地區(qū)如期全面建成小康社會(huì)，共同實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。
　　關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；民族地區(qū)；小康社會(huì)
　　一、民族地區(qū)全面小康社會(huì)的建設(shè)進(jìn)程分析
　　小康社會(huì)是一個(gè)堅(jiān)持社會(huì)主義道路、不斷實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)、人民生活水平普遍提高，追求共同富裕的社會(huì)發(fā)展階段[1]。全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)是要在全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)，其中包括少數(shù)民族、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和集中連片特困地區(qū)，是惠及13億多人口、覆蓋全部國土的全面小康。按照第六次人口普查數(shù)據(jù)，我國少數(shù)民族人口約1.14億人，占全國的8.5%。民族自治地方土地面積613.3萬平方公里，占全國的63.9%；2013年總?cè)丝?.83億人，占全國的13.5%。少數(shù)民族人口和民族地區(qū)能否如期全面建成小康社會(huì)，事關(guān)我國全面建成小康社會(huì)的成敗。確保到2020年少數(shù)民族和民族地區(qū)與全國同步全面建成小康社會(huì)，是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的重要組成部分，也是我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的本質(zhì)要求。
　　2001—2013年，全國民族自治地方全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值、公共財(cái)政預(yù)算收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別年均增長26.6%、12.8%、21.7%和16.1%，均高于全國平均增長速度。如果全國各地區(qū)平均水平為100，民族自治地方人均國內(nèi)生產(chǎn)總值的相對水平由2000年的57.8%迅速提高到2013年的71.0%[2]�？梢�，長期以來，小康社會(huì)建設(shè)中民族地區(qū)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)中不斷全面推進(jìn)，為如期全面建成小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)奠定了良好基礎(chǔ)。
　　表1：根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局相關(guān)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測指標(biāo)體系，對民族地區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行測度可知，民族地區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)不斷推進(jìn)，其實(shí)現(xiàn)程度平均每年提高1.91%。
　　表2：根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)監(jiān)測對民族地區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行測度可知：民族地區(qū)因基礎(chǔ)薄，起點(diǎn)低、發(fā)展慢，小康社會(huì)總體進(jìn)程落后于全國平均水平，實(shí)現(xiàn)程度與全國的差距呈逐年擴(kuò)大趨勢，六大指標(biāo)均有提升，但與全國及其他區(qū)域相比較差距較大，使得民族地區(qū)是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵與難點(diǎn)。
　　但是，近些年民族地區(qū)小康社會(huì)建設(shè)也取得了一定成效：經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式逐步轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整、農(nóng)牧民收入快速提升；社會(huì)保障有所改善、住房面積逐年增加、基礎(chǔ)設(shè)施較大改善，生態(tài)恢復(fù)力度較大，生態(tài)環(huán)境保護(hù)有效，節(jié)能減排較好，生態(tài)產(chǎn)業(yè)也有一定發(fā)展。
　　2015年2月《中國經(jīng)濟(jì)周刊》旗下智囊機(jī)構(gòu)中國經(jīng)濟(jì)研究院計(jì)算數(shù)據(jù)：2014年，中國大陸31個(gè)省份GDP含金量排名依次為：云南、安徽、江西、山西、廣西、貴州、上海、四川、浙江、海南、甘肅、黑龍江、湖南、河南、河北、廣東、北京、湖北、重慶、寧夏、西藏、福建、青海、新疆、遼寧、吉林、山東、陜西、江蘇、內(nèi)蒙古、天津。也可以看出，西部民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量在不斷提升，民眾幸福感較高，同時(shí)生態(tài)保護(hù)頗有成效。
　　總體來看，目前民族地區(qū)已經(jīng)具備全面建成小康社會(huì)較夯實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和加快發(fā)展所需的國家政策支持體系。但是，民族地區(qū)在全面建成小康社會(huì)建設(shè)中突出的問題和難點(diǎn)較多，面臨的壓力仍舊較大，是我國全面建成小康社會(huì)的短板和重點(diǎn)。
　　二、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下民族地區(qū)全面建成小康社會(huì)的機(jī)遇
　　經(jīng)濟(jì)新常態(tài)就是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的對稱態(tài)，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對稱態(tài)基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，包括經(jīng)濟(jì)可持續(xù)穩(wěn)增長[3]。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長的經(jīng)濟(jì)，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的對稱態(tài)及在其對稱態(tài)基礎(chǔ)上的可持續(xù)發(fā)展。在新常態(tài)下我們必須調(diào)整思路，全面建成小康社會(huì)。
　�。ㄒ唬┱{(diào)結(jié)構(gòu)為西部民族地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系創(chuàng)造了時(shí)代機(jī)遇
　　中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)后，要求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度優(yōu)化與調(diào)整，一部分產(chǎn)業(yè)正通過區(qū)域轉(zhuǎn)移等方式尋求新的發(fā)展空間，民族地區(qū)可趁機(jī)承接一些適應(yīng)和發(fā)揮其比較優(yōu)勢的高端制造業(yè)，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和人才，處理好新舊產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，在提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，快速構(gòu)建新的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
　　（二）擴(kuò)大內(nèi)需為民族地區(qū)發(fā)展創(chuàng)造出巨大空間
　　在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下擴(kuò)大內(nèi)需將會(huì)是中國長期的實(shí)施戰(zhàn)略，以謀求新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，民族地區(qū)應(yīng)抓住這一歷史機(jī)遇期。民族地區(qū)資源豐富、投資和消費(fèi)潛力巨大，擴(kuò)大內(nèi)需將有利于發(fā)揮其優(yōu)勢，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，形成自我發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)較好較快發(fā)展。
　　（三）生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略為西部民族地區(qū)發(fā)展奠定了戰(zhàn)略基礎(chǔ)
　　在新的形勢下要深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)對實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)發(fā)展的重大意義，民族地區(qū)應(yīng)在生態(tài)保護(hù)基礎(chǔ)上協(xié)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、第三產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持走新型城鎮(zhèn)化道路，增強(qiáng)科技支撐能力，完善體制機(jī)制，總之，西部民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)要“雙輪驅(qū)動(dòng)”。
　�。ㄋ模�“一帶一路”為民族地區(qū)發(fā)展創(chuàng)造歷史新機(jī)遇
　　經(jīng)濟(jì)全球化使得不同區(qū)域與國家之間加強(qiáng)合作并相互開放，這也是中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的必然選擇，尤其是“一帶一路”的實(shí)施將進(jìn)一步加快國家及民族地區(qū)對外開放與合作發(fā)展。要充分發(fā)揮好民族地區(qū)的地緣優(yōu)勢和民族優(yōu)勢，抓住機(jī)遇加快發(fā)展，積極共建“一帶一路”。
　　三、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下民族地區(qū)全面建成小康社會(huì)的對策
　　經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展“調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)”，是全力構(gòu)建民族地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)，根據(jù)中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下民族工作的意見》明確指出的民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本思路，民族地區(qū)全面建成小康社會(huì)有以下幾點(diǎn)思考。
　�。ㄒ唬�對策一：爭取和完善中央差別化支持政策，發(fā)揮政策的協(xié)同效應(yīng)
　　要完善差別化支持政策，堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜，持之以恒、久久為功，把加大中央支持與激發(fā)民族地區(qū)內(nèi)生動(dòng)力相結(jié)合，不斷增強(qiáng)民族地區(qū)自我發(fā)展能力。重點(diǎn)是完善民族區(qū)域自治法律體系，把民族區(qū)域自治權(quán)落到實(shí)處。同時(shí)，進(jìn)一步完善一般性財(cái)政轉(zhuǎn)移支付增長機(jī)制，率先在民族地區(qū)實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，充分發(fā)揮政策性金融作用，加大銀行、證券、保險(xiǎn)對民族地區(qū)的支持力度，在口岸建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通等方面給予扶持，完善對口支援工作機(jī)制，重點(diǎn)向基層特別是農(nóng)牧區(qū)傾斜，要支持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，把義務(wù)教育和職業(yè)教育作為重中之重。

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