摘 要：“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”倡議為我國邊境民族地區(qū)發(fā)展增添了動力，進(jìn)一步推動了向西合作。國家在促進(jìn)民族地區(qū)“十三五”發(fā)展規(guī)劃中將民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升到國家戰(zhàn)略的高度。新疆西北部地處絲路流域中心，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為滯后，產(chǎn)業(yè)空間布局還不合理。絲路建設(shè)是新疆自治區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的難得機(jī)遇，如何抓住這一發(fā)展機(jī)遇，也成為新疆西北部面臨的一項(xiàng)重大任務(wù)。本文基于絲路流域合作的視角，通過分析新疆西北部具有的優(yōu)勢及發(fā)展面臨的問題，提出相應(yīng)的發(fā)展對策。
　　關(guān)鍵詞：絲路合作 民族地區(qū) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 新疆西北部
　　由于地理環(huán)境、歷史原因和區(qū)域政策等諸多因素影響，我國經(jīng)濟(jì)一直呈現(xiàn)“東部領(lǐng)先、中西部欠發(fā)達(dá)”的不均衡發(fā)展態(tài)勢，新疆維吾爾自治區(qū)（西北部）位于歐亞大陸中部，是我國連接中亞、歐洲的橋頭堡，是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的核心區(qū)，其西北部成為我國向西開放前沿地帶。因此，絲路建設(shè)為我國擴(kuò)大向西合作、縮小東西部差距提供了難得機(jī)遇，抓住這一機(jī)遇可以促進(jìn)我國整體經(jīng)濟(jì)空間實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展，并打造絲路流域合作發(fā)展的新格局。
　　一、絲路流域合作意義
　　2013年中國國家主席習(xí)近平提出的共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”重大倡議為絲路流域合作發(fā)展提出了新思路，對絲路沿線國家的發(fā)展以及新常態(tài)下中國經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型具有重要的指導(dǎo)意義，是中國應(yīng)對全球經(jīng)濟(jì)變化的戰(zhàn)略性調(diào)整，是全面深化體制改革和擴(kuò)大向西開放的戰(zhàn)略性決策�！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)是經(jīng)濟(jì)新形勢下加強(qiáng)與絲路流域國家合作發(fā)展，共建跨境跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)走廊，并以此為基礎(chǔ)構(gòu)建全方位、多層次、復(fù)合型的區(qū)域合作聯(lián)通體系。推動絲路建設(shè)是中國主動融入流域合作和參與全球治理的模式創(chuàng)新，將深入地影響中國的對外開放格局和合作水平，也將給絲路國家和地區(qū)帶來重大發(fā)展契機(jī)。
　　加強(qiáng)與絲路流域國家合作發(fā)展，不僅可以增強(qiáng)絲路國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力，改善民生，同時可解決我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中能源資源短缺問題，又促進(jìn)我國國內(nèi)各省市經(jīng)濟(jì)聯(lián)動發(fā)展。
　　新疆地處絲路流域的核心區(qū)，是中國內(nèi)陸進(jìn)入中亞、西亞及歐洲地區(qū)的戰(zhàn)略通道，也是世界三大宗教及多元文化的交匯處、多民族聚居地，因此新疆所處位置十分重要，而其西北部屬于新疆的經(jīng)濟(jì)重心，在絲路流域合作中占據(jù)重要的地位，有著巨大的開發(fā)潛力。但相比經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部沿海地區(qū)，新疆西北部作為一個“邊境、民族、落后”地區(qū)，又是典型的邊緣地區(qū)，迫切需要依托政策扶持、經(jīng)濟(jì)合作加快地方發(fā)展，而絲路流域合作正符合新疆西北部發(fā)展需求，使欠發(fā)達(dá)的邊緣地區(qū)與發(fā)達(dá)的中心城區(qū)“接軌”，變地區(qū)邊緣為開放前沿。因此，研究如何使新疆西北部發(fā)展融入流域合作，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
　　二、新疆西北部發(fā)展優(yōu)勢分析
　�。ㄒ唬┑鼐墐�(yōu)勢顯著
　　新疆西北部（本文研究范圍包括阿勒泰地區(qū)、塔城地區(qū)、克拉瑪依市），向西北接俄羅斯和哈薩克斯坦兩個主要的環(huán)中亞經(jīng)濟(jì)圈國家，向東接蒙古國，區(qū)域面積約23萬平方公里，地理上鄰近天山北坡經(jīng)濟(jì)帶，緊鄰阿拉山口口岸，是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”國內(nèi)段的邊境地區(qū)和重要節(jié)點(diǎn)區(qū)，是“中國—中亞—俄羅斯”經(jīng)濟(jì)走廊重要的樞紐區(qū)域。分布在漫長邊境線上多個邊境開放縣市及開放口岸為新疆西北部向西經(jīng)貿(mào)合作提供了極便利的條件，地緣優(yōu)勢將在絲路流域合作中發(fā)揮關(guān)鍵作用。
　　新疆西北部地緣優(yōu)勢決定了其在我國向西貿(mào)易中發(fā)揮著橋頭堡作用，要積極利用國際和國內(nèi)市場空間，充分發(fā)揮沿邊開放縣市和邊境口岸的作用，使地緣優(yōu)勢在對外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，帶動整個新疆經(jīng)濟(jì)圈的產(chǎn)業(yè)發(fā)展及輻射絲路流域國家。
　　（二）交通便捷，跨境物流便利
　　新疆西北部周邊與俄羅斯、哈薩克斯坦、蒙古國等接壤，截至2016年，已經(jīng)擁有5個國家一類口岸，2個國家級邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和青河邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，為陸運(yùn)出境貨物提供了極其便捷的交通條件；另外，該地區(qū)鄰近阿拉山口口岸，經(jīng)中亞直達(dá)歐洲，為跨境物流提供了便利。隨著“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)，其邊境口岸的前沿作用更加突出。在絲路流域合作中，新疆西北部邊境城鎮(zhèn)兼具沿線與沿邊的雙重區(qū)位優(yōu)勢，交通便捷性十分明顯，已初步形成一個聯(lián)接中亞、西亞及俄羅斯的公路、鐵路交通網(wǎng)，各主要城鎮(zhèn)間交通運(yùn)輸網(wǎng)也已建成，對外貿(mào)易便利化條件得到明顯改善，能夠同中亞、西亞及俄羅斯開展便捷、暢通的跨境物流業(yè)，已具備同絲路國家或地區(qū)進(jìn)行大規(guī)模、高效率的物流貿(mào)易的條件。
　�。ㄈ┳匀毁Y源豐富
　　新疆西北部礦產(chǎn)資源豐富，草原自然區(qū)域廣，森林面積廣，地形特征多樣，資源開發(fā)潛力巨大。阿勒泰是我國主要林區(qū)之一，礦產(chǎn)資源富集，鈹、白云母、鉀長石儲量居全國首位，鎳、銫、錳、鉭、鈀、鉍、銻等12種資源居全國前10位，石油、天然氣、煤炭資源開發(fā)潛力巨大，已探明石油儲量1100萬噸、天然氣1000億方、煤炭158億噸；清潔能源資源豐富，水能蘊(yùn)藏量475萬千瓦，地處太陽能資源富集區(qū)。塔城能源礦產(chǎn)資源豐富，發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源57種，礦產(chǎn)地700多處�？死斠赖靥幍臏�(zhǔn)噶爾盆地石油、天然氣、油砂礦、煤層氣、油頁巖、鹽、煤炭等自然資源十分豐富。
　　新疆旅游資源數(shù)量位居全國前列，阿勒泰、塔城、克拉瑪依三地旅游資源位居新疆前列�？死斠罁碛懈瓯谄嬗^、石油工業(yè)印跡；阿勒泰擁有6個國家級及省級自然保護(hù)區(qū)、2個國家地質(zhì)公園、3個國家森林公園等，擁有旅游資源330多處，是國內(nèi)重要的旅游資源儲備地；塔城也擁有獨(dú)特的旅游資源，自然景觀開發(fā)潛力大。豐富的自然資源為新疆西北部經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了充足的資源保障。
　�。ㄋ模┛缇趁褡宥�，文化多元
　　新疆是多民族聚居的地方，新疆西北部有哈薩克族、維吾爾族、漢族、俄羅斯族、蒙古族、回族等多個民族，各民族文化相互融合，共同發(fā)展了獨(dú)具地方特征的多元文化。塔城少數(shù)民族人口占46%左右，克拉瑪依少數(shù)民族人口占25%左右，阿勒泰哈薩克族人口比重超過50%，是典型的邊境少數(shù)民族聚居地。而哈薩克族、俄羅斯族、蒙古族、烏茲別克族、維吾爾族等很多少數(shù)民族分布在中國新疆和周邊的哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、俄羅斯及蒙古國等國家，又是典型的跨境民族。多元開放和包容的地方文化特征，是新疆西北部獨(dú)特、重要的周邊合作優(yōu)勢，有助于增強(qiáng)與周邊國家在政治、經(jīng)濟(jì)以及文化方面的交流與合作，有利于發(fā)展具有地方民族特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

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